آرٹیکل 56 کی شق 10 کے حوالے سے بہت سے خدشات کا اظہار کیا گیا ہے۔
اسمبلی ہال میں خطاب کرتے ہوئے، ڈیلیگیٹ ٹا تھی ین - جو ڈین بیئن صوبے سے تعلق رکھنے والے قومی اسمبلی کے وفد کے رکن ہیں - نے بنیادی طور پر اس بار قومی اسمبلی میں پیش کیے گئے روڈ ٹرانسپورٹ قانون کے مسودے سے اتفاق کیا۔ "2009 سے 2023 کے آخر تک ٹریفک کے نظم و نسق اور حفاظت کو یقینی بنانے سے متعلق پالیسیوں اور قوانین پر عمل درآمد" کے موضوع پر قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی مانیٹرنگ رپورٹ کا مطالعہ کرنے کے بعد معلوم ہوا کہ حالیہ برسوں میں روڈ ٹرانسپورٹ کی سرگرمیوں میں زبردست ترقی ہوئی ہے، جو کہ مسافروں کی نقل و حمل کے کل حجم کے 90 فیصد سے زیادہ اور 70 فیصد سے زائد ٹرانسپورٹ کے مجموعی حجم کے ساتھ، 60 کے قریب ٹرانسپورٹ کے مجموعی حجم کے 80 فیصد سے زیادہ ہے۔ روڈ ٹرانسپورٹ چلانے کے لیے لائسنس دیے گئے...
نمائندہ تا تھی ین نے دلیل دی کہ یہ معاشرے کا ایک بہت بڑا وسیلہ ہے جس پر ہمیں اس قانون کا مسودہ تیار کرتے وقت توجہ دینے کی ضرورت ہے۔
آرٹیکل 56 کی شق 10 کے بارے میں، مسودہ قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ معاہدے پر مبنی مسافروں کی نقل و حمل کے کاروبار کے لیے، ٹرانسپورٹ کے کاروبار صرف ان لوگوں کے ساتھ مسافروں کی نقل و حمل کے معاہدے پر دستخط کر سکتے ہیں جنہیں ایک پوری گاڑی کرائے پر لینے کی ضرورت ہے، یعنی ہر معاہدہ شدہ گاڑی صرف ایک مسافر یا مسافروں کے ایک گروپ کو لے جا سکتی ہے۔
نمائندہ ٹا تھی ین نے دلیل دی کہ مسودہ سازی کمیٹی کی جانب سے اس ضابطے کو متعارف کرانے کا مقصد کنٹریکٹ گاڑیوں کی آڑ میں مقررہ راستوں پر بین الصوبائی مسافروں کی نقل و حمل کی خدمات کو چلانے کے عمل کو روکنا ہے۔ تاہم، یہ نادانستہ طور پر بہت سے دوسرے ممالک میں مسافروں کی نقل و حمل کی مقبول شکل پر پابندی لگاتا ہے: آن لائن سواری ہیلنگ پلیٹ فارمز کے ذریعے 10 سے کم نشستوں والی کنٹریکٹ گاڑیوں کا اشتراک کرنے کا ماڈل۔
نمائندہ ٹا تھی ین نے نوٹ کیا کہ یہ ماڈل معاشرے کو بہت سے فوائد فراہم کرتا ہے، کیونکہ یہ ایک ہی سفر میں سفر کرنے والے لوگوں کی تعداد کو زیادہ سے زیادہ کر سکتا ہے، اس طرح سڑکوں پر ٹریفک کے حجم میں نمایاں کمی اور ٹریفک کی بھیڑ کو جزوی طور پر حل کیا جا سکتا ہے۔
لہذا، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اور تصدیق کے انچارج ایجنسی آرٹیکل 56 کی شق 10 کا جائزہ لیں اور اس کو اس طرح ایڈجسٹ کریں کہ دونوں "غیر قانونی ٹیکسیوں اور غیر مجاز بس اسٹاپ" کی صورتحال کو کنٹرول کرتے ہوئے 10 سے کم سیٹوں والی گاڑیوں کے ساتھ رائڈ شیئرنگ سروسز کے لیے حالات پیدا کریں۔
نمائندہ ٹا تھی ین نے دلیل دی کہ یہ پارٹی کے رہنما خطوط اور ریاست کی پالیسیوں کو بتدریج نجی گاڑیوں کو محدود کرنے، عوامی مسافروں کی نقل و حمل کو ترقی دینے، گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کو کم کرنے، اور تیز رفتار اور پائیدار قومی ترقی کے لیے سماجی وسائل کو معقول اور مؤثر طریقے سے استعمال کرنے کا ایک عملی طریقہ ہے۔
مسودہ قانون کی شق 10، آرٹیکل 56 پر تبصرہ کرتے ہوئے، ہنوئی کی قومی اسمبلی کے وفد کے نمائندے Nguyen Anh Tri نے تجویز پیش کی کہ صرف ان مسافر کاروں کو ریگولیٹ کیا جانا چاہیے جنہیں سفر کے لیے ایک پوری گاڑی کرائے پر لینے کی ضرورت ہے۔
مندوب Nguyen Anh Tri کے مطابق، معاہدہ پر مبنی مسافروں کی نقل و حمل کا کاروبار مسافروں کی نقل و حمل کے کاروبار کی ایک قسم ہے جو مسافر کاروں یا چار پہیوں والی موٹر گاڑیوں کو مسافروں کی نقل و حمل کے کاروباری یونٹ اور ٹرانسپورٹ کے کرایہ دار کے درمیان تحریری یا الیکٹرانک ٹرانسپورٹ معاہدے کے تحت مسافروں کو لے جانے کے لیے استعمال کرتا ہے جسے ڈرائیور سمیت پوری گاڑی کرایہ پر لینے کی ضرورت ہوتی ہے۔
مندوب نے اس شرط میں ترمیم کی تجویز پیش کی کہ صرف مسافر کاروں کو ہی نقل و حمل کے معاہدوں میں داخل ہونے کی اجازت ہے جس میں ایک پوری گاڑی (بشمول ڈرائیور) کی خدمات حاصل کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ دوسری قسم کی مسافر گاڑیوں کے لیے جو کہ مسافر کاریں نہیں ہیں، ضابطے کو قانون کے عملی نفاذ میں لچک فراہم کرنے کے لیے صرف کاغذی یا الیکٹرانک شکل میں نقل و حمل کے معاہدوں کی ضرورت ہوگی۔
مسودہ قانون کی شق 10، آرٹیکل 56 پر بھی تبصرہ کرتے ہوئے، نمائندہ Nguyen Thi Viet Nga - Hai Duong صوبائی قومی اسمبلی کے وفد سے - نے کہا: معاہدے کے تحت مسافروں کی نقل و حمل کے کاروبار کے بارے میں، جیسا کہ شق 10، آرٹیکل 56 میں بیان کیا گیا ہے، یہ مسافروں کی نقل و حمل کے کاروبار کی ایک قسم ہے جو مسافروں کی نقل و حمل کے کاروبار کی ایک قسم ہے جو کہ کاغذی گاڑیوں یا موٹر وہیل کے درمیان الیکٹرونک گاڑیوں کے درمیان ہے۔ مسافر ٹرانسپورٹ بزنس یونٹ اور ٹرانسپورٹ کرایہ پر لینے والا جس کو ڈرائیور سمیت پورے سفر کی خدمات حاصل کرنے کی ضرورت ہے۔
نمائندہ Nguyen Thi Viet Nga کے مطابق، مندرجہ بالا ضابطے کو کئی نکات پر وضاحت کی ضرورت ہے: مسافروں کی نقل و حمل کے لیے چار پہیوں والی موٹر گاڑیوں کے بارے میں۔ روڈ قانون کے مسودے میں مسافروں کی نقل و حمل کے لیے چار پہیوں والی موٹر گاڑیوں کو کار کے علاوہ ایک قسم کی گاڑی کے طور پر بیان کیا گیا ہے تاکہ انہیں کاروں سے ممتاز کیا جا سکے۔ تاہم، 2003 کا نیشنل اسٹینڈرڈ 6211 ایک گاڑی کو ایک قسم کی گاڑی کے طور پر بیان کرتا ہے جس میں چار یا زیادہ پہیے ہوتے ہیں، ریلوں پر نہیں چلتے، اور مسافروں کو لے جانے کے لیے استعمال ہوتے ہیں۔
لہذا، نمائندہ Nguyen Thi Viet Nga کے مطابق، ایک انجن کے ساتھ چار پہیوں والی گاڑی کا تصور قومی معیارات کے مطابق ایک کار سے مراد ہے، اس لیے انجن کے ساتھ چار پہیوں والی مسافر گاڑی کا تصور بھی بے کار ہے۔ نمائندہ Nguyen Thi Viet Nga نے تجویز کیا کہ ایک زیادہ درست تعریف پر غور کیا جانا چاہیے اور تعریف میں شامل کیا جانا چاہیے۔
تحریری یا الیکٹرانک نقل و حمل کے معاہدوں کے ضوابط کے بارے میں، نمائندہ Nguyen Thi Viet Nga نے کہا کہ ان دو قسم کے معاہدوں کے مخصوص ضوابط عملی طور پر مسافروں کی نقل و حمل کے معاہدوں کی تمام اقسام کو شامل نہیں کرتے ہیں۔ معاہدے تحریری شکل میں، الیکٹرانک طور پر، ٹیکسٹ میسج کے ذریعے، یا زبانی طور پر بھی ہو سکتے ہیں۔ لہٰذا، نمائندہ Nguyen Thi Viet Nga نے جملہ "اور معاہدوں کی دیگر شکلیں جیسا کہ تجویز کیا گیا ہے" شامل کرنے کی تجویز پیش کی۔
نمائندہ Nguyen Thi Viet Nga کے مطابق، سول کوڈ (2015) کا آرٹیکل 119 سول کنٹریکٹ کے اختتام کی تین شکلوں کا تعین کرتا ہے: زبانی، تحریری، یا مخصوص اعمال کے ذریعے۔ اعداد و شمار کے پیغامات کی شکل میں الیکٹرانک طور پر انجام پانے والے سول لین دین کو تحریری معاہدہ بھی سمجھا جاتا ہے۔ معاہدے کا یہ تصور دوسرے قوانین میں مستقل طور پر استعمال ہوتا رہا ہے، جیسے کہ لیبر کوڈ (2019) کا آرٹیکل 14، جو زبانی، تحریری، اور مخصوص کارروائی پر مبنی معاہدے کی شکلیں طے کرتا ہے۔
نمائندہ Nguyen Thi Viet Nga کے مطابق، ان لوگوں کے بارے میں جنہیں ایک سفر کے لیے ایک پوری گاڑی کرائے پر لینے کی ضرورت ہے، یہ فراہمی مسافروں کی نقل و حمل کے کرایے کی تمام ضروریات کو مکمل طور پر پورا نہیں کرتی ہے۔ حقیقت میں، معاہدے پر مبنی مسافروں کی نقل و حمل کے کاروبار میں وہ لوگ بھی شامل ہیں جو گاڑیاں کرائے پر لیتے ہیں لیکن پورے سفر کے لیے نہیں۔
لہذا، Nguyen Thi Viet Nga نے تجویز پیش کی کہ اس مسودہ قانون میں اس قسم کی نقل و حمل کے لیے ایڈجسٹمنٹ اور انتظام شامل ہونا چاہیے، مسودے سے "وہ لوگ جنہیں پوری گاڑی کرائے پر لینے کی ضرورت ہے" کا جملہ ہٹانا چاہیے اور حکومت کو یہ اختیار سونپنا چاہیے کہ وہ اس قسم کے مسافروں کی نقل و حمل کے کاروبار کو منظم کرنے کے لیے مخصوص مسائل کو تفصیل سے ریگولیٹ کرے۔
"جانوروں کے ذریعے براہ راست کی جانے والی نقل و حمل" کو ریگولیٹ کرنے پر غور کریں
مسودہ قانون کے آرٹیکل 56 پر تبصرہ کرتے ہوئے، نام ڈنہ صوبے سے تعلق رکھنے والے قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Hai Dung نے تجویز پیش کی کہ "جانوروں کے ذریعے براہ راست نقل و حمل" کی سرگرمی کا جائزہ لیا جانا چاہیے اور اسے ایڈجسٹ کیا جانا چاہیے۔
مندوبین کے مطابق، آرٹیکل 56 کی شق 1 اور 2 سڑکوں پر نقل و حمل کی وضاحت کرتی ہے کہ تنظیموں اور افراد کی طرف سے سڑکوں پر لوگوں یا سامان کی نقل و حمل کے لیے ابتدائی اور موٹر گاڑیوں کے استعمال۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ مسودہ قانون صرف ابتدائی اور موٹر گاڑیوں کا استعمال کرتے ہوئے نقل و حمل کی سرگرمیوں کو منظم کرتا ہے، اور جانوروں کے ذریعے براہ راست کی جانے والی نقل و حمل کی سرگرمیوں کو منظم نہیں کرتا ہے۔
"رپورٹ 839/BC-UBTVQH15 میں روڈ قانون کے مسودے کی وضاحت، قبول کرنے اور اس پر نظر ثانی کرتے ہوئے، اس مسئلے پر قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کی وضاحت ہے۔ رپورٹ میں روڈ ٹریفک آرڈر اور سیفٹی کے مسودہ قانون کے آرٹیکل 35 کا حوالہ دیا گیا ہے۔ کیا اس مسودہ قانون میں نقل و حمل میں براہ راست ملوث جانوروں کو ریگولیٹ کرنے پر غور کیا جانا چاہیے،" ڈپٹی ڈنگ نے واضح کیا۔
اس کے علاوہ، مندوبین نے نوٹ کیا کہ شمالی پہاڑی علاقوں میں لوگ اب بھی سامان کی نقل و حمل کے لیے پیک ہارسز کا استعمال کرتے ہیں، جس سے انسانی محنت میں بہت کمی آتی ہے۔ یہ سڑک مال کی نقل و حمل کی بھی ایک شکل ہے۔ لہذا، یہ تجویز کیا جاتا ہے کہ اس مسودہ قانون میں ریگولیشن کے لیے جانوروں کے ذریعے سامان کی براہ راست نقل و حمل پر غور کیا جائے۔
بحث کے سیشن سے خطاب کرتے ہوئے، ہنوئی سٹی نیشنل اسمبلی کے وفد سے تعلق رکھنے والے مندوب Nguyen Phuong Thuy نے رپورٹ کے بہت سے مشمولات کی وضاحت، رائے حاصل کرنے، اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی جانب سے روڈ قانون کے مسودے پر نظر ثانی کرنے کے ساتھ اپنے اتفاق کا اظہار کیا۔
مسودہ قانون پر تبصرہ کرتے ہوئے، مندوبین نے استدلال کیا کہ شق 2، آرٹیکل 12، جو شہری علاقوں میں سڑک کے بنیادی ڈھانچے کے لیے مختص کی گئی زمین کا شہری تعمیراتی اراضی کے مقابلے میں بتاتا ہے، یہ بتاتا ہے: شہری علاقوں میں سڑک کے بنیادی ڈھانچے کے لیے مختص کی گئی زمین کا تناسب شہری تعمیراتی زمین کے مقابلے میں، لیکن پورٹ کے تحت تعمیر شدہ زمینوں اور سڑکوں پر تعمیر شدہ سڑکوں کو چھوڑ دیا گیا ہے۔ مندرجہ ذیل ضوابط کو یقینی بنانا چاہیے: خصوصی شہری علاقے: 18% سے 26%؛ قسم I شہری علاقے: 16% سے 24%؛ قسم II شہری علاقے: 15% سے 22%؛ قسم III شہری علاقے: 13% سے 19%؛ قسم IV شہری علاقے: 12% سے 17%؛ قسم V شہری علاقے: 11% سے 16%۔
اور شق 3، آرٹیکل 12 کے مطابق، خاص خصوصیات کے حامل شہری علاقوں میں شہری تعمیراتی زمین کے مقابلے میں سڑک کے بنیادی ڈھانچے کے لیے مختص زمین کا تناسب ہے۔ یہ قومی سرحدوں والے شہری علاقوں، قسم III، IV، اور V کے شہری علاقوں پر لاگو ہوتا ہے۔ جزائر پر شہری علاقے، وہ علاقے جو قسم V شہری علاقے بننے کا منصوبہ رکھتے ہیں جو کہ خاص طور پر مشکل سماجی و اقتصادی حالات والے علاقوں میں اضلاع کے انتظامی مراکز ہیں، شہری علاقے بننے کا منصوبہ بنایا گیا ہے، اور دیگر مرکزی زیر انتظام شہری علاقے…
نمائندہ Nguyen Thi Phuong Thuy نے دلیل دی کہ اس طرح کے ضوابط بہت تفصیلی ہیں اور ان میں ایسی دفعات شامل ہیں جو بہت سے علاقوں کی موجودہ اور مستقبل کی حقیقتوں کے مطابق نہیں ہیں۔ اس لیے، اس نے تجویز دی کہ مسودہ قانون میں شہری تعمیراتی زمین کے مقابلے شہری علاقوں میں سڑک کے بنیادی ڈھانچے کے لیے مختص زمین کے تناسب کی تفصیل سے وضاحت نہیں کرنی چاہیے۔
بحث کے سیشن کے اختتام پر قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین ٹران کوانگ فونگ نے کہا کہ 23 شراکتیں ہوئیں، جن میں سے سبھی واضح، گہرے اور جامع سیاسی، قانونی اور عملی بنیادوں پر مبنی تھے، جو اس مسودہ قانون کے حوالے سے قومی اسمبلی کے نمائندوں کی اعلیٰ سطح کی تشویش اور ذمہ داری کو ظاہر کرتے ہیں۔
قومی اسمبلی کے ڈپٹی سپیکر ٹران کوانگ پھونگ نے اس بات پر زور دیا کہ تمام آراء کو مکمل طور پر ریکارڈ اور دستاویز کیا گیا ہے۔ قومی اسمبلی کے سیکرٹری جنرل قومی اسمبلی کے نمائندوں کو بھیجنے کے لیے ایک رپورٹ مرتب کریں گے اور اسے مسودہ قانون کے مزید مطالعہ، شمولیت اور نظر ثانی کے لیے جائزہ لینے اور مسودہ تیار کرنے والی ایجنسیوں کو بھیجیں گے۔ قومی دفاع اور سلامتی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی کو چاہیے کہ وہ متعلقہ اداروں کے ساتھ فوری طور پر رابطہ کرے تاکہ اجلاس میں قومی اسمبلی کے اراکین کی رائے کو مکمل طور پر شامل کیا جائے اور اس کی وضاحت کی جائے، قانون کے مسودے کو حتمی شکل دی جائے اور تبصرے کے لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو رپورٹ پیش کی جائے۔
آرٹیکل 56۔ روڈ ٹرانسپورٹ آپریشن
1. سڑکوں کی نقل و حمل کی سرگرمیاں ملکی اور بین الاقوامی سڑکوں پر لوگوں اور سامان کی نقل و حمل کے لیے تنظیموں اور افراد کی طرف سے غیر موٹر اور موٹر والی گاڑیوں کے استعمال کو کہتے ہیں۔ سڑک کی نقل و حمل کی سرگرمیوں میں تجارتی نقل و حمل کے آپریشن اور اندرونی نقل و حمل کے آپریشن شامل ہیں۔
2. گھریلو سڑک کی نقل و حمل کی سرگرمیاں وہ سرگرمیاں ہیں جو تنظیموں اور افراد کے ذریعہ ابتدائی گاڑیوں اور موٹر گاڑیوں کا استعمال کرتے ہوئے کی جاتی ہیں۔
یہ قانون ویتنام کی حدود میں سڑک کے ذریعے لوگوں اور سامان کی نقل و حمل کے لیے ہے۔....
10. کنٹریکٹ مسافر ٹرانسپورٹ کا کاروبار ایک قسم کا ٹرانسپورٹ کاروبار ہے۔
مسافر کاریں استعمال کرنے والے مسافر، موٹروں کے ساتھ چار پہیوں والی مسافر گاڑیاں۔
نقل و حمل کے کاروبار کے درمیان تحریری یا الیکٹرانک ٹرانسپورٹ معاہدوں کے تحت مسافروں کی نقل و حمل کی بنیاد۔
کرایہ دار کے ساتھ مسافروں کی نقل و حمل جس کو ڈرائیور کی خدمات حاصل کرنے سمیت پوری گاڑی کرائے پر لینے کی ضرورت ہے۔روڈ قانون کے مسودے کے آرٹیکل 56 سے اقتباس
ماخذ: https://baotainguyenmoitruong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-lam-ro-nhieu-noi-dung-trong-quy-dinh-ve-hoat-dong-van-tai-duong-bo-374446.html
تبصرہ (0)