قومی اسمبلی کے مندوبین سڑکوں پر نقل و حمل کی سرگرمیوں سے متعلق ضوابط میں بہت سے مواد کو واضح کرتے ہیں۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین ٹران کوانگ فونگ نے اجلاس کی صدارت کی۔

شق 10، آرٹیکل 56 کے بارے میں بہت سے خدشات

ہال میں خطاب کرتے ہوئے، ڈیلیگیٹ ٹا تھی ین - ڈین بیئن صوبے کے قومی اسمبلی کے وفد نے اس بار قومی اسمبلی میں پیش کیے گئے سڑکوں سے متعلق قانون کے مسودے سے بنیادی طور پر اتفاق کیا۔ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی "2009 سے 2023 کے آخر تک ٹریفک کے نظم و نسق اور حفاظت کو یقینی بنانے سے متعلق پالیسیوں اور قوانین کا نفاذ" کے موضوع پر نگرانی کی رپورٹ کا مطالعہ کرتے ہوئے، یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ حالیہ برسوں میں سڑکوں کی نقل و حمل کی سرگرمیاں مضبوطی سے ترقی کر رہی ہیں، جو مسافروں کی نقل و حمل کے کل حجم کے 90% سے زیادہ اور مجموعی نقل و حمل کے حجم کے 70% سے زیادہ، تقریباً 70% سے زیادہ ہیں۔ کار کے ذریعے نقل و حمل کے لیے کاروباری لائسنس حاصل کیے جانے کے بعد...

مندوب ٹا تھی ین نے کہا کہ یہ ایک بہت بڑا سماجی وسیلہ ہے جس پر ہمیں اس قانون کا مسودہ تیار کرتے وقت توجہ دینے کی ضرورت ہے۔

ڈیلیگیٹ ٹا تھی ین - ڈین بیئن صوبے کا قومی اسمبلی کا وفد بحث سے خطاب کر رہا ہے۔

شق 10، آرٹیکل 56 کے بارے میں، مسودہ قانون میں کہا گیا ہے کہ معاہدے کے تحت مسافروں کی نقل و حمل کے کاروبار کی قسم کے لیے، ٹرانسپورٹ بزنس یونٹ کو صرف ٹرانسپورٹ کرایہ پر لینے والے کے ساتھ مسافروں کی نقل و حمل کے معاہدے پر دستخط کرنے کی اجازت ہے جسے پوری گاڑی کرایہ پر لینے کی ضرورت ہے، یعنی ہر معاہدہ شدہ گاڑی صرف ایک مسافر یا مسافروں کے ایک گروپ کو لے جا سکتی ہے۔

ڈیلیگیٹ ٹا تھی ین نے کہا کہ اس ریگولیشن کی مسودہ سازی کمیٹی کی تجویز کا مقصد طے شدہ راستوں پر بین الصوبائی مسافروں کی نقل و حمل کا کاروبار کرنے کے لیے کنٹریکٹ گاڑیوں کی آڑ میں چھپنے کے عمل کو روکنا ہے۔ تاہم، یہ نادانستہ طور پر بہت سے دوسرے ممالک میں مسافروں کی نقل و حمل کی ایک مقبول شکل کو محدود کر رہا ہے، جو کہ آن لائن رائیڈ ہیلنگ پلیٹ فارمز کے ذریعے 10 سے کم سیٹوں والی کنٹریکٹ گاڑیوں کا اشتراک کرنے کا ماڈل ہے۔

ڈیلیگیٹ ٹا تھی ین نے محسوس کیا کہ یہ ماڈل معاشرے کے لیے بہت سے فائدے لاتا ہے، کیونکہ یہ ایک سفر میں سفر کرنے والے لوگوں کی تعداد کو زیادہ سے زیادہ بڑھا سکتا ہے، اس طرح سڑک پر ٹریفک کو نمایاں طور پر کم کرنے اور ٹریفک کی بھیڑ کو جزوی طور پر حل کرنے میں مدد ملتی ہے۔

لہذا، مندوب نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اور انچارج ایجنسی شق 10، آرٹیکل 56 کا جائزہ لینے اور اسے ایڈجسٹ کرنے کے لیے، دونوں "غیر قانونی گاڑیوں اور بس اسٹیشنوں" کی صورت حال کو کنٹرول کرنے کی سمت میں، لیکن پھر بھی 10 سے کم نشستوں والی رائیڈ شیئرنگ سروسز کے لیے حالات پیدا کریں۔

مندوب ٹا تھی ین نے کہا کہ یہ پارٹی کے رہنما خطوط اور پالیسیوں اور ریاست کی پالیسیوں کو بتدریج ذاتی گاڑیوں کو محدود کرنے، عوامی مسافروں کی نقل و حمل کی ترقی، گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کو کم کرنے، اور سماجی وسائل کو معقول اور مؤثر طریقے سے استعمال کرنے کا ایک عملی طریقہ ہے تاکہ ملک کو تیزی سے اور پائیدار ترقی دی جا سکے۔

مسودہ قانون کی شق 10، آرٹیکل 56 پر تبصرہ کرتے ہوئے، مندوب Nguyen Anh Tri - Hanoi City National Assembly Delegation نے کہا کہ یہ صرف اس بات کا ضابطہ ہونا چاہیے کہ نقل و حمل کے معاہدوں پر عمل درآمد کرنے والی مسافر کاروں کو پوری گاڑی کرائے پر لینے کی ضرورت ہے۔

مندوب Nguyen Anh Tri کے مطابق، معاہدہ کے تحت مسافروں کی نقل و حمل کا کاروبار مسافروں کی نقل و حمل کا ایک قسم کا کاروبار ہے جس میں مسافر کاروں، انجنوں والی چار پہیوں والی مسافر گاڑیاں مسافروں کی نقل و حمل کے لیے کاغذی یا الیکٹرانک ٹرانسپورٹ کے معاہدے کے تحت مسافروں کی نقل و حمل کے کاروباری یونٹ اور ٹرانسپورٹ کرایہ پر لینے والے کے درمیان مکمل گاڑی کرایہ پر لینے کی ضرورت ہوتی ہے۔

مندوب نے اس شرط میں ترمیم کرنے کی تجویز پیش کی کہ صرف مسافر کاریں ہی نقل و حمل کے معاہدوں کو انجام دے سکتی ہیں جن کے لیے پورا سفر کرائے پر لینا پڑتا ہے (بشمول ڈرائیور)۔ جہاں تک مسافر کاروں کا تعلق ہے جو مسافر کاریں نہیں ہیں، قانون کو عملی طور پر نافذ کرتے وقت لچک پیدا کرنے کے لیے صرف کاغذی یا الیکٹرانک نقل و حمل کے معاہدوں کو استعمال کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔

ڈیلیگیٹ Nguyen Thi Viet Nga - Hai Duong صوبے کی قومی اسمبلی کے وفد نے اپنی رائے کا اظہار کیا۔

مسودہ قانون کی شق 10، آرٹیکل 56 پر بھی اپنی رائے دیتے ہوئے، مندوب Nguyen Thi Viet Nga - Hai Duong صوبے کی قومی اسمبلی کے وفد نے اپنی رائے کا اظہار کیا: معاہدے کے تحت مسافروں کی نقل و حمل کے کاروبار کے بارے میں، شق 10، آرٹیکل 56 میں بیان کیا گیا ہے، یہ مسافروں کی نقل و حمل کے کاروبار کی ایک قسم ہے۔ ٹرانسپورٹ بزنس یونٹ اور ٹرانسپورٹ کرایہ پر لینے والا جسے ڈرائیور کی خدمات حاصل کرنے سمیت پورے سفر کی خدمات حاصل کرنے کی ضرورت ہے۔

مندوب Nguyen Thi Viet Nga کے مطابق، مندرجہ بالا ضابطے میں کچھ مواد کو واضح کرنے کی ضرورت ہے: 4 پہیوں والی، موٹر والی مسافر گاڑیوں کے بارے میں۔ روڈ قانون کے مسودے میں 4 پہیوں والی، موٹر والی مسافر گاڑیوں کا ایک تصور ہے جو کہ ایک قسم کی غیر کار گاڑی کے طور پر ہے تاکہ انہیں آٹوموبائل سے ممتاز کیا جا سکے۔ تاہم، 2003 کے قومی معیار 6211 میں، سڑک پر چلنے والی گاڑیوں کا ضابطہ آٹوموبائل کی ایک اصطلاح اور تعریف ہے جس میں 4 یا اس سے زیادہ پہیوں والی گاڑی ہے، جو ریلوں پر نہیں چلتی اور لوگوں کو لے جانے کے لیے استعمال ہوتی ہے۔

اس طرح، مندوب Nguyen Thi Viet Nga کے مطابق، 4 پہیوں والی موٹر گاڑی کا تصور قومی معیارات کے مطابق ایک آٹوموبائل ہے، اس لیے 4 پہیوں والی موٹر گاڑی کا تصور بے کار ہے۔ لہذا، مندوب Nguyen Thi Viet Nga نے مشورہ دیا کہ ایک زیادہ درست تصور کا مطالعہ کیا جانا چاہیے اور اصطلاحات کی وضاحت میں شامل کیا جانا چاہیے۔

کاغذی یا الیکٹرانک نقل و حمل کے معاہدوں کے ضوابط کے بارے میں، مندوب Nguyen Thi Viet Nga نے کہا کہ ان دونوں قسم کے معاہدوں کے مخصوص ضوابط عملی طور پر مسافروں کی نقل و حمل کے معاہدوں کی تمام اقسام کا احاطہ نہیں کرتے۔ کیونکہ معاہدہ کاغذی، الیکٹرانک یا ٹیکسٹ میسج یا زبانی معاہدہ کے ذریعے ہو سکتا ہے۔ لہذا، مندوب Nguyen Thi Viet Nga نے جملہ "اور معاہدوں کی دیگر شکلوں جیسا کہ تجویز کردہ" شامل کرنے کی تجویز پیش کی۔

مندوب Nguyen Thi Viet Nga کے مطابق، سول کوڈ (2015) کا آرٹیکل 119 سول معاہدے کے اختتام کی تین شکلیں بیان کرتا ہے: زبانی، تحریری، یا مخصوص طرز عمل۔ ڈیٹا پیغامات کی شکل میں الیکٹرانک ذرائع سے مکمل ہونے والے سول لین دین کو بھی تحریری معاہدہ سمجھا جاتا ہے۔ اور معاہدے کے اس تصور کو دوسرے ضابطوں میں مستقل طور پر استعمال کیا گیا ہے جیسے کہ لیبر کوڈ (2019) کی شق 14 جو زبانی، تحریری اور مخصوص طرز عمل میں معاہدوں کی شکلیں طے کرتی ہے۔

نمائندہ Nguyen Thi Viet Nga کے مطابق، نقل و حمل کے کرایہ داروں کے لیے جنہیں پورے سفر کی خدمات حاصل کرنے کی ضرورت ہوتی ہے، یہ مواد مسافر ٹرانسپورٹ گاڑیوں کی خدمات حاصل کرنے کی تمام ضروریات کو پورا نہیں کرتا ہے۔ کیونکہ حقیقت میں، کنٹریکٹ کے تحت مسافروں کی نقل و حمل کے کاروبار میں ٹرانسپورٹ کے کرایہ دار بھی شامل ہوتے ہیں جو پورے سفر کی خدمات حاصل نہیں کرتے ہیں۔

لہذا، مندوب Nguyen Thi Viet Nga نے تجویز پیش کی کہ اس مسودہ قانون میں اس قسم کی نقل و حمل کے لیے ایڈجسٹمنٹ اور انتظام ہونا چاہیے، مسودے میں سے جملہ "پوری گاڑی کرائے پر لینے کی ضرورت ہے" کو ہٹا دیں اور حکومت کو اس قسم کے مسافروں کی نقل و حمل کی کاروباری خدمات کو منظم کرنے کے لیے مخصوص مسائل کی وضاحت کرنے کے لیے تفویض کریں۔

"جانوروں کے ذریعہ براہ راست نقل و حمل" کی سرگرمی کو منظم کرنے پر غور کریں۔

مسودہ قانون کے آرٹیکل 56 پر تبصرہ کرتے ہوئے، نم ڈنہ صوبے کی قومی اسمبلی کے مندوب نگوین ہائی ڈنگ نے کہا کہ "جانوروں کے ذریعے براہ راست نقل و حمل" کی سرگرمی کو ایڈجسٹ کرنے پر غور کرنا ضروری ہے۔

ڈیلیگیٹ Nguyen Hai Dung - Nam Dinh صوبے کے قومی اسمبلی کے وفد نے تبادلہ خیال کیا۔

مندوب کے مطابق، آرٹیکل 56 کی شق 1 اور شق 2 سڑکوں پر نقل و حمل کی سرگرمیوں کے تصور کو متعین کرتی ہے جیسا کہ تنظیمیں اور افراد سڑک پر لوگوں یا سامان کی نقل و حمل کے لیے ابتدائی گاڑیوں اور موٹر گاڑیوں کا استعمال کرتے ہیں۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ مسودہ قانون صرف ابتدائی گاڑیوں اور موٹر گاڑیوں کا استعمال کرتے ہوئے نقل و حمل کی سرگرمیوں کو منظم کرتا ہے، لیکن جانوروں کے ذریعہ براہ راست کی جانے والی نقل و حمل کی سرگرمیوں کو منظم نہیں کرتا ہے۔

"رپورٹ 839/BC-UBTVQH15 میں روڈ قانون کے مسودے کی وضاحت، اسے قبول کرنے اور اس پر نظر ثانی کرتے ہوئے، اس مسئلے پر قومی اسمبلی کے نمائندوں کی آراء کی وضاحت کی گئی ہے۔ رپورٹ میں روڈ ٹریفک آرڈر اور سیفٹی سے متعلق مسودہ قانون کے آرٹیکل 35 کا حوالہ دیا گیا ہے۔ خاص طور پر، ابتدائی سڑک کی گاڑیوں میں قومی اسمبلی کی رائے شامل ہے یا نہیں اس مسودہ قانون میں جانور براہ راست نقل و حمل کے لیے استعمال ہوتے ہیں یا نہیں؟‘‘، مندوب گوبر نے واضح طور پر کہا۔

اس کے علاوہ مندوب نے کہا کہ شمالی پہاڑی علاقوں میں لوگ اب بھی سامان کی نقل و حمل کے لیے پیک ہارسز کا استعمال کرتے ہیں جس سے انسانی وسائل کو بہت اچھی طرح سے آزاد کرنے میں مدد ملتی ہے۔ یہ بھی سڑک پر سامان کی نقل و حمل کی ایک شکل ہے۔ لہذا، اس مسودہ قانون میں ایڈجسٹمنٹ کے لیے جانوروں کے ذریعے سامان کی براہ راست نقل و حمل پر غور کرنے کی سفارش کی جاتی ہے۔

ڈیلیگیٹ Nguyen Phuong Thuy - ہنوئی شہر کا قومی اسمبلی کا وفد ہال میں خطاب کر رہا ہے

بحث کے اجلاس سے خطاب کرتے ہوئے، مندوب Nguyen Phuong Thuy - ہنوئی قومی اسمبلی کے وفد نے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے روڈ قانون کے مسودے کی وضاحت، منظوری اور اس پر نظر ثانی کرنے والی رپورٹ کے بہت سے مشمولات سے اتفاق کا اظہار کیا۔

مسودہ قانون پر تبصرہ کرتے ہوئے، مندوبین نے کہا کہ شق 2، آرٹیکل 12 شہری علاقوں میں سڑک کے بنیادی ڈھانچے کے لیے شہری تعمیراتی اراضی کے مقابلے میں زمین کا تناسب درج ذیل بیان کرتا ہے: شہری علاقوں میں سڑک کے بنیادی ڈھانچے کے لیے شہری تعمیراتی زمین کے مقابلے میں زمین کا تناسب، لیکن زیر زمین سڑکوں کے کاموں کو شامل نہیں کرنا، درج ذیل کو یقینی بنانا چاہیے: دریاؤں پر تعمیر کیے گئے خصوصی علاقوں: 18٪ سے 26٪؛ قسم I شہری علاقے: 16% سے 24%؛ قسم II شہری علاقے: 15% سے 22%؛ قسم III شہری علاقے: 13% سے 19%؛ قسم IV شہری علاقے: 12% سے 17%؛ قسم V شہری علاقے: 11% سے 16%۔

اور شق 3، آرٹیکل 12 میں، یہ طے کیا گیا ہے کہ خاص عوامل والے شہری علاقوں کے لیے، شہری تعمیراتی زمین کے مقابلے میں سڑک کے بنیادی ڈھانچے کے لیے زمین کا تناسب قومی سرحدوں والے شہری علاقوں، قسم III، قسم IV اور قسم V کے شہری علاقوں کے لیے مقرر کیا گیا ہے۔ جزائر پر شہری علاقے، قسم V کے شہری علاقے بننے کی توقع کے علاقے خاص طور پر مشکل سماجی و اقتصادی حالات والے علاقوں میں اضلاع کے انتظامی مراکز ہیں، ایسے علاقے جن کے شہری علاقے بننے کی توقع ہے اور ملحقہ شہری علاقے...

مندوب Nguyen Thi Phuong Thuy نے کہا کہ اس طرح کے ضوابط بہت تفصیلی ہیں اور ان میں ایسا مواد ہے جو موجودہ اور مستقبل میں بہت سے علاقوں کی حقیقت کے لیے موزوں نہیں ہے۔ لہذا، مندوب نے تجویز پیش کی کہ مسودہ قانون میں شہری تعمیراتی زمین کے مقابلے میں شہری سڑک کے بنیادی ڈھانچے کے لیے زمین کے تناسب کے بارے میں بہت زیادہ تفصیل نہیں بتانی چاہیے۔

بحث کے سیشن کے اختتام پر قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین ٹران کوانگ فونگ نے کہا کہ 23 ​​تبصرے تھے، جن میں سے تمام واضح، گہرے اور جامع سیاسی، قانونی اور عملی بنیادوں پر مشتمل تھے، جو اس مسودہ قانون کے لیے قومی اسمبلی کے نمائندوں کی اعلیٰ تشویش اور ذمہ داری کو ظاہر کرتے ہیں جو موصول ہوا اور اس پر نظر ثانی کی گئی۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین ٹران کوانگ فونگ نے اس بات پر زور دیا کہ آراء کو ریکارڈ اور مکمل طور پر نقل کیا گیا ہے۔ قومی اسمبلی کے سیکرٹری جنرل کے پاس سمری رپورٹ قومی اسمبلی کے نمائندوں کو بھیجی جائے گی اور مسودہ قانون کی تحقیق، منظوری اور نظرثانی کے لیے جائزہ لینے والے ادارے اور مسودہ تیار کرنے والے ادارے کو منتقل کیا جائے گا۔ قومی دفاع اور سلامتی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی فوری طور پر اجلاس کی صدارت کرے گی اور ایجنسیوں کے ساتھ رابطہ قائم کرے گی تاکہ اجلاس میں قومی اسمبلی کے اراکین کی رائے حاصل کی جائے اور اس کی مکمل وضاحت کی جائے، مسودہ قانون کو مکمل کیا جائے اور تبصرے کے لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو رپورٹ کیا جائے۔

"

آرٹیکل 56۔ روڈ ٹرانسپورٹ کی سرگرمیاں
1. سڑکوں کی نقل و حمل کی سرگرمیاں ملکی اور بین الاقوامی سڑکوں پر لوگوں اور سامان کی نقل و حمل کے لیے تنظیموں اور افراد کی طرف سے ابتدائی گاڑیوں اور موٹر گاڑیوں کا استعمال ہیں۔ روڈ ٹرانسپورٹ کی سرگرمیوں میں ٹرانسپورٹ کی کاروباری سرگرمیاں اور اندرونی نقل و حمل کی سرگرمیاں شامل ہیں۔
2. گھریلو سڑک کی نقل و حمل کی سرگرمیاں وہ سرگرمیاں ہیں جو تنظیموں اور افراد کے ذریعہ ابتدائی گاڑیوں اور موٹر گاڑیوں کا استعمال کرتے ہیں۔
ویتنام کی حدود میں سڑک کے ذریعے لوگوں اور سامان کی نقل و حمل۔

....

10. معاہدہ کے تحت مسافروں کی نقل و حمل کا کاروبار ایک قسم کا ٹرانسپورٹ کاروبار ہے۔
مسافر کاریں استعمال کرنے والے مسافر، انجن کے ساتھ چار پہیوں والی مسافر گاڑیاں
ٹرانسپورٹ بزنس یونٹ کے درمیان کاغذی یا الیکٹرانک ٹرانسپورٹ کے معاہدے کے تحت مسافروں کو لے جانے کی سہولت۔
ٹرانسپورٹر کے ساتھ مسافروں کی نقل و حمل جس میں ڈرائیور کی خدمات حاصل کرنے سمیت پوری گاڑی کرایہ پر لینے کی ضرورت ہوتی ہے۔

روڈ قانون کے مسودے کے آرٹیکل 56 سے اقتباس

ماخذ: https://baotainguyenmoitruong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-lam-ro-nhieu-noi-dung-trong-quy-dinh-ve-hoat-dong-van-tai-duong-bo-374446.html