 |
| شنگری لا ڈائیلاگ بہت سے اہم بصیرت اور اعلانات کے ساتھ اختتام پذیر ہوا، لیکن کچھ مسائل باقی ہیں جن کے لیے ابھی تک نئی راہیں تلاش کرنا باقی ہیں۔ |
شنگری لا ڈائیلاگ ایشیا پیسیفک خطے میں ایک اہم سیکورٹی فورم ہے۔ سلامتی کے چیلنجوں، اختلافات اور نئے طریقوں کو تلاش کرنے کی امیدوں کو دبانے پر تبادلہ اور بحث کی جگہ۔ یوکرین کا بحران، امریکہ چین تنازعہ، آبنائے تائیوان میں ممکنہ خطرہ، بحیرہ جنوبی چین، جزیرہ نما کوریا، فوجی صلاحیتوں میں اضافے کا رجحان اور عالمی غیر روایتی سیکورٹی چیلنجز نے 2023 میں 20 ویں کانفرنس کو زیر کیا، سات عمومی بحث کے موضوعات اور انفرادی ملاقاتوں میں بہت زیادہ زور دیا گیا۔
روس کی غیر موجودگی، امریکہ اور چینی دفاعی رہنماؤں کی ملاقات میں ناکامی اور یورپی یونین (EU) کے وفد کی موجودگی قابل ذکر واقعات تھے۔ یہی وہ وجوہات تھیں جنہوں نے کانفرنس میں شرکت کے لیے خطے کے تقریباً 50 ممالک کے 550 سے زائد مندوبین کو راغب کیا۔
حکومتی رہنماؤں، وزرائے دفاع اور ماہرین نے سات مکمل اجلاسوں، چھ متوازی مباحثے کے اجلاسوں اور متعدد دو طرفہ ملاقاتوں میں کیا کہا؟ انہیں کانفرنس سے کیا امید تھی؟ خطہ کیسے بدلے گا؟... یہ وہ سوالات ہیں جن میں ممالک، سیاست دان اور ماہرین دلچسپی رکھتے ہیں اور کانفرنس کے بعد غور و فکر کرتے رہیں گے۔ یہ مسائل جزوی طور پر 2023 شنگری لا ڈائیلاگ کے پیغامات میں دیکھے جا سکتے ہیں۔
سب سے پہلے ، ہند-بحرالکاہل کے خطے میں تعاون کو فروغ دینا اور ایک مستحکم اور متوازن ایشیا پیسفک کی تعمیر بہت ضروری ہے۔ 2023 شنگری لا ڈائیلاگ نے خطے کے جیوسٹریٹیجک کردار اور پوزیشن کی توثیق کی جبکہ متعدد ممکنہ سیکورٹی تناؤ اور چیلنجز کو بھی اجاگر کیا۔ ان میں میری ٹائم سیکیورٹی آرڈر، بڑی طاقتوں کی موجودگی، مختلف سیکیورٹی ڈھانچے کی ترقی، اور سہ فریقی، چوکور اور کثیرالطرفہ سیکیورٹی تعاون کے معاہدے جیسے US-جاپان-انڈیا، جاپان-انڈیا-آسٹریلیا، کواڈ، US-UK-Australia سیکورٹی پارٹنرشپ (AUKUS)، اور کوسٹ گارڈ کے درمیان پانچ ممالک کے درمیان دفاعی تعاون کے معاہدے شامل ہیں۔ ملائیشیا، فلپائن، برونائی، اور ویتنام)...
یوکرین کے بحران سے پیدا ہونے والی کشیدگی اور تھکاوٹ؛ روس اور مغرب کے درمیان تصادم؛ جوہری تصادم کا خطرہ؛ ہتھیاروں کی دوڑ؛ کوویڈ 19 وبائی بیماری؛ موسمیاتی تبدیلی؛ اور اقتصادی کساد بازاری... خطہ تعاون اور ترقی کے لیے اپنی جگہ پر ایک اور جغرافیائی سیاسی تنازعہ نہیں چاہتا۔ یہ بات آسٹریلوی وزیر اعظم انتھونی البانیس کی تقریروں میں واضح تھی، جو کلیدی مقرر تھے۔ امریکی وزیر دفاع لائیڈ جے آسٹن؛ چینی وزیر دفاع لی شانگفو؛ اور بہت سے دوسرے مندوبین۔
مشترکہ خواہشات علاقائی تعاون اور مکالمے کے پیچھے محرک ہیں، لیکن وہ سٹریٹجک اہداف، بنیادی مفادات، اور بعض ممالک، خاص طور پر بڑی طاقتوں کے تاثرات اور اقدامات میں اختلافات کی وجہ سے بھی تقسیم اور رکاوٹ ہیں۔
 |
| سنگاپور میں 20ویں شنگری لا ڈائیلاگ میں امریکی وزیر دفاع لائیڈ آسٹن اور چینی وزیر دفاع لی شانگفو۔ (ماخذ: بلومبرگ) |
دوم ، امریکہ اور چین دونوں تنازعات میں ہیں اور ایک دوسرے کی ضرورت ہے، لیکن ابھی تک تناؤ کو کم کرنے کا کوئی راستہ تلاش نہیں کر سکے ہیں۔ امریکہ اور چین کے کشیدہ تعلقات اس کانفرنس کا ایک اہم موضوع تھا۔ خیالات کا اظہار، کردار ادا کرنا، حریفوں پر تنقید، اور دیگر اقوام سے حمایت حاصل کرنا امریکہ اور چینی نمائندوں کی تقریروں کا بنیادی مواد تھا۔
وزیر دفاع لائیڈ جے آسٹن نے انڈو پیسیفک میں امریکہ کے قائدانہ کردار پر زور دیا۔ دونوں فوجوں کے درمیان بحران سے نمٹنے کے بہتر طریقہ کار میں سنجیدگی سے شامل ہونے پر چین کی عدم دلچسپی پر گہری تشویش کا اظہار کیا۔ اور اس کے غیر ضروری جارحانہ اقدامات...
چین کے نئے سیکورٹی اقدام پر اپنی تقریر میں، وزیر دفاع لی شانگفو نے نام نہیں لیے، لیکن یہ اتنا واضح تھا کہ امریکہ پر ہتھیاروں کی دوڑ کو تیز کرنے، ایشیا پیسیفک میں "نیٹو طرز" کے فوجی اتحاد قائم کرنے، دوسرے ممالک کے اندرونی معاملات میں جان بوجھ کر مداخلت کرنے، اور خطے کو "تصادم کے چکر میں دھکیلنے" کا الزام لگانا کافی واضح تھا۔ انہوں نے اس بات پر زور دیا کہ امریکہ نے چین کے تحفظات کو صحیح طور پر تسلیم نہیں کیا ہے اور وہ دو طرفہ تعلقات کی خرابی کی پوری ذمہ داری قبول کرتا ہے۔
تائیوان کا مسئلہ امریکہ اور چین کے موجودہ تعلقات کا ایک اہم اشارہ ہے۔ شنگری لا ڈائیلاگ سے ٹھیک پہلے، امریکہ اور تائیوان (چین) نے "21ویں صدی کی تجارت پر امریکہ-تائیوان اقدام" پر دستخط کیے تھے۔ تائیوان کے مطابق، یہ نہ صرف ایک تاریخی اقتصادی اور تجارتی اقدام ہے بلکہ اس کی کثیر جہتی علامتی اہمیت بھی ہے، جو ایک نئی شروعات کا نشان ہے۔ چین اس کی سختی سے مخالفت کرتا ہے، تائیوان کی اپنی دفاعی صلاحیتوں کو مضبوط کرنے کے لیے امریکی حمایت کو "دہشت گردی کی کارروائیوں" کے طور پر دیکھتا ہے۔
اس کے باوجود ممالک کی تقاریر میں بھی امید کی کرن نظر آئی۔ وزیر لی شانگ فو نے کہا کہ چین اور امریکہ کے مختلف نظام اور بہت سے مختلف پہلو ہیں۔ تاہم، اس سے دونوں فریقوں کو دو طرفہ تعلقات کو فروغ دینے اور تعاون کو گہرا کرنے کے لیے مشترکہ بنیادوں اور مشترکہ مفادات کو تلاش کرنے سے نہیں روکنا چاہیے۔
لائیڈ جے آسٹن نے یہ بھی کہا کہ مسابقت کو کبھی بھی تنازعات میں نہیں بڑھانا چاہیے اور یہ کہ امریکہ نئی سرد جنگ کا ارادہ نہیں رکھتا۔ وہ سمجھتے ہیں کہ امریکہ اور چین کے درمیان سنگین تنازع یا تصادم دنیا کے لیے ناقابل برداشت تباہی ہو گا۔ امریکہ بھی روس کے ساتھ محاذ آرائی سے تنگ آچکا ہے، اور بیک وقت دو بڑے مخالفوں سے لڑنے کے نقصان میں ہے۔
سنگاپور، میزبان ملک، نے جان بوجھ کر امریکی اور چینی نمائندوں کے لیے ایک ہی میز پر ایک دوسرے کے مقابل بیٹھنے کا انتظام کیا۔ انہوں نے 3 اور 4 جون کو کلیدی اجلاسوں میں افتتاحی کلمات بھی پیش کیے۔ دیگر مندوبین نے دونوں سپر پاورز کے خیالات پر بھرپور توجہ دی۔ تاہم، نقطہ نظر میں واضح فرق اور امریکہ اور چین دونوں کے بیانات اور اقدامات پر اعتماد کی کمی نے کشیدگی کو کم کرنے کی صلاحیت یا ذرائع کا مظاہرہ نہیں کیا۔
بہت سے ممالک کو امید ہے کہ امریکہ اور چین تنازعات اور تناؤ کو حل کرنے کے لیے بات چیت میں شامل ہوں گے۔ کچھ ممالک کو اس بات پر بھی تشویش ہے کہ اگر دونوں سپر پاورز کمیونٹی کے مشترکہ مفادات اور امنگوں کو خاطر میں لائے بغیر، اثر و رسوخ کے دائروں کو تقسیم کرنے والے طریقے سے سمجھوتہ کریں۔ تاہم بہت سے ماہرین اور سیاست دانوں کے مطابق ایسا ہونے کا امکان نہیں ہے۔
تیسرا سوال یہ ہے کہ تعاون کو کیسے فروغ دیا جائے اور خطے میں پائیدار امن و استحکام کو برقرار رکھا جائے۔ امن، استحکام، تعاون اور ترقی تمام اقوام کے مشترکہ مقاصد اور خواہشات ہیں۔ 2023 شنگری لا ڈائیلاگ کی ایک خاص بات مذکورہ بالا اہداف کو کھولنے اور حاصل کرنے کی "کلید" پر مندوبین کے درمیان اعلیٰ سطح پر اتفاق رائے تھا۔
ان اصولوں میں بین الاقوامی قانون کی پاسداری شامل ہے۔ مواصلات اور مکالمے کو مضبوط بنانے اور اسٹریٹجک اعتماد کو مستحکم کرنے کی کوششیں؛ تعاون اور مقابلہ کے درمیان توازن؛ خطرے کے انتظام کے طریقہ کار کی تعمیر؛ اور بین الاقوامی قواعد و ضوابط پر مبنی مستحکم اور متوازن تعلقات کو برقرار رکھنا۔ وہ خطے کے اندر اور باہر کے ممالک بالخصوص امریکہ اور چین کی ذمہ داری پر بھی زور دیتے ہیں۔ برطانوی وزیر دفاع بین والیس نے زور دے کر کہا کہ قوانین سب پر لاگو ہوتے ہیں، اور تمام قومیں برابر ہیں، چاہے وہ چھوٹی ہو یا بڑی۔ ان کے خیالات کی بازگشت مندوبین نے کی۔
بنیادی اور سب سے بڑی ذمہ داری امریکہ اور چین پر عائد ہوتی ہے۔ تاہم، اقوام، خاص طور پر ترقی پذیر اور ابھرتے ہوئے ممالک، ہمارے "مشترکہ گھر" میں، خاص طور پر امریکہ اور چین کے بڑھتے ہوئے تناؤ کے تناظر میں بڑھتے ہوئے اہم کردار ادا کر رہے ہیں۔
درحقیقت ترقی پذیر اور ابھرتے ہوئے ممالک کے درمیان اقتصادیات، سیاست، ثقافت، سلامتی اور سفارت کاری کے لحاظ سے ذیلی علاقائی تعاون کے طریقہ کار خطے اور اس کے مشترکہ مفادات کے لیے تیزی سے اہم کردار ادا کر رہے ہیں اور اپنی تاثیر کا مظاہرہ کر رہے ہیں۔ آسیان کمیونٹی اس رجحان کی ایک اہم مثال ہے۔ نیوزی لینڈ کے وزیر دفاع اینڈریو لٹل نے چھوٹی قوموں کے درمیان دیرینہ تعلقات کا اندازہ اس طرح کیا کہ "جو چیزوں کو متوازن کرنے میں مدد کرتا ہے۔" بہت سے دوسرے مندوبین کا بھی یہی خیال تھا۔
چوتھا ، بنیادی رکاوٹ اور لا جواب سوال باقی ہے۔ ممالک کے پاس اپنے خیالات کا اظہار کرنے، تجاویز پیش کرنے، تعاون کرنے، تحفظات کا اظہار کرنے اور دوسرے ممالک کے موقف پر بحث اور تنقید کرنے کے فورم ہوتے ہیں۔ چین اور امریکہ دونوں تسلیم کرتے ہیں کہ جتنے زیادہ تبادلے ہوں گے، اتنی ہی زیادہ غلط فہمیوں اور غلط فہمیوں سے بچا جا سکتا ہے جو بحرانوں یا تنازعات کا باعث بن سکتے ہیں۔
تاہم، بنیادی مفادات، مشترکہ مفادات، اور انفرادی مفادات کے تصور میں اختلافات برقرار ہیں۔ کچھ بڑے ممالک امن، تعاون اور ترقی کی حمایت کرنے کا دعویٰ کرتے ہیں، لیکن چاہتے ہیں کہ ماحول اور رجحانات ان کے زیر اثر آئیں، ان کے زیر کنٹرول رہیں اور بالآخر انہیں فائدہ پہنچے۔
ممالک بین الاقوامی قانون اور اقوام متحدہ کے چارٹر کو برقرار رکھنے کا دعویٰ کرتے ہیں، پھر بھی وہ اپنی حکمت عملیوں اور پالیسیوں کی تشریح اور جواز پیش کرتے ہیں، ان کا استعمال دوسری قوموں کے جائز مفادات پر غور کیے بغیر قومی مقاصد کی تکمیل کے لیے کرتے ہیں۔
سب سے بڑی رکاوٹ اعلانات اور اقدامات کے درمیان خاص طور پر بڑی طاقتوں کے درمیان عدم مطابقت ہے۔ دوسرے ممالک اس مسئلے سے آگاہ ہیں اور وہ فریقین کے انتخاب پر مجبور نہیں ہونا چاہتے۔ لیکن اس سب سے بڑی رکاوٹ کو کیسے دور کرنا مشکل ہے اور یہ ایک کھلا سوال ہے۔
***
شنگری لا ڈائیلاگ کے فریم ورک کے اندر، ویتنامی وفد، جس کی قیادت قومی دفاع کے نائب وزیر، لیفٹیننٹ جنرل ہوانگ شوان چیان کر رہے تھے، نے تمام مکمل اجلاسوں اور متعدد دو طرفہ ملاقاتوں میں مکمل طور پر شرکت کی۔ اس کے ذریعے ویتنام نے بین الاقوامی اور علاقائی مسائل میں اپنے فعال، فعال اور انتہائی ذمہ دارانہ کردار کی تصدیق جاری رکھی۔ دوستانہ تعلقات، تعاون، اور مشترکہ چیلنجوں سے نمٹنے کے لیے شراکت داروں کے ساتھ تجربات کے اشتراک کو فروغ دینے کی اپنی خیر سگالی اور خواہش کا مظاہرہ کرنا۔
2023 شنگری لا ڈائیلاگ بہت سے اہم بصیرت اور اعلانات کے ساتھ اختتام پذیر ہوا، لیکن کچھ مسائل میں اب بھی نئے نقطہ نظر کی کمی ہے۔ دنیا اور خطہ ترقی کرتا رہتا ہے۔ بہت سے دوسرے فورمز، کانفرنسیں اور سرگرمیاں ہوتی رہیں گی، جن کا مقصد حل طلب اور ابھرتے ہوئے مسائل کا حل تلاش کرنا ہے۔ ہر واقعہ انسانیت کی ترقی کے سفر میں سنگ میل کی حیثیت رکھتا ہے۔
ماخذ
تبصرہ (0)