8 واں اجلاس، 15 ویں قومی اسمبلی: قومی اسمبلی نے بجلی کا قانون منظور کر لیا۔

پارٹی کے نئے رہنما خطوط اور پالیسیوں کو فوری طور پر ادارہ جاتی بنانے کے لیے بجلی کے قانون میں ترمیم کو بہت ضروری اور فوری سمجھا جاتا ہے، جس سے بجلی کے شعبے کی ترقی کے لیے پیش رفت کے اقدامات کی بنیاد بنتی ہے۔

قومی اسمبلی نے بجلی کے ترمیمی قانون کی منظوری کے لیے ووٹ دیا۔ (تصویر: Doan Tan/VNA)

اپنے ایجنڈے کو جاری رکھتے ہوئے، 30 نومبر کی سہ پہر کو، قومی اسمبلی نے بجلی کے قانون کو منظور کرنے کے لیے ووٹ دیا جس میں 463 میں سے 439 حصہ لینے والے قومی اسمبلی کے اراکین نے حق میں ووٹ دیا (91.65%)۔

بجلی سے متعلق قانون کا مسودہ (ترمیم شدہ) 130 آرٹیکلز کے ساتھ 9 ابواب پر مشتمل ہے، بجلی کی ترقی کی منصوبہ بندی اور بجلی کے منصوبوں میں سرمایہ کاری کو منظم کرنا؛ قابل تجدید اور نئے توانائی کے ذرائع کی ترقی؛ بجلی کے آپریٹنگ لائسنس؛ مسابقتی بجلی کی منڈی، بجلی کی قیمتیں، اور بجلی کی تجارت؛ بجلی کے شعبے میں کام کرنے والے اور بجلی استعمال کرنے والی تنظیموں اور افراد کی ذمہ داریاں، حقوق اور ذمہ داریاں؛ قومی پاور سسٹم کا آپریشن اور ڈسپیچ، اور بجلی کی منڈی کے لین دین کا انتظام؛ بجلی کے بنیادی ڈھانچے کا تحفظ اور بجلی کے شعبے میں حفاظت؛ اور بجلی کا ریاستی انتظام۔

پارٹی کے نئے رہنما خطوط اور پالیسیوں کو فوری طور پر ادارہ جاتی بنانے کے لیے بجلی کے قانون میں ترمیم کو بہت ضروری اور فوری سمجھا جاتا ہے، جس سے بجلی کے شعبے کی ترقی کے لیے پیش رفت اور فیصلہ کن اقدامات کی بنیاد بنتی ہے۔

اس کے ساتھ ساتھ، موجودہ قانون کی خامیوں اور ناکافیوں اور موجودہ حدود کو دور کریں جیسے: ہنگامی بجلی کے منصوبوں میں سرمایہ کاری کے لیے واضح اور مخصوص ضوابط کا فقدان؛ سرمایہ کاری، تعمیر، اور نئے اور قابل تجدید توانائی کے ذرائع کے استحصال کو فروغ دینے کے طریقہ کار پر جامع ضوابط کا فقدان؛ ملکی اور غیر ملکی سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے لیے ہر دور میں ویتنام کے حالات کے لیے موزوں آف شور ونڈ پاور تیار کرنے کے لیے مخصوص میکانزم پر ضوابط کی کمی؛ چھت پر شمسی توانائی اور چھوٹے پیمانے پر ہوا سے بجلی گھرانوں، سرکاری دفاتر اور عوامی کاموں کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے پالیسیوں کا فقدان، ہر دور میں ترقیاتی اہداف اور بجلی کے نظام کی شرائط کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنانا...

کمیٹی برائے سائنس ، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کے چیئرمین لی کوانگ ہوئی نے بجلی سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کی وضاحت، رائے حاصل کرنے اور اس پر نظرثانی کرنے والی سمری رپورٹ پیش کرتے ہوئے کہا کہ قانونی نظام کی مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے متعلقہ اداروں کو ہدایت کی ہے کہ وہ قانونی نظام کی مطابقت اور ہم آہنگی کا جائزہ لیں۔ نظام، خاص طور پر وہ قوانین جن پر قومی اسمبلی نے منصوبہ بندی، سرمایہ کاری اور بولی لگانے کے 8ویں اجلاس میں غور کیا اور منظور کیا۔

دیہی علاقوں، نسلی اقلیتی علاقوں، پہاڑی علاقوں، سرحدی علاقوں، جزیروں اور خاص طور پر مشکل سماجی و اقتصادی حالات والے علاقوں میں بجلی کی ترقی کے حوالے سے قومی اسمبلی کے اراکین کی رائے کو شامل کرتے ہوئے مسودہ قانون میں ترمیم کی گئی ہے اور آرٹیکل 5 کی شق 3 اور 13 میں اس کی عکاسی کی گئی ہے۔ دیہی علاقے، نسلی اقلیتی علاقے، پہاڑی علاقے، سرحدی علاقے، جزائر، اور خاص طور پر مشکل سماجی و اقتصادی حالات والے علاقے، نیز غریب گھرانوں اور سماجی پالیسی سے مستفید ہونے والوں کے گھریلو استعمال کے لیے بجلی کے اخراجات کے لیے ریاست کی مدد۔

مزید برآں، قابل تجدید توانائی کی ترقی کا انحصار قابل تجدید توانائی کے ذرائع، قدرتی حالات، اور تکنیکی بنیادی ڈھانچے پر ہے۔ دیہی، پہاڑی، اور جزیرے والے علاقوں میں جو ضروری شرائط کو پورا کرتے ہیں، قابل تجدید توانائی کے پاور پلانٹس کی تعمیر میں سرمایہ کاری کے لیے ترجیحی میکانزم کا اطلاق کیا جا سکتا ہے جیسا کہ اس قانون میں بیان کیا گیا ہے۔

بجلی کی قیمتوں میں کراس سبسڈی کے خاتمے کے بارے میں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کا خیال ہے کہ قرارداد نمبر 55-NQ/TW کی روح کے مطابق صارفین کے گروپوں اور خطوں کے درمیان بجلی کی قیمتوں میں بتدریج کمی اور آخر کار کراس سبسڈی کو ختم کرنا ضروری ہے۔ فی الحال، بجلی کی خوردہ قیمتیں ملک بھر میں یکساں طور پر لاگو ہوتی ہیں، علاقوں کے درمیان بجلی کی قیمتوں میں کراس سبسڈی کے ساتھ۔

صارفین کے گروپوں کے درمیان بجلی کی قیمتوں میں کراس سبسڈی دینے کے حوالے سے، یہ ضروری ہے کہ اسے بتدریج کم کیا جائے اور آخر کار اسے بجلی کے خوردہ قیمتوں کے ڈھانچے کی ترقی کے ذریعے ختم کیا جائے جو بجلی کے نظام پر بجلی کی کھپت کی خصوصیات سے ہونے والے اخراجات کی عکاسی کرتا ہے۔

بجلی کی قیمتوں میں کراس سبسڈی کا نفاذ بہت سے عوامل پر منحصر ہے (جیسے بجلی کے شعبے کی تنظیم نو کی پیشرفت اور حد، قابل عمل مالیاتی پالیسیاں/ کراس سبسڈی میں کمی کو لاگو کرنے کے اوزار وغیرہ)۔ ایک مخصوص روڈ میپ تیار کرنے کے لیے محتاط اور مکمل تحقیق اور غور و فکر کی ضرورت ہے۔ بجلی کی قیمتوں میں کراس سبسڈی کے فوری خاتمے کو ریگولیٹ کرنا ابھی ممکن نہیں ہے۔

لہٰذا، مسودہ قانون صرف بجلی کی قیمتوں میں کراس سبسڈی کے خاتمے کے لیے روڈ میپ کا تعین کرتا ہے اور وزارت صنعت و تجارت کو اسے منظوری کے لیے وزیر اعظم کو پیش کرنے کے لیے تفویض کرتا ہے۔ روڈ میپ کو بجلی کی مارکیٹ کی ترقی کی سطحوں کے ساتھ ہم آہنگی سے لاگو کیا جائے گا جیسا کہ پوائنٹ ڈی، شق 2، آرٹیکل 39 اور پوائنٹ سی، شق 3، آرٹیکل 50 میں دکھایا گیا ہے۔

قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کے جواب میں، مسودہ قانون میں کہا گیا ہے کہ جیتنے والی بولی کی قیمت بجلی کے خریداروں کے لیے جیتنے والے بولی دہندہ کے ساتھ بات چیت کرنے کے لیے زیادہ سے زیادہ قیمت ہے۔ یہ حکومت کو یہ ذمہ داری تفویض کرتا ہے کہ وہ جیتنے والے بولی دہندگان کے ساتھ گفت و شنید اور انویسٹمنٹ پروجیکٹ کے معاہدوں اور پاور پرچیز ایگریمنٹس کی تفصیلات کو ریگولیٹ کرے، تمام فریقین کے حقوق کو یقینی بنائے، جیسا کہ شق 2، پوائنٹ سی، شق 3، آرٹیکل 19 میں بیان کیا گیا ہے۔

بجلی کی فیوچر مارکیٹ کے بارے میں، جو کہ ایک نیا مسئلہ ہے جس کا ویتنام میں کوئی پیشگی عملی تجربہ نہیں ہے، مسودہ قانون میں اس کی شمولیت سے پہلے ایک مکمل اثر کی تشخیص کی ضرورت ہے۔ مسودہ قانون صرف عام اصولوں کو متعین کرتا ہے اور تفصیلی ضوابط فراہم کرنے کا اختیار دیتا ہے، جیسا کہ شق 6، آرٹیکل 45 میں دکھایا گیا ہے۔

بجلی سے متعلق قانون کا مسودہ (ترمیم شدہ)، ایک بار منظور ہونے کے بعد، بجلی کے منصوبوں اور کاموں پر عمل درآمد کو تیز کرنے، بجلی کی فراہمی کے تحفظ کو یقینی بنانے میں مدد کرے گا، خاص طور پر بجلی کی بہت زیادہ طلب کے تناظر میں اور آنے والے وقت میں تیزی سے اضافے کی پیشن گوئی۔

اس سے حکومت کو وزارتوں اور ایجنسیوں کو ہدایت دینے کی قانونی بنیاد بھی ملتی ہے کہ وہ قانون کے نفاذ کے لیے رہنمائی دستاویزات کے مسودے کو فوری اور فعال طور پر تیار کریں اور اسے حتمی شکل دیں۔

ماخذ