قومی اسمبلی کے ڈپٹی وو مانہ سون نے سوشل انشورنس (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون کے مختلف آراء کے ساتھ کچھ مواد پر تبصرے پیش کیے

15 ویں قومی اسمبلی کے 7 ویں اجلاس کے پروگرام کو جاری رکھتے ہوئے، 27 مئی کی صبح قومی اسمبلی ہاؤس میں، قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین کی صدارت میں، قومی اسمبلی کا ایک مکمل اجلاس ہال میں منعقد ہوا، جس میں سماجی انشورنس کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کے مختلف آراء کے ساتھ متعدد مشمولات پر بحث کی گئی۔

تبصرے دینے میں حصہ لیتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی وو من سون، صوبائی پارٹی کمیٹی کے رکن، صوبائی لیبر فیڈریشن کے چیئرمین نے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے استقبال، وضاحت، نظر ثانی اور ضمیمہ کی رپورٹ سے اتفاق کیا۔

سماجی بیمہ کی ادائیگی کی مدت کو کم کر کے 15 سال کرنے پر تبصرہ کرتے ہوئے، مندوب وو مانہ سون نے کہا کہ اگر یہ منصوبہ منظور ہو جاتا ہے، تو ایسے کارکنوں کا ایک گروپ ہو گا جو سوشل انشورنس میں دیر سے حصہ لیتے ہیں (45-47 سال کی عمر میں حصہ لیتے ہیں) یا وہ لوگ جو وقفے وقفے سے حصہ لیتے ہیں لیکن جب ریٹائرمنٹ کی عمر تک کافی جمع نہیں ہوتے ہیں تو انہیں 20 سال کی ماہانہ سماجی انشورنس کی ادائیگی بھی ملے گی۔

شراکت کے سالوں کی تعداد میں کمی کی وجہ سے، اس گروپ کے لیے فائدہ کی سطح کم ہوگی کیونکہ سماجی بیمہ کے اصول کے مطابق، یہ حصہ ڈالنا ہے - وصول کرنا، یعنی زیادہ حصہ ڈالنا، زیادہ وصول کرنا اور اس کے برعکس۔ تاہم، ریاست کی طرف سے وقتاً فوقتاً پنشن کی سطح کو ایڈجسٹ کیا جائے گا، اور پنشن کی مدت کے دوران، سوشل انشورنس فنڈ ہیلتھ انشورنس خریدے گا۔ لہذا، مندوب وو مانہ سون نے کہا کہ اگرچہ پنشن کی سطح طویل شراکت کی مدت کے ساتھ زیادہ معمولی ہوسکتی ہے، مستحکم ماہانہ پنشن کے ساتھ، وقتاً فوقتاً ریاست کی طرف سے ایڈجسٹ کیا جاتا ہے اور پنشن کی مدت کے دوران، سوشل انشورنس فنڈ ہیلتھ انشورنس ادا کرے گا، جو کہ کارکنوں کی بڑھاپے میں بہتر زندگی کو یقینی بنانے میں معاون ثابت ہوگا۔

ایک وقتی سماجی بیمہ کے بارے میں (مضامین 74؛ 107)، مسودہ قانون میں ایک وقتی سماجی بیمہ کی واپسی کے لیے دو اختیارات تجویز کیے گئے ہیں، خاص طور پر: آپشن 1 موجودہ جیسا ہی رہتا ہے، جو 12 ماہ کے بعد لازمی سماجی بیمہ کے تابع نہ ہونے، رضاکارانہ سماجی بیمہ میں حصہ نہ لینے اور 2 سال سے کم کے لیے سماجی بیمہ کی ادائیگی کی اجازت ہے۔

آپشن 2 اس سمت میں تبدیلیاں کرتا ہے کہ اب بھی ملازمین کو ایک وقت میں سماجی بیمہ نکالنے کی اجازت دیتا ہے لیکن ریٹائرمنٹ اور ڈیتھ فنڈ میں کل وقت کا 50% سے زیادہ حصہ نہیں۔ بقیہ رقم سماجی بیمہ کی کتاب میں محفوظ اور درج کی جائے گی تاکہ ملازمین ریٹائرمنٹ کی عمر کو پہنچنے پر اس میں حصہ لینا جاری رکھ سکیں اور حکومت سے لطف اندوز ہو سکیں۔

آپشن 2 ایک بہت ہی انسانی آپشن ہے جس کا مقصد اس بات کو یقینی بنانا ہے کہ شرکاء کو ریٹائرمنٹ کی عمر کو پہنچنے پر شرکت جاری رکھنے اور حکومت سے لطف اندوز ہونے کا موقع ملے۔ تاہم، فی الحال، کارکنان اب بھی بہت فکر مند اور پریشان ہیں کہ اس سے سماجی انشورنس کے شرکاء کے حقوق متاثر ہوں گے۔

اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ قانون کو عملی جامہ پہنایا جائے اور مختلف رائے رکھنے سے گریز کیا جائے، مندوب وو مانہ سون نے کہا کہ آپشن 1 کو لاگو کیا جانا چاہیے۔ متعلقہ سطحوں اور شعبوں کا کام پروپیگنڈہ کو مضبوط بنانا ہے تاکہ لوگ سوشل انشورنس پالیسی کے فوائد کو دیکھ سکیں، ایک وقت میں سوشل انشورنس واپس لینے کی صورت حال کو کم سے کم کیا جائے (کارکنوں کو مجبور کرنے کے لیے قانونی ضابطوں کا استعمال نہیں کیا جانا چاہیے جب وہ اب بھی ہچکچا رہے ہوں)۔

سماجی بیمہ کی شراکت کی بنیاد کے طور پر تنخواہ سے متعلق ضوابط، سماجی بیمہ کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) نے دو اختیارات کے مطابق آجر کی طرف سے طے شدہ تنخواہ کے نظام کے مطابق سماجی بیمہ کی ادائیگی کرنے والے ملازمین کے لیے لازمی سماجی بیمہ کی شراکت کی بنیاد کے طور پر تنخواہ پر ضابطے کے مواد پر رائے طلب کی ہے: اختیار 1، بیمہ کی بنیاد کے طور پر تنخواہ اور بیمہ کی بنیاد پر تنخواہ شامل ہے۔ الاؤنسز، دیگر اضافی رقمیں جو لیبر قانون کی دفعات کے مطابق لیبر کنٹریکٹ میں طے شدہ تنخواہ کے ساتھ رقم کی مخصوص رقم کا تعین کرتی ہیں۔

آپشن 2، سماجی بیمہ کی ادائیگی کی بنیاد کے طور پر استعمال ہونے والی تنخواہ ماہانہ تنخواہ ہے جس میں تنخواہ اور تنخواہ کے الاؤنسز، لیبر قانون کی دفعات کے مطابق دیگر سپلیمنٹس شامل ہیں۔

فی الحال، آجر ملازمین کے لیے سماجی بیمہ کی ادائیگی سے بچنے کے لیے تنخواہوں کو مختلف ناموں میں تبدیل کر رہے ہیں۔ بہت سے آجر صرف ملازمین کے لیے سماجی بیمہ ادا کرتے ہیں جو ریاست کی طرف سے تجویز کردہ علاقائی کم از کم اجرت کے برابر یا اس سے کچھ زیادہ ہے۔

ملازمین کے لیے بہترین فوائد کو یقینی بنانے اور آجروں کو ملازمین کے لیے سماجی بیمہ کی ادائیگیوں سے بچنے کے لیے، مندوب Vo Manh Son نے مسودے کے آپشن 1 سے اتفاق کیا۔

مسودہ قانون کے آرٹیکل 37، 38، 39 اور 40 میں لازمی سماجی بیمہ کی تاخیر سے ادائیگی، لازمی سماجی بیمہ کی چوری اور ہینڈلنگ کے اقدامات کے بارے میں، مندوب وو مانہ سون نے مشورہ دیا: سوشل انشورنس فنڈ میں تاخیر سے ادائیگی یا ادائیگی کی چوری کے لیے ادائیگی کے مختلف درجے ہونے چاہئیں، جو کہ فی الحال %3/0 کے برابر نہیں ہو سکتے۔ ساتھ ہی یہ تعین اور واضح کرنا بھی ضروری ہے کہ آیا اس رقم کی ادائیگی خلاف ورزی پر جرمانہ ادا کرنے کے برابر ہے یا نہیں۔ اگر یہ خلاف ورزی پر جرمانہ ہے، تو کیا اس کا مطلب یہ ہے کہ یہ بھی ایک انتظامی خلاف ورزی سے نمٹنے کا اقدام ہے یا قانون کے اسی آرٹیکل کی شق 2 میں متعین انتظامی ہینڈلنگ اقدام کے ساتھ اوور لیپنگ سے بچنے کے لیے؟

تاخیر سے ادائیگی اور ادائیگی کی چوری کے درمیان انتظامی پابندیوں کی مختلف سطحوں میں فرق کرنا اور ان کا ہونا ضروری ہے کیونکہ تاخیر سے ادائیگی اور چوری کے درمیان خلاف ورزیوں کی نوعیت اور سطح مختلف ہیں۔ اگر فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے اس مسئلے کو خاص طور پر ریگولیٹ کرنا ضروری ہے، تو کیا اسے سوشل انشورنس کے قانون میں یا انتظامی خلاف ورزیوں سے نمٹنے کے قانون میں ریگولیٹ کیا جانا چاہیے؟

"ویتنام میں داخلے، اخراج، ٹرانزٹ، ویتنام میں غیر ملکیوں کی رہائش اور ویتنام کے شہریوں کے باہر نکلنے اور داخلے کے قانون کے مطابق اخراج کی عارضی معطلی کا اطلاق" کے اقدام کے حوالے سے۔ تاہم، ویتنامی شہریوں کے باہر نکلنے اور داخلے سے متعلق قانون کا آرٹیکل 36 مذکورہ معاملے میں اخراج کی عارضی معطلی کی شرط نہیں لگاتا ہے۔ لہذا، قانونی نظام میں مستقل مزاجی اور تجویز کردہ پابندیوں کی تاثیر کو یقینی بنانے کے لیے اس مسئلے پر غور کرنے کی سفارش کی جاتی ہے۔

اقدام کے بارے میں "ایمولیشن اور تعریفی عنوانات دینے پر غور نہیں کرنا"۔ یہ پیمانہ کس طرح لاگو کیا جائے گا، کس جگہ اور وقت کے اندر، اور اسے کہاں منظم کیا جاتا ہے؟ (اس قانون یا تقلید اور تعریف سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق، یا مجاز اتھارٹی کو تفصیلی ضابطے فراہم کیے جائیں)۔

Quoc Huong

ماخذ