مالیاتی شعبہ معاشی ترقی میں اہم کردار ادا کرتا ہے۔

کئی سالوں میں، مالیاتی شعبے نے ویتنام کے استحکام اور اقتصادی ترقی میں بہت زیادہ تعاون کیا ہے۔ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) ویتنام میکرو اکنامک ایڈوائزری اور مانیٹرنگ مشن کے سربراہ مسٹر پالو میڈاس نے ویتنام میں اس شعبے کے کردار اور امکانات کے بارے میں ڈاؤ ٹو اخبار کے ساتھ ایک انٹرویو کیا۔

مسٹر پاؤلو میڈاس، بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (IMF) کے ویتنام میکرو اکنامک کنسلٹیشن اور مانیٹرنگ وفد کے سربراہ

مالیاتی شعبہ ویتنام کی معیشت کی ترقی میں کلیدی کردار ادا کر رہا ہے۔ آپ ویتنام میں مالیاتی پالیسی اور میکرو اکنامک مینجمنٹ کی تعمیر میں اس شعبے کی اہمیت کا اندازہ کیسے لگاتے ہیں؟

گزشتہ دو دہائیوں میں ویتنام کی اقتصادی کارکردگی متاثر کن رہی ہے۔ اوسط اقتصادی ترقی ہر سال تقریباً 6.5 فیصد رہی ہے، جو دنیا کے کئی ممالک سے زیادہ ہے۔ فی کس جی ڈی پی 2000 میں تقریباً 500 امریکی ڈالر سے بڑھ کر 2024 میں تقریباً 4,700 امریکی ڈالر تک پہنچ گئی ہے۔ غربت کی شرح میں تیزی سے کمی آئی ہے۔

مالیاتی شعبہ ویتنام کی اقتصادی ترقی اور عوامی مالیات کی حمایت میں اہم کردار ادا کرتا ہے۔ قرض کی مسلسل نمو نے نجی شعبے کی ترقی میں اہم کردار ادا کیا ہے جس میں سرمایہ کاری کی حمایت بھی شامل ہے۔ مالیاتی شمولیت میں بھی بہتری آئی ہے، بینک اکاؤنٹس والے بالغوں کا تناسب 2011 میں تقریباً 20% سے بڑھ کر 2024 میں تقریباً 70% ہو گیا ہے۔ بینک، ویتنام کی سماجی تحفظ کے ساتھ، حکومت کے بجٹ کے لیے فنڈنگ ​​کا بنیادی ذریعہ بھی ہیں۔

مالیاتی پالیسی اور مالیاتی شعبے کے درمیان تعلق پر غور کرتے وقت، کئی پہلو ہیں جنہیں ذہن میں رکھنے کی ضرورت ہے۔ مالیاتی نظام حکومت کے لیے مالیات کا ایک اہم ذریعہ ہو سکتا ہے، لیکن نجی شعبے پر منفی اثرات سے بچنے کے لیے احتیاط برتنی چاہیے۔ مثال کے طور پر، اگر حکومت بڑے پیمانے پر قرض لیتی ہے، تو نجی کاروباروں کو زیادہ قرض لینے کے اخراجات کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔ بہت زیادہ عوامی قرضوں والے کچھ ممالک میں، حکومت بینکوں سے بہت زیادہ قرضہ لینے سے ان بینکوں کے لیے خطرات بڑھ سکتے ہیں۔ یہ ان وجوہات میں سے ایک ہے جس کی وجہ سے حکومتوں کو محتاط طریقے سے کام کرنے کی ضرورت ہے، جیسا کہ ویتنام نے حالیہ برسوں میں محتاط مالیاتی پالیسی اور کم عوامی قرض کے ساتھ کیا ہے۔

حکومت کا بینکوں کو ترقی دینے اور معاشی ترقی کو سہارا دینے کے لیے موثر، اچھی طرح سے ریگولیٹڈ کیپٹل مارکیٹوں کو فروغ دینے میں اہم کردار ادا کرنا ہے۔ صحت مند بینک فنڈنگ ​​کے زیادہ پائیدار ذرائع ہیں اور جھٹکوں سے زیادہ لچکدار ہوتے ہیں۔ یہی وجہ ہے کہ آئی ایم ایف نے بینکوں کے لیے مزید سرمائے کا مطالبہ کیا ہے۔ ویتنام میں بینکوں کا بقایا قرضہ بھی اس وقت جی ڈی پی کے 130% سے زیادہ ہے، جو دوسری ترقی پذیر معیشتوں کے مقابلے بہت زیادہ ہے۔ جدید کیپٹل مارکیٹس کا ایک بڑا فائدہ یہ ہے کہ وہ بینکاری نظام پر زیادہ انحصار سے گریز کرتے ہوئے کاروبار کو مختلف قسم کے مالی ذرائع تک آسانی سے رسائی حاصل کرنے میں مدد کرتے ہیں۔

ویتنام اپنے انتظامی آلات کی تنظیم نو کر رہا ہے اور مالیاتی شعبے میں اصلاحات کر رہا ہے۔ آپ کی رائے میں اصلاحات کے لیے کن شعبوں کو ترجیح دی جانی چاہیے اور کیوں؟

اصلاحات کے بہت سے شعبے ہیں جو پبلک سیکٹر کو مزید موثر بنانے میں مدد کر سکتے ہیں۔ اس کا مقصد بیان کردہ مقاصد کو حاصل کرنے کے لیے منصوبہ بندی، بجٹ سازی اور پالیسی پر عمل درآمد کے عمل کو بہتر بنانا ہے، یعنی پائیدار ترقی کو فروغ دینا، معیاری عوامی خدمات فراہم کرنا (مثلاً، صحت اور تعلیم) اور ایک اچھا سماجی تحفظ کا نظام تیار کرنا۔

ویتنامی حکومت نے تنظیمی ڈھانچے کو ہموار کرنے کے لیے ایک اہم ادارہ جاتی اصلاحات شروع کی ہیں۔ یہ انتہائی خوش آئند قدم ہے۔ حکومت کو ڈیجیٹل بنانے اور گورننس اور شفافیت کو بہتر بنانے کی کوششیں بھی ضروری ہیں۔ ان کوششوں سے پوری معیشت کو فائدہ پہنچے گا، کاروبار کے لیے لاگت کم کرنے، کاروباری ماحول کو بہتر بنانے اور سرمایہ کاری کو فروغ دینے میں مدد ملے گی، جبکہ شہریوں کے لیے عوامی خدمات کے معیار کو بہتر بنانے میں بھی مدد ملے گی۔

دنیا بھر میں اس بات پر اتفاق رائے بڑھ رہا ہے کہ حکومتوں کو اپنی درمیانی مدت کی منصوبہ بندی کی صلاحیتوں کو مضبوط کرنے کی ضرورت ہے۔ مؤثر وسط مدتی مالیاتی منصوبہ بندی، جدید بجٹ سازی کے عمل کے ساتھ مل کر، مالیاتی انتظام کو بہتر بنانے کا ایک مؤثر ذریعہ ہے۔ درمیانی مدت کے وژن کے ساتھ سالانہ بجٹ مالیاتی پالیسی کی ساکھ بڑھانے، ضرورت سے زیادہ اخراجات کو محدود کرنے، اور شفافیت اور بہتر رسک مینجمنٹ کو فروغ دینے میں مدد کرتا ہے۔ یہ اس تناظر میں تیزی سے اہم ہے کہ ویتنام کو ترقیاتی اہداف کے حصول، آبادی کی بڑھتی عمر، قدرتی آفات کے خطرات اور موسمیاتی تبدیلیوں سے نمٹنے کے لیے اخراجات کے زبردست دباؤ کا سامنا کرنا پڑے گا۔

ایک اچھی مالیاتی حکمت عملی میں یہ شامل ہونا چاہیے: ایک قابل اعتبار درمیانی مدتی مالیاتی منصوبہ، حقیقت پسندانہ معاشی پیشین گوئیوں (بشمول محصول اور اخراجات)، خطرے کی جامع تشخیص، اور اعلیٰ معیار کی مالیاتی رپورٹنگ اور ڈیٹا۔

ایک اور اہم شعبہ سماجی تحفظ کے نظام کو بہتر بنانا اور جھٹکوں کا جواب دینے کے لیے ادارہ جاتی صلاحیت کو مضبوط بنانا ہے۔ سماجی بیمہ پر نظرثانی شدہ قانون کوریج کو بڑھانے اور سیکورٹی کی سطح کو بہتر بنانے کے لیے ایک بڑا قدم ہے، لیکن اس بات کو یقینی بنانے کے لیے مزید کوششوں کی ضرورت ہے کہ امدادی اقدامات ہدف، بروقت اور موثر ہوں۔ اسی وقت، پنشن کے نظام کی طویل مدتی پائیداری کو مضبوط کرنے کی ضرورت ہے کیونکہ آبادی کی عمر بڑھنے لگتی ہے۔

عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کو فروغ دینے سے ترقی کو فروغ ملے گا۔ تصویر میں: شمال-جنوبی ایکسپریس وے کی تعمیر، مشرقی سیکشن، چی تھانہ - وان فونگ سیکشن

بجٹ کے معاملے کے حوالے سے، عوام اور کاروباری اداروں کی خدمت کے لیے بہت زیادہ عوامی سرمایہ کاری کی ضرورت کے تناظر میں، ویتنام بجٹ کی آمدنی اور اخراجات کی تنظیم نو کیسے کر سکتا ہے؟ آئی ایم ایف کے پاس کیا سفارشات ہیں جناب؟

ویتنام کے پاس عوامی قرضوں کی نسبتاً کم سطح ہے، جو اسے کووِڈ-19 وبائی امراض کے تناظر میں بہت سے دوسرے ممالک کے مقابلے میں زیادہ لچک فراہم کرتی ہے۔ عالمی عوامی قرضہ فی الحال جی ڈی پی کے 90% سے زیادہ ہے، جب کہ ویتنام کا عوامی قرضہ جی ڈی پی کے صرف 30% سے زیادہ ہے۔

تاہم، عوامی سرمایہ کاری کی منصوبہ بند توسیع، عوامی خدمات کو بہتر بنانے کی ضرورت (مثلاً صحت کے شعبے میں عوامی خدمات کو بہتر بنانا) اور آبادی کی عمر بڑھنے کے اثرات (مثلاً پنشن کے اخراجات) کی وجہ سے وقت کے ساتھ ساتھ اخراجات کا دباؤ بڑھتا جائے گا۔ اگرچہ ویتنام کے پاس مزید قرض لینے کی گنجائش ہے، لیکن عوامی مالیات کے پائیدار ہونے کو یقینی بنانے کے لیے احتیاط کی ضرورت ہے۔

بڑے پیمانے پر منصوبوں میں سرمایہ کاری کا انحصار صرف عوامی قرضوں میں اضافے پر نہیں ہونا چاہیے۔ فنڈنگ ​​کی حکمت عملیوں کو متوازن انداز میں ڈیزائن کیا جانا چاہیے، اضافی قرضے لینے اور داخلی آمدنی کے ذرائع کو متحرک کرنا۔ اس کے ساتھ ساتھ نجی شعبے کی شرکت کو راغب کرنے کے لیے ایک مستحکم، شفاف اور قابل اعتماد قانونی ڈھانچہ تشکیل دیا جانا چاہیے۔

ویتنام اپنے بجٹ کی آمدنی بڑھانے پر غور کر سکتا ہے، کیونکہ اس کے بجٹ کی آمدنی دیگر ابھرتی ہوئی اور ترقی یافتہ معیشتوں کے مقابلے کم ہے۔ اصلاحات میں یہ شامل ہو سکتے ہیں: ٹیکس میں کمی، ٹیکس چھوٹ، ٹیکس مراعات کو معقول بنانا، ویلیو ایڈڈ ٹیکس کی بنیاد میں توسیع وغیرہ۔

اس کے علاوہ، موثر اور اعلیٰ معیار کے اخراجات کو ترجیح دینا ضروری ہے۔ سرمایہ کاری کو ترجیح دینا؛ نااہلیوں کی نشاندہی کرنے کے لیے عوامی اخراجات کا جامع جائزہ لیں۔ عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لاگت کے فوائد کا مکمل تجزیہ اعلی ترین سماجی و اقتصادی فوائد والے منصوبوں کو منتخب کرنے اور ترجیح دینے میں مدد کرے گا۔ سبسڈی اور سپورٹ پروگرام جو مناسب طریقے سے نشانہ نہیں بنائے گئے ہیں انہیں مرحلہ وار ختم کیا جانا چاہیے۔

ویتنام کی معیشت کاروباروں اور لوگوں کی مدد کی طرف ایک بڑی پالیسی تبدیلی سے گزر رہی ہے۔ کیا آپ اعلی اقتصادی ترقی کی پیروی کرتے ہوئے مالی تحفظ کو یقینی بنانے کے لیے کچھ بین الاقوامی تجربات شیئر کر سکتے ہیں؟

ویتنام نے اقتصادی ترقی کو فروغ دینے کے لیے اپنے اصلاحاتی پروگرام کے حصے کے طور پر بڑے پیمانے پر بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کو نافذ کرنے کے منصوبوں کا اعلان کیا ہے۔ عوامی قرضوں کی پائیداری اور مالی استحکام کو یقینی بناتے ہوئے مطلوبہ معاشی فوائد کی فراہمی کے لیے ان منصوبوں کا ڈیزائن اور نفاذ بہت اہم ہوگا۔ پیداواری صلاحیت کو بہتر بنانے کے لیے جامع اصلاحات کے ساتھ ساتھ بڑے پیمانے پر بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کو نافذ کرنے سے کامیابی کے امکانات بڑھ جائیں گے۔

بین الاقوامی تجربہ بتاتا ہے کہ عوامی سرمایہ کاری کو بڑھانا ترقی کو فروغ دینے میں معاون ثابت ہو سکتا ہے، لیکن عمل درآمد کا عمل ہمیشہ بہت سے چیلنجوں کے ساتھ آتا ہے۔ چونکہ یہ بہت بڑے پیمانے کے منصوبے ہیں، ان کو احتیاط سے لاگو کرنے کی ضرورت ہے، معیشت پر ضرورت سے زیادہ دباؤ ڈالنے سے گریز کیا جائے (مثال کے طور پر مہنگائی میں اضافہ)۔ اس کے لیے تفصیلی منصوبہ بندی اور عوامی سرمایہ کاری کے انتظام کی صلاحیت کو مضبوط بنانے کی ضرورت ہے، جس میں واضح، شفاف معیار پر مبنی منصوبوں کا انتخاب اور لاگت کے فوائد کا سخت تجزیہ کرنا شامل ہے۔

بڑے پیمانے پر منصوبوں میں سرمایہ کاری کا انحصار صرف عوامی قرضوں میں اضافے پر نہیں ہونا چاہیے۔ سرمائے کو متحرک کرنے کی حکمت عملی کو متوازن انداز میں ڈیزائن کرنے کی ضرورت ہے، جس میں اضافی قرضے لینے اور داخلی آمدنی کے ذرائع کو متحرک کرنے میں اضافہ کیا جائے۔ اس کے ساتھ ساتھ، نجی شعبے کی شرکت کو راغب کرنے کے لیے ایک مستحکم، شفاف اور قابل اعتماد قانونی ڈھانچہ تشکیل دینا ضروری ہے، مثال کے طور پر قابل تجدید توانائی، نقل و حمل وغیرہ کے شعبوں میں۔ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے فارم حکومت کی ہدایت کے مطابق اہم کردار ادا کر سکتے ہیں، لیکن اس پر احتیاط سے عمل درآمد کی ضرورت ہے۔ اس میں ایک جدید پی پی پی قانونی فریم ورک کی تعمیر، مسابقتی بولی کا انتظام، سرکاری اور نجی شعبوں کے درمیان معقول رسک شیئرنگ، پورے عمل میں شفافیت کو یقینی بنانا شامل ہے۔

بینکاری نظام پر ضرورت سے زیادہ دباؤ سے گریز کرتے ہوئے بھاری مالیاتی ضروریات کے تناظر میں کیپٹل اور بانڈ مارکیٹوں کو تیار کرنے کی کوششیں بھی کلیدی ہوں گی۔ سرکاری بانڈ مارکیٹ میں اصلاحات مارکیٹ پر مبنی شرح سود کی تشکیل کو فروغ دینے اور سرمایہ کاروں کے محکموں کو متنوع بنانے کے لیے ضروری ہیں۔ سرکاری قرضوں کے انتظام میں ادارہ جاتی صلاحیت کو بھی مضبوط کرنے کی ضرورت ہے۔ یہ کوششیں سرکاری اور نجی دونوں شعبوں کے لیے فنڈنگ ​​کو یقینی بناتے ہوئے مزید سرمایہ کاروں کو راغب کرنے میں معاون ثابت ہوں گی۔

ماخذ: https://baodautu.vn/linh-vuc-tai-chinh-dong-vai-tro-quan-trong-trong-phat-tien-kinh-te-d373211.html