کنہٹیدوتھی - ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر ٹو وان ہوا - ہنوئی لاء یونیورسٹی کے وائس پرنسپل کے مطابق، انٹرمیڈیٹ لیولز کو منظم نہ کرنے کی سمت میں اپریٹس کو ہموار کرنا ایک ہموار، جدید، موثر اور موثر انتظامیہ کی تعمیر کے لیے ایک اہم قدم ہے...
6 مارچ کو وزارت انصاف نے ہو چی منہ نیشنل اکیڈمی آف پولیٹکس کے ساتھ مل کر "نئے دور میں قومی ترقی کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے قانون سازی اور نفاذ میں جدت" کے موضوع پر ایک قومی سائنسی کانفرنس کا انعقاد کیا۔ کانفرنس نے نئے دور میں قومی ترقی کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے قانون سازی اور نفاذ میں فوری تقاضوں کا تجزیہ کرنے پر توجہ مرکوز کی - ویتنامی عوام کی ترقی اور خوشحالی کا دور۔
ورکشاپ کی صدارت: پولیٹ بیورو کے رکن، مرکزی نظریاتی کونسل کے چیئرمین، ہو چی منہ نیشنل اکیڈمی آف پولیٹکس کے ڈائریکٹر Nguyen Xuan Thang؛ پولٹ بیورو کے رکن، پارٹی کی مرکزی کمیٹی کے سیکرٹری، مرکزی داخلی امور کے کمیشن کے سربراہ Phan Dinh Trac؛ پارٹی کی مرکزی کمیٹی کے رکن، وزیر انصاف Nguyen Hai Ninh؛ نائب وزیر انصاف Nguyen Thanh Tinh۔
قانون سازی اور نفاذ کے بارے میں سوچ میں جدت
اپنی افتتاحی تقریر میں، ہو چی منہ نیشنل اکیڈمی آف پولیٹکس کے ڈائریکٹر Nguyen Xuan Thang نے اس بات کی تصدیق کی کہ ملک کی تجدید کو جامع اور ہم آہنگی سے فروغ دینے کے عمل میں قانون سازی اور قانون کے نفاذ میں جدت انتہائی اہمیت کی حامل ہے۔ نئے دور میں اٹھنے کی خواہش کو پورا کرنے کے لیے بڑے عزم اور کوشش کی ضرورت ہے، سوچ کی تجدید، اور انقلابی تبدیلیوں کو نافذ کرنے کی ضرورت ہے تاکہ نہ صرف آگے بڑھیں بلکہ ترقی میں بھی آگے نکل سکیں۔
"پورا سیاسی نظام اپریٹس کی تنظیم نو میں انقلاب کو بھرپور طریقے سے انجام دے رہا ہے، ہمواری کو یقینی بنا رہا ہے - ہم آہنگی - مضبوطی - کارکردگی - تاثیر - کارکردگی؛ ادارہ جاتی پیش رفتوں کو "بریک تھروز" کے طور پر شناخت کرنا، پہلے جانا چاہیے، ترقی کی راہ ہموار کرنا، تمام وسائل کو آزاد کرنا، خاص طور پر لوگوں کو طاقت کے فروغ کے جذبے کو فروغ دینا۔ فیصلہ، مقامی کارروائی، مقامی ذمہ داری، مرکزی، حکومت، قومی اسمبلی تعمیری کردار ادا کرتی ہے" اور "نگرانی، معائنہ، تاکید، مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے مضبوط بنائیں" - ہو چی منہ نیشنل اکیڈمی آف پولیٹکس کے ڈائریکٹر Nguyen Xuan Thang نے زور دیا۔
ان پیش رفت کی پالیسیوں اور فیصلوں کو نافذ کرنے کے لیے، ہو چی منہ نیشنل اکیڈمی آف پولیٹکس کے ڈائریکٹر Nguyen Xuan Thang نے اس بات کی تصدیق کی کہ ہمیں قوانین کی تعمیر اور ان کے نفاذ کے بارے میں سوچنے میں جدت کے ساتھ آغاز کرنا چاہیے۔
ہو چی منہ نیشنل اکیڈمی آف پولیٹکس کے ڈائریکٹر نے قانون سازی اور نافذ کرنے والے اداروں کے آلات کی جدت اور تنظیم نو پر بات چیت کی ہدایت کی تاکہ مرکزی سے لے کر مقامی سطح تک دبلے پن، جامعیت، مضبوطی، کارکردگی، تاثیر اور کارکردگی کو یقینی بنایا جا سکے۔
مزید برآں، وزارتوں، وزارتی سطح کی ایجنسیوں، حکومت کے ماتحت ایجنسیوں، قومی اسمبلی، عوامی کمیٹیوں اور مقامی سطح پر عوامی کونسلوں، عدالتوں اور حصولیابیوں کے کاموں، کاموں اور تنظیمی ڈھانچے کا جائزہ لینا جاری رکھیں، خاص طور پر ضلعی سطح پر منظم نہ ہونے کی سمت میں...
ورکشاپ سے خطاب کرتے ہوئے، پروفیسر ڈاکٹر ہوانگ دی لیین - سابق مستقل نائب وزیر انصاف، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی سائنٹیفک کونسل کے رکن نے کہا کہ تقریباً 40 سال کی تزئین و آرائش کے بعد، ہمارے ملک نے نئے دور میں ہماری قوم کے لیے ابھرنے کے لیے کافی احاطے اور حالات جمع کر لیے ہیں۔
پروفیسر ڈاکٹر ہوانگ دی لین نے کہا کہ نئے دور میں قوم کو اپنی امنگوں تک پہنچنے کے لیے ترقی کے اعلیٰ اہداف، خاص طور پر سماجی و اقتصادی ترقی کے اہداف کا تعین کرنا ضروری ہے۔ ترقی کی رفتار کو تیز کرنا اور کامیابیاں حاصل کرنا؛ پارٹی کی قرارداد نمبر 27-NQ/TW کے مطابق ویتنام کی سوشلسٹ رول آف لاء اسٹیٹ کی تعمیر اور تکمیل کے کام کے نفاذ کو فروغ دینے پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے اداروں، قوانین اور تنظیمی آلات میں انقلابی اصلاحات کو نافذ کرنے میں زیادہ سختی کا مظاہرہ کریں۔ ادارہ جاتی اور قانونی اصلاحات کو فروغ دینا ایک جامع، ہم آہنگ، اور مؤثر طریقے سے چلنے والے ادارہ جاتی نظام کی تشکیل کے لیے اولین ترجیح ہے، قومی ترقی کو فروغ دینا۔ اس ادارے کو، مجموعی طور پر دیکھا جائے، تین بنیادی تقاضوں کے اظہار اور نفاذ کو یقینی بنانا چاہیے: پائیدار جنرل آرڈر، قانون کی حکمرانی، اور ترقی۔
اس کے علاوہ، پروفیسر ڈاکٹر ہوانگ دی لیین نے یہ بھی تجویز کیا کہ حکام کو جلد ہی نئے دور میں قومی ترقی کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے قانون سازی اور نفاذ میں جدت سے متعلق ایک قرارداد تیار کرنی چاہیے تاکہ نئے دور میں قومی ترقی کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے اداروں اور قوانین میں اصلاحات کی جائیں۔
آئین کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل پر تحقیق
ورکشاپ سے خطاب کرتے ہوئے، ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر ٹو وان ہوا - ہنوئی لاء یونیورسٹی کے نائب صدر نے ضلعی سطح پر منعقد نہ کرنے کے مطالعہ پر اپنی رائے کا اظہار کیا۔ ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر ٹو وان ہو کے مطابق، ویتنام میں مقامی انتظامی نظام میں ضلعی سطح کو منظم نہ کرنے کا مقصد صرف ضلعی سطح کے انتظامی یونٹ کو ختم کرنا اور کمیونز کو ضم کرنا نہیں ہے، بلکہ موجودہ تناظر میں مقامی انتظامی کاموں میں آسانی کو یقینی بنانا ہے، خاص طور پر عوام کی خدمت کرنے والی عوامی خدمات۔
ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر ٹو وان ہو کے مطابق، سب سے پہلے "انتظامی یونٹ" کے تصور اور "خصوصی انتظامی یونٹ" کے تصور کو واضح کرنا ضروری ہے۔ جدید مقامی انتظامی طرز حکمرانی میں، قومی علاقہ کو اکثر ریاست کی طرف سے انتظامی اکائیوں اور خصوصی انتظامی اکائیوں میں تقسیم کیا جاتا ہے تاکہ ہر مربع میٹر کا نظم و نسق اور قومی خودمختاری ہو۔ تاہم، ہر مربع میٹر کا انتظام ایک ہی طریقہ کار کے مطابق نہیں کیا جاتا ہے لیکن اس جگہ کے قدرتی، آبادی، معاشی اور سماجی حالات کے لیے موزوں اختلافات ہیں۔
مقامی انتظامی نظام کی تنظیم میں مندرجہ بالا اصولوں کے تجزیے سے، ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر ٹو وان ہوا نے کہا کہ انتظامی یونٹ کے دو درجے ہوتے ہیں: پہلی صوبائی سطح، بشمول صوبے اور مرکز کے زیر انتظام شہر۔ دوسرا گراس روٹ لیول ہے (صوبائی سطح کے نیچے، جسے "کمیون لیول" یا "گراس روٹ لیول" کہا جا سکتا ہے)، بشمول لوگوں کے قریب ترین انتظامی اکائیاں، یعنی کمیون اور مرتکز شہری علاقے (شہر کہلا سکتے ہیں، سائز اور ترقی کی سطح کے لحاظ سے گروپوں میں تقسیم کیے گئے ہیں)۔
ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر ٹو وان ہوا نے کہا کہ ضلعی سطح پر تنظیم نہ کرنے کی پالیسی کو نافذ کرنے کے لیے آئین کی متعدد دفعات میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے تحقیق کی ضرورت ہوگی۔ انہوں نے ویتنام میں انتظامی اکائیوں کے بارے میں آئین کے آرٹیکل 110 میں ترمیم کی تجویز پیش کی تاکہ یہ طے کیا جا سکے کہ سوشلسٹ جمہوریہ ویتنام انتظامی اکائیوں اور خصوصی انتظامی اکائیوں پر مشتمل ہے۔
انتظامی اکائیوں کی 2 سطحیں ہیں: صوبائی سطح کی انتظامی اکائیاں (بشمول صوبے اور مرکزی طور پر چلنے والے شہر) اور نچلی سطح کی انتظامی اکائیاں، یا کمیون سطح (بشمول کمیون، شہر، اور صوبوں میں قصبات؛ کمیون، شہر، قصبے، اور اندرونی شہر مرکزی طور پر چلتے ہیں)۔ اندرون شہر ایک نئی انتظامی اکائی ہے، جس میں بنیادی شہری علاقہ، مرکزی طور پر چلنے والے شہر کا دارالحکومت، بشمول مرکزی طور پر چلنے والے شہروں کے موجودہ اندرونی شہر کے اضلاع۔ مثال کے طور پر، ہنوئی کے اندرونی شہر میں 12 اضلاع شامل ہیں، ہو چی منہ شہر کے اندرونی شہر میں 16 اضلاع شامل ہیں، اندرون شہر ہائی فون میں 6 اضلاع شامل ہیں، وغیرہ۔
بنیادی انتظامی اکائیوں کو چھوٹے علاقوں میں تقسیم کیا جا سکتا ہے، لیکن وہ انتظامی اکائیاں نہیں ہیں بلکہ صرف انتظامی انتظامی علاقے ہیں۔ یہاں کوئی مقامی حکومت قائم نہیں ہے، لیکن صرف اعلیٰ سطحی انتظامی اداروں کے محکمے/اڈے ہی انتظامی انتظامی کام انجام دیتے ہیں۔
خصوصی انتظامی اکائیوں میں قانون کی دفعات کے مطابق قائم اور منظم تمام سطحوں پر خصوصی انتظامی اکائیاں شامل ہیں۔ مقامی حکومت کا قانون خصوصی انتظامی اکائیوں کے 2 یا اس سے زیادہ درجے تجویز کر سکتا ہے۔
بشمول صوبائی سطح کے مقامی حکام کے زیر انتظام خصوصی انتظامی یونٹس اور مرکزی سطح کے زیر انتظام خصوصی انتظامی یونٹس۔
انتظامی اور خصوصی انتظامی اکائیوں کا قیام، تحلیل، انضمام، تقسیم اور ایڈجسٹمنٹ قانون کی دفعات کے مطابق کی جاتی ہے۔ لہذا، ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر ٹو وان ہوا کا خیال ہے کہ قانون میں طریقہ کار کے ضوابط مناسب ہیں، دونوں ہی جمہوریت کو یقینی بناتے ہیں اور انتظامی اور خصوصی انتظامی اکائیوں کی اقسام کے تنوع کے مطابق ضروری لچک پیدا کرتے ہیں۔
مقامی حکومتوں کی تنظیم سے متعلق آئین میں ترمیم کے حوالے سے ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر ٹو وان ہوا نے کہا کہ مقامی حکومتوں کی تنظیم سے متعلق آئین کے آرٹیکل 111 کے لیے ضروری ہے کہ اس کا مطالعہ اور ترمیم اور دو سمتوں میں تکمیل کی جائے۔ سب سے پہلے، انتظامی اکائیوں میں ضابطہ مقامی حکومتوں کو قائم کرتا ہے جن میں پیپلز کونسلز اور پیپلز کمیٹیاں شامل ہیں۔ مقامی حکومتوں اور "مقامی حکومتوں کی سطح" کے درمیان کوئی فرق نہیں ہے کیونکہ مقامی حکومتوں کے پاس عوامی کونسلوں اور عوامی کمیٹیوں کا مکمل ڈھانچہ ہونا ضروری ہے۔ دوم، خصوصی انتظامی اکائیوں میں ضابطہ مقامی حکومتوں کو قائم نہیں کرتا ہے لیکن خصوصی انتظامی اکائیوں کے قیام کے مقصد کے لیے موزوں انتظامی انتظامی میکانزم قائم کر سکتا ہے۔
"ضلعی سطح پر منظم نہ ہونے کی طرف مقامی حکومت کے آلات کو ہموار کرنا ریاستی انتظام کی تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے ایک اہم قدم ہے۔ اگر اسے اچھی طرح سے نافذ کیا جائے تو یہ ریاستی انتظامی نظام میں بوجھل پن کو کم کرنے میں مدد کرے گا، جبکہ ایک ہموار، لچکدار انتظامی ماڈل تشکیل دے گا جو موجودہ تناظر میں ترقیاتی ضروریات کے لیے موزوں ہے۔ اپریٹس کی تنظیم نو کے عمل کے لیے مستحکم آئینی بنیاد،” ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر ٹو وان ہوا نے زور دیا۔
ماخذ: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-trong-ky-nguyen-moi.html
تبصرہ (0)