دو سطحوں پر مقامی حکومت میں چیلنجز پر قابو پانا - حصہ 1: 'رکاوٹوں' کی نشاندہی

دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل سے توقع ہے کہ انتظامی آلات کو ہموار کرنے اور خدمات کے معیار کو بہتر بنانے میں ایک پیش رفت پیدا ہوگی۔

Tay Ninh، Dong Thap، اور Vinh Long کے تین صوبے آبادی کے سائز، سماجی و اقتصادی حالات، اور منظم انتظامی آلات کی ضرورت کے لحاظ سے نسبتاً ایک جیسے نقطہ آغاز رکھتے ہیں۔ تینوں علاقوں نے ابتدائی طور پر اپنی تنظیموں کو تیزی سے ہموار کیا ہے، کمیونٹی کی سطح کے عوامی انتظامی مراکز کے ہموار آپریشن کو یقینی بناتے ہوئے اور ڈیجیٹل تبدیلی کو مضبوطی سے فروغ دیا ہے۔ تاہم، نچلی سطح پر وکندریقرت، اختیارات کے وفود، عملہ، اور عمل درآمد کی صلاحیت میں رکاوٹیں اب بھی مقاصد اور حقیقی نتائج کے درمیان ایک خلا پیدا کرتی ہیں۔ ان صوبوں میں دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کو لاگو کرنے کے چیلنجز اور طریقے بھی بہت سی مماثلتیں ظاہر کرتے ہیں۔

Tay Ninh صوبے کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین، Nguyen Van Ut، My Yen کمیون کے پبلک ایڈمنسٹریٹو سروس سینٹر کا دورہ اور معائنہ کر رہے ہیں۔ تصویر: Duc Hanh/TTXVN۔

ویتنام نیوز ایجنسی (TTXVN) کے نامہ نگاروں نے "دو درجے کی مقامی حکومت کے آپریشن میں چیلنجز پر قابو پانا" کے عنوان سے تین مضامین تیار کیے ہیں، جو موجودہ صورتحال کا تجزیہ کرتے ہوئے، "ادارہ جاتی رکاوٹوں" کی نشاندہی کرتے ہیں اور ماڈل کو بہتر بنانے کے طریقے تجویز کرنے کے لیے مقامی لوگوں اور کاروباری اداروں کی آوازوں کی عکاسی کرتے ہیں، جس سے مقامی حکومت کو دو درجے کی مقامی حکومتوں کو مضبوط بنانے میں مدد ملتی ہے۔ تاثیر اور عوام کی خدمت۔

سبق 1: "گرہوں" کی شناخت

دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل ایک تاریخی تبدیلی ہے، جسے پورے ملک میں ہم آہنگی کے ساتھ نافذ کیا گیا ہے۔ نئے Tay Ninh صوبے میں (Tay Ninh اور Long An کے دو پرانے صوبوں سے ملا ہوا)، صوبائی اپریٹس کو 15 خصوصی ایجنسیوں اور مساوی اداروں میں دوبارہ منظم کیا گیا، 96 کمیون اور وارڈ کی سطح کے انتظامی یونٹس کے ساتھ۔ نئے ڈونگ تھاپ صوبے میں (پرانے صوبوں ڈونگ تھاپ اور تیئن گیانگ سے ضم) میں 102 کمیون اور وارڈ سطح کی انتظامی اکائیاں ہیں۔ ون لونگ صوبہ ( تین پرانے صوبوں ون لونگ، بین ٹری، ٹرا ونہ سے ملا ہوا) میں 124 کمیون اور وارڈ سطح کی انتظامی اکائیاں ہیں۔

تاہم، تقریباً 5 ماہ کے سرکاری آپریشن کے بعد (1 جولائی 2025 سے)، ان علاقوں کو بہت سی بڑی "رکاوٹوں" کا سامنا ہے، جو بنیادی طور پر انسانی وسائل، کام کے زیادہ بوجھ، اور ناکافی انفراسٹرکچر کے گرد گھوم رہے ہیں۔

اوورلوڈ اور کمی

تینوں صوبوں تائے نین، ون لونگ اور ڈونگ تھاپ میں کمیون سطح کے حکام کے سامنے سب سے بڑا چیلنج ضلعی سطح سے اضافی کام لینے کی وجہ سے کام کے بوجھ میں نمایاں اضافہ ہے۔

Luong Hoa کمیون، Tay Ninh صوبے میں، Luong Hoa اور Tan Buu کی دو پرانی کمیونوں کو ضم کرنے کی بنیاد پر ایک نیا انتظامی یونٹ تشکیل دیا گیا، کام کا بوجھ بہت زیادہ ہے۔ کمیون پیپلز کمیٹی کے چیئرمین مسٹر ڈانگ کیو لونگ نے کہا: ہر کیڈر اور سرکاری ملازم کو مختلف شعبوں میں ایک ہی وقت میں بہت سے کام کرنے چاہئیں۔ یہ کام اور شعبے اس مہارت کے لحاظ سے یکساں نہیں ہیں جس کے لیے سرکاری ملازمین کو تربیت دی جاتی ہے، اس لیے ایجنسیوں اور یونٹوں کے کیڈرز اور سرکاری ملازمین پر بہت زیادہ دباؤ ہے۔ کام کا بوجھ اتنا زیادہ ہے کہ بہت سی ایجنسیوں اور یونٹوں کو کام کے بروقت حل کو یقینی بنانے کے لیے چھٹیوں کے دن بھی مسلسل کام کرنا پڑتا ہے۔

کام کا بوجھ بڑھنے کے ساتھ ساتھ اہلکاروں کا مسئلہ بھی فوری بن گیا ہے۔ Luong Hoa کمیون میں، صوبے کی طرف سے عارضی طور پر تفویض کردہ اہلکاروں اور سرکاری ملازمین کی کل تعداد 87 میں سے 62 ہے، جس میں 25 آسامیاں خالی ہیں (بشمول پارٹی سیکٹر میں 14 خالی اسامیاں اور ریاستی شعبے میں 11 خالی اسامیاں)۔

اسی طرح، ون لونگ صوبے میں، صوبائی پارٹی کمیٹی کے اسٹینڈنگ ڈپٹی سیکرٹری ہو تھی ہوانگ ین نے بھی تصدیق کی: "کچھ علاقوں میں اہلکار ابھی بھی ناکافی ہیں، اور معیار یکساں نہیں ہے۔"

کمی صرف مقدار میں نہیں بلکہ پیشہ ورانہ معیار میں بھی ہے۔ اگرچہ ون لونگ میں زیادہ تر کمیون سطح کے عہدیداروں اور سرکاری ملازمین کے پاس یونیورسٹی کی ڈگری یا اس سے زیادہ ہے، لیکن ان کی مہارتیں اکثر ان کے عہدوں کے لیے موزوں نہیں ہوتی ہیں، خاص طور پر انفارمیشن ٹیکنالوجی میں؛ منصوبہ بندی، تعمیر، فن تعمیر، اور نقل و حمل کا انتظام؛ زمین کا انتظام، معدنی وسائل، پانی کے وسائل، اور ماحولیاتی انتظام؛ اور صحت کی دیکھ بھال، سائنس اور ٹیکنالوجی، اور اکاؤنٹنگ۔ یہ صورتحال Tay Ninh صوبے میں بھی پائی جاتی ہے، جہاں اکاؤنٹنگ، معاشیات، انفارمیشن ٹیکنالوجی، انصاف، زمین کے انتظام اور تعمیرات میں تجربہ کار افراد کی کمی ہے۔

ون بن کمیون، ون لونگ صوبے کی عوامی کمیٹی کے وائس چیئرمین مسٹر ٹرونگ لی من تھونگ نے تسلیم کیا: "ضلع کی سطح سے کمیون کی سطح تک کچھ کاموں کی منتقلی نے کمیون کے عہدیداروں پر بھی بہت دباؤ ڈالا ہے، کیونکہ انہیں بہت سے نئے کام کرنے پڑتے ہیں جبکہ بقایا مسائل کو بھی حل کرنا پڑتا ہے۔ ابتدائی مرحلے میں، کچھ ماہر عہدیداروں کو دائیں ہاتھ سے عہدہ دینا مشکل نہیں تھا۔ کام."

وکندریقرت، فزیکل انفراسٹرکچر، اور ڈیجیٹل انفراسٹرکچر میں خامیاں۔

اگرچہ کمیون سطح کے عوامی انتظامی خدمات کے مراکز کے کام کو ٹائی نین، ون لونگ، اور ڈونگ تھاپ کے صوبوں نے ترجیح دی ہے، لیکن جسمانی اور تکنیکی بنیادی ڈھانچے میں اب بھی بہت سے پہلوؤں میں یکسانیت کا فقدان ہے۔

Luong Hoa کمیون (Tay Ninh صوبہ) میں، اگرچہ پبلک ایڈمنسٹریٹو سروس سینٹر کے ہیڈ کوارٹر کی تزئین و آرائش کر دی گئی ہے، کمیون کو اب بھی پرانی مشینری اور آلات کو دوبارہ استعمال کرنا ہے جو پچھلے یونٹ سے منتقل کی گئی ہیں۔ نتیجے کے طور پر، کچھ کمپیوٹرز کمزور کنفیگریشنز ہیں، پرانے ہیں، یا خراب ہیں۔

مائی ین کمیون (صوبہ تائے نین) میں، پارٹی سکریٹری، لی تھانہ ات نے موجودہ صورت حال کی طرف اشارہ کیا: کمیون کی پیپلز کمیٹی، پارٹی کمیٹی، سیاسی اور سماجی تنظیمیں، ویتنام فادر لینڈ فرنٹ، فوج، اور پولیس اس وقت انضمام سے پہلے سابقہ ​​کمیون کے احاطے کو استعمال کر رہے ہیں، جس کے نتیجے میں بہت سے مقامی انتظامات، آپریشنز اور فضائی انتظامات کی کمی کا باعث بن رہے ہیں۔ مائی ین کمیون نے کمیون کے انتظامی مرکز کی تعمیر کے لیے سرمایہ کاری کے سرمائے کو مختص کرنے پر غور کرنے کی درخواست کی ہے۔

Vinh Long صوبے کو بھی اسی طرح کے چیلنجز کا سامنا ہے، جیسے کہ بنیادی ڈھانچے، انفارمیشن ٹیکنالوجی اور آلات میں عدم مطابقت اور عدم مطابقت۔ مزید برآں، سافٹ ویئر سنکرونائزیشن کی کمی ایک بڑی رکاوٹ ہے۔ Vinh Long میں، An Binh Commune VNPT اور ڈیپارٹمنٹ آف سائنس اینڈ ٹیکنالوجی کے درمیان سافٹ ویئر سسٹم کی عدم مطابقت کی وجہ سے مشکلات کا سامنا کر رہا ہے، جو دستاویزات کی پروسیسنگ میں رکاوٹ ہے اور اس کی درجہ بندی کو متاثر کر رہا ہے۔ An Binh کمیون میں پبلک ایڈمنسٹریشن کے ماہر مسٹر Mai Phuoc Nghia نے کہا کہ انہیں زمین، زراعت اور ماحولیات سے متعلق دستاویزات کو ہینڈل کرنے کے لیے نئے طریقہ کار کو سیکھنے اور نئے سافٹ ویئر سے خود کو واقف کرنے کی کوشش کرنی ہوگی۔

ڈیجیٹل تبدیلی کے میدان میں، جس سے دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کے لیے ایک محرک قوت ہونے کی امید ہے، ابھی بھی موروثی مسائل موجود ہیں۔ ڈونگ تھاپ صوبے کے شعبہ سائنس اور ٹیکنالوجی کے ڈائریکٹر لی کوانگ کھوئی کے مطابق: بہت سے علاقوں میں انفارمیشن ٹیکنالوجی کی گہرائی سے تربیت کے ساتھ سرکاری ملازمین کی کمی ہے۔ سیکیورٹی کمزور ہے، کچھ کمپیوٹرز بغیر لائسنس کے سافٹ ویئر اور غیر محفوظ پاس ورڈ اسٹوریج کا استعمال کرتے ہیں، جس سے ڈیٹا کے اخراج کا ممکنہ خطرہ ہوتا ہے۔

دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کو اب بھی ادارہ جاتی اور پالیسی رکاوٹوں کا سامنا ہے جو ابھی مکمل نہیں ہوئی ہیں۔ Tay Ninh صوبے کی عوامی کمیٹی کے وائس چیئرمین جناب Nguyen Hong Thanh نے تسلیم کیا: دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کو نافذ کرتے ہوئے، عملی طور پر بہت سی نئی مشکلات پیدا ہوئیں، اور مستقبل میں مزید مشکلات پیدا ہو سکتی ہیں۔

مائی ین کمیون (تائی نین صوبہ) کی آبادی تقریباً 50,000 افراد پر مشتمل ہے اور دو بڑے صنعتی زون ہیں، لیکن صرف 23 افسران اور سپاہی ہیں، جو کہ سیکورٹی اور نظم و نسق کو یقینی بنانے کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے ناکافی ہے۔ کمیون پارٹی کمیٹی کے سکریٹری مسٹر لی تھانہ ات کا خیال ہے کہ عملی کاموں کو پورا کرنے کے قابل ایک مضبوط تنظیمی ڈھانچے کو یقینی بنانے کے لیے کمیون پولیس فورس کی تکمیل ضروری ہے۔ کمیون یہ بھی درخواست کرتا ہے کہ مجاز حکام فوری طور پر اس پر غور کریں اور اپنے افسران اور سرکاری ملازمین کے لیے تنخواہ میں اصلاحات کی پالیسی جاری کریں۔

دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کو حقیقی معنوں میں موثر اور پائیدار بنانے کے لیے، فوری تقاضوں میں خصوصی اہلکاروں میں رکاوٹوں کو دور کرنا، ہم آہنگی کے بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری، اور مرکزی حکومت سے اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کو مکمل کرنا شامل ہے۔ (جاری ہے)

دو سطحوں پر مقامی حکومت میں چیلنجز پر قابو پانا - حصہ 2: مقامی سطح پر لچک

ماخذ: https://baotintuc.vn/thoi-su/go-kho-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-bai-1-nhan-dien-nhung-nut-that-20251210112658984.htm