بغیر سزا کے بدعنوان اثاثوں کو سنبھالنے اور بازیافت کرنے کے اصولوں کو بڑھانے کی تجویز

مندوب لی تھو ہا نے "سزا کے طریقہ کار سے گزرے بغیر بدعنوان اثاثوں کو سنبھالنے اور بازیافت کرنے کے اصولوں کو شامل کرنے" کی تجویز پیش کی، اور ساتھ ہی، عہدوں اور اختیارات کے حامل لوگوں کے احتساب کی واضح وضاحت کی۔

5 نومبر کو مارننگ گروپ میں بحث کرتے ہوئے، بہت سے مندوبین نے مسودہ قانون میں ترمیم اور انسداد بدعنوانی کے قانون کے متعدد مضامین کی تکمیل پر اپنی رائے دی۔

ڈیلیگیٹ لی تھو ہا ( لاو کائی ) نے پارٹی کی اہم پالیسیوں کو ادارہ جاتی بنانے کے لیے انسداد بدعنوانی کے قانون میں ترمیم اور اس کی تکمیل کی ضرورت سے اتفاق کیا، پاور کنٹرول کو مضبوط بنانے اور بدعنوانی کو جلد اور دور سے روکنے کے تقاضوں کے مطابق۔

تاہم، دستاویزات اور کمیٹی برائے قانون و انصاف کی جائزہ رپورٹ کے مطالعہ کے ذریعے، مندوبین کا خیال ہے کہ یہ مسودہ قانون اب بھی تکنیکی ایڈجسٹمنٹ کی طرف مائل ہے، جبکہ عملی تقاضوں کے لیے ادارہ جاتی اصلاحات میں ایک قدم آگے بڑھنے کی ضرورت ہے، جس میں بدعنوانی کی روک تھام اور کنٹرول کو نہ صرف معائنہ اور خلاف ورزیوں سے نمٹنے، بلکہ عوامی انتظامیہ میں طاقت کے خطرات کو کنٹرول کرنے کے طور پر بھی سمجھا جاتا ہے۔

قانون میں ترامیم اور اصولوں کے دائرہ کار کے بارے میں (موجودہ قانون کے آرٹیکل 4 اور آرٹیکل 45 اور 51 سے متعلق)، مندوبین نے کہا کہ نئے مسودے میں متعدد تکنیکی دفعات پر توجہ دی گئی ہے، جب کہ پارٹی کی بہت سی بڑی پالیسیوں کو مکمل طور پر ادارہ نہیں بنایا گیا، خاص طور پر گمشدہ اثاثوں کی بازیابی کا طریقہ کار اور غیر منقولہ آمدنی کے اخراجات یا مالیاتی اخراجات کی وصولی کا طریقہ کار۔ یہ وہ مسائل ہیں جو کئی سالوں سے اٹھائے جا رہے ہیں، اور بدعنوانی، فضول خرچی اور منفیت کی روک تھام اور ان سے نمٹنے کے لیے پولٹ بیورو اور سنٹرل اسٹیئرنگ کمیٹی نے واضح طور پر نتیجہ اخذ کیا ہے، لیکن اس ترمیم کے ابھی تک کوئی خاص ضابطے نہیں ہیں۔

وہاں سے، مندوب لی تھو ہا نے تجویز پیش کی کہ "سزا کے طریقہ کار سے گزرے بغیر بدعنوان اثاثوں کو سنبھالنے اور بازیافت کرنے کے اصولوں کو شامل کرنا، حکومت کو پولٹ بیورو کی ہدایات اور قواعد و ضوابط کو فوری طور پر لاگو کرنے کے لیے تفصیلی ضوابط فراہم کرنے کے لیے تفویض کرنا؛ اس کے ساتھ ہی، یہ واضح طور پر ضروری ہے کہ جوابدہی کو واضح طور پر متعین کیا جائے، نہ کہ صرف ایک ذمہ داری کے حامل افراد کی ذمہ داری اور اس کی ذمہ داری۔ انتظامی ضرورت"

ڈیلیگیٹ لی تھو ہا نے آرٹیکل 4 میں ایک نئی شق شامل کرنے کی تجویز پیش کی جس میں یہ اصول واضح طور پر بیان کیا گیا ہے: "بدعنوانی اور منفیت سے پیدا ہونے والے اثاثوں اور آمدنی کی بازیابی فوجداری کارروائی سے قطع نظر، انصاف اور معقولیت کو یقینی بناتے ہوئے، قانون کی دفعات کے مطابق کی جاتی ہے۔"

مندوبین کے مطابق، یہ پولٹ بیورو کی دستاویزات کو ادارہ جاتی بنانے کے لیے اہم مواد ہے جیسے کہ بدعنوان اثاثوں کی بازیابی سے متعلق ہدایت 04-CT/TW اور ضابطہ 287-QD/TW۔

اس کے علاوہ، مندوب نے باب II میں عہدوں اور اختیارات کے حامل افراد کے لازمی احتساب پر ایک نیا مضمون شامل کرنے کی تجویز پیش کی۔ خاص طور پر: "مقاموں اور اختیارات کے حامل افراد اپنے فرائض کے دائرہ کار میں فیصلوں اور اقدامات کے بارے میں درخواست کرنے پر وضاحت کرنے کے ذمہ دار ہیں؛ وضاحت کرنے میں ناکامی یا نامکمل وضاحت کی صورت میں، ان پر ضابطوں کے مطابق تادیبی کارروائی کی جائے گی۔" مندوب کے مطابق، احتساب کو ایک قانونی ذمہ داری سمجھا جانا چاہیے، نہ کہ صرف ایک انتظامی تقاضا۔

اثاثوں اور آمدنی کو کنٹرول کرنے والی ایجنسی کے بارے میں (ترمیم شدہ قانون کے مسودے کا آرٹیکل 30)، مندوبین نے کہا کہ ایک مرکزی، خود مختار، پیشہ ورانہ کنٹرول ماڈل کی طرف بڑھنا ضروری ہے، جو اثاثوں اور آمدنی سے متعلق قومی ڈیجیٹل ڈیٹا بیس سے منسلک ہو، ٹیکس، بینکنگ، اور لینڈ ایجنسیوں سے معلومات کو جوڑتا ہو۔

"پارٹی ایجنسیوں اور ریاستی ایجنسیوں کے درمیان اختیارات کی تقسیم فی الحال اوور لیپ ہو رہی ہے؛ اگر قانون پارٹی کی کنٹرول ایجنسی کی تفصیل سے وضاحت کرتا رہتا ہے، تو قانونی نظام میں مستقل مزاجی کو یقینی بنانا مشکل ہو جائے گا،" مندوب لی تھو ہا نے تجزیہ کیا، اس طرح قانون میں اصول کو برقرار رکھنے کی تجویز دی، جبکہ مخصوص عزم پارٹی کو منظم کرنے کے لیے چھوڑ دیا گیا ہے۔ خاص طور پر قومی اسمبلی کے لیے یہ ضروری ہے کہ ڈیلی گیشن ورک کمیٹی اور قومی اسمبلی کے دفتر کے کنٹرول اتھارٹی کو واضح کیا جائے، اعلیٰ ترین اتھارٹی کے شفافیت اور مثالی کردار کو یقینی بناتے ہوئے "نقل اور غلطی دونوں" کی صورتحال سے گریز کیا جائے۔

Thanh Hoa اور Tay Ninh صوبوں سے قومی اسمبلی کے وفود گروپوں میں بات چیت کر رہے ہیں۔ (تصویر: Doan Tan/VNA)

مسودہ قانون میں خاص طور پر کہا گیا ہے کہ "پارٹی انسپیکشن کمیٹی" وہ ایجنسی ہے جو پارٹی ممبران کے اثاثوں اور آمدنی کو کنٹرول کرتی ہے، حالانکہ اس کا مقصد اتھارٹی کو واضح کرنا ہے، لیکن یہ قانون سازی کے اصول کے مطابق نہیں ہے: قانون کو صرف ریاستی اداروں کے افعال اور اختیارات کو منظم کرنا چاہیے، پارٹی کی تنظیم میں مداخلت نہیں کرنا چاہیے۔ لہذا، مندوب نے موجودہ قانون کی شق 8، آرٹیکل 30 میں اصولی شق کو برقرار رکھنے کی تجویز پیش کی کہ: "ویتنام کی کمیونسٹ پارٹی کی مجاز ایجنسی ان لوگوں کے اثاثوں اور آمدنی کو کنٹرول کرتی ہے جو پارٹی ایجنسیوں میں اپنے کام کا اعلان کرنے کے پابند ہیں۔"

قومی اسمبلی کی ایجنسیوں کے بارے میں، قرارداد 71/2025/UBTVQH15 کے ساتھ وضاحت اور مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے، مندوب لی تھو ہا نے شق 3، آرٹیکل 30 میں مندرجہ ذیل ترمیم کرنے کی تجویز پیش کی: "کمیٹی برائے وفد امور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی مدد کرتی ہے تاکہ وہ قومی اسمبلی کی مکمل آمدنی اور ان کے اثاثہ جات کو کنٹرول کرنے کے لیے قومی اسمبلی کو مکمل طور پر کنٹرول کرے۔ قومی اسمبلی کی اسٹینڈنگ کمیٹی کا دفتر ان لوگوں کے اثاثوں اور آمدنی کو کنٹرول کرتا ہے جو اس کے تنظیمی ڈھانچے کے تحت اور قومی اسمبلی کی ایجنسیوں میں اپنے کام کا اعلان کرنے کے پابند ہیں، سوائے مذکورہ اتھارٹی کے تحت۔"

"یہ ترمیم واضح طور پر فرق کرنے میں مدد کرتی ہے، کنٹرول اشیاء کو اوورلیپ کرنے یا چھوڑنے سے بچنے میں مدد کرتی ہے،" مندوب لی تھو ہا نے زور دیا۔

اثاثہ جات اور آمدنی کے اعلان کے مواد پر تبصرہ کرتے ہوئے، مندوب ہونگ تھی ڈوئی (سون لا) نے نشاندہی کی کہ شق 3، آرٹیکل 33 کے ڈرافٹ ضمیمہ میں ذکر کیا گیا ہے کہ سرکاری ملازمین ایسے مضامین ہیں جن کے کام کی تکمیل کی سطح کا تعین اثاثہ جات کے اعلان کی بنیاد پر کیا جاتا ہے، لیکن موجودہ قانون کا آرٹیکل 34 سرکاری ملازم کو اس بات کا پابند نہیں کرتا ہے کہ وہ یہ اعلان کرے۔ لہذا، مندوب نے دفعات کے درمیان مطابقت کو یقینی بنانے کے لیے سرکاری ملازمین کو آرٹیکل 34 میں شامل کرنے کی تجویز دی۔

ہنوئی قومی اسمبلی کے وفد نے گروپس میں تبادلہ خیال کیا۔ (تصویر: Doan Tan/VNA)

مندوب نے آرٹیکل 36 اور آرٹیکل 40 کی دفعات میں ترمیم اور ان کو یکجا کرنے کی بھی تجویز پیش کی، اس سمت میں کہ اعلان کرنے کی ذمہ داری رکھنے والے شخص کو 1 بلین VND یا اس سے زیادہ کے اثاثہ جات میں اضافہ اور کمی دونوں صورتوں کی وضاحت کرنی چاہیے، تاکہ حکومت کے ڈیٹا کی تعمیر کے حکم نمبر 130/2020/DCP/2020 کے قومی کام کے حکمنامے کے ساتھ جامعیت اور مستقل مزاجی کو یقینی بنایا جا سکے۔ اثاثہ اور آمدنی کنٹرول.

مسودہ قانون میں، کچھ قابل ذکر ترامیم اور اصلاحات اثاثوں اور آمدنی کو کنٹرول کرنے والی ایجنسی کے ضوابط اور اثاثوں اور آمدنی کے اعلان سے متعلق ہیں۔ اثاثوں اور آمدنی کے بارے میں جن کا اعلان ہونا ضروری ہے (آرٹیکل 35)، مسودہ قانون میں اعلان کردہ اثاثوں کی مالیت کو "50 ملین VND" سے "VND 150 ملین" تک بڑھانے کی شرط رکھی گئی ہے۔

اتار چڑھاؤ کی نگرانی اور اثاثوں اور آمدنی کی توثیق کرنے کے لیے اثاثہ کی قیمت اور آمدنی کی سطح کے بارے میں: مسودہ قانون میں اثاثوں کی قیمت اور آمدنی کی سطح میں اضافے کا تعین کیا گیا ہے جب سال کے دوران "VND 300 ملین" سے "VND 1 بلین" میں اتار چڑھاؤ ہوتا ہے۔

مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کے مطابق، یہ ضابطہ موجودہ سماجی و اقتصادی ترقی کے حالات اور قیمتوں کے مطابق ہونا ہے، جو کہ 2018 کے مقابلے میں بہت زیادہ بدل چکے ہیں۔ ایک ہی وقت میں، یہ اثاثوں کی قدر میں اضافے کے ساتھ مستقل مزاجی کو یقینی بناتا ہے جن کا اعلان ہونا ضروری ہے۔/.

(TTXVN/Vietnam+)

ماخذ: https://www.vietnamplus.vn/de-nghi-bo-sung-nguyen-tac-xu-ly-thu-hoi-tai-san-tham-nhung-khong-qua-ket-toi-post1075041.vnp