سڑک ٹریفک کے نظام کی ترقی میں سرمایہ کاری کو فروغ دینا، بہت سے اہم منصوبوں کو استعمال میں لانا

27 اکتوبر کی سہ پہر، 15 ویں قومی اسمبلی کے 6ویں اجلاس کے پروگرام کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی نے سڑکوں پر ٹریفک کے کاموں کی تعمیر میں سرمایہ کاری سے متعلق متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے سے متعلق قرارداد کے مسودے کی جانچ پر پریزنٹیشن اور رپورٹ کو سنا۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Duc Hai نے 27 اکتوبر کی سہ پہر اجلاس کی صدارت کی۔

اجلاس میں، وزیر اعظم کی طرف سے اختیار کردہ، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر نے سڑک ٹریفک کے کاموں کی تعمیر میں سرمایہ کاری سے متعلق متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے سے متعلق قرارداد کے مسودے پر رپورٹ پیش کی۔

اسی مناسبت سے حالیہ دنوں میں پارٹی اور قومی اسمبلی کی پالیسیوں پر عمل درآمد کرتے ہوئے حکومت نے سڑکوں پر ٹریفک کے نظام کو ترقی دینے کے لیے سرمایہ کاری کو فروغ دیا ہے۔ اب تک، بہت سے کلیدی اور جدید منصوبے کام کر چکے ہیں جیسے کہ ایکسپریس ویز: Bac Giang - Lang Son, Hanoi - Hai Phong - Quang Ninh - Mong Cai, La Son - Tuy Loan, Ho Chi Minh City - Long Thanh - Dau Giay، بڑے پل جیسے Tan Vu - Lach Huyen، Bach Dang Contribute، Cah Dang، Cah Dang سے... پورے ملک کی مجموعی سماجی و اقتصادی ترقی۔

تاہم، سڑک ٹریفک کے کاموں کی تعمیر میں سرمایہ کاری سے متعلق قانون کی دفعات کو لاگو کرنے کے عمل میں، بہت سے ضابطے سامنے آئے ہیں جنہیں حالات کے مطابق ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت ہے، تاکہ وسائل کو آزاد کیا جا سکے، تعمیراتی پیشرفت کو تیز کیا جا سکے اور سڑک ٹریفک کے شعبے میں عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کو تقسیم کیا جا سکے۔

قرارداد نمبر 31/2021/QH15 مورخہ 12 نومبر 2021 کو قومی اسمبلی کی 2021-2025 کی مدت کے لیے اقتصادی تنظیم نو کے لیے عوامی سرمایہ کاری کی مؤثر طریقے سے تنظیم نو جاری رکھنے کا کام طے کرتی ہے۔ وکندریقرت کو فروغ دینا اور اتھارٹی کے وفد کو متحد، موثر اور موثر انتظام کو یقینی بنانا؛ ہر سطح اور ہر شعبے کی پہل، تخلیقی صلاحیت اور ذمہ داری کو فروغ دینا، اور رہنماؤں کی ذمہ داری کو بڑھانا۔

قانونی دستاویزات کے اجراء کے قانون کے آرٹیکل 15 کے نکات b اور e، شق 2 کی دفعات کے مطابق، قومی اسمبلی قومی اسمبلی کے فیصلہ سازی کے اختیار کے تحت متعدد نئی پالیسیوں کے عملی نفاذ کے بارے میں قرارداد کے اجراء کا فیصلہ کرنے کی مجاز اتھارٹی ہے لیکن جو موجودہ قوانین یا ضابطوں سے مختلف نہیں ہیں۔ دیگر مسائل جو قومی اسمبلی کے اختیار میں ہیں۔

27 اکتوبر کی سہ پہر قومی اسمبلی کے اجلاس میں شرکت کرنے والے مندوبین۔

منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung کے مطابق، قرارداد کا مسودہ 10 مضامین پر مشتمل ہے جس میں 5 پالیسی گروپس شامل ہیں۔

خاص طور پر، اصولی طور پر، پائلٹ پراجیکٹس کے انتخاب کا معیار (آرٹیکل 3)، حکومت پائلٹ لسٹ تیار کرنے کے لیے اصول تجویز کرتی ہے: وزارت ٹرانسپورٹ اور/یا صوبوں اور مرکز کے زیر انتظام شہروں کی عوامی کمیٹیوں کی طرف سے ایک تحریری تجویز ہے۔ سرمایہ کاری کے سرمائے کے ذریعہ کی نشاندہی کی گئی ہے یا اس کا تخمینہ لگایا گیا ہے کہ وہ اس منصوبے کو لاگو کرنے کے قابل ہے؛ مقامی بجٹ کے سرمائے کو استعمال کرنے کی صورت میں، صوبائی عوامی کونسل سے سرمائے کا بندوبست کرنے کا عہد ہونا چاہیے اس سے پہلے کہ مجاز اتھارٹی ان منصوبوں کی فہرست پر فیصلہ کرے جن پر پائلٹ پالیسی لاگو ہوتی ہے۔ ایک واضح اور مخصوص مقام اور نفاذ کا وقت ہے۔ مجوزہ منصوبوں کا تعلق ان پالیسی گروپوں میں سے ایک سے ہونا چاہیے جو اس قرارداد میں پائلٹنگ کے لیے تجویز کیے جا رہے ہیں۔

قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے سڑکوں کے ٹریفک کے کاموں کی تعمیر میں سرمایہ کاری کے حوالے سے متعدد مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے کے لیے ایک قرارداد جاری کرنے کی ضرورت پر زور دیتے ہوئے کہا کہ حکومت نے جدید سڑک کے بنیادی ڈھانچے کے نظام کی تعمیر پر پارٹی کی پالیسی کے کامیاب نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے مخصوص پائلٹ پالیسیاں تجویز کیں، موثر اختراعات، مضبوطی سے آراستہ کرنے اور جدید نظام کی تعمیر کو یقینی بنایا جائے۔ قیادت، سمت اور آپریشن میں ہم آہنگی، سرمایہ کاری کے وسائل کو زیادہ سے زیادہ بنانا، وسائل کو متحرک کرنے کی مختلف شکلیں، خاص طور پر غیر ریاستی وسائل۔ اس لیے بہت سے آراء نے قرارداد کو جاری کرنے کی ضرورت پر اتفاق کیا۔

تاہم، اقتصادی کمیٹی تجویز کرتی ہے کہ پالیسیوں پر عمل درآمد کو یقینی بنانے کے لیے ریاستی بجٹ کے محصولات اور اخراجات اور وسائل پر پڑنے والے اثرات کو واضح کرتے ہوئے، پالیسیوں کے اثرات کا مزید مکمل، مکمل، اور مخصوص جائزہ لینا ضروری ہے۔

پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (پی پی پی) طریقہ کار (آرٹیکل 4) کے تحت سرمایہ کاری کے منصوبوں میں ریاستی سرمائے کی شرکت کے تناسب کے بارے میں، اقتصادی کمیٹی بنیادی طور پر اس تجویز سے اتفاق کرتی ہے کہ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (پی پی پی) طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے منصوبوں میں ریاستی سرمائے کی شرکت کے تناسب کو کل پائلٹ پراجیکٹ کے 70 فیصد سے زیادہ نہ کیا جائے۔

اس کے علاوہ، کریڈٹ اداروں اور سرمایہ کاروں نے حال ہی میں پی پی پی کے ٹرانسپورٹ منصوبوں میں حصہ لینے کے بارے میں خدشات کا اظہار کیا ہے۔ لہٰذا، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (پی پی پی) طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے منصوبوں میں ریاستی سرمائے کی شرکت کے تناسب سے متعلق حکومت کی تجویز پی پی پی کے موجودہ ٹرانسپورٹ منصوبوں کی مشکلات اور مسائل کو مکمل طور پر حل نہیں کرے گی۔

لہٰذا، اقتصادی کمیٹی تجویز کرتی ہے کہ حکومت کو مجوزہ پالیسی کی تاثیر کو یقینی بنانے کے لیے ہم آہنگی کے حل کی ضرورت ہے۔

اس کے علاوہ، اس پالیسی کی ضرورت کو مزید واضح کرنے کے لیے، پائلٹ پراجیکٹس کی فہرست کے ضمیمہ 1 میں منصوبوں کے لیے زمین کے حصول، معاوضے، مدد، اور آباد کاری کے لیے ریاستی سرمائے کے تناسب اور حصے کی واضح طور پر وضاحت کرنے کی سفارش کی گئی ہے۔

پروگرام کے مطابق، قومی اسمبلی نے منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung کی رپورٹس سننے کے بعد، جسے وزیر اعظم نے سڑک ٹریفک کے کاموں کی تعمیر میں سرمایہ کاری کے حوالے سے متعدد خصوصی میکانزم اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے سے متعلق قرارداد کے مسودے پر رپورٹ پیش کرنے کا اختیار دیا۔ قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے سڑک ٹریفک کے کاموں کی تعمیر میں سرمایہ کاری کے حوالے سے متعدد خصوصی میکانزم اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے سے متعلق قرارداد کے مسودے کی جانچ پڑتال سے متعلق رپورٹ پیش کی، 27 اکتوبر کی سہ پہر قومی اسمبلی کے اجلاس کے بقیہ وقت میں 2 مشمولات پر رائے دینے کے لیے گروپوں میں بحث کی گئی۔

سب سے پہلے، قومی اسمبلی کی 24 نومبر 2017 کی قرارداد 53/2017/QH14 کے کچھ مشمولات کو لانگ تھانہ انٹرنیشنل ایئرپورٹ کے حصول اراضی، معاوضہ، امداد اور آباد کاری کے منصوبے کی فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ پر ایڈجسٹ کرنا۔

دوسرا، سڑک ٹریفک کے کاموں کی تعمیر میں سرمایہ کاری سے متعلق متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے کی قرارداد۔

ماخذ