فرمان نمبر 60/2021/ND-CP کے مطابق پبلک سروس یونٹس کے مالیاتی خود مختاری کے طریقہ کار کو لاگو کرنے میں کچھ نئے نکات

22 مئی 2025 کو، حکومت نے حکمنامہ نمبر 111/2025/ND-CP جاری کیا جس میں حکومت کے 21 جون، 2021 کے فرمان نمبر 60/2021/ND-CP کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی گئی جو عوامی خدمات کی اکائیوں کے مالیاتی خود مختاری کے طریقہ کار کو منظم کرتی ہے۔ یہ حکم نامہ 7 جولائی 2025 سے لاگو ہوتا ہے اور 2025 کے بجٹ سال سے لاگو ہوتا ہے۔ کچھ نئے نکات میں ترمیم اور ضمیمہ درج ذیل ہیں:

تصویر: انٹرنیٹ مجموعہ

1. عوامی کیریئر خدمات کی فہرست

- وزیر اعظم اپنے زیر انتظام شعبوں اور شعبوں میں سروس گروپس کے مطابق ریاستی بجٹ کا استعمال کرتے ہوئے عوامی کیریئر کی خدمات کی فہرست میں ترمیم، ان کی تکمیل یا اسے جاری کرنے کا فیصلہ کرتا ہے۔

- وزارتیں اور مرکزی ایجنسیاں بولی لگانے، ترتیب دینے اور کام تفویض کرنے کی بنیاد کے طور پر تفصیلی خدمات کی فہرستیں جاری کرتی ہیں (اگر ضروری ہو)۔

- وزارتوں اور مرکزی ایجنسیوں کی طرف سے جاری کردہ عوامی کیریئر کی خدمات کی فہرستوں کے علاوہ، صوبائی سطح پر عوامی کمیٹیاں ریاستی بجٹ کا استعمال کرتے ہوئے عوامی کیریئر کی خدمات کی فہرستوں میں ترمیم، ضمیمہ یا جاری کریں گی تاکہ مقامی انتظام کے دائرہ کار میں وکندریقرت کے مطابق اور دائرہ کار کے اندر علاقے کی بجٹ کی گنجائش کے مطابق۔

2. اقتصادی اور تکنیکی معیارات، لاگت کے معیارات

- اقتصادی اور تکنیکی اصول اور لاگت کے اصول جو وزارتوں اور مرکزی ایجنسیوں کے ذریعہ شعبوں اور انتظامی شعبوں کے مطابق جاری کیے گئے یا ان میں ترمیم کیے گئے ہیں اور ان کی تکمیل، عوامی خدمات کی قیمتوں کے اعلان کی بنیاد کے طور پر کام کرنے کے لیے۔

- لوکلٹیز وزارتوں اور مرکزی ایجنسیوں کے ذریعہ جاری کردہ شعبوں کے اقتصادی-تکنیکی اصولوں اور لاگت کے اصولوں (اگر کوئی ہیں) پر مبنی ہوں گی تاکہ ریاستی بجٹ کا استعمال کرتے ہوئے عوامی کیریئر کی خدمات کی قیمتوں کو لاگو کرنے کی بنیاد کے طور پر قیمتوں پر قانون کی دفعات اور دیگر متعلقہ قانونی دفعات کے مطابق عوامی دیکھ بھال کی خدمات کی فراہمی کے لئے آرڈر دینے یا بولی لگانے کی بنیاد کے طور پر لاگو ہوں۔

3. عوامی خدمات کی قیمتیں۔

- ریاستی بجٹ کا استعمال کرتے ہوئے عوامی کیریئر کی خدمات کی قیمت: قیمت پر قانون کے ضوابط، اقتصادی تکنیکی اصولوں، لاگت کے اصول (اگر کوئی ہے) اور ریاستی بجٹ کا استعمال کرتے ہوئے عوامی کیریئر خدمات کی قیمت کا حساب لگانے کے لئے روڈ میپ کے مطابق مقرر کیا جاتا ہے۔

- عوامی کیریئر کی خدمات کی قیمتیں جو ریاستی بجٹ کا استعمال نہیں کرتی ہیں: خدمات کی قیمتوں کا فیصلہ مارکیٹ کے طریقہ کار کے مطابق کیا جاتا ہے، لاگت کے معاوضے اور مناسب جمع کو یقینی بناتے ہوئے

4. پبلک سروس یونٹس کی درجہ بندی:  

پبلک سروس یونٹس کے تعین کے لیے ضمیمہ شرائط جو کہ باقاعدہ اخراجات کی خود گارنٹی دیتے ہیں (گروپ 2) "عوامی خدمات فراہم کرنے والے یونٹس جو ریاستی بجٹ استعمال نہیں کرتے، پبلک سروس یونٹس کی قیمت کا تعین پوائنٹ بی، شق 2، فرمان 60/2021 کے آرٹیکل 6 کے مطابق کیا جاتا ہے، لیکن ابھی تک ریگولر اکائیوں کی خود مختاری نہیں ہے۔ سرمایہ کاری کے اخراجات کو یقینی بنانا"۔

5. باقاعدہ اخراجات کے لیے خود بیمہ کی سطح کا تعین کریں:

- خودمختاری کی سطح کا تعین کرنے والے محصولات: فیس اور چارجز پر قانون کی دفعات کے مطابق اخراجات کے لیے پبلک سروس یونٹس میں فیس کے اضافی محصول کے ذرائع۔ پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں سے آمدنی اور اخراجات کے درمیان فرق؛ جوائنٹ وینچر اور ایسوسی ایشن کی سرگرمیاں (مقررہ اثاثوں کی قدر میں کمی کے بعد، تنخواہ میں اصلاحات کے ذرائع کو الگ کرنا، اور ریاست کے لیے ذمہ داریوں کو پورا کرنا)۔

جس میں: پیشہ ورانہ تربیتی اداروں اور اعلیٰ تعلیمی اداروں کے لیے: مالی خودمختاری کی سطح کا تعین کرنے کے لیے ٹیوشن کی آمدنی میں اسکالرشپ فنڈ کے لیے مختص کردہ فنڈز شامل نہیں ہوتے ہیں تاکہ تعلیم کی حوصلہ افزائی کی جا سکے۔ اعلیٰ تعلیمی اداروں کے لیے: مالی خودمختاری کی سطح کا تعین کرنے کے لیے ٹیوشن کی آمدنی میں سائنس، ٹیکنالوجی اور اختراعی سرگرمیوں پر خرچ کیے گئے فنڈز شامل نہیں ہوتے جیسا کہ تجویز کیا گیا ہے۔

- خودمختاری کی سطح کا تعین کرنے والے اخراجات: سائنسی اور تکنیکی کاموں کو انجام دینے کے لیے اضافی اخراجات جب مجاز حکام کے ذریعہ منتخب یا براہ راست تفویض کیے جائیں (عوامی سائنسی اور تکنیکی تنظیموں پر لاگو)۔

- مختلف شعبوں میں کام انجام دینے کے لیے تفویض کردہ عوامی خدمت کے یونٹوں کے لیے: باقاعدہ اخراجات کے لیے یونٹ کی خود بیمہ کی سطح کا تعین آمدنی کے ذرائع اور سرگرمیوں کے اخراجات کے کاموں کی بنیاد پر کیا جاتا ہے جو کہ مجاز حکام کے ذریعے تفویض کیے گئے اہم کاموں اور کاموں کے مطابق باقاعدہ اور مستحکم سالانہ بنیادوں پر کیے جاتے ہیں۔

6. پبلک سروس یونٹس کے مالی وسائل

- ریاست کی طرف سے تفویض کردہ کاموں کو انجام دینے کے لیے فنڈنگ: مجاز حکام کے ذریعے تفویض کردہ پروگراموں/منصوبوں/منصوبوں کو نافذ کرنے کے لیے اضافی فنڈنگ ​​(گروپ 1، 2 اور 3 میں یونٹس)؛ ریاستی بجٹ (گروپ 4 میں یونٹس) کا استعمال کرتے ہوئے عوامی خدمت کی سرگرمیوں کی فہرست میں عوامی خدمت کی سرگرمیاں فراہم کرنے کے لیے فنڈنگ۔

- گروپ 4 یونٹس کی عوامی خدمت کی سرگرمیوں کے لیے آمدنی کے ذرائع کی وضاحت کریں: پبلک سروس یونٹس میں رکھی گئی فیس سے آمدنی؛ پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں سے آمدنی؛ مشترکہ منصوبے اور ایسوسی ایشن کی سرگرمیاں؛ عوامی اثاثوں کو لیز پر دینے سے حاصل ہونے والی آمدنی۔

7. ریزرو فنڈز کا استعمال

- کیریئر کی سرگرمیوں کو فروغ دینے کے لیے فنڈ کو درج ذیل اخراجات کے ساتھ پورا کیا جاتا ہے: سہولیات کی دیکھ بھال؛ نقل و حمل کے ذرائع کی خریداری؛ ضوابط کے مطابق یونٹ کے کاموں کے لیے زمین کے کرایے اور دفتر کے کرایے کی ادائیگی؛ یونٹ میں ملازمین کی تربیت اور پیشہ ورانہ ترقی میں معاونت کے اخراجات؛ ملازمین کو راغب کرنے اور بھرتی کرنے اور انسانی وسائل کے علاج کے اخراجات؛ سامان کی خریداری، مرمت، دیکھ بھال، تزئین و آرائش، اپ گریڈنگ اور نئے مشترکہ معاون کاموں کی تعمیر کے اخراجات کے ایک حصے کے لیے اعلی ایجنسیوں اور یونٹوں کو ادائیگی؛ سلامتی اور نظم و نسق کو یقینی بنانے کے اخراجات، آگ سے بچاؤ اور لڑائی، بیماریوں سے بچاؤ اور لڑائی، ماحولیاتی صفائی، اور دیگر عمومی انتظامی اخراجات۔

اگر کسی پبلک سروس یونٹ کے فنڈ فار ڈیولپمنٹ آف پبلک سروس ایکٹیویٹیز کا بیلنس یونٹ کے مقررہ اثاثوں کی سالانہ فرسودگی اور ٹوٹ پھوٹ سے دوگنا زیادہ ہو جائے اور یونٹ کو اسے سہولیات میں سرمایہ کاری کرنے یا سامان خریدنے کے لیے استعمال کرنے کی ضرورت نہ ہو، تو یونٹ کو اس فنڈ کے توازن کے لیے ریاستی بجٹ ادا کرنا چاہیے جس کی سہولیات میں سرمایہ کاری یا سامان خریدنے کی ضرورت نہیں ہے۔

- فلاحی فنڈ کو مندرجہ ذیل اخراجات کے مواد کے ساتھ ضمیمہ کیا جاتا ہے: مزدوری کے معاہدوں اور یونٹ کے داخلی اخراجات کے ضوابط میں بیان کردہ دیگر اخراجات کے خاتمے پر حکومتوں اور پالیسیوں کا تصفیہ۔

8. پبلک سروس یونٹس کو مالی خود مختاری دینا

رپورٹنگ پبلک سروس یونٹس کے خود مختاری کے منصوبے کا جائزہ لینے اور جانچ کرنے کے بعد اور اسی سطح پر مالیاتی ایجنسی کی رائے کی بنیاد پر، اعلیٰ انتظامی ایجنسی (سطح I بجٹ یونٹ) یونٹ کی درجہ بندی کا تعین کرتی ہے اور ماتحت پبلک سروس یونٹس کو مالی خودمختاری دینے کا فیصلہ جاری کرتی ہے۔ ریاستی بجٹ سے باقاعدہ اخراجات کے لیے سپورٹ کی سطح، برقرار رکھی گئی فیس ریونیو؛ استحکام کی مدت کے پہلے سال کے لیے مالی خود مختاری کے منصوبے کے مطابق اکائیوں کے لیے عوامی خدمت کی خدمات (اگر کوئی ہے) کی فراہمی کا حکم دینے کے لیے ریاستی بجٹ کے فنڈز۔

پبلک سروس یونٹس کی خود مختاری کے طریقہ کار کو لاگو کرنے سے متعلق ضوابط میں اوپر کچھ نئے نکات ہیں۔ حکمنامہ نمبر 111/2025/ND-CP کا نفاذ ماضی میں حکمنامہ نمبر 60/2021/ND-CP کے نفاذ میں کچھ موجودہ حدود کو دور کر دے گا۔ پبلک سروس یونٹس کے مالیاتی میکانزم کی اختراع کے عمل کو فروغ دینے کے لیے ایک بنیاد بنائیں، اس طرح عوامی خدمت یونٹوں کی مالی خودمختاری کی سطح کو بہتر بنایا جائے اور ریاستی بجٹ کا استعمال کرتے ہوئے عوامی خدمات کی خدمات کی فراہمی کے لیے کام تفویض کرنے، آرڈر دینے یا بولی لگانے کے ذریعے آؤٹ پٹ نتائج کے مطابق ریاستی بجٹ کے انتظام کو مضبوط بنایا جائے۔

ماخذ: https://sotaichinh.camau.gov.vn/tin-tuc-hoat-dong/mot-so-diem-moi-trong-thuc-hien-co-che-tu-chu-tai-chinh-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-theo-nghi--284078