"3 میں 1" نیشنل ٹارگٹ پروگرام کو حقیقت میں لانے کے لیے واضح معیار اور وسائل

آج سہ پہر، 3 دسمبر کو، گروپ 6 (بشمول لینگ سون، ڈونگ نائی اور ہیو سٹی کے قومی اسمبلی کے وفد) میں نئے دیہی علاقوں، پائیدار غربت میں کمی، اور نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں میں سماجی و اقتصادی ترقی پر قومی ہدف پروگرام کی سرمایہ کاری کی پالیسی پر بات چیت کرتے ہوئے، جلد ہی قومی اسمبلی کی ضرورت کو پورا کرنے کی ضرورت ہے۔ معیار کا نظام، وسائل کی وضاحت اور عمل درآمد کی صلاحیت کو مضبوط کرنا۔ پروگرام کو عملی جامہ پہنانے اور تاثیر کو یقینی بنانے کے لیے یہ ایک شرط ہے۔

تین قومی ٹارگٹ پروگراموں کو ضم کرتے وقت اوورلیپ سے گریز کریں۔

2035 تک نئے دیہی علاقوں، پائیدار غربت میں کمی، اور نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں کی سماجی و اقتصادی ترقی پر قومی ہدف کے پروگرام کی سرمایہ کاری کی پالیسی پر تبصرہ کرتے ہوئے، گروپ 6 کے قومی اسمبلی کے اراکین نے کہا کہ تینوں پروگراموں کو مربوط کرنا ضروری ہے۔ تاہم، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ ڈرافٹنگ کمیٹی کو اہداف اور مقاصد کا جائزہ لینا چاہیے تاکہ نقل اور بازی سے بچا جا سکے۔

3 دسمبر کی سہ پہر گروپ 6 میں مباحثے کے سیشن کا منظر۔ تصویر: ہو لانگ

خاص طور پر، اجزاء اور پالیسی مواد کے ڈیزائن پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے رکن Nguyen Thi Suu (Hue City) نے کہا کہ مسودے میں ابھی تک سرمایہ کاری کی حدود کی وضاحت نہیں کی گئی ہے: عوامی سرمایہ کاری؛ کیریئر کے اخراجات؛ نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں کے لیے مخصوص پالیسیاں؛ سماجی امداد کی پالیسیاں؛ وزارتوں کے باقاعدہ کام شعبہ جاتی پروگراموں کے ساتھ اوورلیپ کا خطرہ اب بھی موجود ہے: تعلیم ، صحت، ثقافت، سائنس اور ٹیکنالوجی۔ لہذا، مندوب نے تجویز پیش کی کہ مذکورہ بالا سرمایہ کاری کی اقسام اور اخراجات کے کاموں کے درمیان حدود کو واضح کرنا ضروری ہے۔

اس کے علاوہ مندوبین حکومت سے درخواست کی جاتی ہے کہ وہ پروگرام جمع کرتے وقت درج ذیل کو منسلک کرے: قومی ہدف کے پروگرام اور سیکٹرل پروگراموں کے درمیان اوورلیپ کا جائزہ لینے کے لیے ایک جدول؛ پروگرام میں شامل یا شامل نہ ہونے والے مواد کی فہرست۔ اس کے ساتھ ساتھ، بکھری ہوئی سرمایہ کاری کی صورت حال سے بچنے کے لیے ضروری ہے کہ غریب کمیون، پسماندہ کمیون، اور خاص طور پر پسماندہ کمیون کے نئے معیار کی بنیاد پر واضح طور پر فرق کیا جائے۔ مندوبین نے اس سمت میں ضابطے شامل کرنے کی بھی سفارش کی کہ مرکزی حکومت اجزاء کے فریم ورک کو ریگولیٹ کرتی ہے، جبکہ لوکلٹی تفصیلی مواد پر فیصلہ کرتی ہے، وکندریقرت کی روح کے مطابق۔

مندوبین نے پروگراموں کو ضم کرتے وقت پالیسی کے خطرات کا جائزہ لینے کی ضرورت پر زور دیا۔ انہوں نے تجویز پیش کی کہ حکومت عمل درآمد سے پہلے اثر کی تشخیص کی رپورٹ تیار کرے، جس میں واضح طور پر کہا جائے: کون سے مقاصد کو تبدیل کیا جائے گا، کون سا مواد ہٹا دیا جائے گا، اور ادارہ جاتی اور انتظامی نظام کی تبدیلی کے اخراجات۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Thi Suu (Hue City) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Duc Minh

حکومت اور وزیر اعظم کے کاموں کے بارے میں (آرٹیکل 2)، مندوب Nguyen Thi Suu نے کہا کہ مسودے میں ابھی تک منتقلی کے منصوبے کا فقدان ہے اور اس نے ابھی تک قانونی دستاویزات کی فہرست بنانے کا کام طے نہیں کیا ہے جس میں ترمیم کی ضرورت ہے، جبکہ تینوں پروگراموں کے انضمام سے دستاویزات کا ایک بہت بڑا حجم پیدا ہوگا۔ لہذا، مندوب نے ضابطے کو شامل کرنے کی تجویز پیش کی: "حکومت ان دستاویزات کی فہرست بنانے کی ہدایت کرتی ہے جن میں 2026 سے پروگرام کو نافذ کرنے کے لیے ترمیم، ضمیمہ یا نیا جاری کرنے کی ضرورت ہے"۔

اس کے علاوہ، سالانہ اہداف کا سرمایہ مختص کرنے کی پیشرفت سے قریبی تعلق ہونا چاہیے۔ وسائل کے بغیر آمدنی یا غربت میں کمی کے اہداف کا تعین کرنا ناممکن ہے۔ لہذا، مندوب نے مزید کہا: "وزیراعظم سالانہ اہداف مختص کرتے ہیں سرمائے کی تقسیم کی پیشرفت اور ہر علاقے کی تقسیم کی صلاحیت کی بنیاد پر"۔

مندرجہ بالا رائے سے اتفاق کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی ڈیو ہوان سانگ (ڈونگ نائی) نے بھی کہا کہ ڈرافٹنگ کمیٹی کو پروگرام کے معیار اور مواد کا جامع جائزہ لینے کی ضرورت ہے۔ مندوب کے مطابق، نقل شدہ اور اوور لیپنگ مواد کی شناخت کے لیے مکمل جائزہ لینا ضروری ہے۔ ایک ہی وقت میں، مستقل مزاجی اور تاثیر کو یقینی بنانے کے لیے پروگرام کے اجزاء کا جائزہ لیں۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی ڈیو ہین سانگ (ڈونگ نائی) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Duc Minh

مقررہ اہداف اور اہداف کی بنیاد پر، مندوبین نے اس بات پر زور دیا کہ نئے پروگرام کا مقصد پچھلی مدت کے مقابلے میں زیادہ اہداف ہونا چاہیے، لیکن اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ اسے حقیقی تاثیر کو فروغ دینا چاہیے اور وسائل کو پھیلانے سے گریز کرنا چاہیے۔

اشارے کے نظام کے بارے میں، مندوبین نے کہا کہ حکومت کی طرف سے مقرر کردہ کچھ اشارے ابھی بھی بہت زیادہ ہیں اور ان میں مستقل مزاجی کا فقدان ہے، خاص طور پر نسلی اقلیتی لوگوں کی آمدنی کا اشارہ یا نئے دیہی معیارات پر پورا اترنے والی کمیونز کی تعداد کا اشارہ۔ فی الحال، 2026-2030 کی مدت کے لیے کوئی نیا دیہی معیار مقرر نہیں ہے، اس لیے ایسے اہداف کا تعین واضح نہیں ہے۔ مندوبین نے مشورہ دیا کہ حکومت جلد ہی مشترکہ معیارات اور اشارے کو یکجا کرے تاکہ پورے روڈ میپ کے لیے مستقل مزاجی کو یقینی بنایا جا سکے۔

"اہداف کو قابل اعتماد معلومات اور ترقی کی پیشن گوئی کے اعداد و شمار کی بنیاد پر بنایا جانا چاہیے؛ ایسے اہداف کو متعین کرنے سے گریز کریں جو بہت زیادہ ہوں لیکن حاصل نہ کیے جاسکیں" - مندوب نے زور دیا۔

سرمایہ کاری کے وسائل کے بارے میں، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ مسودہ سازی کمیٹی کو عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے اور دیگر سرمایہ کاری کے ذرائع کے درمیان فرق سے متعلق ضوابط پر غور کرنا چاہیے اور ان کی وضاحت کرنی چاہیے۔ واضح طور پر فرق کرنے اور اوورلیپ سے بچنے کے لیے کچھ مواد کو براہ راست ہدف والے پروگراموں میں منتقل کرنے پر غور کیا جانا چاہیے۔

پروگرام کی میزبان ایجنسی کی ذمہ داری کے بارے میں، مندوبین نے جوابدہی پر مزید مخصوص اور واضح ضابطے تجویز کیے؛ ایک ہی وقت میں، عمل درآمد کے عمل کے دوران ایک قریبی نگرانی کا طریقہ کار قائم کرنا، اس بات کو یقینی بنانا کہ ہر ایجنسی اپنے تفویض کردہ کاموں کو صحیح اور مکمل طور پر انجام دے رہی ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب تھو ات (ڈونگ نائی) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Duc Minh

قومی اسمبلی کے ڈپٹی تھو ات (ڈونگ نائی) نے یہ بھی کہا کہ ان پروگراموں کی ایک طویل تاریخ ہے اور تمام تر توجہ زراعت، کسانوں اور دیہی علاقوں کے شعبوں میں سرمایہ کاری پر مرکوز ہے۔ تاہم حالیہ دنوں میں ان پروگراموں کے نفاذ سے یہ بھی ظاہر ہوا ہے کہ علاقائی مخصوصیت اور کم عملہ کی وجہ سے ان کے نفاذ میں بہت سی خامیاں ہیں۔

کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے، مندوب Tho Ut نے تجویز پیش کی کہ میکانزم میں مشکلات کو دور کرنا، سرمائے اور رہنمائی کی بروقت تقسیم کو یقینی بنانا، اور پالیسی کی مستقل مزاجی کو مضبوط کرنا ضروری ہے۔ ایک ہی وقت میں، اس ذریعہ نے سرمایہ کاری کے اجزاء کے لیے ہم منصب کیپٹل میکانزم کو واضح کرنے اور مشکل علاقوں، خاص طور پر نسلی اقلیتی علاقوں کی دوبارہ حد بندی پر غور کرنے کی تجویز پیش کی۔ حتمی مقصد جدید نئے دیہی علاقوں کی تعمیر اور پائیدار کثیر جہتی غربت میں کمی کے لیے اعلی وراثت کے ساتھ مربوط پروگرام بنانا ہے۔

جلد ہی آنے والے دور کے لیے غربت کے نئے معیارات اور نئے دیہی معیارات جاری کریں۔

حالیہ دنوں میں مقامی علاقوں میں قومی ہدف کے پروگراموں کو عملی جامہ پہنانے کی حقیقت کی بنیاد پر، قومی اسمبلی کے نائبین لو با میک (لینگ سن) اور چو تھی ہونگ تھائی (لینگ سن) نے بھی پروگراموں کے نفاذ میں حالیہ دنوں میں پیدا ہونے والی متعدد مشکلات اور مسائل کی نشاندہی کی۔

قومی اسمبلی کے مندوب لو با میک (لینگ سن) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Duc Minh

خاص طور پر، دو سطحی حکومتی ماڈل میں منتقلی نے حدود، انتظامی اکائیوں کے پیمانے اور کام کے اہداف میں بہت سی تبدیلیاں کی ہیں۔ جبکہ وزارتوں اور شاخوں کی رہنمائی بروقت نہیں ہو رہی ہے۔ 2025 میں، بہت سی قدرتی آفات، طوفان، اور طویل سیلاب ہوں گے۔ شدید بارش کے دنوں کی تعداد میں اضافہ ہوا ہے، جس کی وجہ سے زیادہ تر پروجیکٹوں کو ناموافق موسمی حالات کی وجہ سے عارضی طور پر تعمیراتی کام روکنا پڑا ہے۔

نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں کی سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے قومی ہدف پروگرام کے 2025 کے فنڈنگ ​​کا ذریعہ دیر سے مختص کیا گیا۔ فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ اور عمل درآمد کے وقت کے درمیان مقدار، طلب اور فائدہ اٹھانے والوں میں تبدیلی کی وجہ سے پروگرام کے کچھ اشارے حقیقت سے مطابقت نہیں رکھتے۔ صوبائی عوامی کونسل کے ذریعے ایڈجسٹمنٹ کرنے کی ضرورت بھی عمل درآمد کے وقت کو طول دیتی ہے۔

بہت سے نئے قانونی ضوابط جاری کیے گئے ہیں اور ان میں ترمیم کی گئی ہے، جس سے پروجیکٹوں کو نئے عمل اور طریقہ کار کے مطابق ایڈجسٹ کرنے پر مجبور کیا گیا ہے، جس سے پیش رفت کو متاثر کرنا جاری ہے...

مندرجہ بالا وجوہات کی بنا پر، مندوب Luu Ba Mac کا خیال ہے کہ حکومت کی تجویز پوری طرح سے معقول اور عملی صورت حال کے مطابق ہے۔ مندوب نے تجویز پیش کی کہ قومی اسمبلی 2021-2025 کی مدت کے لیے 31 دسمبر 2026 تک عمل درآمد کی مدت میں توسیع اور سرمائے کی تقسیم کی اجازت دے۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی فام ٹرونگ اینگھیا (لینگ سن) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

پروگرام کو مؤثر طریقے سے لاگو کرنے کو یقینی بنانے کے لیے بہت سے اہم مشمولات سے اتفاق کرتے ہوئے اور واضح کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی فام ٹرونگ نگہیا (لینگ سن) نے بھی خامیوں کے ایک سلسلے کی نشاندہی کی جنہوں نے غربت میں کمی کے قومی ہدف کے پروگرام کو متاثر کیا ہے: رہنما دستاویزات آہستہ آہستہ جاری کیے گئے، متعدد تھے لیکن ان میں کوئی خاصیت نہیں تھی۔ سرمائے کی تقسیم اور تقسیم ضروریات کو پورا نہیں کرتی تھی۔ نچلی سطح کے اہلکاروں کی صلاحیت ابھی تک محدود تھی، خاص طور پر اس تناظر میں کہ کمیون سطح کے حکام کو 1,000 سے زیادہ دوسرے کام انجام دینے پڑ رہے تھے۔

اس کے علاوہ، غربت میں کمی کے ڈیٹا بیس کی نگرانی، تشخیص اور تعمیر میں انفارمیشن ٹیکنالوجی کا اطلاق ابھی یکساں نہیں ہے۔ غریب اور قریبی غریب گھرانوں کے سالانہ جائزے نے ملک بھر میں آئی ٹی کا اطلاق نہیں کیا ہے۔ مواصلات مؤثر نہیں ہے؛ تاثیر کی تشخیص کا طریقہ کار نامکمل ہے؛ لوگوں کا ایک حصہ اب بھی انتظار کرنے اور بھروسہ کرنے کی ذہنیت رکھتا ہے۔ مندوب نے اس بات پر زور دیا کہ ان کوتاہیوں پر سنجیدگی سے غور کرنے کی ضرورت ہے تاکہ "3 میں 1" پروگرام کے لیے سبق آموز کام کیا جا سکے۔

اہداف اور معیار کے نظام کے بارے میں، مندوب Pham Trong Nghia نے کہا کہ پروگرام کے کاموں اور وسائل کا تعین "عمل کے خلاف" ہے، جب حکومت نے مواد کی ایک بڑی مقدار تیار کی ہے لیکن ابھی تک 2026-2031 کی مدت کے لیے غربت کے معیارات اور نئے دیہی معیارات کا نیا سیٹ جاری نہیں کیا ہے۔ ان دو اہم اڈوں کی کمی کی وجہ سے قومی اسمبلی اور مقامی لوگوں کے لیے موجودہ صورتحال کا جائزہ لینا اور سرمایہ کی ضروریات اور مداخلت کے منصوبوں کا درست تعین کرنا ناممکن ہو جاتا ہے۔

اس حقیقت کی بنیاد پر، مندوب Pham Trong Nghia نے تجویز پیش کی کہ حکومت جلد ہی آنے والے عرصے کے لیے غربت کے نئے معیارات اور نئے دیہی معیارات جاری کرے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ وہ 2026 کے آغاز سے نافذ العمل ہوں۔

وسائل اور تقسیم کی صلاحیت کے بارے میں، مندوبین نے مقامی وسائل کو متوازن کرنے کی صلاحیت کے بارے میں خدشات کا اظہار کیا۔ مسودہ قرارداد میں طے کیا گیا کہ 2026-2035 کی مدت میں پروگرام کے کل وسائل 2.8 ملین بلین VND ہیں، جن میں سے 2026-2030 کی مدت کا بجٹ 500 ٹریلین VND (مرکزی حکومت کی طرف سے 100 ٹریلین، مقامی علاقوں سے 400 ٹریلین) ہے۔ تاہم، فی الحال، صرف 7/34 صوبے اور شہر اپنے بجٹ کو متوازن کر سکتے ہیں، جبکہ قومی ہدف کے پروگرام بنیادی طور پر مشکل علاقوں پر توجہ مرکوز کرتے ہیں۔ پچھلی مدت کے تجربے کا حوالہ دیتے ہوئے، مندوب Pham Trong Nghia نے کہا: 2021-2025 غربت میں کمی کے پروگرام نے صرف 61.4% مرکزی دارالحکومت اور 72% مقامی سرمائے کو تقسیم کیا ہے۔ لہذا، مندوبین نے مشورہ دیا کہ حکومت کو سرمائے کی ضروریات کا دوبارہ حساب لگانا چاہیے، تقسیم کی اصل صلاحیت پر غور کرنا چاہیے، اور "بہت سارے سرمائے کو ریکارڈ کرنے لیکن اسے استعمال نہ کرنے" کی صورت حال سے گریز کرنا چاہیے۔

عمل درآمد کے حوالے سے، مندوبین نے حکومت سے رابطہ کاری کے طریقہ کار کو واضح کرنے کو کہا، کیونکہ مسودے میں مرکزی اور مقامی سطحوں پر قومی ہدف کے پروگراموں کے لیے مشترکہ اسٹیئرنگ کمیٹی کے قیام کی شرط رکھی گئی ہے۔ مندوبین نے سوال اٹھایا: کیا دیگر قومی ہدف کے پروگرام جیسے آبادی، تعلیم، ثقافت، منشیات کی روک تھام وغیرہ کو اسی کوآرڈینیشن میکانزم میں شامل کیا جائے گا؟ نظام کو چلانے اور چلانے میں اوورلیپ سے بچنے کے لیے حکومت کو اپنے نقطہ نظر کو واضح طور پر بیان کرنے کی ضرورت ہے۔

مندرجہ بالا تجزیے سے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی فام ترونگ نگہیا نے تجویز پیش کی کہ حکومت جلد ہی معیار کے نظام کو مکمل کرے، وسائل کی واضح شناخت کرے، عمل درآمد کی صلاحیت کو مضبوط کرے، اور اس بات کو یقینی بنائے کہ "3 میں 1" قومی ہدف پروگرام موثر، قابل عمل اور حقیقت کے قریب ہو۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-nguon-luc-de-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-3-trong-1-di-vao-thuc-chat-10398103.html