شنگری لا ڈائیلاگ 2023، پیغام، امید اور رکاوٹیں

2023 شنگری لا ڈائیلاگ دونوں خطے کے کردار اور جیوسٹریٹیجک پوزیشن کی توثیق کرتا ہے اور بہت سے ممکنہ تناؤ اور سلامتی کے چیلنجوں کو ظاہر کرتا ہے۔

Đối thoại Shangri-La năm 2023, thông điệp, hy vọng và những trở ngại

شنگری لا ڈائیلاگ بہت سے اہم تاثرات اور بیانات کے ساتھ اختتام پذیر ہوا، لیکن اب بھی ایسے مسائل موجود ہیں جن کے لیے نئی راہیں تلاش نہیں کی گئیں۔

شنگری لا ڈائیلاگ ایشیا پیسفک کا سب سے بڑا سیکورٹی فورم ہے۔ فوری سیکورٹی چیلنجوں، اختلافات اور نئے طریقوں کو تلاش کرنے کی امیدوں کا تبادلہ اور بحث کرنے کی جگہ۔ یوکرین کا بحران، امریکہ چین تنازعہ، آبنائے تائیوان میں ممکنہ خطرات، بحیرہ جنوبی چین، جزیرہ نما کوریا، فوجی صلاحیتوں میں اضافے کا رجحان اور عالمی غیر روایتی سیکورٹی چیلنجز 2023 میں 20 ویں کانفرنس کو زیر سایہ کر رہے ہیں، جو 7 عمومی بحث کے موضوعات اور نجی ملاقاتوں میں مرکوز ہیں۔

روس کی غیر موجودگی، امریکی اور چینی محکمہ دفاع کے رہنماؤں کی ملاقات میں ناکامی، اور یورپی یونین (EU) کے وفد کی موجودگی قابل ذکر واقعات تھے۔ یہی وہ وجوہات تھیں جنہوں نے کانفرنس میں شرکت کے لیے خطے کے تقریباً 50 ممالک کے 550 سے زائد مندوبین کو راغب کیا۔

حکومتی رہنماؤں، وزارت دفاع، اور ماہرین نے 7 مکمل اجلاسوں، 6 متوازی مباحثے کے سیشنوں، اور کئی دو طرفہ ملاقاتوں کے دوران کیا کہا؟ انہیں کانفرنس سے کیا امید تھی؟ خطہ کیسے بدلے گا؟... یہ وہ چیزیں ہیں جن میں ممالک، سیاست دان اور ماہرین دلچسپی رکھتے ہیں اور کانفرنس کے بعد بھی غور و فکر کر رہے ہیں۔ یہ مسائل جزوی طور پر شنگری لا ڈائیلاگ 2023 کے پیغامات میں دیکھے جا سکتے ہیں۔

سب سے پہلے ، ہند-بحرالکاہل میں تعاون کو فروغ دینا؛ ایک مستحکم اور متوازن ایشیا پیسیفک کی تعمیر۔ 2023 شنگری لا ڈائیلاگ دونوں خطے کے کردار اور جیوسٹریٹیجک پوزیشن کی تصدیق کرتا ہے اور بہت سے ممکنہ تناؤ اور سیکورٹی چیلنجوں کو ظاہر کرتا ہے۔ یہ میری ٹائم سیکورٹی آرڈر ہیں، بڑی طاقتوں کی موجودگی؛ امریکہ - جاپان - انڈیا، جاپان - انڈیا - آسٹریلیا، کواڈ (کواڈ)، US - UK - آسٹریلیا سیکورٹی پارٹنرشپ ایگریمنٹ (AUKUS)، یا 5 آسیان ممالک کے درمیان کوسٹ گارڈ تعاون کے طریقہ کار (انڈونیشیا، فلیپینی، فلیپینی، مالائی پنی) کے درمیان بہت سے سیکورٹی ڈھانچے، سہ فریقی، چوکور اور کثیرالطرفہ سیکورٹی تعاون کے معاہدوں کی ترقی۔

یوکرین میں بحران کی وجہ سے تناؤ اور تھکاوٹ؛ روس اور مغرب کے درمیان تصادم؛ جوہری تصادم کا خطرہ، ہتھیاروں کی دوڑ کا رجحان، کوویڈ 19 کی وبا، موسمیاتی تبدیلی، معاشی کساد بازاری...، خطہ اپنے ترقیاتی تعاون کے میدان میں ایک اور جغرافیائی سیاسی جنگ نہیں چاہتا۔ اس کی عکاسی آسٹریلوی وزیر اعظم انتھونی البانیس کی تقریروں میں ہوئی، جو کلیدی مقرر تھے۔ امریکی وزیر دفاع لائیڈ جے آسٹن؛ چینی وزیر دفاع لی شانگ فو اور کئی دیگر مندوبین۔

مشترکہ خواہشات علاقائی تعاون اور مکالمے کی کوششوں کے پیچھے محرک ہیں، لیکن وہ سٹریٹجک اہداف، بنیادی مفادات، اور بعض ممالک، خاص طور پر بڑی طاقتوں کے تاثرات اور اقدامات میں اختلافات کی وجہ سے بھی تقسیم اور رکاوٹ ہیں۔

سنگاپور میں 20ویں شنگری لا ڈائیلاگ میں امریکی وزیر دفاع لائیڈ آسٹن اور چینی وزیر دفاع لی شانگفو۔ (ماخذ: بلومبرگ)

دوسرا ، امریکہ اور چین دونوں تنازعات میں ہیں اور ایک دوسرے کی ضرورت ہے، لیکن "ٹھنڈا کرنے" کا کوئی راستہ نہیں ملا۔ امریکہ اور چین کے تعلقات میں تناؤ ایک اہم موضوع تھا جس نے کانفرنس کا غلبہ حاصل کیا۔ خیالات کا اظہار، کردار ادا کرنا، مخالفین پر تنقید اور دوسرے ممالک سے حمایت حاصل کرنا امریکی اور چینی نمائندوں کی تقریروں کا بنیادی مواد تھا۔

وزیر دفاع لائیڈ جے آسٹن نے انڈو پیسیفک میں امریکی قیادت کے کردار پر زور دیا۔ اس بات پر گہری تشویش کا اظہار کیا کہ چین دونوں ممالک کی فوجوں کے درمیان بحران سے نمٹنے کے بہتر طریقہ کار میں سنجیدگی سے حصہ لینے کے لیے تیار نہیں ہے۔ غیر ضروری جارحانہ اقدامات کیے ہیں...

چین کے نئے سیکورٹی اقدام پر اپنی تقریر میں وزیر دفاع لی شانگفو نے کسی کا نام نہیں لیا لیکن واضح طور پر امریکہ پر اسلحے کی دوڑ کو تیز کرنے، ایشیا پیسیفک کے خطے میں "نیٹو طرز" کے فوجی اتحاد قائم کرنے، دوسرے ممالک کے اندرونی معاملات میں جان بوجھ کر مداخلت کرنے اور خطے کو "تصادم کے دائرے" میں دھکیلنے کا الزام لگایا۔ انہوں نے زور دے کر کہا کہ امریکہ نے چین کے تحفظات کو صحیح طور پر تسلیم نہیں کیا اور اسے دو طرفہ تعلقات میں بگاڑ کی پوری ذمہ داری قبول کرنی چاہیے۔

تائیوان کا مسئلہ امریکہ اور چین کے موجودہ تعلقات کا ایک اہم اشارہ ہے۔ شنگری لا ڈائیلاگ سے ٹھیک پہلے، امریکہ اور تائیوان (چین) نے "21ویں صدی کی تجارت پر امریکہ-تائیوان اقدام" پر دستخط کیے تھے۔ تائیوان کے مطابق، یہ نہ صرف ایک تاریخی اقتصادی اور تجارتی اقدام ہے بلکہ اس کے کئی علامتی معنی بھی ہیں، جو ایک نئی شروعات کا نشان ہیں۔ چین اس کی سختی سے مخالفت کرتا ہے، تائیوان کی اپنی دفاعی صلاحیتوں کو مضبوط کرنے کے لیے امریکی حمایت کو "دہشت گردی کی کارروائی" کے طور پر سمجھتا ہے۔

تاہم تقریروں میں بھی ممالک کو امید کی کرن نظر آئی۔ وزیر لی شانگ فو نے کہا کہ چین اور امریکہ کے مختلف نظام اور بہت سے پہلو ہیں۔ تاہم، اس سے دونوں فریقوں کو دو طرفہ تعلقات کو فروغ دینے اور تعاون کو گہرا کرنے کے لیے مشترکہ بنیادوں اور مشترکہ مفادات کو تلاش کرنے سے نہیں روکنا چاہیے۔

مسٹر لائیڈ جے آسٹن نے یہ بھی اظہار کیا کہ مقابلہ کو کبھی بھی تصادم میں تبدیل نہیں ہونے دینا چاہیے اور امریکہ نئی سرد جنگ کا ارادہ نہیں رکھتا۔ کیونکہ وہ پوری طرح سمجھتے ہیں کہ امریکہ اور چین کے درمیان کوئی سنگین تنازعہ یا تصادم دنیا کے لیے ناقابل برداشت تباہی ہو گا۔ امریکہ بھی روس کا مقابلہ کرتے کرتے تھک گیا ہے، اس کا نقصان اس وقت ہوا جب بیک وقت دو بڑے حریفوں کے ساتھ "دو محاذ" کھول رہا ہے۔

میزبان سنگاپور نے جان بوجھ کر امریکی اور چینی نمائندوں کے لیے ایک ہی میز پر ایک دوسرے کے مقابل بیٹھنے کا انتظام کیا۔ 3 اور 4 جون کو ہونے والی اہم میٹنگوں میں افتتاحی کلمات دینے کے لیے۔ دیگر مندوبین نے دونوں طاقتوں کے خیالات پر بھرپور توجہ دی۔ تاہم، خیالات میں واضح فرق، امریکہ اور چین کے بیانات اور اقدامات پر اعتماد کی کمی نے کشیدگی کو "ٹھنڈا" کرنے کی صلاحیت یا طریقہ نہیں دکھایا۔

تمام ممالک چاہتے ہیں کہ امریکا اور چین تنازعات اور تناؤ کے حل کے لیے بات چیت کریں۔ کچھ ممالک کو اس بات پر بھی تشویش ہے کہ اگر دونوں طاقتیں کمیونٹی کے مشترکہ مفادات اور امنگوں پر توجہ دیے بغیر اثر و رسوخ کے شعبوں کو تقسیم کرنے پر سمجھوتہ کرتی ہیں۔ تاہم بہت سے ماہرین اور سیاست دانوں کے مطابق ایسا ہونے کا امکان نہیں ہے۔

تیسرا، کس طرح تعاون کو فروغ دیا جائے اور خطے میں طویل مدتی امن و استحکام کو برقرار رکھا جائے۔ امن، استحکام، تعاون اور ترقی تمام ممالک کے مشترکہ مقاصد اور خواہشات ہیں۔ 2023 شنگری لا ڈائیلاگ کی خاص بات یہ ہے کہ مندوبین نے دروازہ کھولنے اور مذکورہ بالا اہداف کو حاصل کرنے کے لیے "کلید" پر ایک اعلیٰ اتفاق رائے حاصل کیا۔

یعنی بین الاقوامی قانون کا احترام کرنا۔ مواصلات، مکالمے، اور اسٹریٹجک اعتماد کو مضبوط بنانے کے لیے کوششیں کرنا؛ تعاون اور مقابلہ، رسک مینجمنٹ، استحکام، اور بین الاقوامی اصولوں اور معیارات کی بنیاد پر تعلقات کے توازن کے لیے ایک طریقہ کار بنانا؛ اور خطے کے اندر اور باہر کے ممالک بالخصوص امریکہ اور چین کی ذمہ داری کو فروغ دینا۔ برطانوی وزیر دفاع بین والیس نے اس بات پر زور دیا کہ قانون سب پر لاگو ہوتا ہے اور تمام ممالک برابر ہیں، چاہے وہ چھوٹے ہوں یا بڑے۔ ان کی رائے سے مندوبین نے اتفاق کیا۔

پہلی اور سب سے بڑی ذمہ داری امریکہ اور چین پر عائد ہوتی ہے۔ لیکن ممالک، خاص طور پر ترقی پذیر اور ابھرتے ہوئے، "مشترکہ گھر" میں اہم کردار ادا کر رہے ہیں۔ خاص طور پر امریکہ اور چین کے درمیان بڑھتی ہوئی کشیدگی کے تناظر میں۔

حقیقت یہ ظاہر کرتی ہے کہ اقتصادیات، سیاست، ثقافت، سلامتی اور سفارت کاری میں ترقی پذیر اور ابھرتے ہوئے ممالک کے درمیان خطے کے انفرادی اور مشترکہ مفادات کے لیے ذیلی علاقائی تعاون کے طریقہ کار تیزی سے اپنا کردار ادا کر رہے ہیں اور موثر ہو رہے ہیں۔ آسیان کمیونٹی اس رجحان کا ثبوت ہے۔ نیوزی لینڈ کے وزیر دفاع اینڈریو لٹل نے اندازہ لگایا کہ چھوٹے ممالک کے درمیان طویل مدتی تعلقات "چیزوں میں توازن قائم کرنے والے" ہیں۔ بہت سے دوسرے مندوبین کا بھی یہی تاثر ہے۔

چوتھا ، اہم رکاوٹ اور لا جواب سوال۔ ممالک کے پاس اپنے خیالات کا اظہار کرنے، تجویز کرنے، تعاون کرنے، خدشات کا اظہار کرنے اور بحث کرنے اور دوسرے ممالک کے موقف پر تنقید کرنے کا ایک فورم ہوتا ہے۔ چین اور امریکہ دونوں تسلیم کرتے ہیں کہ جتنی زیادہ تبادلے ہوں گے، اتنی ہی زیادہ غلط فہمیوں اور غلط فہمیوں سے بچا جا سکتا ہے جو بحران یا تنازع کا باعث بن سکتے ہیں۔

تاہم، بنیادی مفادات، مشترکہ اور انفرادی مفادات کے تصور میں اب بھی اختلافات موجود ہیں۔ کچھ بڑے ممالک امن، تعاون اور ترقی کے لیے اپنی حمایت کا اعلان کرتے ہیں، لیکن وہ چاہتے ہیں کہ وہ ماحول اور رجحان ان کے اثر و رسوخ کے دائرے میں ہو، کنٹرول کیا جائے اور اپنے فائدے کو پہنچایا جائے۔

تمام ممالک بین الاقوامی قانون اور اقوام متحدہ کے چارٹر کا احترام کرنے کا دعویٰ کرتے ہیں، لیکن وہ دوسرے ممالک کے جائز مفادات کو مدنظر رکھے بغیر، اپنی حکمت عملیوں اور پالیسیوں کی تشریح اور جواز پیش کرتے ہیں، ان کا اطلاق قومی مقاصد کے لیے کرتے ہیں۔

سب سے بڑی رکاوٹ خاص طور پر بڑی طاقتوں کے بیانات اور اقدامات کے درمیان عدم مطابقت ہے۔ دوسرے ممالک اس مسئلے سے آگاہ ہیں اور فریقین کا انتخاب نہیں کرنا چاہتے۔ لیکن سب سے بڑی رکاوٹ کو کیسے حل کرنا مشکل اور کھلا سوال ہے۔

***

شنگری لا ڈائیلاگ کے فریم ورک کے اندر، ویتنام کے وفد نے سینئر لیفٹیننٹ جنرل ہونگ شوان چیان، نائب وزیر برائے قومی دفاع کی قیادت میں تمام مکمل اجلاسوں اور کئی دو طرفہ میٹنگوں میں شرکت کی۔ اس طرح، ویتنام بین الاقوامی اور علاقائی مسائل میں اپنے فعال، فعال اور انتہائی ذمہ دارانہ کردار کی تصدیق کرتا رہا۔ دوستانہ تعلقات، تعاون کو فروغ دینے اور مشترکہ چیلنجوں سے نمٹنے کے لیے شراکت داروں کے ساتھ تجربات شیئر کرنے کی اپنی خیر سگالی اور خواہش کا اظہار کیا۔

2023 شنگری لا ڈائیلاگ بہت سے اہم تاثرات اور بیانات کے ساتھ اختتام پذیر ہوا، لیکن اب بھی ایسے مسائل ہیں جن کے لیے کوئی نیا نقطہ نظر نہیں ملا ہے۔ دنیا اور خطہ حرکت کرتا رہتا ہے۔ بہت سے دوسرے فورمز، کانفرنسیں اور سرگرمیاں ہوتی رہیں گی، جن کا مقصد کھلے مسائل اور ابھرتے ہوئے مسائل کو حل کرنے کے طریقے تلاش کرنا ہے۔ ہر واقعہ انسانی ترقی کے سفر میں سنگ میل کی حیثیت رکھتا ہے۔

ماخذ