قانونی پالیسیوں کے بہاؤ کو غیر مسدود کرنا

ویتنام فیڈریشن آف کامرس اینڈ انڈسٹری (VCCI) کی طرف سے حال ہی میں جاری کردہ ویتنام بزنس لاء فلو رپورٹ 2023 کے مطابق، اصلاحاتی سرگرمیاں، انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانا، اور کاروبار کے لیے لاگت میں کمی کو بھرپور طریقے سے فروغ دیا جا رہا ہے۔

JA Solar Vietnam Co., Ltd. میں Viet Yen انڈسٹریل پارک، Bac Giang صوبے میں سولر پینل کی پیداوار۔ (تصویر: DUY LINH)

حکومت نے، وزارتوں، شعبوں اور مقامی اداروں کے ساتھ مل کر کاروبار کی راہ میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنے کی بھرپور کوششیں کی ہیں۔ تاہم، ابھی بھی کچھ قانونی "رکاوٹیں" موجود ہیں جن کی وجہ سے بہت سے کاروباروں کو لاگت آتی ہے اور ان کی مسابقت کم ہوتی ہے۔

کاروباری برادری کو امید ہے کہ حکومت کاروباریوں کی مدد کے لیے قانونی پالیسیوں کے بہاؤ کی نشاندہی کرے گی اور جلد ہی "ان بلاک" کر دے گی، جس سے نئے دور میں کاروبار کے لیے سرمایہ کاری اور کاروبار کے لیے سازگار ماحول پیدا ہو گا۔

قانونی رکاوٹیں۔

VCCI کے مطابق، 2023 میں، مرکزی ایجنسیوں نے 16 قوانین، 98 حکمنامے، 33 فیصلے، 510 سرکلر جاری کیے؛ جس میں متعدد بڑی پالیسیاں شامل ہیں جیسے کہ زمین کا قانون، ہاؤسنگ قانون، خصوصی کھپت کے ٹیکس سے متعلق مسودہ قانون، وغیرہ، جنہیں لوگوں اور کاروباروں کی طرف سے بہت زیادہ توجہ اور ردعمل ملا۔

اس کے علاوہ، سرمایہ کاری اور کاروباری سرگرمیوں کو متاثر کرنے والے قواعد و ضوابط پر کاروباری اداروں کی عکاسی سے تقریباً 100 مسائل اور کوتاہیاں VCCI کی طرف سے متعلقہ ایجنسیوں کو بھیجی گئیں۔ ان میں سے زیادہ تر سفارشات کو فیڈ بیک ملا، تسلیم کیا گیا، اور انتظامی طریقہ کار، اخراجات وغیرہ میں کاروبار کے لیے رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے ان پر نظرثانی اور ترمیم کرنے کے منصوبے تھے۔ خاص طور پر، پالیسیوں کے مسودے کے ساتھ ساتھ انتظامی ایجنسیوں کے نفاذ کے عمل میں سوچ بہت بہتر ہوئی ہے، جس سے کاروباری اداروں کے لیے مزید سازگار حالات پیدا ہوئے ہیں۔

تاہم، آگ سے بچاؤ اور لڑائی سے متعلق تعمیراتی معیارات کے اجراء، ٹرانزٹ سامان کی جانچ، بینکوں کے ساتھ لین دین میں سود کی لاگت کی حد، وغیرہ میں ابھی بھی کچھ مسائل ہیں جو پوری طرح سے حل نہیں ہوئے ہیں یا انتظامی اداروں اور کاروباری اداروں کے درمیان رائے پر کوئی اتفاق رائے نہیں ہے۔ وی سی سی آئی کے چیئرمین فام ٹین کانگ نے کہا کہ کاروباری حالات میں کمی اور آسان بنانے کو بہت بھرپور طریقے سے لاگو کیا گیا ہے، لیکن حال ہی میں یہ پچھلے دور کی طرح مضبوط نہیں ہے۔

ایک تضاد یہ ہے کہ جب نئی قانونی دستاویزات کا مسودہ تیار کیا جاتا ہے یا موجودہ دستاویزات میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرتے ہیں تو غیر معقول کاروباری ضوابط اور شرائط ظاہر ہوتے ہیں یا تکنیکی معیارات میں ذیلی لائسنس کی شکل میں شامل ہوتے ہیں یا سرٹیفکیٹ کی شکل میں ظاہر ہوتے ہیں، جس سے کاروبار پر اضافی بوجھ پڑتا ہے۔ لہٰذا، معاشی سرگرمیوں کی مسلسل نقل و حرکت کے ساتھ، ریاستی انتظامی اداروں کو اس "بڑے رکاوٹ" کو دور کرنا چاہیے، اور ساتھ ہی ساتھ شفاف ادارے بنانے کے لیے اپنی اصلاحی سوچ کو تبدیل کرنا چاہیے، ٹھوس اور سخت اصلاحات، تاکہ پیداوار اور کاروبار میں کاروبار کے لیے زیادہ موزوں اور سازگار پالیسیاں متعارف کرائی جا سکیں۔

ویتنام کنٹریکٹرز ایسوسی ایشن کے چیئرمین Nguyen Quoc Hiep نے کہا کہ ویتنام میں سرمایہ کاری کے انتظامی طریقہ کار بہت پیچیدہ اور پیچیدہ ہیں۔ سرمایہ کاری کے ضوابط کو پورا کرنے کے لیے، 30 سے زیادہ مہریں ہونا ضروری ہیں، جس کی وجہ سے کاروبار بہت زیادہ وقت اور پیسہ ضائع کرتے ہیں۔ لہذا، قانونی طریقہ کار کو اچھی طرح سے ہموار کرنے کی ضرورت ہے، انتظامی طریقہ کار کو سنبھالنے کی ذمہ داریوں کے بارے میں واضح عدالتی ضوابط کے ساتھ اور اصلاحات کو حقیقی معنوں میں موثر بنانے کے لیے حکومت کی تمام سطحوں کی بھرپور شرکت ہونی چاہیے۔

حقیقی، موثر کٹوتی۔

درحقیقت، گزشتہ برسوں میں، ریاست نے بوجھل ضوابط کا جائزہ لینے اور ان میں ترمیم کرنے کی سرگرمیوں کے ذریعے پالیسی کی خامیوں پر قابو پانے کے لیے بہت سے اقدامات کیے ہیں۔ انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کے بارے میں حکومتی دفتر کی رپورٹ سے پتہ چلتا ہے کہ 2021 سے 2023 تک، مجموعی طور پر 15,801 کاروباری ضوابط میں سے 224 قانونی دستاویزات میں 2,770 ضوابط کو اپ ڈیٹ کیا گیا اور بزنس ریگولیشن کنسلٹیشن اینڈ لوک اپ پورٹل پر پبلک کیا گیا، جنہیں کم اور آسان کیا گیا۔

تاہم ماہرین کے مطابق یہ سرگرمیاں صرف صورت حال کو حل کرنے کے لیے ہیں، قانونی نظام میں مسئلے کی مجموعی "جڑ" پر غور کیے بغیر "ٹپ" پر کچھ کوتاہیوں کو دور کرنا ہے۔ کاروباری حالات کی کٹوتی کی تعداد بہت کم ہے یا صرف کاروباری حالات میں کٹوتی ہے جو معنی خیز نہیں ہیں، واقعی کاروبار کے لیے سازگار حالات پیدا نہیں کر رہی ہیں۔ مزید برآں، ضابطوں کی تعداد میں کٹوتی اور آسانیاں بنیادی طور پر انتظامی رپورٹس کے مطابق مرتب کی جاتی ہیں، اصلاحات کے معیار کا کوئی اندازہ نہیں ہے۔ لہذا، حقیقت میں، کاروباری اداروں کی تعمیل کے اخراجات کم ہوئے ہیں لیکن زیادہ نہیں۔

سینٹرل انسٹی ٹیوٹ فار اکنامک منیجمنٹ (CIEM) کے کاروباری ماحولیات اور مسابقت کے شعبے کے سربراہ ڈاکٹر Nguyen Minh Thao نے کہا کہ 2019 سے، خاص طور پر 2020 سے، کاروباری ماحول کی اصلاح اور کاروباری حالات کو کم کرنے کا مسئلہ جمود کا شکار ہے۔ کاروباری حالات اب بھی عام اور غیر واضح ہیں، بہت سی رکاوٹیں پیدا کرتے ہیں، کاروبار کی آزادی کو محدود کرتے ہیں، خطرات لاحق ہوتے ہیں اور کاروبار کے لیے اضافی لاگت کا بوجھ پیدا کرتے ہیں۔

CIEM کے 2023 کے جائزے کے نتائج ظاہر کرتے ہیں کہ ابھی بھی کچھ کوتاہیاں ہیں جب مشروط کاروباری سرمایہ کاری کے شعبوں میں کمی خاطر خواہ نہیں ہے اور یہ اصلاحات کی روح کے مطابق نہیں ہے۔ ریاستی انتظام کے لحاظ سے غیر ضروری، غیر معقول، بے معنی اور غیر موثر کاروباری حالات ہیں جو اب بھی موجود ہیں۔ کچھ کوتاہیاں کئی سالوں سے چلی آ رہی ہیں لیکن آج تک دور نہیں ہو سکیں۔ مثال کے طور پر، 2020 سے کاروباروں کی طرف سے آگ سے بچاؤ اور لڑائی سے متعلق ضوابط میں کوتاہیوں کی اطلاع دی گئی ہے، لیکن ابھی بھی مسودہ رہنمائی کے مرحلے پر ہے کیونکہ وہ بہت سخت تقاضے طے کرتے ہیں اور وزارتوں اور شاخوں سے 100% اتفاق رائے کی ضرورت ہوتی ہے۔

حکومت کی ہدایت کے مطابق کاروباری ماحول کو بہتر بنانے کے لیے، ڈاکٹر Nguyen Minh Thao نے سفارش کی کہ وزارتوں اور شاخوں کو کاروباری اداروں کے لیے انتظامی طریقہ کار اور تعمیل کے اخراجات کو کم کرنے کے لیے نظرثانی اور زبردست اصلاحات کرنے کی کوشش کرنی چاہیے۔ اصلاحات کو تفصیلی، مخصوص، شفاف، سمجھنے میں آسان، شناخت میں آسان اور نفاذ کے ساتھ ساتھ موجودہ قوانین کے مطابق ہونا چاہیے۔ اس کے علاوہ، ترامیم اور اصلاحات سے پہلے، مشاورت کو بڑھانا اور کاروباری اداروں سے رائے حاصل کرنا ضروری ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ کاروباری حالات مخصوص، شفاف، واضح، سمجھنے میں آسان اور قابل عمل ہوں۔ ایسے کاروباری حالات کے لیے جو پریکٹس کے لیے موزوں نہیں ہیں یا کاروبار کی سرمایہ کاری اور کاروباری سرگرمیوں میں گہرائی سے مداخلت کرتے ہیں، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ انہیں آسان بنانے، تعمیل کے اخراجات کو کم کرنے اور کاروبار کے کاموں میں زیادہ گہرائی سے مداخلت نہ کرنے کی سمت میں ان کو ختم یا ترمیم کریں۔ اس کے بعد ہی ہم سرمایہ کاروں اور کاروباری اداروں کے درمیان مزید اعتماد پیدا کر سکتے ہیں، کاروباری ماحول کی کشش میں اضافہ کر سکتے ہیں اور آنے والے وقت میں کاروبار کے لیے قانونی پالیسیوں کے بہاؤ میں "رکاوٹوں" کو دور کر سکتے ہیں۔

ماخذ