نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں کی ترقی کے لیے وسائل کو ترجیح دیں۔

3 دسمبر کی سہ پہر گروپ 7 (نگہ این اور لام ڈونگ صوبوں کے قومی اسمبلی کے وفد) کے مباحثے کے اجلاس میں، نئی دیہی تعمیرات، پائیدار غربت میں کمی اور نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں میں سماجی و اقتصادی ترقی پر قومی ہدف پروگرام کی سرمایہ کاری کی پالیسی پر، قومی اسمبلی کو 2035 تک مخصوص وجوہات کے حل کو یقینی بنانے کے لیے متعدد تجاویز پیش کی گئیں۔ ملک کے سب سے زیادہ پسماندہ علاقوں کے لیے وکندریقرت اور وسائل کی ترجیح۔

قومی پروگرام کا کوئی سخت انضمام نہیں۔

قومی اسمبلی کے مندوب وی وان سون ( نگے این ) خطاب کر رہے ہیں۔

مندوب Vi Van Son (Nghe An) نے ماضی میں 3 قومی ٹارگٹ پروگراموں کے نفاذ کے نتائج کے بارے میں حکومت کے جائزے سے اتفاق کیا اور انتظامی اکائیوں کو کم کرنے، انتظامی طریقہ کار کو کم کرنے اور وکندریقرت کو مضبوط بنانے اور مقامی لوگوں کو اختیارات کی منتقلی کے لیے انضمام کی پالیسی کی حمایت کی۔ تاہم، مندوب نے اس بات پر زور دیا: نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں کے لیے سماجی -اقتصادی ترقی کے پروگرام کی بہت ہی خاص خصوصیات کو واضح طور پر دیکھنا ضروری ہے، کیونکہ یہ اسٹریٹجک اہمیت کا پروگرام ہے، جو اشیاء، مقامات اور تنظیم اور نفاذ کے طریقوں کے لحاظ سے مختلف ہے۔

مندوب نے تجزیہ کیا: نئی دیہی تعمیرات اور پائیدار غربت میں کمی کے پروگرام "ٹریک پر" ہیں، جو نچلی سطح سے کئی سالوں سے مستحکم طور پر نافذ کیے گئے ہیں، جبکہ ریزولوشن 88 کے تحت نسلی پروگرام، اگرچہ 2019 میں جاری کیا گیا، 2021 کے آخر تک رہنمائی دستاویزات کا نظام مکمل نہیں کرے گا۔ مقامی لوگوں کو میکانزم اور پالیسیاں صوبائی عوامی کونسل میں جمع کرانی ہوں گی اور 2022 کے آخر تک اس پر عمل درآمد شروع ہو جائے گا، اور 2023 میں اس پر عمل درآمد شروع ہو جائے گا۔ بات کرنے کے وقت تک، پروگرام میں دستاویزات کے ساتھ بہت سے مسائل ہیں۔

اس حقیقت سے، مندوب نے کہا کہ رپورٹ کو دو اجزاء میں ڈیزائن کرنا معقول ہے۔ اپنی بہت ہی منفرد خصوصیات کی وجہ سے، نسلی پروگرام کو دوسرے پروگراموں میں سختی سے ضم نہیں کیا جا سکتا، ورنہ یہ خلل کا باعث بنے گا اور کارکردگی کو کم کر دے گا۔ نئے دیہی اور پائیدار غربت میں کمی کے اجزاء کے لیے، جلد ہی تشخیص کے لیے ایک مشترکہ معیار کا ہونا ضروری ہے۔ وسائل کو بنیادی طور پر مقامیت اور سماجی کاری سے متحرک کیا جانا چاہیے، مرکزی بجٹ ایک ماڈل کے طور پر کردار ادا کرتا ہے۔ مندوب نے اس جزو کو پوری پارٹی، پورے عوام اور پورے سیاسی نظام کی ایک بڑی تحریک کے طور پر دیکھنے پر اتفاق کیا۔

نسلی جزو کے بارے میں، مندوب نے زور دیا: یہ "مشکلات کا بنیادی علاقہ"، "ترقی کا نشیبی علاقہ" ہے، اس لیے ایک دھکا پیدا کرنے کا ہدف اسی علاقے سے شروع ہونا چاہیے۔ مندوب نے تجویز پیش کی کہ حکومت 2026 - 2030 کی مدت کے لیے مرکزی بجٹ کو کم از کم 2021 - 2025 (تقریباً 104 ٹریلین VND) کی مدت کے لیے مختص کرے، سرمایہ کاری اور کیریئر کے اخراجات کو 50/50 کے تناسب سے متوازن رکھے، اور ریکارڈ کے کل وسائل کے بجائے وسائل کی واضح طور پر وضاحت کرے۔

بحث کے سیشن کا جائزہ۔

2030-2035 کے ہدف کے بارے میں، مندوبین نے نوٹ کیا کہ اس پر غور کرنا ضروری ہے، خاص طور پر 100 فیصد کمیونز کا ہدف جو غربت سے بچ رہا ہے اور بنیادی طور پر اب خاص طور پر مشکل کمیونز اور دیہات نہیں ہیں - ایک ایسا ہدف جو بہت زیادہ اور حاصل کرنا مشکل ہے جب کہ اس وقت غریب کمیونز کی کوئی فہرست نہیں ہے اور خاص طور پر دیہاتوں اور خاص طور پر مشکل کمیونوں کا ابھی بھی جائزہ لیا جا رہا ہے۔ غیر واضح

پروگرام کی پالیسیوں کی تفویض کے بارے میں، مندوبین نے قرارداد میں واضح طور پر بیان کرنے کی تجویز دی: وزارت زراعت اور ماحولیات جزو 1 کی صدارت کرے گی۔ نسلی اقلیتوں اور مذاہب کی وزارت جزو 2 کی صدارت کرے گی۔ مندوبین نے یہ بھی تجویز کیا کہ قومی اسمبلی حکومت کو تفویض کرے کہ وہ دونوں وزارتوں کو انتظامی ضوابط تیار کرنے کی ہدایت کرے، یا اصولوں، معیارات اور سرمائے کی تقسیم کے اصولوں کو نافذ کرنے میں ہم آہنگی کی اجازت دے۔ مندوبین نے نوٹ کیا: موجودہ مسودہ صرف زراعت اور ماحولیات کی وزارت کو تفویض کرتا ہے بغیر نسلی اقلیتوں اور مذاہب کی وزارت کے ساتھ ہم آہنگی کا ذکر کیے، جس میں حقیقت کے مطابق نظر ثانی کی ضرورت ہے۔

غربت کے معیار پر نظر ثانی کریں اور مخصوص اہداف کو واضح کریں۔

مندوب تران تھی تھو ہینگ (لام ڈونگ) نے بنیادی طور پر مسودے کے مواد سے اتفاق کیا لیکن اس بات پر زور دیا کہ 2026-2035 کی مدت کے لیے نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں کے لیے سماجی و اقتصادی ترقی کا پروگرام انتہائی مخصوص ہے اور اس کا براہ راست اثر نسلی اقلیتوں کی زندگیوں پر پڑتا ہے۔

مندوبین نے وسائل کی تقسیم سے بچنے، خود فائدے پیدا کرنے، اہداف سے محروم نہ ہونے اور صحیح سرمایہ کاری پر توجہ دینے کے لیے تینوں پروگراموں کو یکجا کرنے کی پالیسی پر سختی سے اتفاق کیا۔ تاہم، انضمام سے پہلے، ایک جامع تشخیص، مشکلات اور فوائد کو واضح کرنا، پھیلنے سے گریز کرنا، بنیادی علاقوں اور وسائل کی کمی والے علاقوں پر خصوصی توجہ دینا ضروری ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب تران تھی تھو ہینگ (لام ڈونگ) خطاب کر رہے ہیں۔

عام مقاصد کے بارے میں، مندوبین نے تبصرہ کیا کہ وہ اب بھی بہت زیادہ معیار کے حامل ہیں، بہت سی میکرو اصطلاحات کا استعمال کرتے ہوئے جبکہ لوگوں کو صرف بنیادی شرائط تک رسائی حاصل ہے۔ لہٰذا، مقاصد کا جائزہ لیا جانا چاہیے اور انہیں زیادہ سمت اور مقداری انداز میں لکھا جانا چاہیے۔

مخصوص اہداف کے بارے میں، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ غربت سے فرار ہونے والے 100% غریب کمیونٹیز کے اہداف کو پائیدار غربت سے فرار میں تبدیل کریں، کیونکہ دوبارہ غربت بہت جلد ہو سکتی ہے، خاص طور پر قدرتی آفات اور سیلاب کے بعد۔ منصوبہ بندی اور آبادی کے انتظام کے مواد کو "ضروری جگہوں" کے تصور کی بجائے دور دراز علاقوں، قدرتی آفات اور لینڈ سلائیڈنگ کے زیادہ خطرے کو واضح کرتے ہوئے دوبارہ لکھنے کی ضرورت ہے۔

صاف پانی کی فراہمی اور دیہی صفائی ستھرائی سے متعلق قومی حکمت عملی کے پروگرام کے بارے میں، مندوبین نے کہا: ہدف ابھی بھی بہت زیادہ ہے جب صرف 30% آبادی کو صاف پانی تک رسائی حاصل ہے، اور بہت سی جگہوں پر غیر معیاری پانی استعمال ہوتا ہے۔ یہاں تک کہ بڑے شہری علاقوں کو اب بھی مشکلات کا سامنا ہے، اس لیے نسلی اقلیتی علاقے اور بھی مشکل ہیں۔ فزیبلٹی کے لیے ہدف کا دوبارہ جائزہ لینے کی ضرورت ہے۔

کثیر جہتی غربت کے معیار کے بارے میں، مندوبین نے ایک نظرثانی کا مشورہ دیا کیونکہ اس میں بہت سی کوتاہیاں ہیں، جن کی وجہ سے فائدہ اٹھانے والوں کو چھوڑ دیا جاتا ہے۔ مندوبین نے عملی مثالوں کی نشاندہی کی: جن گھرانوں کے پاس اثاثے ہیں لیکن اب کام کرنے کے قابل نہیں ہیں وہ اب بھی غربت سے بچ گئے ہیں۔ ایسے گھرانوں میں جن کی پیداوار کے لیے گائے ہیں لیکن ان میں سمعی و بصری آلات کی کمی ہے۔ ان کوتاہیوں کو ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت ہے تاکہ صحیح استفادہ کنندگان کو یقینی بنایا جاسکے، پروگرام کی تاثیر میں اضافہ ہو۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی Y Thanh Ha Nie Kdam (Lam Dong) نے گروپ ڈسکشن سیشن کی صدارت کی۔

مندوب Tran Thi Thu Hang نے خاص طور پر دو وسائل پر زور دیا جو کامیابی کا تعین کرتے ہیں: انسانی وسائل اور مالیات۔ پے رول کو منظم کرنا، اہلکاروں کو ریٹائر کرنا یا انہیں نامناسب عہدوں پر منتقل کرنا عمل درآمد کو متاثر کر رہا ہے۔ اس لیے حکام کو راغب کرنے اور برقرار رکھنے کے لیے ایک طریقہ کار کی ضرورت ہے۔ فنڈنگ ​​کے حوالے سے، یہ ناممکن ہے کہ کھیل کے میدان کو علاقوں کے درمیان برابر کیا جا سکے۔ خاص طور پر مشکل علاقوں کو مضبوط ترجیح کی ضرورت ہے۔ مندوبین نے مشورہ دیا کہ وہ علاقے جو فنڈز کو مکمل طور پر تقسیم نہیں کر سکتے انہیں وسائل کو دوسرے علاقوں میں منتقل کرنے کے طریقہ کار کی ضرورت ہے تاکہ بجٹ کو ضائع ہونے سے بچایا جا سکے۔

مندوبین نے نسلی امور کی ایجنسی کو نسلی جزو کی صدارت سونپنے کی تجویز سے بھی اتفاق کیا، کیونکہ یہ وہ ایجنسی ہے جو لوگوں کی ثقافت، رسم و رواج، خیالات اور حالات کو سمجھتی ہے۔ اگر کسی اور ایجنسی کو تفویض کیا جاتا ہے، تو یہ الجھن، پالیسی میں خلل، اور تاثیر کو حاصل کرنے میں دشواری کا باعث بنے گا۔

نسلی پالیسیوں کی وراثت کو برقرار رکھیں، مشکل کی سطح کے مطابق سرمائے کی تقسیم کو ترجیح دیں۔

مندوب فام تھی کیو (لام ڈونگ) نے تصدیق کی: 2016-2020 کی مدت کے لیے نسلی پالیسیاں اب بھی اپنی اہمیت کو برقرار رکھتی ہیں اور بہت سے مشمولات کو قومی اسمبلی کی قرارداد 120 کے مطابق نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں کی سماجی و اقتصادی ترقی کے قومی ہدف پروگرام میں ضم کر دیا گیا ہے۔ یہ 2026-2035 کی مدت میں وراثت اور کامل پالیسیوں کو جاری رکھنے کے لیے ایک اہم بنیاد ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب فام تھی کیو (لام ڈونگ) خطاب کر رہے ہیں۔

مندوب نے اس بات پر زور دیا کہ سرمائے کی تقسیم کے اصول کو ہر علاقے کی مشکل کی سطح کے مطابق ترجیح دی جانی چاہیے، مساوی تقسیم سے قطعی گریز کرتے ہوئے، وسائل کو بنیادی علاقوں اور مشکل ترین علاقوں پر مرکوز کرنے کے لیے۔ نسلی امور کی ایجنسی کو مخصوص جز کے نفاذ کو منظم کرنے کے لیے فوکل پوائنٹ کا کردار جاری رکھنے کی ضرورت ہے، کیونکہ یہ وہ ایجنسی ہے جس میں گہری مہارت ہے، ثقافتی اور سماجی خصوصیات، حالات زندگی اور لوگوں کی ضروریات کو سمجھتی ہے۔ پالیسی کے تسلسل کو یقینی بنانے، لوگوں کے اعتماد کو مضبوط بنانے اور نئے دور میں تاثیر کو فروغ دینے کے لیے لیڈ ایجنسی کو صحیح ایجنسی سونپنا ایک شرط ہے۔

پچھلے پروگراموں کو نافذ کرنے کے تجربے سے، مندوبین نے تجویز پیش کی: سرمایہ کاری کی پالیسی میں واضح طور پر بیان کرنا کہ نسلی جزو کے انچارج ایجنسی کو رپورٹ کریں؛ نسلی گروہوں کے ریاستی انتظام میں مہارت رکھنے والی وزارت کو متعلقہ ایجنسیوں کی صدارت اور ہم آہنگی کے لیے تفویض کرنے کی سفارش کرنا۔ مندوبین نے فوری طور پر واضح کرنے کے لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے 27 نومبر 2025 کے اختتامی نوٹس نمبر 4665/TB-VPQH کا حوالہ دیا۔

مسودہ قرارداد کے آرٹیکل 2 کے بارے میں، مندوبین نے ایک شق شامل کرنے کی تجویز دی: وزارت زراعت اور ماحولیات عوامی سرمایہ کاری کے قانون کے مطابق رہنمائی کرے گی۔ نسلی اقلیتوں اور مذاہب کی وزارت نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں میں سماجی و اقتصادی ترقی سے متعلق دوسرے جزو کی قیادت کرے گی۔

مندوبین نے اس بات کی تصدیق کی کہ نسلی اقلیتوں کی مادی اور روحانی زندگی کو بہتر بنانے، پہاڑی علاقوں میں پائیدار ترقی کی تعمیر اور کسی کو پیچھے نہ چھوڑنے کے حتمی مقصد کی طرف شفافیت، اتحاد اور موثر نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے ہر وزارت اور ایجنسی کے کردار کو واضح کرنا خاص اہمیت کا حامل ہے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/uu-tien-nguon-luc-phat-trien-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-10398090.html