ہائی ٹیک شہری ماڈلز کے لیے قانونی فریم ورک کو مکمل کرنا

6 نومبر کی سہ پہر، ہائی ٹکنالوجی کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر گروپ 15 (فو تھو اور ڈاک لک صوبوں کی قومی اسمبلی کے وفد) میں بحث کے دوران، کچھ آراء نے کہا کہ "ہائی ٹیک شہری" ماڈل کی تعریف اب بھی عمومی ہے، جس میں رقبہ اور بنیادی ڈھانچے پر مقداری معیار کا فقدان ہے۔ منصوبہ بندی اور پالیسیوں کے معیار کو متاثر کرتے ہوئے من مانی طریقے سے لاگو کرنا آسان ہے، اس لیے ایک واضح قانونی فریم ورک کو مکمل کرنا ضروری ہے۔

ہائی ٹیک شہری علاقے میں ہائی ٹیک زون کے علاقے کا واضح تناسب

بحث کے سیشن کا جائزہ۔ تصویر: Xuan Quy

ہائی ٹکنالوجی کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر تبصرہ کرتے ہوئے، مندوبین نے بنیادی طور پر ہائی ٹیکنالوجی سے متعلق قانون میں ترمیم کی ضرورت کے ساتھ ساتھ مقاصد اور رہنمائی کے نقطہ نظر پر بھی اتفاق کیا جیسا کہ حکومت کی جانب سے 15 ستمبر 2025 کو جمع کرائی گئی عرضی نمبر 791/TTr-CP میں بتایا گیا ہے۔ کمیٹی موجودہ قانون کے آرٹیکل 16، 19 اور 32 میں ہائی ٹیک زراعت ، ہائی ٹیک ایگریکلچرل انٹرپرائزز اور ہائی ٹیک ایگریکلچرل زونز کے تمام ضوابط کا مطالعہ کرتی ہے اور اسے برقرار رکھتی ہے۔ حقیقت یہ ہے کہ مسودہ قانون میں ترمیم اور ان کی تکمیل نے ان تمام ضوابط کو ہٹا دیا ہے، نہ صرف ہائی ٹیک پالیسی کے ایک لازمی جزو کو ختم کر دیا ہے، بلکہ زرعی شعبے کی طویل مدتی ترقی کے رجحان کو بھی کمزور کر دیا ہے۔

کیونکہ یہ ضابطے 17 سال سے زیادہ عرصے سے مستحکم طور پر قائم کیے گئے ہیں، جو بہت سے مختلف قوانین سے منسلک ہیں جیسے: ہائی ٹیکنالوجی قانون؛ زمین کا قانون؛ شہری اور دیہی منصوبہ بندی کا قانون؛ حکومتی تنظیمی قانون... اچانک خاتمے سے قانونی خلا پیدا ہو جائے گا اور ریاستی اداروں کی منصوبہ بندی، زمینی طریقہ کار، تنظیم اور کاموں کی تفویض میں مشکلات پیدا ہوں گی۔ اس کے علاوہ، ملک نے فی الحال 19 صوبوں میں 34 ہائی ٹیک ایگریکلچرل زونز کی منصوبہ بندی کی ہے، جن میں سے بہت سے بڑے پیمانے پر، آپریٹنگ اور سرمایہ کاری کو راغب کرنے والے ہیں۔ مخصوص اور واضح ضوابط کے بغیر، مقامی لوگوں کے پاس ان ماڈلز کو برقرار رکھنے اور تیار کرنے کے لیے قانونی بنیاد نہیں ہوگی۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Van Manh ( Phu Tho ) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Xuan Quy

مندوبین نے ہائی ٹیک ایگریکلچر اور ہائی ٹیک ایگریکلچرل زونز پر ضابطوں کو برقرار رکھنے، واضح کرنے اور بہتر بنانے کا مشورہ دیا۔ اسے جدید، پائیدار اور بین الاقوامی سطح پر مسابقتی زراعت کی ترقی کے لیے حکمت عملی کا ایک اہم جزو سمجھا جاتا ہے۔ یہ ویتنام کے لیے خطے اور دنیا میں اعلیٰ معیار کی زرعی مصنوعات کی فراہمی کے مرکز کے طور پر اپنی حیثیت کو برقرار رکھنے کے لیے بھی ایک ضروری قدم ہے۔

قومی اسمبلی کے وفد کی ڈاک لک کے وفد نے گروپ اجلاس میں شرکت کی۔ تصویر: Xuan Quy

آرٹیکل 24 میں "ہائی ٹیک شہری علاقوں" سے متعلق ضابطے کے بارے میں، مندوبین نے اندازہ لگایا کہ یہ ایک جدید، ہم آہنگ شہری جگہ میں تحقیق، تربیت، کمرشلائزیشن اور ہائی ٹیک مصنوعات کی پیداوار سے وابستہ ایک ہائی ٹیک ماحولیاتی نظام کی تشکیل کے لیے ایک نیا نقطہ نظر ہے، جو اسٹریٹجک اہمیت کا حامل ہے۔ تاہم، اس ماڈل کے حقیقی معنوں میں قابل عمل ہونے کے لیے، قانونی فریم ورک کو مکمل کرنے کے لیے مزید تحقیق کی ضرورت ہے۔

مندوب Nguyen Van Manh کے مطابق، شق 1، آرٹیکل 24 میں کہا گیا ہے: "ایک ہائی ٹیک شہری علاقہ ایک شہری علاقہ ہے جس کے علاقے کا ایک حصہ ہائی ٹیک زون ہے..."۔ یہ تعریف انتہائی عمومی ہے، لیکن اس میں کم از کم مقداری معیار کا فقدان ہے۔ اگر مجموعی شہری علاقے میں ہائی ٹیک زون کے پیمانے اور ارتکاز پر رقبہ کا تناسب یا معیار واضح طور پر متعین نہیں کیا گیا ہے، تو یہ من مانی اطلاق کا باعث بننا آسان ہے، اور یہاں تک کہ منصوبہ بندی میں بھی اس کا فائدہ اٹھایا جا سکتا ہے، ہائی ٹیک شہری ماڈل کے معیار اور اہداف کو کم کرنا۔

فو تھو صوبے کے قومی اسمبلی کے مندوبین گروپ اجلاس میں شریک ہیں۔ تصویر: Xuan Quy

اس کے علاوہ، واضح معیار کی کمی بھی وسائل کے منتشر ہونے کے خطرے کا باعث بنتی ہے۔ شہری علاقوں کو ہائی ٹیک کے طور پر لیبل کیا جا سکتا ہے لیکن ان میں اختراعی مراکز بنانے کے لیے کافی جگہ، بنیادی ڈھانچہ یا پیمانہ نہیں ہے۔ اس طرح پالیسی کی تاثیر کو کم کرنا اور شہری قانونی نظام کی مستقل مزاجی کو متاثر کرنا۔

لہذا، مندوبین نے قانون میں اصولی معیار کو واضح کرنے کی تجویز پیش کی، خاص طور پر ہائی ٹیک شہری علاقوں میں ہائی ٹیک زونز کے لیے کم از کم رقبہ کا تناسب (مثال کے طور پر، شہری علاقے کا 5-7%) یا واضح طور پر ہائی ٹیک شہری علاقوں میں ہائی ٹیک زونز کے پیمانے اور ارتکاز کی سطح پر ضروریات کو واضح کرنا۔ پالیسیوں کی مستقل مزاجی اور شفافیت کو یقینی بنانے کے لیے حکومت اپنے اختیار کے مطابق تکنیکی اور خصوصی مواد کو تفصیل سے بیان کرے گی۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی ٹران وان ٹین (فو تھو) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Xuan Quy

قومی اسمبلی کے ڈپٹی ٹران وان ٹین (فو تھو) کے مطابق، مسودہ قانون میں کہا گیا ہے کہ یہ قانون ہائی ٹیک سرگرمیوں، پالیسیوں اور ہائی ٹیک سرگرمیوں کی حوصلہ افزائی اور فروغ کے لیے اقدامات کو منظم کرتا ہے۔ تاہم، درخواست کے دائرہ کار میں مسودہ قانون کے تمام مشمولات کا احاطہ نہیں کیا گیا ہے۔ مسودہ قانون میں کئی اسٹریٹجک ٹیکنالوجیز کا ذکر ہے، لیکن ضابطے کے دائرہ کار میں اسٹریٹجک ٹیکنالوجیز، اعلیٰ ٹیکنالوجیز کے ریاستی انتظام اور اسٹریٹجک ٹیکنالوجیز کا ذکر نہیں ہے۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی وو توان آن (فو تھو) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Xuan Quy

لہذا، ضابطے کے دائرہ کار میں اسٹریٹجک ٹیکنالوجی کو شامل کرنا ضروری ہے، خاص طور پر: یہ قانون ہائی ٹیک سرگرمیوں، اسٹریٹجک ٹیکنالوجی، ہائی ٹیک سرگرمیوں کی حوصلہ افزائی اور فروغ کے لیے پالیسیوں اور اقدامات کو منظم کرتا ہے۔ اعلی ٹیکنالوجی اور اسٹریٹجک ٹیکنالوجی کا ریاستی انتظام۔

ہائی ٹیک ترقی میں سرمایہ کاری میں شرکت کی حوصلہ افزائی کے لیے پالیسیاں ہیں۔

ٹکنالوجی کی منتقلی سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے والے قانون کے مسودے پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Van Manh (Phu Tho) نے کہا کہ نقطہ b، شق 6b، آرٹیکل 35 میں کہا گیا ہے کہ ٹیکنالوجی کی منتقلی کی سرگرمیوں کے لیے تنظیموں اور کاروباری اداروں کے اخراجات کا حساب لگایا جاتا ہے، سائنس، ٹیکنالوجی اور ٹیکنالوجی کی سرگرمیوں میں سائنس، ٹیکنالوجی اور ٹیکنالوجی کے فروغ کے لیے قانون کے مطابق مندرجہ ذیل ترجیحی سطحوں کے ساتھ، قانون اور کارپوریٹ انکم ٹیکس کی دفعات کے مطابق قابل ٹیکس آمدنی کا تعین کرتے وقت کٹوتی کے اخراجات میں شامل: درخواست اور آپریشن کی سطح کے لیے 100%؛ مہارت کی سطح میں بہتری کے لیے 150%؛ جدت اور ترقی کی سطح کے لیے 200٪۔ مندوب نے کہا کہ تجویز کردہ ٹیکس مراعات کی دفعات بہت بڑی ہیں، اس لیے بجٹ کے نقصانات اور محصولات کی کمی سے بچنے کے لیے مزید تحقیق کی ضرورت ہے۔

شق 6c، آرٹیکل 35 کے بارے میں، مندوب Nguyen Van Manh نے تجویز پیش کی کہ سائنس اور ٹیکنالوجی کے نیٹ ورک کی ترقی میں سرمایہ کاری کے لیے ریاستی بجٹ کا استعمال کرنے کے ساتھ ساتھ مطالعہ، ترمیم اور تکمیل ضروری ہے، ایسی پالیسیاں ہونی چاہئیں جو ملکی اور غیر ملکی تنظیموں، افراد اور اداروں کو ویتنام میں اعلیٰ ٹیکنالوجی کی ترقی میں سرمایہ کاری میں حصہ لینے کی ترغیب دیں۔

شق 3 اور شق 5، آرٹیکل 3 میں ترمیم اور ضمیمہ پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی ڈانگ بیچ نگوک (فو تھو) نے تجویز پیش کی کہ شق 3 میں ٹیکنالوجی کی منتقلی، جدید ٹیکنالوجی، اور نئی ٹیکنالوجی کو نافذ کرنے کے لیے صرف "وسائل مختص کرنے" کے بجائے "وسائل کی تقسیم کو ترجیح دیں" کا جملہ شامل کرنا چاہیے۔ خاص طور پر دور دراز علاقوں میں ٹیکنالوجی کی منتقلی کی شدید ضرورت ہے جبکہ اس کے لیے بہت زیادہ وسائل درکار ہیں، اگر صرف وسائل مختص کیے جائیں تو موجودہ تناظر میں اس پر عمل درآمد مشکل ہوگا۔ اس کے علاوہ، مرکزی حکومت اور صوبے کو خصوصی ترجیحی پالیسیاں بنانے کی ضرورت ہے تاکہ ٹیکنالوجی کی منتقلی اپنے اہداف کو حاصل کر سکے، وسائل کے ساتھ دور دراز علاقوں کو مدد فراہم کرنے کے ساتھ ساتھ ٹیکنالوجی کی منتقلی کے شعبے کو ترقی دینے میں اپنا کردار ادا کر سکے۔

قومی اسمبلی کے مندوب Dang Bich Ngoc (Phu Tho) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Xuan Quy

اس کے علاوہ، شق 5 میں "جدید ٹیکنالوجی، اعلیٰ ٹیکنالوجی، نئی ٹیکنالوجی، گرین ٹیکنالوجی، کلین ٹیکنالوجی کی بیرون ملک سے ویتنام منتقلی کو فروغ دینا" کی شرط رکھی گئی ہے، تاہم، شق 3 میں یہ مواد پہلے سے موجود ہے۔ لہذا، مندوب نے تجویز پیش کی کہ مسودہ سازی کمیٹی شق 5 پر نظرثانی کرے تاکہ یہ شق 3 کے ساتھ مواد کو اوورلیپ نہ کرے لیکن پھر بھی بیرونی ممالک اور ویتنام کے درمیان ٹیکنالوجی کی منتقلی کی خواہش ظاہر کرتی ہے تاکہ جدید ٹیکنالوجی، اعلیٰ ٹیکنالوجی، خاص طور پر غیر ملکی سرمایہ کاری والے اداروں کے ساتھ پھیلاؤ۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-mo-hinh-do-thi-cong-nghe-cao-10394696.html