"بخار" کے بعد صاف بجلی: پالیسی رکاوٹوں کے درمیان ہزاروں اربوں کا ڈونگ پھنس گیا؟

(ڈین ٹری) - ایک بار سبز توانائی کے ستون ہونے کی توقع، ہوا اور شمسی توانائی کو اب بہت سی رکاوٹوں کا سامنا ہے۔ کئی سالوں کے بعد بجلی کی قیمتیں یکجا نہیں ہوسکی ہیں اور کاروبار کا سلسلہ مالی مشکلات کا شکار ہے۔

Báo Dân trí•07/07/2025

تقریباً ایک دہائی قبل، تھوان نام، نین ہائے، باک آئی، تھوان باک (پہلے نین تھوآن ، اب کھنہ ہو) یا ٹوئی فونگ، باک بنہ (پہلے بن تھوان، اب لام ڈونگ) کا ذکر کرنے کا مطلب ان علاقوں کا ذکر کرنا تھا جو سال بھر بنجر رہتے تھے، جہاں گھاس کے میدان سورج کے ساتھ سوکھے ہوئے تھے اور زمین کے نیچے ڈھل رہے تھے۔ اور کنکریاں.

"کتے پتھر کھاتے ہیں، مرغیاں کنکریاں کھاتے ہیں" ایک کہاوت ہے جسے مقامی لوگ اس سخت زمین کو بیان کرنے کے لیے استعمال کرتے ہیں جس سے وہ نسلوں سے چمٹے ہوئے ہیں۔ زراعت ناگزیر ہے، اور لوگوں کا بنیادی ذریعہ معاش بھیڑوں اور بکریوں کی کھیتی پر منحصر ہے۔

پھر ایک دن، بھاری ٹرکوں کے قافلے سفید ریت کے علاقے میں پہنچنے کے لیے قطار میں کھڑے ہوئے، کھمبے کھڑے کر رہے تھے، بیٹریاں لگا رہے تھے، اور تاریں بچھا رہے تھے۔ صرف چند مہینوں میں، نن تھوآن اور سابقہ بن تھوآن صوبوں کے دھوپ میں جھلسے ہوئے کھیتوں کو یکے بعد دیگرے لاکھوں سولر پینلز اور سفید ونڈ ٹربائن ٹاورز سے ڈھانپ دیا گیا۔

بہت کم لوگوں نے سوچا ہوگا کہ یہ زمینیں، جو کبھی "کاشت کے لیے غیر موزوں" سمجھی جاتی تھیں، ملک کے توانائی کے بڑے سرمایہ کاروں کی منزل بن جائیں گی۔ دھوپ اور ہوا، جو کبھی چیلنجز ہوتے تھے، اب فوائد بن چکے ہیں، جو ان دونوں علاقوں کو قومی پاور گرڈ میں سالانہ اربوں کلو واٹ گھنٹہ صاف بجلی فراہم کرنے کے قابل بناتے ہیں۔

Điện sạch hậu cơn sốt: Hàng nghìn tỷ đồng kẹt giữa rào cản chính sách? - 1

2011 میں، بجلی کی قیمت کا مقررہ طریقہ کار - قابل تجدید توانائی کے لیے فیڈ ان ٹیرف (FIT) پہلی بار ویتنام میں جاری کیا گیا تھا، جس کا اطلاق 7.8 US سینٹ/kWh (موجودہ شرح مبادلہ پر 2,044 VND/kWh سے زیادہ) کی قیمت پر ہوا، فیصلہ 37/2011 کے مطابق۔ 2018 تک، فیصلہ 39/2018 نے 1 نومبر 2021 سے پہلے تجارتی آپریشن کی تاریخ (COD) کے ساتھ ساحلی ہوا سے بجلی کے منصوبوں کے لیے FIT قیمت کو 8.5 سینٹ/kWh (2,227 VND/kWh) میں ایڈجسٹ کر دیا۔

زمین پر نصب شمسی توانائی کے منصوبوں کے لیے، FIT قیمت ابتدائی طور پر فیصلہ 11/2017 کے تحت 9.35 سینٹس/kWh (2,449 VND/kWh سے زیادہ) پر لاگو کی گئی تھی اور یہ صرف گرڈ سے منسلک منصوبوں پر 1 جون 2017 سے 30 جون، 2012 کو حکومت نے دسمبر 2012 میں جاری کی تھی۔ شمسی توانائی کے لیے FIT 2 ٹیرف کے ساتھ 13/2020۔

زمین پر نصب شمسی توانائی کی خریداری کی قیمت 7.09 سینٹ فی کلو واٹ (1,857 VND/kWh سے زیادہ) ہے۔ یہ قیمت 20 سال کے لیے کارآمد ہوگی لیکن صرف ان منصوبوں پر لاگو ہوتی ہے جنہوں نے بجلی کی پیداوار شروع کی ہو اور جن کی میٹر ریڈنگ کی تصدیق 31 دسمبر 2020 تک ہو چکی ہو۔

متعدد ترقیاتی مراحل کے ساتھ ترجیحی FIT (فیڈ ان ٹیرف) پالیسیوں کی ایک سیریز نے اس وقت سرمایہ کاری کو مضبوط فروغ دیا۔ بہت سے سرمایہ کار شمسی تابکاری اور ہوا کی رفتار کے فوائد کے ساتھ مقامی علاقوں میں پہنچ گئے، جیسے کہ صوبہ خان ہو کا جنوبی حصہ اور صوبہ لام ڈونگ کا شمال مشرقی حصہ (پہلے Ninh Thuan اور Binh Thuan صوبے)۔

خاص طور پر، سابقہ Ninh Thuan صوبہ 2020 کے آخر تک 9.35 سینٹ فی کلو واٹ فی گھنٹہ کی ترجیحی FIT شرح سے فائدہ اٹھائے گا اور 2,000 میگاواٹ کی ڈیزائن کردہ صلاحیت کے ساتھ شمسی توانائی کے منصوبوں اور کنکشن کے بنیادی ڈھانچے کے لیے جسے وزیر اعظم نے لاگو کرنے کی منظوری دی ہے۔

Điện sạch hậu cơn sốt: Hàng nghìn tỷ đồng kẹt giữa rào cản chính sách? - 3

بہت سے سرمایہ کار تجارتی آپریشن کی آخری تاریخ کو پورا کرنے کے لیے وقت کے خلاف دوڑ رہے ہیں۔ خان ہوا صوبے کے جنوبی کمیونز جیسے فوک ڈنہ، کا نا، تھوان نام، وغیرہ میں، شمسی توانائی کی صلاحیت میں تیزی سے اضافہ ہوا ہے، جو منصوبہ بندی کی اجازت شدہ حدوں سے زیادہ تیزی سے بڑھ گئی ہے۔ لام ڈونگ صوبے کے شمال مشرقی علاقے میں، بہت سے ونڈ ٹربائن فارمز باک بن، لین ہوونگ اور ٹیو فونگ کے ساحلی علاقوں پر محیط ہیں۔

2018 میں 86 میگاواٹ سے، جون 2019 کے آخر تک شمسی توانائی کی صلاحیت 4,464 میگاواٹ تک پہنچ گئی – جب FIT 1 کی ترغیب کی میعاد ختم ہو گئی۔ اس وقت، ملک میں 89 ونڈ اور سولر پاور پلانٹس تھے، جن کی کل نصب صلاحیت 4,543.8 میگاواٹ تھی، جو کہ قومی پاور گرڈ کی کل صلاحیت کا 8.3 فیصد ہے۔

یہ تعداد نظرثانی شدہ پاور ڈویلپمنٹ پلان 7 (2020 تک صرف 850MW شمسی توانائی) کے تخمینے سے کہیں زیادہ ہے۔ خاص طور پر، صرف دو صوبوں Ninh Thuan اور Binh Thuan (سابقہ) میں جولائی 2019 تک 38 ونڈ اور سولر پاور پلانٹس تھے جن کی مجموعی صلاحیت 2,027MW ہے۔

2020 کے آخر تک – جب شمسی توانائی کے لیے FIT 2 ٹیرف کی میعاد ختم ہو گئی تھی – ملک بھر میں نصب شدہ شمسی توانائی کی مجموعی صلاحیت 16,500 میگاواٹ تک پہنچ گئی تھی، جو کہ قومی پاور گرڈ کی کل نصب شدہ بجلی کی صلاحیت کا تقریباً 25% ہے۔

Điện sạch hậu cơn sốt: Hàng nghìn tỷ đồng kẹt giữa rào cản chính sách? - 5

سابق Ninh Thuan صوبے میں، بڑے پیمانے پر شمسی توانائی کے منصوبے شروع ہوئے ہیں، جیسے Phuoc Ninh اور Phuoc Minh Communes میں BIM گروپ کے BIM 1، 2، اور 3 پاور پلانٹ کمپلیکس، جن کی مجموعی صلاحیت 330MW سے زیادہ ہے، اپریل 2019 سے مکمل اور بجلی پیدا کر رہی ہے۔ 204 میگاواٹ کی صلاحیت کے ساتھ کمیونز نے بھی جولائی 2019 میں باضابطہ طور پر کام شروع کیا۔

اس کے علاوہ، CMX قابل تجدید توانائی ویتنام کے سولر پاور پلانٹ پراجیکٹ (168MW) اور Ninh Son Commune میں My Son 1 پلانٹ (50MW) نے بھی 2019 میں کام شروع کیا، اور Trung Nam Thuan Nam سولر پاور پلانٹ پروجیکٹ (450MW) نے اکتوبر میں کام شروع کیا…

دریں اثنا، صوبہ کھنہ ہو کے جنوبی ساحل پر متعدد ٹربائن ٹاورز کے ساتھ ہوا کی طاقت بھی تیزی سے تیز ہو رہی ہے۔ لین ہوونگ کمیون (لام ڈونگ صوبہ)، جہاں ویتنام میں ہوا سے بجلی کا پہلا منصوبہ (2009) واقع تھا، بھی اس دوڑ میں شامل ہو رہا ہے۔

2017-2021 کی مدت کے دوران، صوبے نے ہزاروں میگاواٹ کی کل صلاحیت کے ساتھ درجنوں ونڈ پاور پراجیکٹس کو راغب کیا، خاص طور پر Tuy Phong، Bac Binh، اور Ham Thuan Nam کے اضلاع میں پلانٹس جیسے Dai Phong Wind Power Plant (50MW)، جس نے جولائی 2020 میں کمرشل آپریشن شروع کیا۔ اور Phu Lac ونڈ پاور پلانٹ فیز 2 (25MW)، جس نے اکتوبر 2021 میں کمرشل آپریشن شروع کیا…

31 اکتوبر 2021 تک – جب ونڈ پاور کے لیے فیڈ ان ٹیرف (FIT) میکانزم کی میعاد ختم ہو گئی تھی – 3,298 میگاواٹ کی کل صلاحیت کے ساتھ 69 منصوبوں کو کمرشل آپریشن کے لیے منظور کیا گیا تھا۔ نیشنل پاور گرڈ میں اب کل 84 ونڈ پاور پلانٹس ہیں جن کی کل صلاحیت 3,980 میگاواٹ ہے۔

2020 کے آخر تک 518 میگاواٹ سے، نصب شدہ ہوا سے بجلی کی صلاحیت صرف ایک سال میں بڑھ کر تقریباً 4,000 میگاواٹ ہو گئی۔ 2018 میں ونڈ پاور کے لیے FIT (فیڈ ان ٹیرف) میں اضافے نے اس نمو کو متحرک کرنے میں اہم کردار ادا کیا۔

ترغیبی پالیسیوں کا ایک سلسلہ، خاص طور پر پرکشش FIT (فیڈ ان ٹیرف) کی شرحوں نے، ویتنام میں ہوا اور شمسی توانائی کے منصوبوں میں کھربوں ڈونگ ڈال کر ملکی اور بین الاقوامی سطح پر سرمایہ کاری کی ایک مضبوط لہر کو جنم دیا ہے۔ ویتنام کی قابل تجدید توانائی کی منڈی کی رونق نے فرانس، نیدرلینڈز، فلپائن، تھائی لینڈ، چین اور مزید بہت سے بین الاقوامی "جنات" کو اپنی طرف متوجہ کیا ہے۔

قابل تجدید توانائی نہ صرف زمین کی تزئین کو تبدیل کرتی ہے بلکہ روزگار کے نئے مواقع بھی کھولتی ہے، بنیادی ڈھانچے کو بہتر بناتی ہے، اور مقامی بجٹ میں اہم حصہ ڈالتی ہے۔ فیڈ ان ٹیرف (FIT) پالیسی قابل تجدید توانائی کی پیداوار کو فروغ دینے میں موثر رہی ہے۔ تاہم، اس کے ساتھ بجلی کی ترسیل اور تقسیم کے نظام کی ترقی اور اپ گریڈیشن کے لیے کوئی جامع منصوبہ نہیں ہے۔

مختصر وقت میں قابل تجدید توانائی کے پلانٹس کے بیک وقت آپریشن نے کچھ علاقوں میں، خاص طور پر سابق صوبوں بن تھوآن اور نین تھوان میں ٹرانسمیشن گرڈ کی اوور لوڈنگ کا باعث بھی بنی ہے۔ ان دونوں علاقوں میں زیادہ تر 110-500kV پاور لائنز اور سب سٹیشنز اوورلوڈ ہیں، کچھ لائنوں پر 360% تک اوورلوڈ کا سامنا ہے... ان علاقوں میں قابل تجدید توانائی کے پلانٹس کو مخصوص اوقات میں پیداوار کو کم کرنا پڑتا ہے تاکہ نظام کے محفوظ آپریشن کو یقینی بنایا جا سکے۔

خاص طور پر، 2020 میں، بجلی کے شعبے نے قابل تجدید توانائی میں اضافہ دیکھا، خاص طور پر چھت کی شمسی توانائی۔ جون 2020 میں، چھت پر شمسی توانائی کی پیداوار 6,000 MWp تک پہنچ گئی، لیکن دسمبر 2020 تک یہ بڑھ کر 10,000 MWp تک پہنچ گئی۔ نیشنل پاور سسٹم ڈسپیچ سینٹر کو بجلی کی کھپت کو 365 ملین کلو واٹ گھنٹہ کم کرنا پڑا۔

Điện sạch hậu cơn sốt: Hàng nghìn tỷ đồng kẹt giữa rào cản chính sách? - 7

تیز رفتار ترقی کی مدت کے بعد، فیڈ ان ٹیرف (FIT) میکانزم کے خاتمے اور مناسب متبادل کی کمی کی وجہ سے شمسی اور ہوا کی توانائی کی ترقی اچانک رک گئی۔ اگرچہ وزارت صنعت و تجارت نے عبوری قابل تجدید توانائی کے منصوبوں کے لیے قیمتوں کا فریم ورک جاری کیا ہے اور فریقین پر زور دیا ہے کہ وہ بجلی کی قیمتوں پر گفت و شنید کریں اور بجلی کی خریداری کے معاہدوں (PPAs) پر دستخط کریں، تاہم کئی وجوہات کی بنا پر کئی سالوں سے مذاکرات تعطل کا شکار ہیں۔

بہت سے ہوا اور شمسی توانائی کے منصوبوں نے گرڈ کے لیے بجلی پیدا کرنا شروع کر دی ہے، لیکن ابھی تک کمرشل آپریشن کی تاریخ (COD) اور بجلی کی فروخت کی سرکاری قیمت پر متفق ہونا باقی ہے۔ ای وی این کی جانب سے ناکافی ادائیگیوں یا نئے پرچیز ایگریمنٹس (پی پی اے) پر گفت و شنید نہ کرنے کی وجہ سے متعدد پرانے پروجیکٹوں کو مالی مشکلات کا سامنا ہے۔ دریں اثنا، گزشتہ چار سالوں کے دوران، بہت سے سرمایہ کار منصوبہ بندی کی دستاویزات کے اعلان میں تاخیر کی وجہ سے نئے منصوبے تیار کرنے میں ناکام رہے ہیں۔

سرمایہ کاروں کے لیے سب سے بڑا چیلنج بجلی کی قیمتوں کا تعین کرنے کے واضح اور مستقل طریقہ کار کی کمی ہے۔ ترجیحی فیڈ-اِن ٹیرف (FIT) کی میعاد ختم ہونے کے بعد، جن پروجیکٹس میں سرمایہ کاری کی گئی ہے اور ان پر عمل درآمد کیا گیا ہے لیکن FIT کی آخری تاریخ سے پہلے مکمل نہیں کیا گیا ہے، انہیں "عبوری" پروجیکٹس کے طور پر درجہ بندی کیا جاتا ہے، جس کے لیے انہیں وزارت صنعت و تجارت کی طرف سے مقرر کردہ عارضی قیمت پر EVN کے ساتھ بات چیت کرنے کی ضرورت ہوتی ہے (فیصلہ 21/2023)۔ تاہم، سرکاری قیمت کے لیے طویل گفت و شنید کا عمل بہت سے سرمایہ کاروں کے لیے بجلی کی متحد قیمت کے انتظار کی وجہ سے اپنی سرمایہ کاری اور آپریشن میں مشکلات کا باعث بنتا ہے۔

ای وی این کے تازہ ترین اعداد و شمار کے مطابق، الیکٹرسٹی ٹریڈنگ کمپنی (ای وی این ای پی ٹی سی) کے ذریعے، گروپ فی الحال 4,734 میگاواٹ سے زیادہ کی مجموعی صلاحیت کے ساتھ 85 پاور پلانٹس/ پاور پلانٹس کے حصوں کے ساتھ پی پی اے پر بات چیت کر رہا ہے، جن میں 77 ونڈ پاور پروجیکٹس اور 8 سولر پاور پروجیکٹس شامل ہیں۔

Điện sạch hậu cơn sốt: Hàng nghìn tỷ đồng kẹt giữa rào cản chính sách? - 9

دو سال سے زائد عرصے کے بعد، 85 عبوری قابل تجدید توانائی کے منصوبوں میں سے صرف 16 پراجیکٹس جن کی کل صلاحیت 943 میگاواٹ ہے، بجلی کی سرکاری خریداری کی قیمتوں پر متفق ہوئے ہیں۔ ان میں سے 10 منصوبوں (532 میگاواٹ) نے سرکاری طور پر بجلی کی قیمتوں کے حوالے سے ترمیم شدہ معاہدوں پر دستخط کیے ہیں، اور 6 منصوبے (411 میگاواٹ) معاہدے کے مسودے کو حتمی شکل دینے کے عمل میں ہیں، دستخط کے لیے تیار ہیں۔ اس کے علاوہ، 1,631 میگاواٹ سے زیادہ کی مجموعی صلاحیت کے ساتھ 30 منصوبوں نے کمرشل آپریشن کی تاریخ (COD) مکمل کر لی ہے۔ اور 41 منصوبوں نے، جو کہ 2,516 میگاواٹ سے زیادہ کے برابر ہے، نے بجلی کی قیمت کے مذاکرات کے لیے دستاویزات جمع کرائی ہیں۔

FIT کی شرحوں سے فائدہ اٹھانے کے لیے ڈیڈ لائن کو پورا کرنے کی جلدی نے کچھ سرمایہ کاروں کو عمل درآمد کے عمل کو مختصر کرنے، ضروری طریقہ کار کو چھوڑنے، اور کچھ معاملات میں منصوبہ بندی اور قانونی ضوابط کی خلاف ورزی کرنے پر مجبور کیا ہے۔

قابل تجدید توانائی کے متعدد پروجیکٹس جنہوں نے کمرشل آپریشن شروع کیا تھا اور اس سے پہلے پچھلے فیصلوں کے تحت فیڈ ان ٹیرف (FIT) کی شرحوں سے مستفید ہوئے تھے بعد میں 2023 کے آخر میں گورنمنٹ انسپکٹوریٹ کے نتیجے میں ان شرحوں کے لیے اہل ہونے کے لیے ضروری طریقہ کار کی کمی کا پتہ چلا۔ وزارت صنعت و تجارت کی ایک رپورٹ کے مطابق، 170 سے زیادہ گرڈ سے منسلک شمسی اور ہوا سے چلنے والے پلانٹس/پلانٹس کے حصوں کو اس صورتحال کا سامنا ہے۔

حکومتی معائنہ کار نے یہ بھی نتیجہ اخذ کیا کہ وزارت صنعت و تجارت کی جانب سے منصوبہ بندی میں شامل کیے گئے 154 شمسی توانائی کے منصوبوں میں قانونی بنیادوں کا فقدان ہے۔ معائنہ کے اختتام کے بعد، بہت سے منصوبوں کو نتائج کو نافذ کرنے میں مشکلات کا سامنا کرنا پڑا، جس کی وجہ سے بجلی کی ادائیگی میں تاخیر یا نامکمل ہوا۔

حال ہی میں، حکام نے قابل تجدید توانائی کے منصوبوں میں خلاف ورزیوں اور بے ضابطگیوں سے نمٹنے کے لیے حل تجویز کیے ہیں۔ توانائی کے منصوبوں کے لیے مشکلات پر قابو پانے کے حل میں، حکام نے تجویز پیش کی ہے کہ جو منصوبے ضروری شرائط کی خلاف ورزی کرتے ہیں یا انہیں پورا کرنے میں ناکام پائے جاتے ہیں وہ ترجیحی فیڈ ان ٹیرف کی شرحوں کے لیے مزید اہل نہیں ہوں گے اور ان کی بجلی کی قیمتوں کا از سر نو جائزہ لیا جائے گا۔ اس کے ساتھ ہی، کسی بھی غلط طریقے سے موصول ہونے والی ترجیحی فیڈ ان ٹیرف کی شرحیں آف سیٹنگ اور بجلی کی خریداری کے لیے ادائیگی کے ذریعے وصول کی جائیں گی۔

اس لیے، FIT 1 کے تحت 9.35 سینٹ/kWh تک یا FIT 2 کے تحت 7.09 سینٹ/kWh تک کی شمسی توانائی کی خریداری کی قیمت سے لطف اندوز ہونے کے بجائے، ان پروجیکٹوں کو عبوری منصوبوں کے برابر قیمت وصول کرنے کا خطرہ ہے، جو کہ 1,184.9 VND/kWh سے زیادہ نہیں ہے۔

Điện sạch hậu cơn sốt: Hàng nghìn tỷ đồng kẹt giữa rào cản chính sách? - 11

مئی میں جمع کرائی گئی درخواست میں، بہت سے سرمایہ کاروں نے تجاویز کو سنبھالنے کے بارے میں خدشات کا اظہار کیا۔ خاص طور پر، وہ EVNEPTC کی طرف سے بجلی کی عارضی ادائیگیوں کی تجویز کے بارے میں فکر مند تھے جو FIT کے مساوی قیمت یا عبوری قیمتوں کے تعین کے فریم ورک کی زیادہ سے زیادہ قیمت کو لاگو کرنے کے اصول پر مبنی تھی جب پاور پلانٹ کو سرٹیفکیٹ آف ایکسپینس (CCA) کی منظوری ملتی ہے، جبکہ مزید رہنمائی کے منتظر تھے۔

سرمایہ کاروں کے اس گروپ نے یہ بھی کہا کہ جنوری سے، ای وی این ای پی ٹی سی نے یکطرفہ طور پر عارضی ٹیرف کے اطلاق کے ذریعے ادائیگی کا ایک حصہ روک دیا ہے۔ کاروباری اداروں نے درخواست کی کہ COD (کیش آن ڈیلیوری) کی تاریخ کو جاری رکھا جائے جیسا کہ ابتدائی طور پر اتفاق کیا گیا تھا۔

ان منصوبوں کے علاوہ جن میں ابھی بھی رکاوٹیں ہیں، کچھ پروجیکٹوں نے بتدریج اپنے قانونی طریقہ کار کو حل کر لیا ہے، جیسے کہ TTC گروپ کا منصوبہ، خاص طور پر Duc Hue 2 سولر پاور پلانٹ (Duc Hue District، Long Anصوبہ)، جسے منصوبہ بندی میں شامل کیا گیا ہے اور فی الحال زیر تعمیر ہے، اس سال شروع ہونے کی امید ہے۔

Điện sạch hậu cơn sốt: Hàng nghìn tỷ đồng kẹt giữa rào cản chính sách? - 13

10 دسمبر 2024 کو حکومت نے سرمایہ کاروں کو درپیش مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے قرارداد 233 جاری کی۔

قرارداد میں وزارت صنعت و تجارت سے مطالبہ کیا گیا ہے کہ وہ ای وی این اور مقامی حکام کے ساتھ ہم آہنگی کے ساتھ، عبوری منصوبوں کی پوری فہرست کا جائزہ لینے، لائسنسنگ کو تیز کرنے، قبولیت کی جانچ اور عارضی بجلی کی قیمتوں کا تعین کرنے کے لیے گرڈ سے منسلک اداروں کے ذریعے بجلی کی پیداوار میں سہولت فراہم کرے۔ اس کے ساتھ ہی، حکومت بجلی کی نیلامی اور بولی لگانے کے طریقہ کار کا شفاف اور مستحکم انداز میں جائزہ لینے کی ہدایت کرتی ہے، جس کا مقصد سرمایہ کاروں کا اعتماد بحال کرنا ہے۔

قابل تجدید توانائی کے کاروباروں کو درپیش مشکلات کے حوالے سے ڈان ٹری اخبار کے نامہ نگار کو جواب دیتے ہوئے، بجلی کے محکمے کے ڈپٹی ڈائریکٹر (وزارت صنعت و تجارت) Bui Quoc Hung نے کہا کہ وزارت نے قابل تجدید توانائی کے منصوبوں کے لیے مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے بہت سے حل نافذ کیے ہیں۔

منصوبہ بندی کے حوالے سے وزارت نے قابل تجدید توانائی کے منصوبوں کی فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے پلان کو حتمی شکل دینے کا فیصلہ جاری کیا۔ اس کے ساتھ ہی، حکومت نے پاور پلان 8 کو ایڈجسٹ کرنے کا فیصلہ 768/2025 بھی جاری کیا، جو اس پلان میں اس وقت مشکلات کا سامنا کرنے والے قابل تجدید توانائی کے منصوبوں کو اپ ڈیٹ کرتا ہے۔

"اس طرح، موجودہ قابل تجدید توانائی کے منصوبوں کی منصوبہ بندی میں حائل رکاوٹیں دور ہو گئی ہیں،" مسٹر ہنگ نے کہا۔

COD میکانزم اور FIT قیمت سے متعلق مسائل کے بارے میں، مسٹر ہنگ نے کہا کہ یہ مسائل EVN کے دائرہ اختیار میں آتے ہیں، جیسا کہ بجلی کے قانون میں بیان کیا گیا ہے۔ صنعت و تجارت کی وزارت نے EVN کو ان مسائل کو یقینی طور پر حل کرنے کے لیے متعدد ہدایات جاری کی ہیں، خاص طور پر FIT قیمت کے لیے اہلیت کے تعین سے متعلق۔ تاہم، ای وی این نے ابھی تک کوئی سرکاری رپورٹ پیش نہیں کی ہے۔

قرارداد 233 کے حل کے اصولوں کے مطابق، کسی پروجیکٹ کے لیے کوئی بھی مشکلات اور رکاوٹیں جو کسی خاص ایجنسی، سطح، شعبے، یا علاقے کے دائرہ اختیار میں آتی ہیں، اس ایجنسی، سطح، شعبے، یا علاقے کو حل کرنا ضروری ہے۔ وزارت صنعت و تجارت کو متعلقہ وزارتوں، شعبوں اور مقامی علاقوں کو مرتب کرنے اور ان پر زور دینے کا کام سونپا گیا ہے کہ وہ اپنے اپنے دائرہ اختیار میں مشکلات اور رکاوٹوں کو حل کریں اور حکومت کو رپورٹ کریں۔

Điện sạch hậu cơn sốt: Hàng nghìn tỷ đồng kẹt giữa rào cản chính sách? - 15

مسٹر ہنگ نے مزید کہا کہ صنعت و تجارت کی وزارت نے قابل تجدید توانائی کے منصوبوں کے لیے مشکلات کو دور کرنے کے لیے متعدد دستاویزات متعلقہ علاقوں کو بھی بھیجی ہیں، اور عمل درآمد کے لیے حکومت کو کئی رپورٹیں پیش کی ہیں، لیکن اب تک ان رکاوٹوں کو دور کرنے کا کام مکمل نہیں ہو سکا ہے۔

EVNEPTC کی جانب سے کچھ قابل تجدید توانائی کے منصوبوں کے لیے ادائیگیوں کو عارضی طور پر روکے جانے اور ان منصوبوں کے لیے FIT قیمت کو ایڈجسٹ کرنے کی تجویز کے بارے میں، بجلی کے محکمے کے سربراہ نے کہا کہ، بجلی سے متعلق قانون کے مطابق، معاہدے، بجلی کی خریداری کے معاہدوں پر دستخط، اور شمسی اور ہوا سے بجلی کے منصوبوں کے لیے تجارتی آپریشن (COD) کی شناخت EVN کے اختیار میں آتی ہے۔

صنعت و تجارت کی وزارت نے حال ہی میں متعدد سرکلر جاری کیے ہیں جو سرمایہ کاروں، ای وی این اور متعلقہ اکائیوں کو بجلی کی خریداری کے معاہدوں کے نفاذ کے لیے فارمز پر رہنمائی کرتے ہیں، جیسے سرکلر 18/2020، سرکلر 16/2017، اور سرکلر 02/2019۔

29 مئی کو، EVN کی ایک رپورٹ کی بنیاد پر، بجلی کے محکمے نے کاروباری اداروں اور انجمنوں کے 36 سے زیادہ نمائندوں کے ساتھ ایک ڈائیلاگ میٹنگ کا انعقاد کیا تاکہ خیالات کے تبادلے، آراء سنیں، اور قابل تجدید توانائی کے منصوبوں کی راہ میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنے میں پیش رفت پر رائے فراہم کی جا سکے۔

"اصولی طور پر، قرارداد 233 کے مطابق، منصوبوں کے لیے مشکلات اور رکاوٹوں کو حل کرنا متعلقہ ایجنسیوں، سطحوں، شعبوں اور مقامی علاقوں کے دائرہ اختیار میں آتا ہے۔ وزارت صنعت و تجارت کو متعلقہ وزارتوں، شعبوں اور علاقوں کو مرتب کرنے اور ان پر زور دینے کی ذمہ داری سونپی گئی ہے کہ وہ حکومتی رپورٹوں اور حکام کے اندر حائل رکاوٹوں کو حل کریں۔"

صنعت و تجارت کی وزارت نے حکومتی رہنماؤں اور اسٹیئرنگ کمیٹی 751 کو متعدد رپورٹیں پیش کی ہیں، جو FIT قیمتوں کے تعین کے حوالے سے مشکلات کی عکاسی کرتی ہیں اور EVN سے ریزولیوشن 233 کے مطابق اس مسئلے کو فوری طور پر حل کرنے کی درخواست کرتی ہیں۔

"گورنمنٹ انسپکٹوریٹ کے نتیجہ 1027 کے مطابق، سی او ڈی کو تسلیم کرنے اور سولر اور ونڈ پاور پلانٹس سے مقررہ قیمتوں پر بجلی کی تجارت میں کوتاہیوں اور خلاف ورزیوں کی ذمہ داری سرمایہ کار، بجلی کی تجارت کرنے والی کمپنی اور ای وی این پر عائد ہوتی ہے۔ اس لیے، EVN مجاز اتھارٹی ہے اور FIT کی قیمت کا تعین کرنے کے لیے COD کے مسائل کو حل کرنے کا ذمہ دار ہے۔" مسٹر نے کہا۔

Điện sạch hậu cơn sốt: Hàng nghìn tỷ đồng kẹt giữa rào cản chính sách? - 17

بجلی کے محکمے کے سربراہ کے مطابق، ای وی این ایک منصوبہ تیار کرنے اور منصوبوں کے لیے ایف آئی ٹی قیمت سے لطف اندوز ہونے پر اتفاق رائے تک پہنچنے کے لیے سرمایہ کاروں کے ساتھ ہم آہنگی کا بھی ذمہ دار ہے۔ صنعت و تجارت کی وزارت نے حکومتی رہنماؤں اور اسٹیئرنگ کمیٹی 751 کو تجویز دی ہے کہ وہ ای وی این کی رپورٹ اور کاروباری اداروں، انجمنوں اور سرمایہ کاروں کے ساتھ میٹنگ کے نتائج کی بنیاد پر متعلقہ یونٹوں کو ہدایت دینے پر غور کریں۔

"وزارت صنعت و تجارت کے مطابق، قابل تجدید توانائی کے منصوبوں کے لیے بڑے پیمانے پر اور ایک طویل مدت کے لیے بین الاقوامی تنازعات اور قانونی چارہ جوئی کا خطرہ مکمل طور پر ممکن ہے۔ اس لیے، وزارت تجویز کرتی ہے کہ وزارت انصاف ای وی این اور متعلقہ ایجنسیوں کے ساتھ مل کر، تحقیق، تشخیص، اور فوری طور پر ڈپٹی پرائم منسٹر کو رپورٹ پیش کرے۔ 751، "مسٹر ہنگ نے کہا۔

فی الحال، ای وی این اور سرمایہ کاروں کے درمیان مذاکرات میں اب بھی بہت سی رکاوٹوں کا سامنا ہے۔ سرمایہ کار عارضی ادائیگی کے مجوزہ حل اور ای وی این کے موجودہ قابل تجدید توانائی کے منصوبوں کے لیے عارضی قیمتوں کے اطلاق سے متفق نہیں ہیں۔

اپریل تک، 172 سولر اور ونڈ پاور پلانٹس/پارٹس کو کمرشل آپریشن کی تاریخ (COD) کے حصول کے وقت قابل ریاستی ایجنسیوں سے منظوری کے نتائج کی تحریری منظوری کی کمی تھی۔ EVNEPTC نے براہ راست 159 پلانٹس/پارٹس کے سرمایہ کاروں کے ساتھ کام کیا ہے جنہوں نے COD تاریخ کے بعد منظوری کے نتائج کی تحریری منظوری دی تھی۔ 14 پاور پلانٹس/پارٹس کے سرمایہ کار جن کے پاس منظوری کے نتائج کی تحریری منظوری نہیں تھی، میٹنگ میں شریک نہیں ہوئے، اور EVN عارضی طور پر ادائیگیاں معطل کر رہا ہے۔

EVN 159 پاور پلانٹس/پاور پلانٹس کے حصوں کے لیے جنوری سے عارضی ادائیگیاں کر رہا ہے۔ خاص طور پر، 25 پاور پلانٹس/پاور پلانٹس کے حصے (کل صلاحیت 1,278 MWp) فی الحال ترجیحی FIT 1 پر ادا کر رہے ہیں عارضی طور پر ترجیحی FIT 2 پر ادا کیے جائیں گے؛ اور 93 سولر پاور پلانٹس/ پاور پلانٹس کے حصے (کل صلاحیت 7,257 میگاواٹ) جو فی الحال FIT میں ادائیگی کر رہے ہیں عارضی طور پر عبوری حد کی قیمت پر ادا کیے جائیں گے۔

Điện sạch hậu cơn sốt: Hàng nghìn tỷ đồng kẹt giữa rào cản chính sách? - 19

14 ونڈ پاور پلانٹس/ونڈ پاور پلانٹس کے حصے (649MW کی صلاحیت کے ساتھ) فی الحال ترجیحی نرخوں پر ادا کیے جا رہے ہیں، جو عارضی طور پر عبوری حد کی قیمت پر ادا کیے جائیں گے۔ ایسے 13 پلانٹس بھی ہیں جنہیں ابھی تک قبولیت کے نتائج کی تحریری منظوری نہیں ملی ہے۔ EVN آپریٹنگ اور دیکھ بھال کے اخراجات کی بنیاد پر عارضی طور پر ادائیگی کرے گا۔

ای وی این کے مطابق، گفت و شنید کے عمل کے دوران، ای وی این ای پی ٹی سی اور سرمایہ کاروں کو مشترکہ طور پر قانونی دستاویزات کو مکمل کرنے سے متعلق کئی چیلنجوں کا سامنا کرنا پڑا۔ کچھ منصوبے ابھی بھی سرمایہ کاری کی پالیسیوں کو ایڈجسٹ کرنے، ڈیڈ لائن میں توسیع، یا منصوبہ بند صلاحیت کے بارے میں معلومات کو واضح کرنے کے عمل میں ہیں۔ ای وی این ای پی ٹی سی نے ان کاموں کو مکمل کرنے کے لیے سرمایہ کاروں سے فعال ریاستی اداروں کے ساتھ مل کر کام کرنے کی درخواست کی۔

بجلی کی پیداوار اور کل سرمایہ کاری کے بارے میں، EVN نے کہا کہ بعض اوقات ڈیزائن دستاویزات میں بجلی کی پیداوار کے اعداد و شمار اور اصل آپریشن یا گفت و شنید کے پیرامیٹرز کے درمیان تضادات ہوتے ہیں۔ اسی طرح، سرکلر 12 کی تعمیل کو یقینی بنانے کے لیے سرمایہ کاری کے اخراجات کا جائزہ لینے کے لیے بھی معاہدوں اور دستاویزات کی محتاط جانچ کی ضرورت ہوتی ہے۔

قابل تجدید توانائی کے منصوبوں کو درپیش مشکلات کے بارے میں، مئی کے آخر میں ایک ورکشاپ میں، ای وی این کے ڈپٹی جنرل ڈائریکٹر مسٹر نگوین تائی انہ نے کہا کہ حکومت نے قابل تجدید توانائی کے منصوبوں کے لیے رکاوٹوں اور مشکلات کو دور کرنے کے لیے قرارداد 233 جاری کی ہے۔ ای وی این قرارداد 233 کی روح کو بھی پوری طرح سے نافذ کر رہا ہے اور ان مسائل کو مؤثر طریقے سے حل کر رہا ہے۔

Điện sạch hậu cơn sốt: Hàng nghìn tỷ đồng kẹt giữa rào cản chính sách? - 21

ڈان ٹری اخبار کے نامہ نگار سے بات کرتے ہوئے، خان ہوا صوبے کی عوامی کمیٹی کے چیئرمین مسٹر ٹران کووک نام نے کہا کہ کھان ہوا صوبے کا جنوبی علاقہ (سابقہ نین تھوآن صوبہ) توانائی اور قابل تجدید توانائی کو ترقی کے محرک اور سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے لیے ایک اہم شعبے کے طور پر شناخت کر رہا ہے۔

"Khanh Hoa جوہری پاور پلانٹ کی تعمیر کو دوبارہ شروع کرنے کی ذمہ داری مرکزی حکومت کو سونپنا بہت اعزاز کی بات ہے۔ یہ ایک قومی سطح پر اہم منصوبہ ہے، جو ملک کے ایک نئے دور کی تیاری کے لیے توانائی کی حفاظت کو یقینی بنانے میں اہم ہے، اور صوبے کے جنوبی حصے میں سماجی و اقتصادی ترقی کو فروغ دینے کے لیے ایک اہم محرک پیدا کرتا ہے،" انہوں نے کہا۔

صوبائی رہنماؤں نے اندازہ لگایا کہ یہ منصوبہ دیگر اقتصادی شعبوں کی ترقی کو بھی متاثر کرتا ہے اور ان کی ترقی کو فروغ دیتا ہے: ہائی ٹیک آلات، تعمیراتی مواد، اور قابل تجدید توانائی پیدا کرنے والی صنعتوں کی معاونت؛ سیاحت اور تحقیقی سرگرمیاں؛ اور مالی، بینکنگ، اور صحت کی دیکھ بھال کی خدمات۔ اس کے مطابق، نیوکلیئر پاور پلانٹ کے کام شروع ہونے سے پہلے کے منظر نامے کے مقابلے میں جوہری توانائی کے منصوبے سے صنعتی، تعمیراتی اور خدمات کے شعبوں میں اضافی نمو میں حصہ ڈالنے کی توقع ہے۔

مئی کے آخر میں، سابق نین تھوان صوبے کے محکمہ صنعت و تجارت نے پاور پلان 8 اور نظرثانی شدہ پاور پلان 8 کے تحت بجلی کے منصوبوں پر عمل درآمد کے بارے میں ایک رپورٹ پیش کی۔ ریاستی انتظامی ادارے کے مطابق، پاور پلان 8 کے تحت، صوبے میں 22 قابل تجدید توانائی کے منصوبے ہیں۔ علاقے نے 8 منصوبوں / 2,677 میگاواٹ کے لیے سرمایہ کاروں کو منظوری دی ہے۔ 14 منصوبے/2,051 میگاواٹ اس وقت سرمایہ کاروں کے انتخاب کے عمل میں ہیں۔

Điện sạch hậu cơn sốt: Hàng nghìn tỷ đồng kẹt giữa rào cản chính sách? - 23

ان میں Phuoc Hoa پمپڈ سٹوریج ہائیڈرو پاور پراجیکٹ، Bac Ai پمپڈ سٹوریج ہائیڈرو پاور پراجیکٹ، Phuoc Huu ونڈ پاور پلانٹ، ویتنام پاور نمبر 1 ونڈ پاور پلانٹ، Cong Hai 1 ونڈ پاور پلانٹ - فیز 1 اور فیز 2، Phuoc Nam - Enfinity and Enhuanh Power Plant - Enfinity and Tweet Power Plant شامل ہیں۔ حنبرم ونڈ پاور پلانٹ کی صلاحیت کا۔

سرمایہ کاری کی منظوری حاصل کرنے والے 8 منصوبوں کے لیے بجلی کی قیمتوں کے تعین کے طریقہ کار کے اجرا کے حوالے سے کچھ مشکلات ہیں۔ صوبائی پیپلز کمیٹی نے وزارت صنعت و تجارت کو درخواست جمع کرادی ہے۔ کانگ ہائی 1 ونڈ پاور پلانٹ پروجیکٹ - پاور جنریشن کارپوریشن 2 کے فیز 1 اور 2 - جوائنٹ اسٹاک کمپنی - میں بھی بجلی کی قیمتوں کا تعین کرنے کا طریقہ کار نہیں ہے۔

حال ہی میں، صوبائی عوامی کمیٹی نے متعلقہ محکموں اور علاقوں کو بھی رکاوٹوں کو دور کرنے اور قابل تجدید توانائی کے منصوبوں پر عمل درآمد کو تیز کرنے کی ہدایت کی۔ یہ خاص طور پر زمین کے حصول کے مسائل کا سامنا کرنے والے منصوبوں کے لیے اہم ہے، جیسے کہ Bac Ai پمپڈ اسٹوریج ہائیڈرو پاور پلانٹ اور ویتنام پاور نمبر 1 ونڈ پاور پلانٹ پروجیکٹ۔

باقی رکاوٹوں کے باوجود، رکاوٹوں کو دور کرنے اور سرمایہ کاروں کے لیے سازگار حالات پیدا کرنے میں مقامی لوگوں کی کوششیں قابل تجدید توانائی کے مستقبل کے لیے ایک مثبت علامت ہیں۔ تاہم، تیز رفتار ترقی سے پائیدار ترقی کی طرف منتقلی کے لیے، ماہرین کا خیال ہے کہ اس شعبے کو زیادہ مطابقت پذیر اور مستحکم پالیسی فریم ورک کی ضرورت ہے۔

فیڈ ان ٹیرف (FIT) میکانزم سے مسابقتی ماڈلز جیسے کہ بولی لگانا موجودہ تناظر میں درست سمت میں ایک قدم ہے، جو ایک شفاف اور منصفانہ ماحول پیدا کرتا ہے جو حقیقی سرمایہ کاروں کو فلٹر کرنے میں مدد کرتا ہے۔ جب پالیسیاں، بنیادی ڈھانچہ، اور مارکیٹ ہم آہنگی کے ساتھ کام کرتے ہیں، یہی وہ وقت ہے جب قابل تجدید توانائی قومی توانائی کی سلامتی اور طویل مدتی سبز ترقی کو یقینی بنانے میں ایک اہم کردار ادا کر سکتی ہے۔

موسمیاتی تبدیلی تیزی سے شدید ہوتی جا رہی ہے۔ توانائی کا تحفظ تمام اقوام کے لیے ایک اہم مسئلہ بن چکا ہے۔ جیواشم ایندھن سے صاف توانائی کی طرف تبدیلی تیز ہو رہی ہے۔ ویتنام میں، یہ عمل پائیدار ترقی کو یقینی بنانے اور بین الاقوامی وعدوں کی تعمیل کے لیے ایک فوری ضرورت ہے۔

پاور پلان 8، جو 2023 میں جاری کیا گیا تھا اور اپریل 2025 میں ایڈجسٹ کیا گیا تھا، نے توانائی کی منصفانہ منتقلی، قابل تجدید توانائی کو مضبوطی سے ترقی دینے، بتدریج کوئلے کی توانائی پر انحصار کو کم کرنے، اور گیس، ہوا، شمسی، بایوماس اور جوہری توانائی کو فروغ دینے کا ہدف مقرر کیا ہے۔ تاہم، وصولی کے عمل کو اب بھی بہت سے چیلنجز کا سامنا ہے جب بہت سے منصوبوں نے سرمایہ کاری کی ہے لیکن ابھی تک بجلی کی سرکاری قیمتوں پر اتفاق نہیں کیا ہے، ٹرانسمیشن انفراسٹرکچر کو اپ گریڈ کرنا اب بھی سست ہے، پاور سورس کی ترقی کی رفتار کے مطابق نہیں ہے، اور منصوبہ بندی کے کام میں ابھی تک ہم آہنگی کا فقدان ہے۔

ڈین ٹرائی نیوز پیپر کے ذریعے "8ویں پاور پلان میں منصفانہ توانائی کی منتقلی" کے مضامین کی سیریز واقفیت کی مجموعی تصویر کی عکاسی کرے گی، جنوب کی موجودہ صورتحال کو واضح کرے گی، خاص طور پر قابل تجدید توانائی کی ترقی کے لیے بھرپور امکانات کے حامل علاقوں میں جیسے Ninh Thuan اور Binh Thuan، جبکہ منتقلی کے عمل میں لوگوں اور کاروباروں کے خیالات اور توقعات کو ریکارڈ کرے گا۔ مضامین کا سلسلہ بیداری پھیلانے، پالیسی مکالمے کو فروغ دینے اور پائیدار اور موثر توانائی کی ترقی کے مستقبل کے لیے حل تجویز کرنے میں معاون ہے۔

مواد: Thanh Thuong، Phuoc Tuan

تصویر: Nam Anh

ڈیزائن: Tuan Huy