قابل تجدید توانائی کے منصوبوں میں بجلی کی قیمتیں برقرار رکھنے کے چیلنجز

سولر پاور میں سرمایہ کاری کرنے والے 13 غیر ملکی سرمایہ کاروں اور 15 ملکی اداروں نے تحریری منظوری کے بغیر کمرشل آپریشن کی کہانی کے بارے میں باضابطہ طور پر درخواست دی ہے، کیونکہ انہیں خدشہ ہے کہ وہ بجلی کی ابتدائی قیمت سے مزید لطف اندوز نہیں ہوں گے۔

سولر پاور میں سرمایہ کاری کرنے والے 13 غیر ملکی سرمایہ کاروں اور 15 ملکی اداروں نے تحریری منظوری کے بغیر کمرشل آپریشن کی کہانی کے بارے میں باضابطہ طور پر درخواست دی ہے، کیونکہ انہیں خدشہ ہے کہ وہ بجلی کی ابتدائی قیمت سے مزید لطف اندوز نہیں ہوں گے۔

بہت سے سولر پاور پلانٹس بجلی کی ابتدائی قیمت سے لطف اندوز نہ ہونے سے پریشان ہیں۔

کمرشل آپریشن لیکن ابھی تک کوئی منظوری نہیں ملی

انٹرپرائزز کی درخواستیں بنیادی طور پر اس حقیقت پر مرکوز تھیں کہ انہیں تجارتی آپریشن کی تاریخ (COD) کے طور پر تسلیم کیا گیا تھا اور وہ فیصلہ 17/2019/QD-TTg (FIT1 قیمت) اور فیصلہ 13/2020/QD-TTG (FIT2 قیمت) کے مطابق بجلی کی قیمت پر پیسے کے عوض بجلی فروخت کر رہے تھے، لیکن کوئی بھی دستاویز کی تصدیق شدہ دستاویز کی تصدیق نہیں ہوئی تھی (قبولیت کی قبولیت) میثاق جمہوریت کے وقت۔

پٹیشن میں، کاروباری اداروں نے کہا کہ، جب پلانٹ کو COD کے طور پر تسلیم کیا گیا تھا اس وقت قابل تجدید توانائی کے ضوابط کی تعمیل کے باوجود، ستمبر 2023 سے، بہت سے منصوبوں کی ادائیگیوں میں غیر معینہ مدت تک تاخیر ہوئی ہے یا EVN کے ساتھ دستخط کیے گئے بجلی کی خریداری کے معاہدوں (PPAs) کے تحت صرف جزوی ادائیگیاں ہوئی ہیں، بغیر کسی واضح قانونی بنیاد کا ذکر کیا گیا ہے۔ 1027/KL-TTCP۔

اس صورت حال کا مالی اثر کم نہیں ہے، کیونکہ متعدد منصوبوں کو ملکی اور بین الاقوامی قرض دینے والے اداروں کو قرض کی واپسی کی ذمہ داریوں میں ڈیفالٹ کا سامنا ہے۔

یہاں اس بات کا اعادہ کرنا ضروری ہے کہ اپریل 2023 میں گورنمنٹ انسپکٹوریٹ کے نتیجہ نمبر 1027/KL-TTCP نے قابل تجدید توانائی کے منصوبوں کی کہانی کو اٹھایا جنہیں COD کے طور پر تسلیم کیا گیا ہے اور وہ FIT1, FIT2 کی قیمتوں سے لطف اندوز ہو رہے ہیں، لیکن قانونی تقاضوں کو پورا نہیں کرتے ہیں۔ خاص طور پر، COD کے وقت اور FIT1، FIT2 کی قیمتوں سے لطف اندوز ہونے کے وقت کوئی قبولیت دستاویز نہیں ہے۔

سرمایہ کاروں کی سفارشات

  متاثرہ منصوبوں کی ابتدائی طور پر منظور شدہ COD تاریخ کی تصدیق اور نفاذ کریں۔

اس بات کو یقینی بنائیں کہ ای وی این پراجیکٹس کی مالی تھکن سے گریز کرتے ہوئے، متاثرہ پروجیکٹوں کے لیے مکمل اور بروقت ادائیگیوں کے ساتھ دستخط شدہ PPAs کے تحت اپنی معاہدہ کی ذمہ داریوں کو مکمل طور پر انجام دیتا ہے۔

سرکلر 10/2023/TT-BCT کا اطلاق اس سرکلر کی مؤثر تاریخ سے پہلے COD والے پروجیکٹوں پر نہیں کیا جائے گا۔

معائنہ کے نتیجے میں یہ بھی بتایا گیا کہ اس نے ویتنام الیکٹرسٹی گروپ (EVN) کو نقصان پہنچایا ہے - جو کہ 100% سرکاری یونٹ ہے۔

نتائج کے تدارک کے لیے، صنعت و تجارت کی وزارت نے ان منصوبوں کے لیے ایک منصوبہ تجویز کیا ہے جو FIT قیمتوں سے لطف اندوز ہو رہے ہیں اور ان کے معائنے کے نتائج کی خلاف ورزی کی ہے کیونکہ وہ FIT قیمتوں سے لطف اندوز ہونے کی شرائط پر پوری طرح پورا نہیں اترتے ہیں۔ وہ ترجیحی FIT قیمتوں سے لطف اندوز نہیں ہوں گے، لیکن انہیں ضابطوں کے مطابق بجلی کی خرید و فروخت کی قیمتوں کا دوبارہ تعین کرنا ہوگا۔ اس کے ساتھ ہی، ترجیحی FIT قیمتیں جن کا غلط فائدہ اٹھایا گیا ہے، بجلی کی خریداری کے لیے آفسیٹ ادائیگیوں کے ذریعے وصول کیا جائے گا۔

صنعت و تجارت کی وزارت کی ایک رپورٹ کے مطابق، 173 گرڈ سے منسلک سولر اور ونڈ پاور پلانٹس/گرڈ سے منسلک سولر پاور پلانٹس کے حصے اس صورتحال کا سامنا کر رہے ہیں۔

26 فروری 2025 کو قابل تجدید توانائی کے منصوبوں کے لیے مشکلات کو دور کرنے کے لیے مجاز اتھارٹی کی حالیہ میٹنگ میں، EVN نے متعلقہ منصوبوں کی تعداد کا ذکر کیا اور انہیں مخصوص گروپوں میں تقسیم کیا۔

یہ وہ گروپ ہیں جو FIT1 قیمت سے لطف اندوز ہو رہے ہیں اور 1 جولائی 2019 سے پہلے قبول کر چکے ہیں - FIT1 قیمت کی آخری تاریخ؛ FIT2 قیمت سے لطف اندوز ہو رہے ہیں اور 1 جنوری 2021 سے پہلے قبول کر لیں گے - FIT2 قیمت کی آخری تاریخ؛ FIT1 کی قیمت سے لطف اندوز ہو رہے ہیں لیکن FIT2 قیمت کے دورانیے میں قبولیت حاصل کر رہے ہیں اور آخر میں وہ گروپ جو FIT1 یا FIT2 قیمت سے لطف اندوز ہو رہا ہے لیکن اسے 31 دسمبر 2020 کے بعد قبولیت حاصل ہے - FIT2 قیمت سے لطف اندوز ہونے کا آخری دن؛ یہاں تک کہ ایسے منصوبے بھی ہیں جن کو ابھی تک قبول نہیں کیا گیا ہے۔

یہ بات قابل ذکر ہے کہ FIT1 اور FIT2 کے مطابق بجلی کی قیمتوں سے لطف اندوز ہونے والے کارخانوں کی تعداد، لیکن 31 دسمبر 2020 کے بعد قبولیت کی تاریخ کم نہیں ہے، 173 میں سے 90 سے زیادہ پراجیکٹس ہیں۔

حقیقت یہ ہے کہ COD سولر پاور پلانٹس اب بجلی کی وہی قیمتوں سے لطف اندوز نہیں ہوں گے جیسا کہ وہ اس وقت لطف اندوز ہو رہے ہیں، کاروباروں کو خوف میں مبتلا کر رہا ہے۔

راستہ تلاش کرنے کا چیلنج

کئی سینئر لیڈروں کو بھیجی گئی ایک پٹیشن میں، 13 غیر ملکی سرمایہ کاروں، 15 ملکی اداروں اور 1 ایسوسی ایشن نے کہا ہے کہ FIT1 اور FIT2 کے نافذ ہونے کے وقت COD حاصل کرنے کے لیے وزارت صنعت و تجارت یا مجاز صوبائی حکام کی طرف سے تعمیراتی تکمیل کو قبول کرنا لازمی شرط نہیں ہے۔

خاص طور پر، ہوا سے بجلی کے منصوبوں کے لیے فیصلہ نمبر 39/2018/QD-TTg اور شمسی توانائی کے منصوبوں کے لیے فیصلہ نمبر 13/2020/QD-TTg کے مطابق، COD کی شناخت کی شرائط میں صرف 3 تقاضے شامل ہیں: پاور پلانٹ اور کنکشن کے آلات کی ابتدائی جانچ کو مکمل کرنا؛ پاور آپریشن کا لائسنس دیا جا رہا ہے اور ادائیگی شروع کرنے کے لیے میٹر ریڈنگ پر اتفاق کیا جا رہا ہے۔

یہاں تک کہ اس وقت کے الیکٹرک آپریشن لائسنس کے ضوابط میں بھی بجلی کے آپریشن کے لائسنس کی شرط کے طور پر تحریری منظوری کی ضرورت نہیں تھی۔

یہ 9 جون 2023 تک نہیں تھا کہ سرکلر نمبر 10/2023/TT-BCT کو بجلی کے آپریشن کے لائسنس کے لیے درخواست دینے سے پہلے تحریری منظوری کی ضرورت تھی۔ لہٰذا، سرمایہ کاروں کا خیال ہے کہ اس نئی ضرورت کو ان منصوبوں پر لاگو کرنا جنہوں نے کئی سال پہلے COD حاصل کر لیا ہے، آرٹیکل 13، سرمایہ کاری قانون نمبر 61/2020/QH14 کے غیر سابقہ ​​اطلاق کے اصول کے خلاف ہے۔

سرمایہ کاروں کا یہ بھی ماننا ہے کہ تعمیراتی قانون کے تحت منظوری کی منظوری کی کوئی بھی خلاف ورزی صرف انتظامی پابندیوں اور نتائج کے تدارک کے لیے تقاضوں کا باعث بنے گی (اگر قابل اطلاق ہو)، لیکن اس حقیقت کو تبدیل نہیں کرے گا کہ اس پروجیکٹ نے اس وقت نافذ العمل ضابطوں کے تحت COD کی شرائط پوری کی ہیں اور EVN سے COD کی منظوری حاصل کی ہے۔

"دستخط شدہ PPAs کے مطابق، EVN ان منصوبوں سے EVN کی طرف سے منظور شدہ COD تاریخ سے متفقہ FIT قیمت پر بجلی خریدنے کا پابند ہے۔ ادائیگی میں تاخیر ان دستخط شدہ PPAs کے تحت EVN کے اپنے وعدوں کی تعمیل کے بارے میں سنگین خدشات کو جنم دیتی ہے،" پٹیشن میں کہا گیا۔

انویسٹمنٹ اخبار نے ایک بار اس مسئلے کی اطلاع دی۔ 2022 کے اوائل میں، EVN نے ایک دستاویز جاری کی جس میں وزارت تعمیرات اور وزارت صنعت و تجارت سے شمسی توانائی کے منصوبے میں فریقین کے حقوق کو یقینی بنانے کے لیے مخصوص ہدایات طلب کی گئیں تاکہ پاور پراجیکٹس کو کام میں لانے سے پہلے مجاز ریاستی انتظامی ایجنسی کے قبولیت کے کام کے معائنہ سے متعلق ہو۔

2014 کے تعمیراتی قانون کی دفعات اور 2022 تک اس کی ترامیم اور سپلیمنٹس کے مطابق، سطح III اور اس سے نیچے کے توانائی کے منصوبوں کو ضوابط کے مطابق قبولیت کے معائنہ سے گزرنا ہوگا۔ اس طرح، 10 میگاواٹ سے کم پیمانے کے شمسی توانائی کے منصوبے لیول III ہیں، 10-30 میگاواٹ لیول II ہیں اور 30 ​​میگاواٹ سے زیادہ کے لیول I ہیں، جن میں سے سبھی کے پاس قابل حکام کا ہونا ضروری ہے کہ وہ قبولیت کا معائنہ کریں۔

تاہم، جب شمسی توانائی کے منصوبے شروع ہوئے تو کچھ دیگر قانونی دستاویزات میں مجاز حکام کی طرف سے قبولیت کے کام کے معائنے کے ضابطے نہیں تھے جیسے کہ فیصلہ نمبر 11/2017/QD-TTg، سرکلر نمبر 16/2017/TT-BCT، فیصلہ نمبر 13/2020/QD-2020/QD-2020/QD-TTg08/CT

یہ بات قابل غور ہے کہ حکم نامہ نمبر 15/2013/ND-CP سرمایہ کاروں کو اجازت دیتا ہے کہ وہ اس منصوبے کو استعمال میں لانے کے لیے قبولیت کا اہتمام کریں اگر مجاز اتھارٹی سے منظوری کے معائنہ کے نتائج پر کوئی دستاویز حاصل کیے بغیر مقررہ مدت ختم ہو گئی ہو۔

تاہم، حکم نامہ نمبر 46/2015/ND-CP اور فرمان نمبر 06/2021/ND-CP مزید اس مواد کو ریگولیٹ نہیں کرتے، قبولیت کے عمل میں سرمایہ کاروں کی پہل کو محدود کرتے ہیں اور پروجیکٹ کو استعمال میں لاتے ہیں۔

نامہ نگاروں سے بات کرتے ہوئے بجلی کی صنعت کے بہت سے ماہرین نے یہ بھی کہا کہ بجلی کے دیگر ذرائع جو طویل عرصے سے بنائے گئے ہیں ان کو شمسی توانائی کے منصوبوں جیسی صورتحال کا سامنا نہیں ہے کیونکہ ان کے کام میں آنے والے سال سے قطع نظر، بجلی کی فروخت کی قیمت PPA کی بات چیت اور ای وی این کے ساتھ دستخط کے مطابق ایک جیسی ہے۔

بہت سے شمسی توانائی کے منصوبوں میں، حکومت کی طرف سے ریگولیٹ کردہ FIT1 یا FIT2 کی قیمتوں سے لطف اندوز ہونے کے رش کی وجہ سے، بہت سے سرمایہ کاروں نے توجہ نہیں دی یا نہیں جانتے تھے، ان کے پاس ریاستی انتظامی ایجنسی سے منظوری اور معائنہ کا کام مکمل کرنے کا وقت نہیں تھا، اس لیے FIT1 اور FIT2 کی ترجیحی قیمتوں سے لطف اندوز ہونے کے مرحلے پر ایسی کوئی دستاویزات نہیں تھیں۔

قابل غور بات یہ ہے کہ، اگرچہ تقریباً 100 پراجیکٹس بغیر منظوری کے ہیں، لیکن درجنوں دیگر پروجیکٹس مکمل قبولیت کے سرٹیفکیٹ کے ساتھ ہیں۔ لہذا، اگر کاروبار کے پاس کافی دستاویزات نہیں ہیں لیکن پھر بھی پرانی FIT1 اور FIT2 کی قیمتوں سے لطف اندوز ہوتے ہیں، تو یہ سوال "یہاں فائدہ کیا ہے" کا باعث بنے گا اور اس کا جواب دینا بہت مشکل ہو گا۔

یہ حقیقت یہ بھی ظاہر کرتی ہے کہ قابل تجدید توانائی کے منصوبوں کے لیے مشکلات کو حل کرنے کی کہانی کو بجلی کی صنعت میں سرمایہ کاری کی کشش کو متاثر کیے بغیر مکمل طور پر حل ہونے میں وقت لگے گا۔

ماخذ: https://baodautu.vn/thach-thuc-giu-gia-ban-dien-tai-du-an-nang-luong-tai-tao-d251636.html