'جادو کی گولی' کی توقع نہ کریں، روس سے نہیں ایران سے، صرف ایک منفی رقم کا کھیل

مغرب کو حقیقت پسند ہونے کی ضرورت ہے کہ روس پر پابندیاں کیا حاصل کر سکتی ہیں اور ان سے جادو کی گولی بننے کی امید نہ رکھیں۔

روس کے خلاف پابندیوں میں مغرب سے باہر صرف چند ممالک شامل ہوئے ہیں۔ (ماخذ: شٹر اسٹاک)

غیر واضح اثر

یوکرین میں روس کے خصوصی فوجی آپریشن کے بعد ماسکو کے خلاف مغرب کی اقتصادی جنگ نے مختصر مدت میں صرف محدود نتائج برآمد کیے ہیں۔

26-27 ستمبر کو، ٹفٹس یونیورسٹی (میساچوسٹس، USA) کے فلیچر اسکول نے "روس-مغربی اقتصادی جنگ کے عالمی نتائج" کے موضوع پر ایک کانفرنس کا اہتمام کیا۔ اس تقریب میں 20 ماہرین اور اسکالرز نے شرکت کی تاکہ یوکرین کے تنازعے کے بعد تقریباً 50 ممالک کی طرف سے روس کے خلاف لگائی گئی جامع پابندیوں کے اثرات پر تبادلہ خیال کیا جا سکے۔

ٹفٹس یونیورسٹی کے پروفیسرز کرسٹوفر ملر اور ڈینیئل ڈریزنر کے زیر اہتمام ورکشاپ مرکزی سوال کا قطعی جواب دینے میں ناکام رہی: کیا پابندیاں موثر ہیں - اور اس سے متعلقہ سوال کہ آیا انہیں ختم کیا جانا چاہیے، جاری رکھا جانا چاہیے یا مضبوط کیا جانا چاہیے؟

مغربی رہنما پابندیوں کے اہداف کے بارے میں مبہم رہے ہیں، جو وقت کے ساتھ بدلتے رہے ہیں۔ شروع میں، مقصد روس کو فوجی مہم شروع کرنے سے روکنا تھا۔ لیکن یہ کام نہیں ہوا ہے۔

پابندیوں کا اگلا ہدف روسی معیشت کو تباہ کرنا تھا، بڑے پیمانے پر بنکوں کو مجبور کرنا اور روبل کا کنٹرول کھونا، ملک کی اشرافیہ کو حکومت کے خلاف کرنے کی امید میں۔ پہلے یا دو ہفتوں کے لئے، یہ کام کرنے لگ رہا تھا. لیکن روسی سنٹرل بینک نے فوری طور پر سرمائے کے اخراج کو روکنے اور روبل کی تبدیلی کو ختم کرنے کے لیے سخت کنٹرول نافذ کر دیا۔ روسی معیشت مستحکم رہی۔

اس کے بعد پابندیوں نے اپنی توجہ مالیاتی نکاسی پر مرکوز کر دی، اس امید پر ماسکو کے اخراجات میں اضافہ ہوا کہ اس سے کریملن مذاکرات کی میز پر آنے اور مہم کو ختم کرنے کے لیے مزید آمادہ ہو جائے گا۔ اپنے بیان کردہ اہداف کو کم کرکے، مغربی رہنما اس بات پر زور دے سکتے ہیں کہ پابندیاں کام کر رہی ہیں۔

"مقصد نظام کو جھٹکا دینا، افراتفری پھیلانا، اور ماسکو کے پالیسی سازوں کو مجبور کرنا تھا کہ وہ اپنی توجہ روس کے اندر ہونے والی پیش رفت کی طرف مبذول کریں،" ایڈورڈ فش مین، سابق امریکی ٹریژری اہلکار نے کہا۔ "لیکن ہم نے روسی مالیاتی ریگولیٹرز کی مہارت اور 2014 کے کریمیا کے الحاق کے بعد وہ پابندیوں کے لیے کس حد تک تیار تھے۔"

دریں اثنا، اکنامک وارفیئر: یوکرین اور روس اور مغرب کے درمیان عالمی تنازعہ کے مصنف میکسیملین ہیس نے دلیل دی ہے کہ روسی صدر ولادیمیر پوٹن 2012 میں میگنیٹسکی ایکٹ پاس کرنے کے بعد سے روس کو مغرب کے ساتھ اقتصادی جنگ کے لیے تیار کر رہے ہیں، جس نے روسی بینکر سرگئی کی موت میں ملوث افراد پر پابندی عائد کی تھی۔

روایتی طور پر، پابندیاں صرف ایک تہائی معاملات میں ہی مؤثر رہی ہیں۔ کامیابی صرف اس صورت میں آتی ہے جب وہ کثیرالجہتی ہوں، جس میں بڑے اقتصادی اداکاروں کی اکثریت شامل ہو۔

روس کے خلاف پابندیوں کے معاملے میں، یورپ اور امریکہ کے درمیان غیر متوقع یکجہتی تھی، جس کی وجہ سے بعض اوقات برچ ملک کو یورپ کو تیل اور گیس کی برآمدات پر انحصار کی وجہ سے "جدوجہد" کرنا پڑتی تھی۔

تاہم، صرف چند غیر مغربی ممالک پابندیوں میں شامل ہوئے ہیں، جیسے کہ جاپان، جنوبی کوریا، سنگاپور، آسٹریلیا۔ چین، ہندوستان، ترکی اور دیگر نے روس کے ساتھ تجارت میں اضافہ کیا ہے، اس کے تیل کی خریداری میں اضافہ کیا ہے۔

ان کے سمجھے جانے والے غیر موثر ہونے کے باوجود، پابندیاں ایک مقبول ذریعہ بنی ہوئی ہیں۔ وہ کچھ نہ کرنے یا جنگ میں جانے سے بہتر ہیں۔ وہ اتحادیوں کے درمیان سیاسی وابستگی کا مظاہرہ کرنے کے طریقے کے طور پر اپنے معاشی اثرات کے مقابلے میں زیادہ اہم ہو سکتے ہیں۔

حقیقت کو دیکھنے کی ضرورت ہے۔

"پابندیاں ایک صنعت ہیں، اور یہ حقیقت میں گزشتہ 20 سالوں میں مسلسل بڑھ رہی ہے،" پیٹر ہیرل نے نوٹ کیا، نیشنل سیکیورٹی کونسل کے ایک سابق اہلکار، صدر بل کلنٹن کی جانب سے منشیات کے کارٹلز کو نشانہ بنانے کے لیے پابندیوں کے استعمال سے شروع ہوئے اور پھر 11 ستمبر 2001 کے بعد دہشت گردی کے خلاف جنگ کے حصے کے طور پر پھیل گئے۔

ایران کے خلاف پابندیوں کی کامیابی سے امریکہ کی حوصلہ افزائی ہوئی ہے اور اسے اپنے جوہری پروگرام کو روکنے کے لیے 2015 میں جوائنٹ کمپری ہینسو پلان آف ایکشن (JCPOA) پر بات چیت کرنے پر مجبور کیا ہے۔ لیکن روس کی معیشت ایران کی نسبت بہت بڑی، زیادہ متنوع اور عالمی سطح پر زیادہ مربوط ہے، اس لیے ماسکو کی پابندیوں کا اثر زیادہ معمولی رہا ہے۔

مسٹر ہیرل نے نتیجہ اخذ کیا، "ہمیں اس بارے میں حقیقت پسندانہ ہونا چاہیے کہ پابندیاں کیا حاصل کر سکتی ہیں اور ان سے جادو کی گولی کی توقع نہیں کرنی چاہیے۔"

جب کہ پابندیاں وسیع تھیں، وہ مالیاتی شعبے پر بہت زیادہ توجہ مرکوز کر رہی تھیں، جس نے روس کو عالمی مالیاتی نیٹ ورک SWIFT سے الگ کر دیا، زیادہ تر روسی بینکوں کے ساتھ لین دین پر پابندی لگا دی۔ دلچسپ بات یہ ہے کہ سابق امریکی ٹریژری اہلکار فش مین نے انکشاف کیا کہ روسی سینٹرل بینک کے اثاثے منجمد کرنے کا فیصلہ یوکرین کے تنازع کے بعد ہی کیا گیا تھا۔

تاہم، مغرب کو خدشہ ہے کہ روسی توانائی کی برآمدات میں اچانک رکاوٹ مہنگائی میں اضافے کا باعث بنے گی، اس لیے روس کا تیل اور گیس 2022 تک یورپ میں جاری رہے گا۔ اور وہ بینک جو تیل اور گیس کی برآمدات کے لیے ادائیگیوں پر کارروائی کرتے ہیں، پابندیوں سے مستثنیٰ ہیں۔

امریکی مالیاتی شعبے میں کلیدی نوڈس کو کنٹرول کرتا ہے اور امریکی ڈالر بین الاقوامی تجارت اور سرمایہ کاری کے لیے غالب کرنسی ہے۔ لیکن جیسا کہ پیٹرسن انسٹی ٹیوٹ کی محقق ایلینا رائباکووا نے نشاندہی کی، واشنگٹن کے پاس توانائی کی منڈیوں پر اس قدر اہم فائدہ نہیں ہے اور وہ اب بھی اہم ٹیکنالوجیز کی برآمد کی نگرانی اور ان کو منظم کرنے کے طریقے تلاش کرنے کے لیے جدوجہد کر رہا ہے۔

دریں اثنا، ہارورڈ یونیورسٹی کے ماہر کریگ کینیڈی نے اس حقیقت کی طرف اشارہ کیا کہ پابندیاں ایک منفی رقم کا کھیل ہو سکتا ہے، جو ان کو عائد کرنے والے ملک کو نقصان پہنچا سکتا ہے۔ یہ یقینی طور پر جرمنی کے لیے درست ہے، جو 2022 میں قدرتی گیس کی قیمتوں میں 400 فیصد اضافے سے متاثر ہے۔

کانفرنس کے منتظم پروفیسر ڈینیئل ڈریزنر نے نشاندہی کی کہ اس کے بہت سے غیر ارادی اور حل نہ ہونے والے نتائج برآمد ہوئے ہیں، جیسے روسی تیل کو ہندوستان اور چین تک پہنچانے والے غیر بیمہ شدہ ٹینکرز کے "آب میرین بیڑے" کا اضافہ، اور زیر زمین مالیاتی لین دین کے نیٹ ورک کی توسیع جو ماسکو کی حکومتوں کو سہولت فراہم کرتی ہے۔

روسیوں کے لیے سرمائے کی برآمد کو مشکل بنا کر، پابندیوں نے خود روسی معیشت میں سرمایہ کاری کو فروغ دیا ہے اور ملک کی اشرافیہ کو کریملن سے مزید جوڑ دیا ہے۔

تجزیہ کار اس بات پر متفق ہیں کہ پابندیاں، محدود اثر کے ساتھ، اب بھی روس کی طویل مدتی اقتصادی ترقی کے امکانات، خاص طور پر تیل کے نئے شعبوں کو تیار کرنے کے لیے سرمایہ کاری اور ٹیکنالوجی تک رسائی کے حوالے سے اہم چیلنجز کھڑی کر رہی ہیں۔

کارنیگی اینڈومنٹ فار انٹرنیشنل پیس کے روس یوریشیا سینٹر کے ایک ساتھی سرگئی واکولینکو کا استدلال ہے کہ روس کو "تیل کی پیداوار میں صرف معمولی کمی کا سامنا ہے، نہ کہ اچانک کمی"۔ ایسا لگتا ہے کہ یہ وہ قیمت ہے جس کا صدر پوتن نے اندازہ لگایا ہے اور وہ اپنے مقاصد کو آگے بڑھانے کے لیے ادا کرنے کو تیار ہیں۔

یہ کہنا مشکل ہے کہ روس-مغرب تنازع کیسے ختم ہوگا، یا آخر ریاست کیا ہوگی۔ کیا مستقبل کا روس کسی وقت مغرب میں دوبارہ شامل ہو جائے گا؟ یا کیا روس کسی دوسرے ملک کو وسائل فراہم کرنے والا بن جائے گا جو اس وقت مغرب کے ساتھ منسلک نہیں ہے، یا ماسکو جیو پولیٹیکل منظر نامے پر "کثیر اورینٹ" کے لیے تیار ہو جائے گا؟

ماخذ: https://baoquocte.vn/phuong-tay-trung-phat-moscow-dung-mong-doi-la-vien-dan-than-ky-nga-chu-khong-phai-iran-chi-la-mot-tro-choi-voi-tong-am-289723.html