سرمایہ کاری کے سرمائے کا اچھا استعمال کرنے کے لیے لچکدار ایڈجسٹمنٹ

یہ ایک حقیقت ہے کہ اگرچہ صوبے نے عوامی سرمایہ کاری کو تیز کرنے کے لیے بھرپور کوششیں کی ہیں، لیکن سرمائے کی "دفنائی" ہوتی رہی ہے اور ہو رہی ہے۔ اس نے پچھلے سالوں کے بجٹ سرپلس میں حصہ ڈالا ہے، ہر سال پچھلے سال سے زیادہ ہے۔

وجہ جزوی طور پر یہ ہے کہ سرمایہ کاری کے سرمائے کو تقسیم نہیں کیا گیا ہے، جزوی طور پر یہ ہے کہ تنخواہ میں اصلاحات کا ذریعہ استعمال نہیں کیا گیا ہے، کیونکہ 2017 سے 2022 تک تنخواہ میں کوئی اضافہ نہیں ہوا ہے اور سالانہ اضافی کٹوتی کی وجہ سے باقاعدہ اخراجات کی بچت کے 10٪ سے، اضافی آمدنی کے 70٪ سے...

"ہینگ" سرمائے سے فائدہ اٹھائیں

اگست 2023 کے وسط میں، لا جی ٹاؤن کی پیپلز کمیٹی نے صوبائی پیپلز کمیٹی اور محکمہ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کو ایک سرکاری ڈسپیچ بھیجا کہ وہ 2021-2025 کی مدت کے لیے صوبائی بجٹ کا استعمال کرتے ہوئے درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے میں منصوبوں کی فہرست شامل کرنے کے لیے صوبائی عوامی کونسل کو پیش کرے۔ وہ ہیں تان ہائی کنڈرگارٹن (مین پوائنٹ) اور نگوین ہیو پارک (فیز 2)، فوری اور اہم وجوہات کے ساتھ۔

لا جی ٹاؤن کی پیپلز کمیٹی کی جانب سے مذکورہ پروجیکٹ کو شامل کرنے کی تجویز ایک حسابی قدم ہے، جب اس نے 2023 کے منصوبے میں تعمیراتی سرمایہ کاری اور منصوبوں کے لیے سرمائے کی تقسیم کے نفاذ کا ابتدائی جائزہ لیا ہے۔ شہر بننے کے راستے پر گامزن شہر کے ساتھ، 2023 میں لا جی کے پاس صوبے کے کل دارالحکومت اور 238,098 ملین VND کے قصبے کے ساتھ 107 تک تعمیراتی منصوبے ہیں۔ جن میں سے 7 منصوبہ بندی کے منصوبے ہیں۔ سرمایہ کاری کی تیاری کے 16 منصوبے، قرض کی ادائیگی کے 5 منصوبے، 36 عبوری منصوبے اور 43 نئے شروع کیے گئے منصوبے۔ 25 اکتوبر 2023 تک، لاگو شدہ حجم کی مالیت 209,908 ملین VND تھی اور 191,799 ملین VND تقسیم کیے جا چکے تھے، جو سالانہ منصوبے کے 80.55% تک پہنچ گئے۔ اس کی بدولت، لا جی 2023 میں صوبے میں سب سے زیادہ تقسیم کرنے والے 4 یونٹوں میں سے ایک ہے۔

اس بنیاد پر اور اس تناظر میں کہ دیگر اکائیاں پراجیکٹس کے لیے سرمائے کی تقسیم نہیں کر سکتیں، بہت سی وجوہات کی بناء پر، اس سرمائے کو معطل شدہ سرمائے کے طور پر سمجھا جاتا ہے، اس لیے لا جی پروجیکٹ کی دستاویزات کو مکمل کرنے کا فائدہ اٹھاتا ہے جن تک رسائی کے لیے علاقے میں تعمیر کی ضرورت ہوتی ہے۔ یہ ایک ایسا طریقہ ہے جس سے قصبے نے حالیہ برسوں میں سرمائے کا فائدہ اٹھایا ہے، صوبائی عوامی کمیٹی کی توجہ کے علاوہ، صوبے کے تمام سطحوں اور شعبوں نے اندرون شہر بجٹ جمع کرنے کی کوششوں کے ساتھ ساتھ سیکٹرز کی فزیکل سہولیات اور علاقے میں شہری علاقوں کے تکنیکی انفراسٹرکچر کے معیار کو بتدریج مکمل کرنے کی کوشش کی۔

منصوبے پر عمل درآمد آسان نہیں ہے۔

یہ پراجیکٹس کی حقیقت ہے کہ پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈ برائے سول اینڈ انڈسٹریل کنسٹرکشن انویسٹمنٹ (PMU) 2023 میں سرمایہ کار ہے۔ 2023 میں PMU کے لیے مرکزی بجٹ اور صوبائی بجٹ سے 217,717 ملین VND کے کل سرمائے کے ساتھ 50 منصوبوں کے ساتھ، ان میں سے زیادہ تر کئی وجوہات کی بنا پر ادا نہیں کر سکے۔ پی ایم یو کی رپورٹ سے پتہ چلتا ہے کہ اکتوبر 2023 تک، پی ایم یو نے پلان کے مقابلے میں صوبائی بجٹ کا صرف 40 فیصد تقسیم کیا تھا، جبکہ مرکزی بجٹ کے ساتھ، اس نے پلان کے مقابلے میں تقریباً 3 فیصد تقسیم کیا تھا۔

پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈ کے رہنماؤں کے مطابق، سرمایہ کاری کے لیے تیار 31 منصوبوں میں سے 20 منصوبہ بندی کے منصوبے ہیں جن کا کل سرمایہ 20 ارب VND ہے، لیکن ابھی تک صرف 2 ارب ہی تقسیم کیے گئے ہیں۔ کیونکہ سبھی صوبہ بن تھوان کی جنرل پلاننگ کا انتظار کر رہے ہیں، ضلعی سطح کی جنرل پلاننگ... کی منظوری دی جائے گی، پھر اس پر عمل درآمد کی بنیاد ہوگی۔ بقیہ 11 پراجیکٹس جو 98 ارب VND کے کل سرمائے کے ساتھ سرمایہ کاری کی تیاری کر رہے ہیں، صرف 6 ارب تقسیم کیے گئے ہیں۔ کیونکہ ان میں سے، ضلعی سطح کے طبی مراکز، پھیپھڑوں کے ہسپتال کی تعمیر، مرمت، توسیع پر 2 پراجیکٹ سسٹم ہیں ... جس کا کل سرمایہ 91 بلین VND مرکزی حکومت نے ریکارڈ کیا ہے، لہذا انہیں مکمل طور پر تقسیم کرنے کے لیے اگلے سال منتقل کیا جانا چاہیے۔ دریں اثنا، 8 منصوبوں پر عمل درآمد کے ساتھ، 6 منصوبے طویل سائٹ کلیئرنس کے ساتھ پھنسے ہوئے ہیں، اس لیے اگرچہ سرمایہ ریکارڈ کیا گیا ہے، اسے تقسیم نہیں کیا جا سکتا۔ سرمائے کو "دفن" کرنے سے قاصر، یونٹ نے 28 ستمبر 2023 کو آفیشل ڈسپیچ نمبر 1328/BQLDA-TCKH کے مطابق بہت سے منصوبوں کے کیپیٹل پلان کو ایڈجسٹ کرنے کی تجویز پیش کی ہے۔

سب سے نمایاں ٹائین لوئی کمیون، فان تھیٹ سٹی میں سوشل ہاؤسنگ ایریا کا ٹیکنیکل انفراسٹرکچر پروجیکٹ ہے، اگرچہ حوالے کیے گئے علاقے پر تعمیراتی سامان بنیادی طور پر مکمل ہو چکا ہے، لیکن فی الحال زمین کی کمی کی وجہ سے تعمیرات معطل ہیں۔ لہذا، اگرچہ 2022 کے 10,042 ملین VND کے ساتھ 2023 کے 3,000 ملین VND کے ساتھ منتقل کیا گیا ہے، کیونکہ اسے تقسیم نہیں کیا جا سکتا، یونٹ نے حال ہی میں پروجیکٹ کیپٹل پلان کو 10,000 ملین VND سے کم کرنے کی تجویز پیش کی ہے۔ اسی طرح اوپر کی صورتحال دیگر منصوبوں کے ساتھ بھی ہوتی ہے۔ مثال کے طور پر، DT.706 اور DT.706B سڑکوں کو جوڑنے والی برانچ روڈ کے دونوں اطراف کے علاقے کے تکنیکی انفراسٹرکچر پروجیکٹ کو 2 سال کے 2,000 ملین VND کی سرمایہ کاری کو کم کرنے کے لیے ایڈجسٹ کیا جانا چاہیے۔ DT.706B روڈ کے نیچے کی طرف ڈرینج پروجیکٹ، ایگزٹ نمبر 1 کو 2 سال کے 3,000 ملین VND کی کمی کے لیے ایڈجسٹ کیا گیا ہے۔ DT.706B روڈ کے نیچے کی طرف ڈرینج پروجیکٹ، ایگزٹ 2 اور 3 نے بھی 8,800 ملین VND کی کٹوتی کی۔

سرمائے کے ذرائع کی لچکدار ایڈجسٹمنٹ

لا جی ٹاؤن اور پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈ کی کہانی عوامی سرمایہ کاری میں ایک حقیقت کو ظاہر کرتی ہے کہ ایسی جگہیں ہیں جہاں سرمائے کی ضرورت ہے لیکن ایسی جگہیں بھی ہیں جو سرمایہ استعمال نہیں کرسکتی ہیں۔ سرمایہ کی کمی نہیں ہے جیسا کہ بیس اکثر سوچتا ہے، لیکن کہیں لٹکا ہوا ہے، اسے منتقل کرنے کی ضرورت ہے۔ لہٰذا، اکتوبر 2023 کے وسط میں جاری کردہ 2019، 2020، 2021، 2022 میں زمین کے استعمال کی فیس اور لاٹری سے زائد آمدنی مختص کرنے سے متعلق 14 ویں صوبائی پارٹی کی قائمہ کمیٹی کے نتیجہ نمبر 934 میں، یہ درخواست کی گئی ہے کہ پارٹی کمیٹی برائے عوامی کمیٹی برائے صوبائی عوامی کمیٹی کی رہنمائی کرے۔ مواد خاص طور پر، پہلے اس بات پر زور دیا جاتا ہے: "منصوبوں اور کاموں کی پیشرفت کا باقاعدگی سے جائزہ لیں؛ فوری اور لچکدار طریقے سے ان منصوبوں کے لیے سرمائے کے ذرائع کو ایڈجسٹ کریں جو شیڈول کے مطابق لاگو نہیں ہو رہے ہیں تاکہ ان منصوبوں کی تکمیل کریں جن کی ادائیگی کا حجم ہے لیکن 2023 میں کافی سرمایہ مختص نہیں کیا گیا ہے، تیزی سے عملدرآمد کی پیشرفت کے حامل منصوبے، تمام تفویض شدہ سرمائے کو دوبارہ تقسیم کرنے کے قابل ہوں اور تمام سرمایہ کاری کے لیے مختص کیے گئے سرمائے کو دوبارہ ادا کرنے کے قابل ہوں۔ ایک ہی وقت میں، کام کرنے والے محکموں اور شاخوں کو غیر ضروری طریقہ کار کو کم کرنے، سرمایہ کاری کی تیاری کے دستاویزات کی جانچ اور جانچ کو تیز کرنے کی ہدایت کریں تاکہ طوالت سے بچا جا سکے۔

غیر استعمال شدہ سرمائے کو غیر مقفل کرنے کے لیے، نتیجہ 934 صوبائی پیپلز کمیٹی کی پارٹی کمیٹی سے بھی مطالبہ کرتا ہے کہ وہ صوبائی عوامی کمیٹی کی قیادت کرے کہ وہ اضلاع، قصبوں اور شہروں کو فوری طور پر ایسے کاموں اور منصوبوں کے لیے اضافی سرمایہ کاری کی ضروریات کو رجسٹر کرنے کی ہدایت کرے جو فوری طور پر سماجی -اقتصادی ترقی کے عمل اور علاقے میں لوگوں کی زندگیوں پر اثرانداز ہوتے ہیں اور سرمایہ کاری کے لیے مجاز حکام کو دوبارہ لاگو کرنے کے لیے متعلقہ حکام کے سامنے پیش کریں۔ ایک ہی وقت میں، دوبارہ آبادکاری کے علاقوں کے لیے سرمایہ کاری کے منصوبوں کا جائزہ لیں اور تجویز کریں تاکہ علاقے میں کاموں اور منصوبوں کے نفاذ میں مدد ملے۔ اس کے علاوہ، یہ بھی درخواست کی جاتی ہے کہ صوبائی عوامی کونسل کا پارٹی وفد ان منصوبوں کی پیش رفت کی رہنمائی اور نگرانی کرے جن کے لیے صوبائی عوامی کونسل نے فوری طور پر مشکلات کو دور کیا ہے، اور مقامی لوگوں اور اکائیوں کو طے شدہ منصوبے کے مطابق سرمایہ کاری کی پیشرفت کو تیز کرنے کی ہدایت کی ہے۔

محکمہ خزانہ کے رہنما نے کہا کہ اکتوبر 2023 کے اوائل میں، محکمے نے 2022 کے بجٹ کے ذریعہ کو 2023 میں منتقل کرنے کے بارے میں صوبائی عوامی کمیٹی کو رپورٹ پیش کی۔ صوبائی عوامی کمیٹی کے چیئرمین نے 10,055,060 ملین VND سے زیادہ کی کل رقم کے ساتھ 2022 کے ذریعہ کو 2023 میں منتقل کرنے کی اجازت دینے پر بھی اتفاق کیا۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ متعدد کاموں کو لاگو کرنے کے مقصد کے ساتھ اضافی مرکزی سرمائے کی منتقلی، اور 2022 میں مقامی بجٹ کیپٹل جو لاگو نہیں ہوا ہے، 2023 میں لاگو ہوتا رہے گا جس کی کل رقم 8,038,492 ملین VND سے زیادہ ہے۔ اس 8,000 بلین سے زیادہ میں سے، تنخواہ میں اصلاحات کا ذریعہ 5,200 بلین VND سے زیادہ ہے، جو صرف تنخواہ میں اضافے کے لیے استعمال ہوتا ہے، باقی قومی ہدف کے پروگراموں کے لیے سرمایہ، بنیادی تعمیراتی منصوبوں کے لیے سرمایہ، لاٹری ریونیو سے زیادہ کیپٹل، ٹیکسوں اور فیسوں سے ہونے والی آمدنی سے زیادہ کیپٹل صوبائی بجٹ میں استعمال کیا جاتا ہے، اور ہر ایک کیپٹل بجٹ کے حساب سے استعمال کیا جاتا ہے۔

ماخذ