قابل تجدید توانائی کے منصوبوں میں بجلی کی قیمتیں برقرار رکھنے کے چیلنجز

سولر پاور میں سرمایہ کاری کرنے والے 13 غیر ملکی سرمایہ کاروں اور 15 ملکی کاروباری اداروں نے پہلے سے قبولیت کی جانچ کے بغیر اپنے منصوبوں کے تجارتی آپریشن کے بارے میں سرکاری درخواستیں جمع کرائی ہیں، اس خوف سے کہ وہ بجلی کی فروخت کی ابتدائی قیمت کے مزید اہل نہیں رہیں گے۔

سولر پاور میں سرمایہ کاری کرنے والے 13 غیر ملکی سرمایہ کاروں اور 15 ملکی کاروباری اداروں نے پہلے سے قبولیت کی جانچ کے بغیر اپنے منصوبوں کے تجارتی آپریشن کے بارے میں سرکاری درخواستیں جمع کرائی ہیں، اس خوف سے کہ وہ بجلی کی فروخت کی ابتدائی قیمت کے مزید اہل نہیں رہیں گے۔

بہت سے سولر پاور پلانٹس بجلی کی فروخت کی ابتدائی قیمت وصول نہ کرنے سے پریشان ہیں۔

کمرشل آپریشن جاری ہے لیکن ابھی تک قبولیت کی منظوری نہیں ملی ہے۔

کاروباری اداروں کی پٹیشن بنیادی طور پر اس حقیقت پر مرکوز ہے کہ انہیں کمرشل آپریشن کی تاریخ (COD) کے طور پر تسلیم کیا گیا ہے اور وہ فیصلہ 17/2019/QD-TTg (FIT1 قیمت) اور فیصلہ 13/2020/QD-TTG میں طے شدہ بجلی کی قیمتوں پر بجلی فروخت کر رہے ہیں لیکن ابھی تک مصنف کی جانب سے FIT2 قیمت کے بارے میں تحریری نتائج موصول نہیں ہوئے ہیں۔ COD کے وقت معائنہ اور قبولیت (قبولیت کی منظوری) کا۔

اپنی پٹیشن میں، کاروباری اداروں نے کہا کہ، پلانٹس کو COD (کمرشل آپریشن ڈیٹ) موصول ہونے کے وقت قابل تجدید توانائی کے ضوابط کی تعمیل کرنے کے باوجود، بہت سے پروجیکٹوں نے EVN کے ساتھ دستخط کیے گئے پاور پرچیز ایگریمنٹس (PPAs) کے تحت ستمبر 2023 کے بعد سے ادائیگی میں غیر معینہ تاخیر کا سامنا کیا ہے یا صرف جزوی ادائیگیاں موصول ہوئی ہیں، جس کا ذکر قانونی بنیادوں میں واضح طور پر نہیں کیا گیا۔ 1027/KL-TTCP۔

اس صورت حال کا مالیاتی اثر بہت اہم ہے، کچھ پروجیکٹس کو پہلے سے ہی ملکی اور بین الاقوامی قرض دہندگان کے لیے اپنے قرض کی ذمہ داریوں سے ناکارہ ہونے کے امکانات کا سامنا ہے۔

یہاں اس بات کا اعادہ کرنا ضروری ہے کہ اپریل 2023 میں گورنمنٹ انسپکٹوریٹ کے نتیجہ نمبر 1027/KL-TTCP میں قابل تجدید توانائی کے منصوبوں کے مسئلے کو اجاگر کیا گیا تھا جنہیں کمرشل آپریشن ڈیٹ (COD) کے طور پر تسلیم کیا گیا تھا اور وہ FIT1 اور FIT2 کی شرحوں سے لطف اندوز ہو رہے تھے، لیکن ضروری قانونی دستاویزات کی کمی تھی۔ خاص طور پر، CO کے وقت ان کے پاس قبولیت کا سرٹیفکیٹ نہیں تھا اور وہ FIT1 اور FIT2 کی شرحوں کے اہل نہیں تھے۔

سرمایہ کاروں کی سفارشات

  متاثرہ پروجیکٹس کے لیے اصل منظور شدہ COD (کیش آن ڈیلیوری) کی تاریخوں کی تصدیق اور نفاذ کریں۔

اس بات کو یقینی بنائیں کہ EVN دستخط شدہ PPAs کے تحت اپنی کنٹریکٹ کی ذمہ داریوں کو مکمل طور پر پورا کرتا ہے اور متاثرہ پروجیکٹوں کو مکمل اور بروقت ادائیگی کرتا ہے، پروجیکٹوں پر مالی دباؤ سے بچتا ہے۔

سرکلر 10/2023/TT-BCT کا اطلاق ان منصوبوں پر نہیں ہوتا جنہوں نے اس سرکلر کے نافذ ہونے سے پہلے کمرشل آپریشن کی تاریخ (COD) حاصل کر لی تھی۔

معائنہ رپورٹ نے یہ نتیجہ بھی اخذ کیا کہ اس سے ویتنام الیکٹرسٹی گروپ (EVN) کو نقصان پہنچا ہے - ایک 100% سرکاری ادارہ۔

صورت حال کے تدارک کے لیے، وزارت صنعت و تجارت نے تجویز پیش کی کہ فی الحال FIT ریٹس سے لطف اندوز ہونے والے پروجیکٹس جنہوں نے معائنہ کے نتیجے میں طے شدہ ضوابط کی خلاف ورزی کی ہے (FIT ریٹ سے لطف اندوز ہونے کی شرائط کو پوری طرح پورا نہ کرنے کی وجہ سے) اب ترجیحی FIT ریٹس کے اہل نہیں ہوں گے اور ان کی بجلی کی خرید و فروخت کی قیمتوں کے ریگولیشن کے مطابق دوبارہ گنتی کی جائے گی۔ اس کے ساتھ ہی، کسی بھی غلط طریقے سے موصول ہونے والی ترجیحی FIT شرحوں کو بجلی کی خریداری کے لیے ادائیگیوں کی آف سیٹنگ کے ذریعے وصول کیا جائے گا۔

صنعت و تجارت کی وزارت کی ایک رپورٹ کے مطابق، 173 گرڈ سے منسلک سولر اور ونڈ پاور پلانٹس/پلانٹس کے حصے اس صورتحال کا سامنا کر رہے ہیں۔

26 فروری 2025 کو قابل تجدید توانائی کے منصوبوں کے لیے مشکلات کو حل کرنے کے لیے متعلقہ حکام کی حالیہ میٹنگ میں، EVN نے متعلقہ منصوبوں کی تعداد کا ذکر کیا اور انہیں مخصوص گروپوں میں درجہ بندی کیا۔

ان گروپوں میں وہ لوگ شامل ہیں جو فی الحال FIT1 کی قیمتوں سے لطف اندوز ہو رہے ہیں اور 1 جولائی 2019 سے پہلے قبولیت کی منظوری حاصل کر چکے ہیں - FIT1 کی آخری تاریخ؛ وہ لوگ جو FIT2 کی قیمتوں سے لطف اندوز ہو رہے ہیں اور 1 جنوری 2021 سے پہلے قبولیت کی منظوری حاصل کر چکے ہیں - FIT2 کی آخری تاریخ؛ وہ لوگ جو FIT1 قیمتوں سے لطف اندوز ہو رہے ہیں لیکن FIT2 قیمتوں کے تعین کی مدت کے دوران قبولیت کی منظوری حاصل کر چکے ہیں۔ اور آخر میں، وہ لوگ جو FIT1 یا FIT2 قیمتوں سے لطف اندوز ہو رہے ہیں لیکن 31 دسمبر 2020 کے بعد قبولیت کی منظوری حاصل کر چکے ہیں - FIT2 قیمتوں سے لطف اندوز ہونے کا آخری دن؛ اور یہاں تک کہ ایسے پروجیکٹس جن کی منظوری کی منظوری ابھی باقی ہے۔

قابل ذکر بات یہ ہے کہ فی الحال FIT1 اور FIT2 بجلی کی قیمتوں سے مستفید ہونے والے پاور پلانٹس کی تعداد، لیکن 31 دسمبر 2020 کے بعد کی منظوری کی تاریخوں کے ساتھ، کافی اہم ہے، جو ذکر کردہ 173 منصوبوں میں سے 90 سے زیادہ منصوبوں تک پہنچ رہے ہیں۔

یہ حقیقت کہ شمسی توانائی کے پلانٹ جو کمرشل آپریشن کی تاریخ (COD) پر پہنچ چکے ہیں اب وہ بجلی فروخت کرنے والی قیمتوں سے لطف اندوز نہیں ہوں گے جو وہ فی الحال کرتے ہیں کاروباروں میں شدید تشویش کا باعث ہے۔

راستہ تلاش کرنے کا چیلنج۔

متعدد اعلیٰ درجے کے رہنماؤں کو بھیجی گئی درخواست میں، 13 غیر ملکی سرمایہ کاروں نے، 15 گھریلو کاروباروں اور ایک ایسوسی ایشن کے ساتھ، دلیل دی کہ صنعت و تجارت کی وزارت یا صوبائی سطح کے مجاز اتھارٹی کی جانب سے تعمیراتی منصوبوں کی تکمیل کے لیے منظوری شرط نہیں تھی، جس کے لیے FCOD کے FCOD کے اثر میں آیا۔

خاص طور پر، ہوا سے بجلی کے منصوبوں کے لیے فیصلہ نمبر 39/2018/QD-TTg اور شمسی توانائی کے منصوبوں کے لیے فیصلہ نمبر 13/2020/QD-TTg کے مطابق، کمرشل آپریشن کی تاریخ (COD) کی شناخت حاصل کرنے کی شرائط میں صرف تین تقاضے شامل ہیں: پاور پلانٹ کے کنکشن کی ابتدائی جانچ کی تکمیل؛ بجلی کے آپریشن کے لائسنس کا اجراء؛ اور ادائیگی شروع کرنے کے لیے میٹر ریڈنگ پر معاہدہ۔

یہاں تک کہ اس وقت کے الیکٹرک آپریٹنگ لائسنس کے ضوابط میں بھی بجلی آپریٹنگ لائسنس دینے کی شرط کے طور پر معائنہ کی تحریری منظوری کی ضرورت نہیں تھی۔

یہ 9 جون 2023 تک نہیں ہوا تھا کہ سرکلر نمبر 10/2023/TT-BCT نے بجلی کے آپریشن کے لائسنس کے لیے درخواست دینے سے پہلے قبولیت سے پہلے کی منظوری کے دستاویز کی ضرورت کو متعارف کرایا تھا۔ لہٰذا، سرمایہ کاروں کا استدلال ہے کہ کئی سال قبل کمرشل آپریشن کی تاریخ (COD) حاصل کرنے والے پروجیکٹس پر اس نئی ضرورت کا سابقہ ​​اطلاق سرمایہ کاری کے قانون نمبر 61/2020/QH14 کے آرٹیکل 13 کے تحت عدم پسپائی کے اصول سے متصادم ہے۔

سرمایہ کاروں نے یہ بھی استدلال کیا کہ قبولیت کی جانچ کے حوالے سے تعمیراتی قانون کی کسی بھی خلاف ورزی کا نتیجہ صرف انتظامی جرمانے اور تدارک کے تقاضوں کی صورت میں نکلے گا (اگر قابل اطلاق ہو)، اور اس حقیقت میں کوئی تبدیلی نہیں آئے گی کہ اس پروجیکٹ نے اس وقت نافذ العمل ضابطوں میں طے شدہ COD شرائط کو پورا کیا تھا اور EVN سے COD کی منظوری حاصل کی تھی۔

"دستخط شدہ PPA معاہدوں کے مطابق، EVN پہلے سے منظور شدہ کمرشل آپریشن ڈیٹ (COD) کی تاریخ سے EVN کے منظور شدہ FIT قیمت پر ان منصوبوں سے بجلی خریدنے کا پابند ہے۔ ادائیگی میں تاخیر EVN کے ان دستخط شدہ PPA ریاستی معاہدوں کے تحت اپنے وعدوں کی تعمیل کے بارے میں سنگین خدشات پیدا کرتی ہے۔"

انوسٹمنٹ اخبار نے پہلے اس مسئلے پر رپورٹ کیا تھا۔ 2022 کے اوائل میں، EVN نے وزارت تعمیرات اور وزارت صنعت و تجارت کو ایک دستاویز بھیجی جس میں پاور پلانٹس کو چلانے سے پہلے قابل ریاستی انتظامی ایجنسیوں کے ذریعے معائنہ اور قبولیت کی جانچ کے حوالے سے شمسی توانائی کے منصوبوں میں شامل تمام فریقین کے حقوق کو یقینی بنانے کے لیے مخصوص رہنمائی کی درخواست کی گئی۔

2014 کے تعمیراتی قانون کے ضوابط اور 2022 تک اس کی ترامیم کے مطابق، سطح III اور اس سے نیچے کے توانائی کے منصوبے قبولیت کی جانچ کے تابع ہیں۔ لہذا، 10 میگاواٹ سے کم کی صلاحیت والے سولر پاور پروجیکٹس کو لیول III، 10-30 میگاواٹ کی صلاحیت والے لیول II کے طور پر، اور لیول I کے طور پر 30 میگاواٹ سے زیادہ کی صلاحیت والے، سبھی کو مجاز اتھارٹی کے ذریعہ قبولیت کی جانچ کی ضرورت ہے۔

تاہم، شمسی توانائی کے منصوبوں کے کام میں آنے کے وقت کچھ دیگر قانونی دستاویزات میں مجاز حکام کی طرف سے معائنے اور قبولیت کی جانچ کے ضوابط شامل نہیں تھے، جیسے فیصلہ نمبر 11/2017/QD-TTg، سرکلر نمبر 16/2017/TT-BCT، فیصلہ نمبر 13/2020/CTTg-Qircular اور۔ 18/2020/TT-BCT۔

خاص طور پر، حکم نامہ نمبر 15/2013/ND-CP سرمایہ کار کو اجازت دیتا ہے کہ وہ قبولیت کی جانچ کا اہتمام کرے اور اس منصوبے کو استعمال میں لائے اگر، مقررہ وقت کے بعد، انہیں مجاز اتھارٹی سے قبولیت کی جانچ کے نتائج پر کوئی دستاویز موصول نہیں ہوئی ہے۔

تاہم، حکم نامہ نمبر 46/2015/ND-CP اور فرمان نمبر 06/2021/ND-CP اب اس معاملے کو منظم نہیں کرتے ہیں، جس سے تعمیراتی منصوبوں کو قبول کرنے اور شروع کرنے کے عمل میں سرمایہ کاروں کے فعال کردار کو محدود کیا جاتا ہے۔

نامہ نگاروں کے ساتھ بات چیت میں، بجلی کے شعبے کے بہت سے ماہرین نے یہ بھی بتایا کہ طویل عرصے سے تعمیر کیے گئے دیگر پاور ذرائع کو شمسی توانائی کے منصوبوں کی طرح مسائل کا سامنا نہیں ہے کیونکہ، اس سے قطع نظر کہ جب وہ کام میں آجائیں، بجلی کی فروخت کی قیمت پی پی اے کی بات چیت اور ای وی این کے ساتھ دستخط کے مطابق وہی رہتی ہے۔

بہت سے شمسی توانائی کے منصوبوں میں، حکومت کی طرف سے مقرر کردہ FIT1 یا FIT2 کی شرحوں کے لیے کوالیفائی کرنے کی جلدی کی وجہ سے، بہت سے سرمایہ کاروں نے ریاستی انتظامی ایجنسیوں سے ضروری قبولیت اور معائنہ کے طریقہ کار کو مکمل کرنے کی ضرورت کو یا تو نظر انداز کر دیا ہے یا اس سے لاعلم ہیں۔ نتیجتاً، جب وہ ترجیحی FIT1 اور FIT2 کی شرحوں کے لیے اہل ہوتے ہیں تو انہیں ان مراحل کے دوران یہ دستاویزات موصول نہیں ہوئیں۔

یہ بات قابل غور ہے کہ، جب کہ تقریباً 100 پروجیکٹوں میں قبولیت کے سرٹیفکیٹ نہیں ہیں، کئی درجن دیگر کے پاس تمام ضروری سرٹیفیکیشنز ہیں۔ لہذا، اگر مکمل دستاویزات کے بغیر کاروبار اب بھی وہی FIT1 اور FIT2 ریٹ وصول کرتے ہیں، تو یہ سوال پیدا کرتا ہے کہ "یہاں کیا فائدہ ہے؟" اور جواب دینا بہت مشکل ہو گا۔

یہ حقیقت یہ بھی ظاہر کرتی ہے کہ قابل تجدید توانائی کے منصوبوں کے لیے مشکلات کو حل کرنے میں پاور سیکٹر میں سرمایہ کاری کی کشش کو متاثر کیے بغیر مکمل طور پر حل ہونے میں وقت لگے گا۔

ماخذ: https://baodautu.vn/thach-thuc-giu-gia-ban-dien-tai-du-an-nang-luong-tai-tao-d251636.html