قومی اسمبلی کا اجلاس: او ڈی اے کیپٹل استعمال کرنے والے منصوبوں کے لیے تشخیصی اتھارٹی کی وضاحت

مندوبین نے مشورہ دیا کہ قومی اسمبلی قانونی خلا پیدا کرنے اور عملی طور پر مشکلات پیدا کرنے سے بچنے کے لیے تعمیراتی قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے میں ODA کیپٹل کے استعمال سے متعلق ضوابط کا مطالعہ اور وضاحت جاری رکھے۔

15ویں قومی اسمبلی کے 10ویں اجلاس کے پروگرام کے مطابق، 6 نومبر کی صبح، قومی اسمبلی نے تعمیراتی قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر گروپوں میں بحث کی۔

مسودہ قانون پر بحث کرتے ہوئے، بہت سے آراء نے تبصرہ کیا کہ مسودہ قانون قانون سازی میں اختراعی سوچ کے ایک نئے رجحان کے مطابق بنایا گیا تھا، جس میں "فریم ورک قانون" کی روح ہے، جس میں حکومت کو بار بار تبدیل ہونے والے مواد کی تفصیلات بتانے کا حکم دیا گیا تھا۔

اس کے علاوہ، تبصروں میں یہ بھی تجویز کیا گیا کہ مسودہ سازی ایجنسی متعدد پارٹی واقفیت کے ادارہ سازی کی سطح کا جائزہ اور جائزہ لینا جاری رکھے، خاص طور پر ایک پائیدار شہری نظام کی ترقی، تعمیراتی صنعت میں مزدور کی پیداواری صلاحیت کو بہتر بنانے اور تکنیکی-سماجی بنیادی ڈھانچے کی تعمیر میں سرمایہ کاری میں سماجی وسائل کو متحرک کرنے کے طریقہ کار پر۔

ایک ہی وقت میں، ستون کی قراردادوں میں پالیسیوں اور رجحانات کی قریب سے پیروی کرتے ہوئے، اس بات کو یقینی بنانے کے لیے جائزہ لیتے ہوئے کہ قانون کا مسودہ اور اس کے ساتھ موجود دستاویزات پولٹ بیورو کے 27 جون 2024 کے ضابطہ 178-QD/TW کی تعمیل کرتے ہیں جو کہ طاقت کو کنٹرول کرنے، بدعنوانی اور قانون سازی کے کام میں منفیت کو روکنے اور ان کا مقابلہ کرنے سے متعلق ہے۔

مندوبین نے یہ بھی کہا کہ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے مسودہ قانون کا جائزہ لینا ضروری ہے کہ یہ قانون صرف قومی اسمبلی کے اختیار کے تحت مواد کو منظم کرتا ہے، نہ کہ تعمیراتی میدان میں خصوصی میکانزم کی قراردادوں یا حکمناموں اور سرکلرز کی دفعات کو "قانون سازی" کرتا ہے۔ اگر کوئی ہے تو اس کے اثرات اور صحیح معنوں میں ضروری مواد کا بغور جائزہ لینا ضروری ہے، فزیبلٹی اور قومی اسمبلی کے اختیار کو یقینی بنانا۔

اس بات پر غور کرتے ہوئے کہ تعمیراتی قانون کے مسودہ (ترمیم شدہ) نے ODA کیپٹل اور غیر ملکی عطیہ دہندگان سے ترجیحی قرضوں کے استعمال کے منصوبوں کے لیے تشخیصی اتھارٹی کو واضح نہیں کیا ہے، جبکہ ان منصوبوں میں اکثر بین الاقوامی وعدوں کے مطابق مخصوص انتظامی طریقہ کار اور تشخیص کی ضروریات ہوتی ہیں، مندوب Lo Thi Luyen (Dien Bien) نے تجویز پیش کی کہ اس مسودے کو جاری رکھنے سے گریز کیا جائے۔ عملی طور پر مشکلات کا باعث بنتا ہے۔

ڈین بیئن صوبے کے قومی اسمبلی کے مندوب لو تھی لوئن خطاب کر رہے ہیں۔ (تصویر: Doan Tan/VNA)

آرٹیکل 26 میں طے شدہ فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹس اور تکنیکی اقتصادی رپورٹس کی تشخیص کے بارے میں، مندوب لو تھی لوئین نے کہا: تعمیراتی منصوبوں کی ایسی قسمیں ہیں جن کے لیے فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کے بغیر صرف تکنیکی اقتصادی رپورٹ کی ضرورت ہوتی ہے، جیسے مذہبی کام، چھوٹے پیمانے پر، سادہ تکنیکی نوعیت۔

شق 1، آرٹیکل 26 واضح طور پر کہتا ہے کہ فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ اور تکنیکی-اقتصادی رپورٹ دونوں کو پراجیکٹ کی منظوری کے لیے بنیاد کے طور پر جانچنا چاہیے۔ تاہم، مسودے میں ان منصوبوں کے لیے تشخیصی مواد کی وضاحت نہیں کی گئی ہے جن کے لیے صرف تکنیکی-اقتصادی رپورٹ کی تیاری کی ضرورت ہوتی ہے۔

چونکہ تکنیکی اقتصادی رپورٹ کا مواد فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ سے مختلف ہے، مندوب لو تھی لوئین کے مطابق، شق 3 اور شق 4، آرٹیکل 26 میں تشخیصی مواد کو دونوں قسم کی رپورٹوں پر لاگو کرنا نامناسب ہے اور اس پر عمل درآمد میں مشکلات پیدا ہوتی ہیں۔

فی الحال، فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹس کے لیے تشخیصی رہنما خطوط موجود ہیں، لیکن ایسے منصوبوں کے لیے کوئی رہنما خطوط نہیں ہیں جن کے لیے صرف تکنیکی اقتصادی رپورٹوں کی ضرورت ہو۔ لہذا، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اور تشخیص کرنے والی ایجنسی جائزہ لینے کے لیے ہم آہنگی پیدا کریں۔

Dien Bien صوبے اور Can Tho شہر سے تعلق رکھنے والے قومی اسمبلی کے وفود گروپوں میں بات چیت کر رہے ہیں۔ (تصویر: Doan Tan/VNA)

تعمیراتی قانون کے مسودے پر تبصرہ کرتے ہوئے (ترمیم شدہ)، مندوب Trieu Thi Ngoc Diem (Can Tho) نے آرٹیکل 14 میں بیان کردہ تعمیراتی سرگرمیوں سے متعلق معلوماتی نظام اور قومی ڈیٹا بیس کے مواد میں دلچسپی لی۔

مندوبین کے مطابق، آرٹیکل 14 تکنیکی انفراسٹرکچر اور قانونی طور پر درست ڈیٹا سیٹ کے درمیان حد کو واضح نہیں کرتا، جو آسانی سے اوورلیپ کا باعث بن سکتا ہے۔

آرٹیکل 14، شق 2 کا تقاضا ہے کہ تعمیراتی سرگرمیوں سے متعلق قومی ڈیٹا بیس کو باقاعدگی سے اپ ڈیٹ کیا جانا چاہیے اور زمین، منصوبہ بندی اور دیگر خصوصی ڈیٹا بیس کے قومی ڈیٹا بیس کے ساتھ ہم آہنگی کے ساتھ مربوط ہونا چاہیے۔

آرٹیکل 14 میں موجود دفعات میں ڈیٹا کا دائرہ کار بہت وسیع ہے، جس میں بہت سے شعبوں کا احاطہ کیا گیا ہے جن کے اپنے ڈیٹا بیس پہلے سے موجود ہیں، جس کی وجہ سے نقل اور اپ ڈیٹ کرنے اور انٹیگریٹ کرنے میں دشواری ہوتی ہے۔

کین تھو سٹی کے مندوبین نے کہا کہ مجموعی طور پر ڈیٹا شیئرنگ کا مقصد ہونا ضروری ہے، لیکن خصوصی سرکاری ملازمین کی کمی کی وجہ سے، خاص طور پر کمیون کی سطح پر، یونٹس کے لیے اوورلیپ اور اوورلوڈ سے بچنے کے لیے پہلے ہر شعبے کو مکمل کرنے کی ضرورت ہے۔

مندوبین نے تجویز پیش کی کہ مسودہ کاموں کو زیادہ مختصر اور واضح طور پر بیان کرے۔ معلوماتی نظام کو تکنیکی بنیاد کے طور پر شناخت کریں، اور قومی ڈیٹا بیس کو قانونی طور پر درست ڈیٹا گودام کے طور پر منسٹری آف کنسٹرکشن کے ذریعے یکساں طور پر منظم کیا جائے۔

ڈیٹا کو باقاعدگی سے اپ ڈیٹ کیا جانا چاہیے، مشترکہ استعمال کے اصول کے مطابق مطابقت پذیر ہونا چاہیے، لیکن عمل درآمد کا ایک روڈ میپ ہونا چاہیے، مناسب انضمام کے مواد کا انتخاب ہونا چاہیے، اور فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے ترجیح دی جانی چاہیے۔ ایک ہی وقت میں، اشتراک کے طریقہ کار، سیکورٹی، ذمہ داری کو اپ ڈیٹ کرنے، اور خلاف ورزیوں پر پابندیوں پر مخصوص ضابطے بنائے جانے چاہئیں۔

6 نومبر کی صبح بھی، قومی اسمبلی نے ارضیات اور معدنیات سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودہ قانون اور زراعت اور ماحولیات کے قوانین کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودہ قانون پر گروپوں میں بحث کی۔

(TTXVN/Vietnam+)

ماخذ: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-post1075312.vnp