فرمان نمبر 60/2021/ND-CP کے مطابق پبلک سروس یونٹس کے مالیاتی خود مختاری کے طریقہ کار کو لاگو کرنے میں کچھ نئے نکات

22 مئی 2025 کو، حکومت نے حکمنامہ نمبر 111/2025/ND-CP جاری کیا جس میں حکومت کے 21 جون، 2021 کے فرمان نمبر 60/2021/ND-CP کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی گئی جو عوامی خدمات کی اکائیوں کے مالیاتی خود مختاری کے طریقہ کار کو منظم کرتی ہے۔ یہ حکم نامہ 7 جولائی 2025 سے لاگو ہوتا ہے اور 2025 کے بجٹ سال سے لاگو ہوتا ہے۔ کچھ نئے نکات میں ترمیم اور ضمیمہ درج ذیل ہیں:

تصویر: انٹرنیٹ سے جمع

1. عوامی خدمت کی سرگرمیوں کی فہرست

- وزیر اعظم اپنے زیر انتظام شعبوں اور شعبوں سے تعلق رکھنے والے سروس گروپس کے مطابق ریاستی بجٹ کے فنڈز کا استعمال کرتے ہوئے عوامی خدمات کی سرگرمیوں کی فہرست میں ترمیم، ان کی تکمیل یا اسے جاری کرنے کا فیصلہ کرتا ہے۔

- وزارتیں اور مرکزی ایجنسیاں بولی لگانے، ترتیب دینے، اور کام تفویض کرنے کی بنیاد کے طور پر تفصیلی خدمات کی فہرستیں جاری کریں گی (اگر ضروری ہو)۔

- وزارتوں اور مرکزی ایجنسیوں کی طرف سے پہلے سے جاری کردہ عوامی خدمت کی سرگرمیوں کے زمروں کے علاوہ، صوبائی عوامی کمیٹیاں ریاستی بجٹ کے فنڈز کا استعمال کرتے ہوئے عوامی خدمت کی سرگرمیوں کی فہرستوں میں ترمیم کریں گی، ان کی تکمیل کریں گی یا مقامی انتظام کے دائرہ کار میں وکندریقرت کے مطابق اور مقامی بجٹ کی صلاحیت کے مطابق جاری کریں گی۔

2. اقتصادی اور تکنیکی معیارات، لاگت کے معیارات

- اقتصادی اور تکنیکی اصول، اور لاگت کے اصول جو وزارتوں اور مرکزی ایجنسیوں کی طرف سے ان کے متعلقہ شعبوں اور انتظام کے شعبوں کے مطابق جاری یا ترمیم کیے گئے ہیں، عوامی خدمت کی سرگرمیوں کے لیے قیمتیں جاری کرنے کی بنیاد کے طور پر کام کرتے ہیں۔

- مقامی حکام عوامی خدمات کی سرگرمیوں کی اپنی قیمتوں کا تعین اقتصادی اور تکنیکی اصولوں اور لاگت کے اصولوں (اگر کوئی ہے) پر مختلف شعبوں کے لیے وزارتوں اور مرکزی ایجنسیوں کی طرف سے جاری کردہ قیمتوں کے قانون اور دیگر متعلقہ قانونی ضوابط کے مطابق کریں گے، تاکہ تجویز کردہ عوامی خدمات کی سرگرمیوں کی فراہمی کے لیے آرڈر دینے یا بولی لگانے کی بنیاد کے طور پر کام کیا جا سکے۔

3. عوامی خدمت کی سرگرمیوں کی قیمتوں کا تعین

- ریاستی بجٹ کے فنڈز کا استعمال کرتے ہوئے عوامی خدمت کی سرگرمیوں کی قیمت: قیمتوں کے تعین، اقتصادی اور تکنیکی اصولوں، لاگت کے اصول (اگر کوئی ہے)، اور ریاستی بجٹ کے فنڈز کا استعمال کرتے ہوئے عوامی خدمت کی سرگرمیوں کی قیمت کا حساب لگانے کے لیے مقرر کردہ روڈ میپ سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق مقرر کیا جاتا ہے۔

- عوامی خدمات کے لیے قیمتیں جو ریاستی بجٹ سے فنڈز فراہم نہیں کرتی ہیں: قیمتوں کا تعین مارکیٹ کے طریقہ کار کے ذریعے کیا جاتا ہے، لاگت کی وصولی اور مناسب منافع کے جمع ہونے کو یقینی بنایا جاتا ہے۔

4. عوامی غیر منافع بخش تنظیموں کی درجہ بندی:  

عوامی غیر کاروباری اکائیوں کا تعین کرنے کے لیے ایک شرط شامل کرنا جو بار بار ہونے والے اخراجات کو پورا کرنے میں خود کفیل ہیں (گروپ 2): "وہ عوامی خدمات فراہم کرنے والے یونٹس جو ریاستی بجٹ کے فنڈز استعمال نہیں کرتے ہیں، جن کی خدمات کی قیمتیں پوائنٹ بی، شق 2، فرمان 60/2021 کے آرٹیکل 6 کے مطابق مقرر کی گئی ہیں، ان کی خود مختاری کا احاطہ کیا گیا ہے۔ اخراجات لیکن ابھی تک سرمایہ کاری کے اخراجات کو پورا کرنے کے لیے کافی نہیں ہیں۔

5. بار بار ہونے والے اخراجات کے لیے خود کفالت کی سطح کا تعین کریں:

- محصولات کے ذرائع جو خود مختاری کی سطح کا تعین کرتے ہیں: فیس اور چارجز کے قانون کے مطابق اخراجات کے لیے پبلک سروس یونٹس کے ذریعے رکھی گئی فیس سے اضافی آمدنی؛ پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں کے اخراجات سے زائد آمدنی؛ مشترکہ منصوبے اور شراکت داری (مقررہ اثاثوں کی قدر میں کمی کے بعد، تنخواہ میں اصلاحات کے لیے فنڈز قائم کرنے، اور ریاست کی ذمہ داریوں کو پورا کرنے کے بعد)۔

خاص طور پر: پیشہ ورانہ تعلیمی اداروں اور اعلیٰ تعلیمی اداروں کے لیے: مالی خودمختاری کی سطح کا تعین کرنے کے لیے استعمال ہونے والی ٹیوشن فیس کی آمدنی میں اسکالرشپ فنڈز کے لیے مختص کیے گئے فنڈز شامل نہیں ہوتے ہیں تاکہ تعلیم کی حوصلہ افزائی کی جا سکے۔ اعلیٰ تعلیمی اداروں کے لیے: مالیاتی خودمختاری کی سطح کا تعین کرنے کے لیے استعمال ہونے والی ٹیوشن فیس کی آمدنی میں سائنسی، تکنیکی اور اختراعی سرگرمیوں کے لیے مختص کیے گئے فنڈز شامل نہیں ہیں جیسا کہ تجویز کیا گیا ہے۔

- خود مختاری کی سطح کا تعین کرنے والے اخراجات: سائنسی اور تکنیکی کاموں کو انجام دینے کے لیے اضافی اخراجات جب مجاز حکام کے ذریعے منتخب یا براہ راست تفویض کیے گئے ہوں (عوامی سائنسی اور تکنیکی تنظیموں پر لاگو)۔

- مختلف شعبوں میں کام انجام دینے کے لیے تفویض کردہ عوامی خدمت کے یونٹوں کے لیے: بار بار ہونے والے اخراجات میں یونٹ کی خود کفالت کی سطح کا تعین آمدنی کے ذرائع اور سرگرمیوں کے اخراجات کے کاموں پر مبنی ہے جو مجاز حکام کے تفویض کردہ اہم کاموں اور کاموں کے مطابق ہوتے ہیں، جو سالانہ بنیادوں پر باقاعدہ اور مستحکم ہوتے ہیں۔

6. پبلک سروس یونٹس کے مالی وسائل

- ریاست کی طرف سے تفویض کردہ کاموں کے لیے فنڈنگ: مجاز حکام کے ذریعے تفویض کردہ پروگراموں/منصوبوں/اسکیموں/منصوبوں کے لیے اضافی فنڈنگ ​​(گروپ 1، 2، اور 3 میں یونٹس)؛ ریاستی بجٹ (گروپ 4 میں یونٹ) کا استعمال کرتے ہوئے عوامی خدمت کی سرگرمیوں کی فہرست میں شامل عوامی خدمت کی سرگرمیوں کی فراہمی کے لیے فنڈنگ۔

- گروپ 4 پبلک سروس یونٹس کے لیے آمدن کے ذرائع پر مخصوص ضابطے: پبلک سروس یونٹس کے ذریعے رکھی گئی فیسوں سے آمدنی؛ پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں سے آمدنی؛ مشترکہ منصوبے اور شراکت داری؛ عوامی اثاثوں کو لیز پر دینے سے حاصل ہونے والی آمدنی۔

7. ریزرو فنڈز کا استعمال

- پیشہ ورانہ سرگرمیوں کو فروغ دینے کے لیے فنڈ کو مندرجہ ذیل اخراجات کی اشیاء کے ساتھ پورا کیا جاتا ہے: سہولیات کی دیکھ بھال؛ نقل و حمل کی گاڑیوں کی خریداری؛ زمین کے کرایے کی ادائیگی اور یونٹ کے کام کے لیے دفتری کرایہ جیسا کہ تجویز کیا گیا ہے۔ یونٹ میں ملازمین کی تربیت اور پیشہ ورانہ ترقی کے لیے تعاون؛ ملازمین کی بھرتی اور ملازمت، اور انسانی وسائل کی ترغیبات؛ سامان کی خریداری، مرمت، دیکھ بھال، تزئین و آرائش، اپ گریڈنگ اور نئی مشترکہ معاون سہولیات کی تعمیر کے اخراجات کے ایک حصے کے لیے اعلی ایجنسیوں اور یونٹوں کو ادائیگی؛ سیکورٹی اور آرڈر کو یقینی بنانے کے اخراجات، آگ کی روک تھام اور کنٹرول، بیماریوں کی روک تھام اور کنٹرول، ماحولیاتی صفائی، اور دیگر عمومی انتظامی اخراجات۔

ایسی صورتوں میں جہاں پبلک سروس یونٹ کے بزنس ڈیولپمنٹ فنڈ کا بیلنس یونٹ کے مقررہ اثاثوں کی سالانہ فرسودگی اور معافی کی رقم سے دوگنا زیادہ ہو، اور یونٹ کو اسے انفراسٹرکچر کی سرمایہ کاری یا آلات کی خریداری کے لیے استعمال کرنے کی ضرورت نہیں ہے، یونٹ کو چاہیے کہ وہ فنڈ کا باقی ماندہ بقایا جو انفراسٹرکچر کی سرمایہ کاری یا آلات کی خریداری کے لیے ضروری نہیں ہے ریاستی بجٹ میں بھیج دے۔

- ویلفیئر فنڈ کو اخراجات کی اشیاء کے ساتھ ضمیمہ کیا جاتا ہے جیسے: یونٹ کے داخلی اخراجات کے ضوابط میں بیان کردہ روزگار کے معاہدوں اور دیگر اخراجات کے خاتمے پر فوائد اور پالیسیوں کا تصفیہ۔

8. پبلک سروس یونٹس کو مالی خود مختاری دینا۔

پبلک سروس یونٹس کے مالیاتی خودمختاری کے منصوبوں کا جائزہ لینے اور اس کی تصدیق کرنے کے بعد اور متعلقہ مالیاتی ایجنسی کی رائے کی بنیاد پر، اعلیٰ انتظامی ایجنسی (لیول I بجٹ یونٹ) اکائیوں کی درجہ بندی کا تعین کرتی ہے اور ماتحت پبلک سروس یونٹس کو مالی خودمختاری دینے کا فیصلہ جاری کرتی ہے۔ ریاستی بجٹ سے بار بار ہونے والے اخراجات کے لیے مالی معاونت کی سطح، برقرار رکھی گئی فیس کی آمدنی؛ اور استحکام کی مدت کے پہلے سال کے لیے مالیاتی خود مختاری کے منصوبے کے مطابق یونٹس کے لیے پبلک سروس پروویژن (اگر کوئی ہے) کا آرڈر دینے کے لیے ریاستی بجٹ کے فنڈز۔

پبلک سروس یونٹس کی خود مختاری کے طریقہ کار کو نافذ کرنے والے ضوابط میں مندرجہ بالا کچھ نئے نکات ہیں۔ حکمنامہ نمبر 111/2025/ND-CP، جاری ہونے پر، ماضی میں فرمان نمبر 60/2021/ND-CP کے نفاذ میں کچھ کوتاہیوں اور حدود کو دور کرے گا۔ پبلک سروس یونٹس کے مالیاتی طریقہ کار میں اصلاحات کے عمل کو فروغ دینے کے لیے ایک بنیاد بنائیں، اس طرح پبلک سروس یونٹس کی مالی خودمختاری کی سطح میں اضافہ کریں اور ریاستی بجٹ کا استعمال کرتے ہوئے عوامی خدمات کی فراہمی کے لیے کام تفویض کرنے، آرڈر دینے یا بولی لگانے کے ذریعے آؤٹ پٹ نتائج کی بنیاد پر ریاستی بجٹ کے انتظام کو مضبوط کریں۔

ماخذ: https://sotaichinh.camau.gov.vn/tin-tuc-hoat-dong/mot-so-diem-moi-trong-thuc-hien-co-che-tu-chu-tai-chinh-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-theo-nghi--284078