8 واں اجلاس، 15 ویں قومی اسمبلی: قومی اسمبلی نے بجلی کا قانون منظور کر لیا۔

بجلی کے قانون میں ترمیم کو پارٹی کے نئے رہنما خطوط اور پالیسیوں کو فوری طور پر ادارہ جاتی بنانے کے لیے بہت ضروری اور فوری سمجھا جاتا ہے، جس سے بجلی کی صنعت کو ترقی دینے کے لیے پیش رفت کے اقدامات کی بنیاد مل سکتی ہے۔

قومی اسمبلی نے بجلی سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کی منظوری کے لیے ووٹ دیا۔ (تصویر: Doan Tan/VNA)

ورکنگ پروگرام کو جاری رکھتے ہوئے، 30 نومبر کی سہ پہر کو، قومی اسمبلی نے 439/463 قومی اسمبلی کے اراکین کے حق میں اجلاس میں حصہ لینے کے ساتھ بجلی کے قانون کی منظوری کے لیے ووٹ دیا (حساب 91.65%)۔

بجلی سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) میں 130 آرٹیکلز کے ساتھ 9 ابواب شامل ہیں، جو بجلی کی ترقی کی منصوبہ بندی اور بجلی کے منصوبوں کی تعمیر میں سرمایہ کاری کو منظم کرتے ہیں۔ قابل تجدید توانائی اور نئی توانائی کی بجلی کی ترقی؛ بجلی کے آپریشن کا لائسنس؛ مسابقتی بجلی کی منڈی، بجلی کی قیمت، بجلی کی تجارتی سرگرمیاں؛ بجلی اور بجلی کا استعمال کرنے والی تنظیموں اور افراد کی ذمہ داریاں، حقوق اور ذمہ داریاں؛ قومی بجلی کے نظام کے آپریشن اور ریگولیشن، بجلی کی مارکیٹ کے لین دین کا انتظام؛ بجلی کے کاموں کا تحفظ اور بجلی کے شعبے میں حفاظت؛ بجلی کا ریاستی انتظام

بجلی کے قانون میں ترمیم کو پارٹی کی نئی رہنما خطوط اور پالیسیوں کو فوری طور پر ادارہ جاتی بنانے کے لیے بہت ضروری اور فوری سمجھا جاتا ہے، جس سے بجلی کی صنعت کی ترقی کے لیے سخت اور پیش رفت کے اقدامات کی بنیاد بنتی ہے۔

اس کے ساتھ ساتھ، موجودہ قانون کی مشکلات اور کوتاہیوں اور موجودہ کوتاہیوں اور حدود پر قابو پانا جیسے: ہنگامی بجلی کے منصوبوں میں سرمایہ کاری کے لیے واضح اور مخصوص ضوابط کا فقدان؛ توانائی کے نئے ذرائع اور قابل تجدید توانائی کی سرمایہ کاری، تعمیر اور استحصال کو فروغ دینے کے طریقہ کار پر مناسب ضوابط کی کمی؛ ملکی اور غیر ملکی سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے لیے، ہر دور میں ویتنام کے حالات کے لیے موزوں آف شور ونڈ پاور تیار کرنے کے لیے مخصوص میکانزم پر کوئی ضابطے نہیں؛ چھت پر شمسی توانائی، گھریلو ضروریات کو پورا کرنے کے لیے چھوٹے پیمانے پر ہوا کی توانائی، ریاستی ایجنسی کے ہیڈ کوارٹر، ہر دور میں ترقیاتی اہداف اور بجلی کے نظام کے حالات کی تعمیل کو یقینی بنانے کے لیے عوامی کاموں کے لیے کوئی پالیسی نہیں...

کمیٹی برائے سائنس ، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کے چیئرمین لی کوانگ ہوئی نے بجلی سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کی وضاحت، منظوری اور نظرثانی کے بارے میں سمری رپورٹ پیش کرتے ہوئے کہا کہ قانونی نظام کی مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے متعلقہ اداروں کو ہدایت کی ہے کہ وہ متعلقہ مواد پر نظرثانی اور یکجا کریں، خاص طور پر قانونی نظام کے ساتھ ہم آہنگی کو یقینی بنائیں۔ منصوبہ بندی، سرمایہ کاری اور بولی سے متعلق قومی اسمبلی کے 8ویں اجلاس میں اس پر غور اور منظوری دی گئی۔

دیہی علاقوں، نسلی اقلیتی علاقوں، پہاڑی علاقوں، سرحدی علاقوں، جزیروں اور خاص طور پر مشکل سماجی و اقتصادی حالات والے علاقوں میں بجلی کی ترقی کے حوالے سے قومی اسمبلی کے اراکین کی رائے کو مدنظر رکھتے ہوئے مسودہ قانون میں ترمیم کی گئی ہے اور شق 3، شق 13، آرٹیکل 5، آرٹیکل 17 میں اس کا اظہار کیا گیا ہے، جس میں بجلی کی سرمایہ کاری کے ذرائع میں سرمایہ کاری کی وضاحت کی گئی ہے۔ علاقے، نسلی اقلیتی علاقے، پہاڑی علاقے، سرحدی علاقے، جزیرے، خاص طور پر مشکل سماجی و اقتصادی حالات والے علاقے اور غریب گھرانوں اور سماجی پالیسی والے گھرانوں کے رہنے کے مقاصد کے لیے استعمال ہونے والے بجلی کے بلوں کے لیے ریاست کی مدد۔

اس کے علاوہ، قابل تجدید توانائی کی ترقی کا انحصار قابل تجدید توانائی کے ذرائع، قدرتی حالات، اور تکنیکی انفراسٹرکچر پر ہے۔ ایسی صورتوں میں جہاں دیہی، پہاڑی اور جزیرے کے علاقے کافی شرائط پر پورا اترتے ہیں، اس قانون کی دفعات کے مطابق قابل تجدید توانائی کے پاور پلانٹس کی تعمیر میں سرمایہ کاری کے لیے ترجیحی میکانزم کا اطلاق کیا جائے گا۔

بجلی کی قیمتوں میں کراس سبسڈی کو ختم کرنے کے مواد کے بارے میں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی یہ سمجھتی ہے کہ قرارداد نمبر 55-NQ/TW کی روح کے مطابق کسٹمر گروپس اور ریجنز کے درمیان بجلی کی قیمتوں میں کراس سبسڈی کو بتدریج کم کرنا اور اسے ختم کرنا ضروری ہے۔ فی الحال، بجلی کی خوردہ قیمت پورے ملک میں یکساں طور پر لاگو ہوتی ہے، خطوں کے درمیان بجلی کی قیمتوں میں کراس سبسڈی کے ساتھ۔

صارفین کے گروپوں کے درمیان بجلی کی قیمتوں کو کراس سبسڈی دینے کے لیے ضروری ہے کہ بجلی کی خوردہ قیمتوں کے ڈھانچے کی تعمیر کے ذریعے ان کو بتدریج کم کیا جائے اور بالآخر ختم کیا جائے جو بجلی کے نظام میں ہونے والی بجلی کی کھپت کی خصوصیات کے مطابق لاگت کی عکاسی کرے۔

بجلی کی قیمتوں میں کراس سبسڈی میں کمی کا نفاذ بہت سے عوامل پر منحصر ہے (جیسے نفاذ کی پیشرفت اور بجلی کے شعبے کی تنظیم نو کی سطح، کراس سبسڈی میں کمی کو لاگو کرنے کے لیے قابل عمل مالیاتی پالیسیاں/ ٹولز...)۔ ایک مخصوص روڈ میپ تیار کرنے کے لیے بغور اور اچھی طرح سے مطالعہ اور غور کرنا ضروری ہے۔ بجلی کی قیمتوں میں کراس سبسڈی کو فوری طور پر ختم کرنے کا ضابطہ ممکن نہیں ہے۔

لہذا، مسودہ قانون صرف بجلی کی قیمتوں میں کراس سبسڈی کے خاتمے کے لیے روڈ میپ کا تعین کرتا ہے اور وزارت صنعت و تجارت کو منظوری کے لیے وزیر اعظم کو پیش کرنے کے لیے تفویض کرتا ہے، نفاذ کے لیے روڈ میپ بجلی کی منڈی کی ترقی کی سطحوں کے ساتھ مطابقت رکھتا ہے جیسا کہ پوائنٹ d، شق 2، آرٹیکل 39، شق 39 اور Point 5 میں دکھایا گیا ہے۔

قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کے جواب میں، مسودہ قانون میں کہا گیا ہے کہ جیتنے والی بجلی کی قیمت جیتنے والے سرمایہ کار کے ساتھ بات چیت کرنے کے لیے بجلی کے خریدار کے لیے بجلی کی زیادہ سے زیادہ قیمت ہے۔ حکومت کو تفویض کیا گیا ہے کہ وہ شق 2، پوائنٹ سی، شق 3، آرٹیکل 19 میں فریقین کے حقوق کو یقینی بنانے کی بنیاد پر جیتنے والے سرمایہ کار کے ساتھ سرمایہ کاری اور کاروباری پروجیکٹ کے معاہدوں اور بجلی کی خرید و فروخت کے معاہدوں کے مذاکرات اور اختتام کی تفصیلات بتائے۔

فیوچر بجلی کی منڈی کے حوالے سے، یہ ایک نیا مسئلہ ہے، جس کی ویتنام میں کوئی عملی جانچ نہیں ہے۔ مسودہ قانون میں شامل کیے جانے سے پہلے اثر کی مکمل تشخیص کی ضرورت ہے۔ مسودہ قانون صرف عام اصولوں کے مسائل کو منظم کرتا ہے اور حکومت کو تفویض کرتا ہے کہ وہ تفصیلات بیان کرے جیسا کہ شق 6، آرٹیکل 45 میں دکھایا گیا ہے۔

بجلی کے قانون (ترمیم شدہ) کی منظوری سے بجلی کے منصوبوں اور کاموں پر عمل درآمد کو تیز کرنے، بجلی کی فراہمی کی حفاظت کو یقینی بنانے میں مدد ملے گی، خاص طور پر بجلی کی بہت زیادہ مانگ کے تناظر میں اور آنے والے وقت میں اس میں تیزی سے اضافے کی پیش گوئی کی گئی ہے۔

یہ حکومت کے لیے قانونی بنیاد بھی ہے کہ وہ وزارتوں اور شاخوں کو قانون کے نفاذ کے لیے رہنمائی کرنے والے مسودات کو فوری اور فعال طور پر تیار کرنے اور مکمل کرنے کی ہدایت کرے۔

ماخذ