[ای میگزین] – ایک متحرک اور بصیرت والا زمینی قانون بنانا

2013 کے اراضی قانون میں ترمیم کا عمل باضابطہ طور پر تین سال قبل اگست 2020 میں شروع کیا گیا تھا، جب وزیر اعظم نے زمین کے قانون کے نفاذ کا جائزہ لینے اور ترمیم شدہ اراضی قانون کا مسودہ تیار کرنے کے لیے ایک اسٹیئرنگ کمیٹی قائم کرنے کا فیصلہ کیا، اور وزارت قدرتی وسائل اور ماحولیات کو قانون کا مسودہ تیار کرنے کے لیے لیڈ ایجنسی کے طور پر تفویض کیا۔

ترمیم شدہ اراضی قانون کے مسودے کے مرکزی نقطہ نظر اور پالیسیوں کی تشکیل میں فیصلہ کن سنگ میل 16 جون 2022 تھا، جب جنرل سکریٹری Nguyen Phu Trong نے قرارداد نمبر 18-NQ/TW پر دستخط کیے جس پر "اداروں اور پالیسیوں کو جدت اور بہتر بنانے کا سلسلہ جاری رکھنا، موثریت کو بڑھانا اور زمین کے انتظام کو بہتر بنانے اور موثر بنانے کے لیے ایک لمحہ فکریہ ہے۔ اعلی آمدنی والا ترقی یافتہ ملک۔" قرارداد میں زمین کے انتظام اور استعمال کے لیے ادارہ جاتی فریم ورک میں جدت اور بہتری کی توقع کی گئی ہے، زمینی وسائل کو کھولنے اور اس سے رفتار پیدا کرنا ہے۔

قرارداد 18-NQ/TW کے نئے نکات، اگر قانون میں ادارہ جاتی ہیں، تو کچھ موجودہ زمینی پالیسیوں کو بنیادی طور پر تبدیل کر دیں گے۔ ان میں زمین کی قیمتوں کے فریم ورک کو ختم کرنا، امید ہے کہ مہنگائی اور مہنگائی کی صورتحال کو ختم کرنا شامل ہے۔ بنیادی طور پر نیلامی اور ٹینڈرز کے ذریعے زمین مختص اور لیز پر دینا؛ زمین کے استعمال کے حقوق کے لیے ایک مارکیٹ قائم کرنا؛ زرعی اراضی کی منتقلی کے دائرہ کار اور حدود کو بڑھانا؛ اور زیادہ سختی سے کثیر مقصدی زمین کا انتظام…

"
" زمین کے وسائل کا انتظام، استحصال، اور اس طریقے سے استعمال کیا جاتا ہے جو زیادہ سے زیادہ کارکردگی، پائیداری اور تاثیر کو یقینی بناتا ہے؛ صنعتی اور جدیدیت کو فروغ دینے کے تقاضوں کو منصفانہ اور مستحکم انداز میں پورا کرنا؛ قومی دفاع اور سلامتی کو یقینی بنانا؛ ماحول کی حفاظت اور موسمیاتی تبدیلیوں سے ہم آہنگ؛ اور ہمارے ملک کو اعلیٰ آمدنی کے ساتھ ایک ترقی یافتہ ملک بننے کی رفتار پیدا کرنا۔"
ریزولوشن 18-NQ/TW

قرارداد 18-NQ/TW کے رہنما اصول کے بعد، زمین کے قانون میں ترمیم تحقیق، تجزیہ، اور ضابطوں کی شناخت کے ایک ایسے مرحلے میں داخل ہوئی جو پالیسی کے مطابق اور عملی طور پر قابل عمل تھے۔ ان اعلیٰ معیار کی دفعات کے حصول کے لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے عوامی مشاورت کے عمل کو منظم کرنے کا فیصلہ کیا۔

شاید 2013 کے آئین پر عوامی مشاورت کے بعد، 2023 کے اوائل میں زمین کے قانون میں ترمیم پر مشاورت حالیہ برسوں میں سب سے زیادہ وسیع تھی۔ صرف ڈھائی مہینوں میں، 3 جنوری سے 15 مارچ 2023 تک، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی – قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت کو 12 ملین سے زیادہ تبصرے موصول ہوئے، جو اس انتہائی اہم قانون میں عوام کی خاص دلچسپی کا مظاہرہ کرتے ہیں۔

عوامی مشاورت کے اعداد و شمار پر نظر ڈالیں تو یہ واضح ہوتا ہے کہ زمین کا قانون ہر شہری کی زندگی میں ایک مستقل تشویش ہے۔

12.1 ملین سے زیادہ تبصروں میں سے، 89% سماجی-سیاسی تنظیموں سے آئے، ویتنام فادر لینڈ فرنٹ کی مرکزی کمیٹی کو 8.36 ملین سے زیادہ تبصرے موصول ہوئے (69% کے حساب سے)؛ ویتنام خواتین کی یونین کی مرکزی کمیٹی کو 2.3 ملین سے زیادہ تبصرے موصول ہوئے (19.4% کے حساب سے)۔ صوبائی اور شہر کی عوامی کمیٹیوں کے تبصرے کل 1.3 ملین سے زیادہ ہیں (10.8% کے حساب سے)...

اس طرح، تمام علاقوں، تنظیموں، پیشوں، دانشوروں، تاجروں اور کسانوں سے تعلق رکھنے والے لوگوں سے مشورہ کیا جاتا ہے اور انہیں اپنی رائے کا اظہار کرنے کا حق حاصل ہے۔

اس مشاورتی عمل کے دوران، ہم نے قانون کا مسودہ تیار کرنے کے لیے نہ صرف رائے اکٹھی کی، بلکہ شہریوں کو اس زمین کے بارے میں اپنے اندرونی جذبات کا اظہار کرنے کی بھی اجازت دی جس پر وہ رہتے ہیں، اور "زمین" کو اس کے استعمال کنندگان کے سلسلے میں ایک آواز دیتے ہیں۔

یہ تسلیم کرتے ہوئے کہ یہ ایک پیچیدہ قانون ہے جس کا ملک کی سماجی و اقتصادی ترقی اور ہر شہری پر نمایاں اثر پڑتا ہے، قومی اسمبلی نے دیگر مسودہ قوانین کے مقابلے میں بحث کے لیے ایک اضافی اجلاس منعقد کرنے کا فیصلہ کیا۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ دو سیشنوں میں اس پر غور کرنے اور اسے پاس کرنے کے بجائے، زمین کے قانون (ترمیم شدہ) پر تین سیشنز (4ویں، 5ویں اور 6ویں سیشن) میں بحث کی جائے گی اور توقع ہے کہ اسے 6ویں سیشن (نومبر 2023) میں پاس کیا جائے گا۔ مزید برآں، تینوں سیشنوں میں، اسمبلی ہال میں بحث کا وقت پورا دن ہوگا، جو دوسرے مسودہ قوانین پر بحث کرنے میں صرف ہونے والے وقت سے دوگنا ہوگا۔

پچھلے 10 سالوں میں، کسی بھی مسودہ قانون کو ملک کے لیڈروں کی طرف سے اتنی توجہ نہیں دی گئی جتنی کہ ترمیم شدہ اراضی قانون پر۔

مئی 2022 میں ووٹرز کے ساتھ ایک میٹنگ کے دوران، جنرل سیکرٹری Nguyen Phu Trong نے اس بات پر زور دیا کہ زمینی وسائل کی طاقت کو زیادہ سے زیادہ کرنے کے لیے زمین کے قانون میں ترمیم کرنا بہت مشکل ہے۔ لہذا، اس کے لیے اسٹریٹجک اور عملی تحقیق اور تجزیہ دونوں کی ضرورت ہے۔ نظریہ اور عمل کا مجموعہ؛ لوگوں کے ذریعہ معاش کو یقینی بنانا؛ اور قومی مفاد کی خدمت کرتے ہیں۔

اراضی قانون میں ترمیم کو قومی اسمبلی کے رہنماؤں، حکومت اور قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت کی طرف سے خصوصی توجہ دی گئی ہے۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین وونگ ڈِنہ ہیو نے اراضی قانون کے مسودے پر بحث کرنے کے لیے کم از کم پانچ کانفرنسوں، سیمینارز اور فورمز کی صدارت کی ہے، اور مسودہ قانون کے اندر انفرادی دفعات پر بار بار تجاویز پیش کی ہیں۔

"
قانون سازی کے عمل کا حتمی نتیجہ، زمین کے قانون کے ذریعے، حکومت، قومی اسمبلی، اور متعلقہ اداروں اور ایجنسیوں کی قانون سازی کی صلاحیت کا جائزہ لینے کے لیے سب سے واضح مثال ہے۔ پارٹی کے رہنما خطوط کو ریاستی پالیسیوں اور قوانین میں ادارہ جاتی بنانے کی ان کی صلاحیت کا اندازہ لگانے کے لیے؛ ترقی کو فروغ دینے کے لیے ان کی صلاحیت کا جائزہ لینے کے لیے؛ ماضی کی مشکلات کو حل کرنے اور نئی پیدا کرنے سے گریز کرنے کی صلاحیت کے لیے؛ اور قانون سازی میں شفافیت کا مظاہرہ کرنے کے لیے۔ یہ اس بات کی بھی سب سے واضح مثال ہے کہ ہم کس طرح مرکزی کمیٹی اور پارٹی کی بدعنوانی سے نمٹنے کی پالیسی اور قانون سازی کے عمل میں ذاتی مفادات کو شامل کرنے کی پالیسی کو مؤثر طریقے سے نافذ کرتے ہیں۔
قومی اسمبلی کے چیئرمین وونگ ڈنہ ہیو

15ویں قومی اسمبلی کے سربراہ نے اس بات کی توثیق کی کہ نظرثانی شدہ اراضی قانون کے منصوبے کا مسودہ تیار کرنا اور اسے مکمل کرنا 15ویں قومی اسمبلی کی مدت کے دوران قانون سازی کے کام کا ایک اہم کام ہے۔

مختلف فورمز پر، وزیر اعظم فام من چن نے بھی زمین کے انتظام کے بارے میں اپنے خیالات اور قانونی اصلاحات کے لیے اپنی توقعات کا اظہار کیا جس کا مقصد زمین کو قومی ترقی کا حقیقی ذریعہ بنانا ہے۔

نائب وزیر اعظم ٹران ہونگ ہا نے زمین کے قانون میں ترمیم کے عمل کی قریب سے پیروی کی جب سے وہ قدرتی وسائل اور ماحولیات کے وزیر تھے۔ انہوں نے ہمیشہ عملی تجربے سے معلومات کو سننے اور اس کی ترکیب کرنے کی ضرورت پر زور دیا تاکہ ہر علاقے کے لوگوں کی آوازوں، خیالات اور امنگوں کو ان کی مخصوص ثقافتی خصوصیات، معاشی حالات اور قدرتی ماحول کے ساتھ درست طریقے سے ظاہر کیا جا سکے۔

قدرتی وسائل اور ماحولیات کے وزیر Dang Quoc Khanh نے مئی 2023 میں قدرتی وسائل اور ماحولیات کے شعبے کے سربراہ کا عہدہ سنبھالا۔ تب سے، انہوں نے ڈرافٹنگ کمیٹی اور ادارتی ٹیم کے ساتھ مسلسل کام کیا ہے، اور جائزہ لینے والی ایجنسی کے ساتھ قریبی رابطہ کاری کی ہدایت کی ہے تاکہ مسودہ قانون کے اعلیٰ ترین معیار کو یقینی بنایا جا سکے۔

ہا گیانگ کے پہاڑی صوبے سے قومی اسمبلی کے نمائندے کے طور پر، قدرتی وسائل اور ماحولیات کے وزیر ڈانگ کووک خان نے نسلی اقلیتوں کے لیے زمین کی پالیسیوں پر خصوصی توجہ دی، اس کے ساتھ ساتھ زمین کے انتظام کے مسائل جیسے کہ حصولِ زمین، آبادکاری کی حمایت، اور زمین کی قیمت کا تعین کرنا۔

15ویں قومی اسمبلی کے 5ویں اجلاس کے بعد سے، قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی قانون کے مسودے کا جائزہ لینے، وضاحت کرنے اور اسے حتمی شکل دینے میں سرفہرست ادارہ ہے۔ صرف اگست 2023 میں، قومی اسمبلی کے اداروں نے زمین کے قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر سات ورکنگ سیشنز، ورکشاپس اور گہرائی سے بات چیت کی۔ 30 اگست کو خصوصی قومی اسمبلی کے مندوبین کی کانفرنس میں بہت سی مختلف آراء اکٹھی کی گئیں۔ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے مسلسل دو اجلاسوں (سیشن 25 اور 26) میں بھی مسودہ قانون کے مختلف پہلوؤں پر بحث کی۔ ہر ایک شق، تصور، اور مواد کو اچھی طرح سے جانچا گیا اور اس کا حقیقت سے موازنہ کیا گیا تاکہ سب سے زیادہ قابل عمل اور مناسب حل تلاش کیا جا سکے۔

اس مقام پر، زمین سے متعلق قانون کا مسودہ (ترمیم شدہ) نہایت احتیاط سے تیار کیا گیا ہے اور کل 3 نومبر کو ہونے والے مباحثے کے اجلاس میں منتخب نمائندوں کے تعاون کا انتظار کر رہا ہے۔ امید ہے کہ لینڈ پالیسی اور قانون کے حوالے سے بڑے مسائل آہستہ آہستہ واضح ہو جائیں گے۔

قومی اسمبلی کے دو اجلاسوں کے مباحثوں اور ملک گیر عوامی مشاورت کے بعد، بہت سے ماہرین کی شرکت اور ان پٹ کے ساتھ، مسودہ قانون برائے زمین (ترمیم شدہ) میں متعدد ترمیمات اور اصلاحات کی گئی ہیں۔

اب تک، ہم اس چھٹے اجلاس میں قومی اسمبلی میں پیش کیے گئے مسودہ قانون میں نو نئے نکات کو اجاگر کر سکتے ہیں۔

سب سے پہلے، زمینی قانون اور متعلقہ قوانین کے درمیان قانونی نظام کے اندر مجموعی طور پر مستقل مزاجی کو یقینی بنائیں ۔ تازہ ترین مسودے میں کہا گیا ہے کہ دوسرے قوانین کی متعلقہ دفعات کو سنبھالنے کے لیے عبوری دفعات میں شامل کیا جانا چاہیے۔ اس کے علاوہ، دیگر قوانین میں زمین سے متعلق ضوابط کا حوالہ دینے کے لیے اصول قائم کریں۔

"
زمینی قانون میں ترامیم کو قرارداد 18/NQ-TW کے رہنما اصولوں کے ساتھ ہم آہنگ ہونا چاہیے، ساتھ ہی ساتھ سماجی و اقتصادی ترقی سے متعلق مسائل کو حل کرتے ہوئے، قومی دفاع اور سلامتی کو یقینی بنانا؛ مسلسل قومی ترقی اور لوگوں کے معیار زندگی میں بہتری کی ضمانت؛ اور زمینی شعبے میں دباؤ، ناکافی اور غیر حل شدہ مسائل کو حل کرنا۔
قدرتی وسائل اور ماحولیات کے وزیر ڈانگ کووک خان

دوم، نسلی اقلیتوں کے لیے زمین کی تقسیم کے معاملے کے بارے میں ، یہ مسودہ قانون کئی دفعات کا اضافہ کرتا ہے، جیسے: نسلی اقلیتوں کے لیے زمین کی حمایت کی پالیسی کے تحت ریاست کی طرف سے مختص یا لیز پر دی گئی رہائشی اور پیداواری زمین کے لین دین پر سختی سے پابندی؛ ضلعی سطح پر زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی اور منصوبوں میں مختلف قسم کی زمینوں اور زمین کی تقسیم کے منصوبوں کے لیے اہداف کا تعین کرنا چاہیے تاکہ نسلی اقلیتوں کے لیے زمین کی پالیسیوں کو یقینی بنایا جا سکے۔ اور ریاست کو نسلی اقلیتوں کے لیے زمین کی پالیسیوں کو لاگو کرنے کے لیے زمین پر دوبارہ دعویٰ کرنے کا انتظام شامل کرنا۔ اس کے علاوہ، یہ نسلی اقلیتوں کے لیے زمین فراہم کرنے کے لیے ناقص استعمال شدہ زرعی اور جنگلات کی زمین کے ایک حصے کو دوبارہ حاصل کرنے کی شرط رکھتا ہے۔

اس کے علاوہ، مسودے میں سرحدی اور جزیرے کے علاقوں میں کام کرنے والے افسران، فوجیوں، مسلح افواج کے ارکان، اساتذہ اور طبی عملے کے لیے رہائش کے مسائل کو حل کرنے کے لیے ترجیحی پالیسیوں کی دفعات بھی شامل ہیں۔

تیسرا، زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کے حوالے سے، تمام سطحوں پر زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کے مسودے کا جائزہ اور تفصیلی ضوابط میں بھی ترمیم کی گئی ہے تاکہ صوبائی سطح کے زمین کے استعمال کے منصوبوں، قومی دفاعی زمین کے استعمال کے منصوبوں، اور حفاظتی زمین کے استعمال کے منصوبوں کے مواد کو ایک ہی سطح پر مرحلہ وار زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کے مرحلے میں شامل کیا جا سکے۔ اس مسودے میں ضلعی سطح کے زمین کے استعمال کے منصوبے میں اس کی نشاندہی ہونے کے بعد منصوبے کے نفاذ کے لیے ایک لازمی وقت کی حد مقرر کی گئی ہے تاکہ زمین کے استعمال کے منصوبے میں شامل علاقے میں زمین کے استعمال کے حقوق کو یقینی بنایا جا سکے۔

قومی اسمبلی نے زمین سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر بحث کرنے میں کافی وقت گزارا۔

چوتھا، زمین کی مالیات اور زمین کی قیمتوں کے حوالے سے، یہ مسودہ زمین کی قیمت کے فریم ورک کو ختم کرنے کے لیے مزید مخصوص، واضح اور مربوط ضوابط فراہم کرتا ہے، جس میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ زمین کی قیمت کے جدول 1 جنوری 2026 سے جاری کیے جائیں گے، اور مارکیٹ کے اصولوں کے مطابق سالانہ ترمیم کی جائے گی۔ شفافیت کو یقینی بنانے کے لیے زمین کے استعمال کی فیس اور زمین کی لیز فیس پر پالیسیوں کا جائزہ لینا؛ اور مختلف شعبوں، علاقوں اور ٹارگٹ گروپس کے مطابق زمین کے استعمال کی فیسوں اور زمین کے لیز کی فیسوں میں چھوٹ اور کمی سے متعلق پالیسیوں کو مکمل کرنا۔

اس میں مقدمات کے دائرہ کار کو بڑھانا شامل ہے جہاں زمین کی قیمتوں کا تعین کرنے کے لیے قیمت کی میزیں لگائی جا سکتی ہیں اور ایسے مقدمات کی تعداد کو کم کرنا جن کے لیے زمین کی مخصوص قیمت کے تعین کی ضرورت ہوتی ہے۔ زمین کی مخصوص قیمتوں کے تعین میں، معیار اور اشارے طے کیے جاتے ہیں، اور صوبائی عوامی کمیٹیوں کو واضح ضوابط فراہم کرنے کا کام سونپا جاتا ہے۔ اس سے زمین کی قیمت کا تعین کرنے والوں کے لیے اپنے فرائض کی انجام دہی میں آسانی ہوتی ہے، ہرن کے گزرنے کو روکنا اور ذمہ داری کے خوف سے۔

پانچویں، زمین کے حصول کے بارے میں، پچھلے مسودے کے مقابلے میں، یہ مسودہ ان معاملات کو تفصیل سے بیان کرتا ہے جہاں آئین کی تعمیل کو یقینی بناتے ہوئے، قومی مفاد میں سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے زمین کا حصول واقعی ضروری ہے۔ اس مسودے میں ایک "سویپنگ" پروویژن کا اضافہ کیا گیا ہے جس میں ایک آسان طریقہ کار کے ذریعے اراضی کے حصول کے مقدمات میں ترامیم اور اضافے کی اجازت دی گئی ہے تاکہ عملی طور پر پیدا ہونے والے فوری معاملات کو حل کیا جا سکے جو اس کے نفاذ کے بعد قانون میں ریگولیٹ نہیں کیے گئے تھے، جبکہ اب بھی آئین کے اصولوں کو یقینی بناتے ہیں۔

مسودہ پراجیکٹ پر عمل درآمد کے لیے زمین کے استعمال کے حقوق کی منتقلی میں شہریوں اور کاروباری اداروں کے درمیان خود گفت و شنید کے طریقہ کار کے نفاذ کو جاری رکھے ہوئے ہے۔

چھٹا، زمین کی تقسیم، زمین کی لیز پر دینے اور زمین کے استعمال میں تبدیلی کے حوالے سے، مسودہ شہری اور تجارتی ہاؤسنگ منصوبوں کے نفاذ کے لیے زمین کے استعمال کے حقوق کی منتقلی میں شہریوں اور کاروباری اداروں کے درمیان خود گفت و شنید کے طریقہ کار کو نافذ کرتا ہے تاکہ اس وقت زمین کے استعمال کے حقوق رکھنے والوں کے جائز حقوق کو یقینی بنایا جا سکے۔

مسودہ واضح طور پر ان معاملات کی وضاحت کرتا ہے جن میں نیلامی اور ٹینڈر لاگو ہوتے ہیں، ان کے انعقاد کے لیے معیار اور شرائط بیان کرتے ہیں۔ اس کے مطابق، زمین کے استعمال کے حقوق کو نیلام کرنا جس کا معاوضہ دیا گیا ہے، مدد کی گئی ہے، اور دوبارہ آباد کی گئی ہے، یا ریاست کے انتظام اور استعمال کے تحت زمین، زمین کی تقسیم اور لیز پر دینے میں شفافیت کو یقینی بنانے میں مدد ملتی ہے، ریاستی بجٹ کے لیے محصولات میں اضافہ ہوتا ہے تاکہ قوم اور لوگوں کے مشترکہ مفادات کو پورا کیا جا سکے۔ زمین کے استعمال کے پراجیکٹس کے لیے سرمایہ کاروں کو منتخب کرنے کے لیے ٹینڈرنگ کا اطلاق ان منصوبوں پر ہوتا ہے جو اہم ہیں، ایک لہر کا اثر رکھتے ہیں، رفتار پیدا کرتے ہیں، اور مقامی حکومت اور پارٹی کمیٹی کے ذریعے شناخت کیے گئے سماجی و اقتصادی ترقیاتی منصوبے سے مطابقت رکھتے ہیں جو ہر دور میں مقامی سماجی و اقتصادی ترقی کے منصوبے پر اثر انداز ہوتے ہیں۔

ساتویں، معاوضے، مدد، اور باز آبادکاری کے حوالے سے، زمین کی قیمت کی پالیسیوں اور معاوضے، مدد، اور آبادکاری کی ادائیگی کی پالیسیوں میں نسبتاً ہم آہنگی کے ساتھ نظر ثانی کی گئی ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ وہ مارکیٹ کے حالات کے مطابق ہیں اور زمین استعمال کرنے والوں کے جائز حقوق کا تحفظ کرتی ہیں۔

جائزے کے مسودے کا مقصد ہر مرحلے پر معاوضے، مدد، اور دوبارہ آبادکاری کے طریقہ کار کے ساتھ ساتھ سرکاری اداروں کی ذمہ داریوں کو بہتر بنانا ہے۔ ریاست، زمینداروں اور سرمایہ کاروں کے درمیان شفافیت، انصاف پسندی اور مفادات کے توازن کو یقینی بناتے ہوئے معاوضہ، مدد، اور باز آبادکاری کو فعال طور پر انجام دیا جانا چاہیے۔ مقصد اس بات کو یقینی بنانا ہے کہ زمین کے مالکان کے پاس رہائش اور معیار زندگی ہے جو ان کے موجودہ معیار کے برابر یا اس سے بہتر ہے، جو ان کمیونٹیز کی ثقافتی روایات اور رسم و رواج کے مطابق ہے جہاں زمین واقع ہے۔

آٹھواں، کثیر المقاصد زمین کے استعمال کے نظام کے حوالے سے، کثیر مقصدی استعمال کی ضروریات میں سے ایک یہ ہے کہ اسے زمین کے استعمال کے بنیادی مقصد کو تبدیل نہیں کرنا چاہیے۔ زمین کی مخصوص اقسام کے لیے، جب مشترکہ طور پر استعمال کیا جاتا ہے، زمین کے استعمال کا منصوبہ تیار کیا جانا چاہیے اور اسے منظوری کے لیے مجاز ریاستی ایجنسی کو جمع کرایا جانا چاہیے (عوامی خدمات کی سہولیات کے لیے زمین، تجارت اور خدمات کے ساتھ مل کر زرعی زمین؛ تجارت اور خدمات کے ساتھ مل کر پانی کی سطح کے ساتھ زمین، وغیرہ)۔

نویں، انتظامی اصلاحات کے حوالے سے، مسودہ قانون میں زمین کی تقسیم، زمین کی لیز، زمین کے استعمال کے تبادلے کی اجازت، زمین کے اندراج، زمین کے استعمال کے حق کے سرٹیفکیٹ کا اجرا، اور زمین کی معلومات کی فراہمی سے متعلق انتظامی طریقہ کار میں ترمیم کی گئی ہے... اس اصلاحات کا مقصد انتظامی طریقہ کار کو کم کرنا، وقت کو کم کرنا، انسانی وسائل اور ایجنسیوں سے متعلقہ یونٹوں اور متعلقہ اداروں کے کاغذات کو صاف کرنا ہے۔ شہریوں اور کاروباری اداروں کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے انتظامی طریقہ کار کو سنبھالنے کے عمل میں۔ مسودہ قانون میں موجود دفعات شفافیت اور انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانے کے لیے ایک اہم بنیاد ہوں گی، شہریوں اور کاروباروں کے لیے زمینی شعبے میں عوامی خدمات کی فراہمی کو جدید بنانے کے لیے ایک بنیاد بنائیں گی، ملک کی مجموعی سماجی و اقتصادی ترقی میں اپنا حصہ ڈالیں گی۔

زمینی قوانین اور پالیسیاں ہمیشہ لوگوں، کاروباری برادری اور پالیسی سازوں کے لیے خاص دلچسپی کا باعث رہی ہیں، کیونکہ زمین ہر فرد اور خاندان کے لیے رہنے کی جگہ، پیداوار کا ذریعہ اور قومی ترقی کے لیے ایک زبردست وسیلہ ہے۔ اراضی قانون کی اس نظرثانی میں دلچسپی اور توقعات اور بھی زیادہ ہیں۔ نظرثانی پر 12 ملین سے زیادہ تبصرے ظاہر کرتے ہیں کہ لوگ زمینی قوانین کی ایک جامع نظر ثانی کا بے صبری سے انتظار کر رہے ہیں۔

ترمیم شدہ اراضی قانون، جو نومبر کے آخر میں منظور ہونے کی توقع ہے، بہت سی عملی مشکلات اور کوتاہیوں کو دور کرے گا، جس سے شفافیت اور ضوابط کو ٹھوس بنانے میں مدد ملے گی، خاص طور پر زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی، زمین کی تقسیم، زمین کی لیز، زمین کے استعمال کے حق کی نیلامی، زمین کے استعمال کے منصوبے کی بولی، زمین کی مالیت، زمین کی قیمتیں، معاوضہ، سپورٹ، اور سپورٹ...

ریاست، سرمایہ کاروں اور عوام کے درمیان مفادات کے ہم آہنگ توازن کو یقینی بنانے کے لیے یہ اہم عوامل ہیں۔ قومی ترقی کے لیے زمینی وسائل کو کھولنا، قومی دفاع اور سلامتی کو یقینی بنانا، ماحول کی حفاظت کرنا، اور موسمیاتی تبدیلیوں کا جواب دینا؛ اور ترمیم شدہ اراضی قانون کے نافذ ہونے پر افراد اور تنظیموں کو اپنے حقوق کے استعمال اور ان کے مفادات کے تحفظ میں زیادہ سے زیادہ سہولت فراہم کرنا۔

"
مجھے امید ہے کہ اس 6ویں اجلاس کے دوران قومی اسمبلی ترمیم شدہ اراضی قانون کا مسودہ منظور کر لے گی، لیکن اس میں عملی رکاوٹوں کو دور کرنے کے حل کو شامل کرنا ضروری ہے۔ ایک ترمیم شدہ اراضی قانون، متعلقہ قوانین کے ساتھ مل کر، آنے والے دور میں وسائل کو کھولنے اور سماجی و اقتصادی ترقی کو فروغ دینے کا ایک اہم حل بن جائے گا۔
قومی اسمبلی کے نمائندے وو ٹائین لوک

15 ویں قومی اسمبلی کے 6 ویں اجلاس میں جمع کرائی گئی رائے دہندگان اور عوام کی آراء اور سفارشات کا خلاصہ کرنے والی رپورٹ میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ ووٹرز اور عوام کو یہ موقع ملنے پر خوشی ہوئی کہ وہ ترمیم شدہ اراضی قانون کے مسودے میں وسیع پیمانے پر اپنی رائے کا اظہار کر سکتے ہیں۔ ویتنام فادر لینڈ فرنٹ کی سنٹرل کمیٹی کے پریزیڈیم نے سفارش کی کہ قومی اسمبلی اور حکومت پارٹی کی مرکزی کمیٹی کی قرارداد کی پاسداری کریں، ترمیم شدہ اراضی قانون کے مسودے میں جن مواد پر مختلف آراء ہیں ان پر اچھی طرح بحث کریں، اور رائے دہندگان اور عوام کی رائے کو مکمل طور پر شامل کریں، خاص طور پر جب ریاست کے حقوق اور حقوق سے متعلق لوگوں کے مفادات سے براہ راست تعلق رکھتے ہیں۔ زمین

ملک بھر میں، مقامی اور سیکٹرل لیڈروں سے لے کر کاروباری اداروں اور شہریوں تک، ہر کوئی ترمیم شدہ لینڈ لا پروجیکٹ کی منظوری کا بے تابی سے انتظار کر رہا ہے۔

فو ین صوبے کی عوامی کمیٹی کے چیئرمین مسٹر تران ہوو دی نے کہا کہ 2013 کے اراضی قانون میں ابھی بھی کچھ حدود اور کوتاہیاں ہیں۔ سب سے زیادہ کثرت سے ذکر کیا جانے والا مسئلہ زمین کے قانون اور دیگر متعلقہ قانونی دستاویزات کے درمیان تضادات، اوورلیپس اور عدم مطابقت ہے۔ یہ غیر واضح انتظامی ذمہ داریوں کا باعث بنتا ہے اور بالعموم اور فو ین صوبے کے لیے بالخصوص ان کے نفاذ میں مشکلات کا باعث بنتا ہے۔ Phu Yen نے زمین کی پالیسیوں اور قوانین، دیگر متعلقہ قوانین، اور انتظامی طریقہ کار میں ترمیم، ایڈجسٹ، اور ان کی تکمیل کے لیے میکانزم کی ضرورت تجویز کی ہے تاکہ مستقل مزاجی کو یقینی بنایا جا سکے اور عملی طور پر کچھ ابھرتے ہوئے مسائل اور کوتاہیوں کو دور کیا جا سکے۔

گلوبل ہوم مینجمنٹ جوائنٹ سٹاک کمپنی کے چیئرمین اور سی ای او مسٹر Nguyen Duy Thanh کا خیال ہے کہ جلد ہی قومی اسمبلی سے منظور ہونے والا نیا اراضی قانون بقایا مسائل کو حل کر دے گا، جس سے کاروباری اداروں کے لیے منصوبوں کو لاگو کرنا آسان ہو جائے گا اور زمینی استعمال کے حقوق کے سرٹیفکیٹ ("ریڈ بک") کے اجراء میں تیزی آئے گی جو کہ کچھ عرصے سے رہائشیوں کو جاری کیے بغیر رکے ہوئے ہیں۔

مسودہ قانون میں بہت سی دفعات شامل ہیں جن کا مقصد نسلی اقلیتوں کے زمین تک رسائی کے حق کو یقینی بنانا ہے۔

مسٹر ٹین ڈیو کوانگ (ڈاؤ نسلی گروپ)، چی سانگ گاؤں، سین سوئی ہو کمیون، فونگ تھو ضلع (لائی چاؤ صوبہ) نے کہا: "ووٹرز اور لوگ ترمیم شدہ اراضی قانون کی منظوری کا بے صبری سے انتظار کر رہے ہیں تاکہ اسے جلد نافذ اور نافذ کیا جا سکے۔ میں یہاں کے اہم مسائل پر بحث کرنے کی ہمت نہیں کرتا ہوں، لیکن زمین کی پالیسیوں سمیت معاشرے کے ہر فرد، زمین اور گھر پر اثر انداز ہوں گے۔ ہم جیسی نسلی اقلیتیں"

ملک بھر کے لوگ اس قانون کی منظوری کا بے صبری سے انتظار کر رہے ہیں۔ بلاشبہ، یہ اچھی طرح سے متعین اور واضح ضوابط کے ساتھ ایک قانون ہونا چاہیے، جو اس وقت زیادہ سے زیادہ شفافیت، انصاف پسندی اور مساوات کو یقینی بنائے۔