10ویں سیشن: ملازمت کے عہدوں کے مطابق سرکاری ملازمین کی بھرتی، استعمال اور انتظام میں جدت

سول سرونٹ سے متعلق قانون کا مسودہ (ترمیم شدہ) سرکاری ملازمین کو ملازمت کے عہدوں کے مطابق بھرتی کرنے، استعمال کرنے اور ان کا انتظام کرنے، پبلک اور پرائیویٹ سیکٹر کے درمیان رابطہ پیدا کرنے اور اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کو راغب کرنے کے طریقہ کار کو اختراع کرنے کی تجویز کرتا ہے۔

22 اکتوبر کی صبح، ورکنگ پروگرام کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی نے سول سرونٹس (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون کی پریزنٹیشن اور جائزہ رپورٹ سنی۔

سرکاری ملازمین کی تنظیم نو اور معیار کو بہتر بنانا

مختصراً رپورٹ پیش کرتے ہوئے، وزیر داخلہ فام تھی تھانہ ٹرا نے کہا کہ عوامی ملازمین سے متعلق قانون کے مسودے کی ترقی اور اس کی منظوری (ترمیم شدہ) کا مقصد ملازمت کے عہدوں کے مطابق سرکاری ملازمین کی بھرتی، استعمال اور انتظام کو جامع طور پر جدت لانا ہے تاکہ پارٹی کی پالیسی کو ادارہ جاتی بنایا جا سکے۔ عوامی اور نجی شعبوں کے درمیان انسانی وسائل کو جوڑنے کے لیے ایک طریقہ کار بنانا؛ خود مختاری اور خود ذمہ داری کے طریقہ کار سے وابستہ عوامی خدمت کے یونٹوں کی آپریشنل کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کو راغب کرنا اور استعمال کرنا، جو کہ نئی صورتحال میں ضروریات اور کاموں کو پورا کرنے کے لیے شعبے اور فیلڈ کی خصوصیات کے لیے موزوں ہے۔

سول سرونٹ سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) 6 ابواب اور 43 آرٹیکلز (موجودہ قانون سے 19 آرٹیکلز کم) پر مشتمل ہے۔

مسودہ قانون کی کچھ جھلکیاں بتاتے ہوئے وزیر داخلہ نے کہا کہ مسودہ قانون ملازمت کے عہدوں کے مطابق سرکاری ملازمین کی بھرتی، استعمال اور انتظام کو جدت دیتا ہے۔

ملازمت کے عہدوں کے مطابق سرکاری ملازمین کے انتظام اور استعمال کے بارے میں، مسودہ قانون میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ سرکاری ملازمین کی بھرتی، انتظام، انتظام اور استعمال ملازمت کے عہدوں کے تقاضوں اور اپنے فرائض کی انجام دہی میں سرکاری ملازمین کی صلاحیت اور تاثیر پر مبنی ہونا چاہیے۔ سرکاری ملازم پیشہ ورانہ عہدوں کی ترقی کے لیے کوئی امتحان یا غور نہیں کیا جائے گا۔

ساتھ ہی، مسابقتی امتحان، عوامی اور مساوی انتخاب اور اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کے استقبال کی شکل کو واضح طور پر بیان کرنے کی سمت میں سرکاری ملازمین کی بھرتی میں جدت پیدا کریں۔

تیوین کوانگ صوبے کے قومی اسمبلی کے مندوب آو تھی مائی خطاب کر رہے ہیں۔ (تصویر: Minh Duc/VNA)

پبلک سروس یونٹس پیشہ ورانہ اور جدید انتظامی ماڈل کے لیے اپنی صنعت اور میدان عمل کے لیے موزوں بھرتی کے طریقے منتخب کرنے میں سرگرم ہیں۔ سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کے لیے جو نئے پبلک سروس یونٹ میں کام کرنے کے لیے منتقل ہوتے ہیں، انہیں ملازمت کی منتقلی کے طریقہ کار کو انجام دینا چاہیے۔

مسودہ قانون سرکاری ملازمین کے حقوق کو اس سمت میں وسیع کرتا ہے کہ سرکاری ملازمین کے لیے عوامی خدمت کے یونٹوں میں پیشہ ورانہ سرگرمیاں انجام دینے کے لیے معاہدوں پر دستخط کرنے کے لیے ان شرائط کو ریگولیٹ کیا جائے جس کے لیے وہ فی الحال یا دیگر غیر سرکاری ایجنسیوں، تنظیموں اور یونٹوں میں کام کر رہے ہیں۔

پبلک سائنس اور ٹیکنالوجی کی تنظیموں اور پبلک یونیورسٹیوں میں کام کرنے والے اہلکاروں کو سرمایہ دینے، اداروں کے انتظام اور آپریشن میں حصہ لینے، ایسی تنظیموں کے قائم کردہ اداروں میں کام کرنے، یا تنظیم کے سربراہ کی رضامندی سے ایسی تنظیموں کے ذریعہ تخلیق کردہ تحقیقی نتائج کو تجارتی بنانے کے لیے ان کے قیام میں حصہ لینے کی اجازت ہے۔

اگر انتظامی اہلکار کسی عوامی سائنس اور ٹیکنالوجی کی تنظیم یا عوامی یونیورسٹی کا سربراہ ہے، تو اسے براہ راست اعلیٰ افسر کی رضامندی حاصل کرنا ضروری ہے۔

قانون کا مسودہ ان اختراعی سرکاری ملازمین کی حوصلہ افزائی اور تحفظ کے لیے ضوابط کو ضمیمہ کرتا ہے جو سوچنے کی ہمت کرتے ہیں، کرنے کی ہمت کرتے ہیں، توڑنے کی ہمت کرتے ہیں، اور عام بھلائی کی ذمہ داری لینے کی ہمت کرتے ہیں۔

مزید برآں، مسودہ قانون پبلک سروس یونٹس میں ملازمت کے عہدوں کے 3 گروپوں کو واضح طور پر متعین کرنے کی سمت میں ملازمت کے عہدوں کا تعین کرنے کے طریقہ کار کو اختراع کرتا ہے، بشمول انتظامی ملازمت کے عہدوں (پارٹی کے ضوابط اور قوانین کے مطابق تقرری قیادت اور انتظامی عہدوں پر ملازمت کی پوزیشنیں)؛ پبلک سروس یونٹس میں ہر ایک کے مطابق پیشہ ورانہ اور تکنیکی ملازمت کی پوزیشنیں (ان ملازمت کے عہدوں کے لیے، انہیں خصوصی انتظامی وزارت کے معیارات اور شرائط پر پورا اترنا چاہیے)؛ ملازمت کے عہدوں کو سپورٹ کریں (بشمول مشترکہ ملازمت کے عہدوں کے لیے پبلک سروس یونٹس جیسے فنانس، اکاؤنٹنگ، پرسنل آرگنائزیشن، آفس...)، سروس کے عہدوں جیسے ڈرائیور، سیکیورٹی گارڈز، چوکیداروں کو شامل نہیں کرتے...

ڈیجیٹل ٹکنالوجی کا اطلاق کریں اور سرکاری ملازمین پر ایک قومی ڈیٹا بیس بنائیں تاکہ سرکاری ملازمین کی ٹیم کی تشخیص، انتظام اور ترقی میں تشہیر اور شفافیت کو یقینی بنایا جا سکے۔

مسودہ قانون میں اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کو راغب کرنے اور استعمال کرنے کے طریقہ کار کے نفاذ سے وابستہ سرکاری اور نجی شعبوں کے درمیان انسانی وسائل کے استعمال میں رابطے کی تشکیل کی بھی شرط رکھی گئی ہے۔ عملے کے انتظام کی تاثیر کو بہتر بنانے سے وابستہ پبلک سروس یونٹس کے انتظام میں جدت؛ لوگوں اور معاشرے کی خدمت کے معیار اور تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے سرکاری ملازمین کا جائزہ لینے کے طریقہ کار میں جدت۔

صوبہ ننہ بن کے قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Hai Dung خطاب کر رہے ہیں۔ (تصویر: Minh Duc/VNA)

اس مواد کے جائزے کے بارے میں رپورٹ پیش کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے قانون و انصاف کے چیئرمین ہوانگ تھانہ تنگ نے بنیادی طور پر سرکاری ملازمین کو ملازمت کے عہدوں کے مطابق انتظام کرنے کے طریقہ کار کو سرکاری شعبے میں اصلاحات کے موجودہ رجحان کے مطابق تبدیل کرنے سے اتفاق کیا، جس میں "بھرتی کے سخت اختراعی طریقوں، تشخیص، منصوبہ بندی، تربیت، سرکاری ملازمین، سیاسی ملازمین کی تربیت، سیاسی بنیادوں پر کام کرنے کی ضرورتوں کو پورا کیا گیا۔ نظام" 13 ویں پارٹی سنٹرل کمیٹی کے نتیجہ نمبر 121-KL/TW میں، ملازمت کے عہدوں کے مطابق سرکاری ملازمین کی تنخواہوں کی ادائیگی کے لیے قانونی بنیاد بنانے میں کردار ادا کرتا ہے۔ کیڈرز اور سول سرونٹ کے قانون میں تجویز کردہ کیڈرز اور سول سرونٹ کے انتظام کے طریقہ کار کے ساتھ مستقل مزاجی اور اتحاد کو یقینی بنانا۔

حکومت حقیقی سائنسی اور معیار کو یقینی بنانے کے لیے ملازمت کے عہدوں کی فہرست بنانے کے عمل کو ہدایت دینے میں دلچسپی رکھتی ہے۔

قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے قانون و انصاف نے اس ضابطے کی منظوری دی کہ سرکاری ملازمین کو دیگر ایجنسیوں، تنظیموں اور اکائیوں کے ساتھ لیبر کنٹریکٹ یا سروس کنٹریکٹ پر دستخط کرنے کی اجازت ہے جو کہ ملازمت کے معاہدے کے معاہدے کے خلاف نہیں ہیں اور قانون کے مطابق ممنوع نہیں ہیں، تاکہ سرکاری ملازمین کی پیشہ ورانہ سرگرمیوں میں صلاحیت اور پیشہ ورانہ تجربے سے فائدہ اٹھا کر معاشرے میں حصہ ڈالنے اور سرکاری ملازمین کی جائز آمدنی میں اضافہ کیا جا سکے۔

سول ایوی ایشن کے شعبے میں مکمل میکانزم اور پالیسیاں

اس سے قبل صبح، قومی اسمبلی نے ویتنام کے شہری ہوا بازی کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کی پیشکش اور جائزہ رپورٹ کی سماعت کی۔

وزیر تعمیرات ٹران ہونگ من نے ویتنام کے شہری ہوا بازی کے قانون کا مسودہ پیش کیا (ترمیم شدہ)۔ (تصویر: Minh Duc/VNA)

ویتنام سول ایوی ایشن (ترمیم شدہ) سے متعلق قانون کا مسودہ پیش کرتے ہوئے، وزیر تعمیرات ٹران ہونگ من نے کہا کہ پارٹی کے رہنما خطوط اور پالیسیوں کو فوری طور پر ادارہ جاتی بنانے کے لیے قانون کا مسودہ تیار کرنا ضروری ہے۔ مشق سے پیدا ہونے والی مشکلات اور کوتاہیوں پر قابو پانا، اور بین الاقوامی وعدوں پر عمل درآمد کرنا جن میں ویتنام شہری ہوا بازی کے شعبے میں حصہ لیتا ہے۔

مسودہ قانون میں 11 ابواب اور 109 آرٹیکل ہیں (موجودہ قانون سے 93 آرٹیکلز کم)؛ پارٹی اور ریاست کے رہنما خطوط اور پالیسیوں کو ادارہ جاتی بنانے کا مقصد؛ سول ایوی ایشن کے میدان میں کامل میکانزم اور پالیسیاں؛ بین الاقوامی برادری کے ساتھ ویتنام کے وعدوں پر عمل درآمد؛ شہری ہوا بازی کے شعبے میں ریاستی انتظام کی تاثیر اور کارکردگی کو بڑھانا؛ مشکلات اور کوتاہیوں پر قابو پانا؛ نئے اور ابھرتے ہوئے مسائل کے حل تجویز کرنا؛ صلاحیتوں کو غیر مقفل کریں، سماجی و اقتصادی ترقی اور بین الاقوامی انضمام کے لیے نئی محرک قوتیں بنائیں؛ نئے دور یعنی قومی ترقی کے دور میں قومی دفاع اور سلامتی کو یقینی بنانا۔

جائزہ رپورٹ کا خلاصہ پیش کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے قانون و انصاف کے چیئرمین ہوانگ تھانہ تنگ نے کہا کہ قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے قانون و انصاف میں اکثریت نے اس ضابطے سے اتفاق کیا کہ "ویتنام کے ہوابازی حکام، ویتنام کے ہوابازی سیکورٹی حکام... کو بین الاقوامی ترقی کے معیار کو بہتر بنانے کے لیے، انسانی وسائل کو بہتر بنانے کے لیے جمع شدہ فیسوں کا حصہ یا تمام حصہ برقرار رکھنے کی اجازت ہے۔ آئی سی اے او کے معیارات کے مطابق ہوا بازی کی حفاظت اور حفاظت کی نگرانی کرنے کی صلاحیت کو بہتر بنائیں۔"

تاہم، کچھ آراء نے مندرجہ بالا مواد کو ریگولیٹ نہ کرنے کا مشورہ دیا، کیونکہ فیس اور چارجز کے قانون اور ریاستی بجٹ کے قانون کی دفعات کے مطابق، ریاستی ایجنسیوں کی طرف سے انجام دی جانے والی خدماتی سرگرمیوں سے جمع کی جانے والی تمام فیسوں کو ریاستی بجٹ میں ادا کیا جانا چاہیے۔

ہنوئی سٹی کے قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Quoc Duyet خطاب کر رہے ہیں۔ (تصویر: Minh Duc/VNA)

قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے قانون و انصاف میں اکثریت نے اس ضابطے سے اتفاق کیا کہ "ویتنام ایوی ایشن اتھارٹیز اور ایوی ایشن سیکیورٹی اتھارٹیز اپنی موجودہ تنخواہ کے 80% تک کی ماہانہ مدد کے حقدار ہیں (بغیر الاؤنسز کو برقرار رکھی ہوئی فیسوں سے)" تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ ویتنام ایوی ایشن اتھارٹیز خاص طور پر اعلیٰ معیار کی حفاظتی ٹیم کو اپنی طرف متوجہ کریں اور اعلیٰ انسانی وسائل کو دوبارہ حاصل کریں۔

یہ اس خصوصی مالیاتی طریقہ کار کے مندرجات میں سے ایک ہے جسے وزیر اعظم نے ویتنام کی سول ایوی ایشن اتھارٹی کے افسران اور سرکاری ملازمین پر لاگو کرنے کی اجازت دی ہے۔ مسودہ قانون میں اس مواد کو ریگولیٹ کرنے کی بنیاد رکھنے کے لیے، آراء تجویز کرتی ہیں کہ ایجنسی ایک رپورٹ پیش کرے اور مجاز حکام سے رائے طلب کرے۔

کچھ آراء نے مسودہ قانون میں مندرجہ بالا مواد کو متعین نہ کرنے کا مشورہ دیا کیونکہ کیڈرز، سرکاری ملازمین، سرکاری ملازمین، مسلح افواج اور کاروباری اداروں میں ملازمین کے لیے تنخواہ کی پالیسی میں اصلاحات سے متعلق قرارداد نمبر 27-NQ/TW کی ضرورت ہے کہ "کیڈرز، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کی تنخواہ کی سطح کو ترقی، ترمیم اور ضمیمہ کے ساتھ منسلک نہ کیا جائے جو کہ پالیسیوں کے ضمیمہ اور ضمیمہ کے ضمیمہ کے لیے ضروری ہے۔ فطرت".../

(TTXVN/Vietnam+)

ماخذ: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-post1071829.vnp