آبی وسائل کے بارے میں شعور اور ذمہ داری کو بڑھانا

اجلاس کا جائزہ

اجلاس میں بحث کرتے ہوئے، ین بائی صوبے کے مندوب Do Duc Duy - قومی اسمبلی کے وفد نے آبی وسائل سے متعلق قانون 2012 کا خلاصہ کرنے اور اس اجلاس میں قومی اسمبلی میں پیش کرنے کے لیے آبی وسائل سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کی تیاری کے عمل میں حکومت کی بے حد تعریف کی۔ خاص طور پر، موجودہ قانون کی متعلقہ شقوں کو وراثت میں ملنے کے علاوہ، مسودہ قانون نے متعدد نئے ضوابط اور پالیسیوں میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی ہے تاکہ مربوط آبی وسائل کے انتظام سے متعلق بین الاقوامی طریقوں تک پہنچنے کی سمت اور ویتنام کے عملی حالات کے مطابق ہو۔

مسودہ قانون میں پانی کے وسائل کے انتظام، تحفظ، استحصال اور استعمال کے اصول طے کیے گئے ہیں۔ آرٹیکل 4 میں پانی کی وجہ سے ہونے والے نتائج کی روک تھام، کنٹرول اور ان پر قابو پانا۔ خاص طور پر، اس نے شق 9 میں پانی کی حفاظت کو یقینی بنانے کے حوالے سے دفعات شامل کی ہیں۔ مندوبین نے کہا کہ یہ فراہمی موجودہ تناظر میں ایک ضروری اور فوری ضرورت ہے، نہ صرف ممالک بلکہ عالمی سطح پر بھی عام طور پر غیر روایتی سلامتی کے مسائل بشمول پانی کی حفاظت کے مسائل پر توجہ دینی چاہیے۔

اس مسودے میں آبی وسائل کے لیے اقتصادی آلات، پالیسیوں اور وسائل سے متعلق دفعات بھی شامل کی گئی ہیں، اور مارکیٹ اکانومی کے اصولوں کے مطابق سماجی و اقتصادی ترقی میں آبی وسائل کی اقتصادی قدر کو واضح کرنے کے لیے مالیاتی میکانزم سے متعلق دفعات شامل کی گئی ہیں۔ مندوبین نے اندازہ لگایا کہ آبی وسائل کے بارے میں تنظیموں اور افراد کے شعور، ذمہ داری اور رویوں کو بڑھانے کے لیے اس شق کو شامل کرنا بہت ضروری ہے، جو کہ زمینی وسائل کے ساتھ ملک کے سب سے اہم اور قیمتی وسائل میں سے ایک ہے۔ وہاں سے، آبی وسائل کی اقتصادی قدر کے ساتھ ساتھ آبی وسائل کے تحفظ، استحصال، استعمال، بچت، کارکردگی، حفاظت اور پائیداری، سماجی و اقتصادی ترقی اور لوگوں کی زندگیوں کی خدمت کے لیے ایک سائنسی اور عملی ذہنیت اور نقطہ نظر سامنے آئے گا۔

اس کے ساتھ ساتھ، یہ نئے ضوابط مارکیٹ کے طریقہ کار کے مطابق مصنوعات، اشیا اور خدمات کی لاگت میں آبی وسائل کی لاگت کا صحیح اور مکمل حساب لگانے میں بھی حصہ ڈالتے ہیں تاکہ ریاستی وسائل کو ضائع ہونے اور ضائع ہونے سے بچایا جا سکے اور ساتھ ہی بین الاقوامی منڈی میں انضمام کے وقت ویتنامی مصنوعات اور اشیا کے لیے خطرات کو محدود کیا جا سکے۔ بین الاقوامی طریقوں کے مطابق آبی وسائل کے استعمال کے ضوابط کی خلاف ورزی کی وجہ سے مسترد ہونے یا اضافی ٹیکس ادا کرنے سے گریز کرنا۔

آرٹیکل 12 میں بنیادی آبی وسائل کی تحقیقاتی سرگرمیوں سے متعلق دفعات کے بارے میں، شق 1 یہ بتاتی ہے کہ "... ریاستی بجٹ کے ذرائع کا استعمال کرتے ہوئے بنیادی آبی وسائل کی تحقیقات کے نتائج کو قابل ریاستی اداروں کے ذریعہ قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت کے ضوابط کے مطابق جانچنا اور جانچنا ضروری ہے۔" مندوب Do Duc Duy نے "وزارت قدرتی وسائل اور ماحولیات کے ضوابط کے مطابق" کے جملے کو "حکومت کے ضوابط کے مطابق" کے فقرے سے بدلنے کی تجویز پیش کی۔ مندرجہ بالا نقطہ نظر کی وضاحت کرتے ہوئے، مندوب نے کہا کہ بنیادی آبی وسائل کی تحقیقات کی جزوی سرگرمیوں کے لیے، قانون کے مسودے کی شق 4، آرٹیکل 12، شق 8، آرٹیکل 13 میں عمل درآمد کی رہنمائی کے لیے آبی وسائل کی تحقیقات اور تشخیص کی سرگرمیاں حکومت کو تفویض کی گئی ہیں۔ ان دونوں شقوں میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ حکومت رہنمائی فراہم کرتی ہے، لہٰذا، شق 1، آرٹیکل 12 میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ حکومت رہنمائی فراہم کرتی ہے، جو کہ مناسب نہیں ہے۔

ڈیلیگیٹ ڈو ڈک ڈوئ - ین بائی صوبے کا قومی اسمبلی کا وفد

مزید برآں، آبی وسائل سے متعلق قانون کے نام سے اتفاق کا اظہار کرتے ہوئے، ڈیلیگیٹ Phan Viet Luong - Binh Phuoc صوبے کے قومی اسمبلی کے وفد نے کہا کہ یہ نام کاموں، شعبوں، اور آبی وسائل کے انتظام، تحفظ، استحصال اور استعمال جیسے مواد کا احاطہ کرتا ہے۔ یہ نام بھی بنیادی طور پر بہت سے قائم کردہ قوانین سے مطابقت رکھتا ہے۔ مندوب نے کہا کہ مسودہ قانون میں اطلاق کے موضوعات پر 1 آرٹیکل بھی شامل کیا گیا ہے، جس میں کہا گیا ہے کہ "یہ قانون ایجنسیوں، تنظیموں، کمیونٹیز، گھرانوں اور افراد پر لاگو ہوتا ہے جو پانی کے وسائل کا انتظام، استحصال اور استعمال کرتے ہیں۔" دریں اثنا، آبی وسائل کے تحفظ سے متعلق بہت سے مواد موجود ہیں، اس لیے مندوب نے مکمل اور جامعیت کو یقینی بنانے کے لیے "تحفظ" کا جملہ شامل کرنے کی تجویز دی۔

اصطلاحات کی تشریح پر آرٹیکل 3 کے بارے میں، مندوب Phan Viet Luong نے "گھریلو پانی کے ذرائع" کا اس سمت میں جائزہ لینے کی تجویز پیش کی کہ گھریلو پانی کا منبع براہ راست استعمال کے لیے پانی کا ذریعہ ہے یا پانی کا وہ ذریعہ ہے جسے گھریلو مقاصد کے لیے علاج کیا گیا ہے تاکہ سائنس کو یقینی بنایا جا سکے۔ مندوب نے اس بات پر بھی تشویش کا اظہار کیا کہ مسودہ قانون میں بہت سے مواد حکومت اور وزارتوں اور شاخوں کو تفصیلی ضوابط کے لیے تفویض کیے گئے ہیں۔ مندوب نے نشاندہی کی کہ مسودے میں، حکومت کو تقریباً 18 مضامین تفویض کیے گئے ہیں، جن میں سے بہت سے پورے مواد کو منظم کرنے کے لیے حکومت کو تفویض کرتے ہیں۔ مؤثر اطلاق کے لیے قانون میں ترمیم کے مقصد کے ساتھ، مندوب نے فریم ورک قانون اور پائپ لائن قانون کی صورتحال سے بچنے کے لیے اس مسئلے کا جائزہ لینے کی تجویز پیش کی۔

مزید برآں، ین بائی صوبے کے مندوب کھانگ تھی ماو - قومی اسمبلی کے وفد نے کہا کہ عالمی بینک کی تشخیص کے مطابق، ویتنام میں پانی کے استعمال کی قدر بہت کم ہے، 1m3 پانی صرف 2.37 USD پیدا کرتا ہے، جو کہ 19.43 USD کی عالمی اوسط کا تقریباً 1/10 ہے۔ شہری اور دیہی پانی کی فراہمی میں نکاسی کی شرح اب بھی زیادہ ہے۔ غیر موثر دیہی پانی کی فراہمی کے کاموں کی شرح اب بھی بڑی ہے، 30 فیصد سے زیادہ۔ ویتنام میں زراعت کے لیے پانی کے استعمال کی کارکردگی اب بھی کم ہے، 0.2 USD/m3 تک پہنچ رہی ہے۔ زراعت میں استعمال ہونے والا پانی ویتنام میں استحصال اور استعمال ہونے والے پانی کی کل مقدار کا 81% ہے لیکن GDP کا صرف 17%-18% پیدا کرتا ہے۔ لہذا، مندوب نے کہا کہ آبی وسائل کے استحصال اور استعمال کی کارکردگی کو اپ گریڈ کرنا انتہائی ضروری ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ، آبی وسائل کے استحصال اور استعمال کی کارکردگی کو ماپنے، جانچنے اور اس کی نگرانی کرنے کے لیے آلات بھی ہونے چاہئیں۔

شرکت کرنے والے مندوبین

مندرجہ بالا تجزیہ سے، مندوبین نے مسودہ قانون کی آبی وسائل کی سرگرمیوں کو مربوط کرنے والے آرٹیکل 68 میں موجود دفعات کے ساتھ اپنے اتفاق کا اظہار کیا۔ یہ کہا جا سکتا ہے کہ یہ آبی وسائل کی قدر اور آبی وسائل کے استعمال کی کارکردگی کو ماپنے کا ایک اہم ذریعہ ہے۔ اس شق نے پانی کے وسائل کی قدر کا مکمل اندازہ لگانے اور جاری کردہ دستاویزات میں پانی کے استعمال کی کارکردگی کو بہتر بنانے سے متعلق پارٹی کے نقطہ نظر، رہنما اصولوں اور پالیسیوں کو ادارہ جاتی شکل دی ہے۔ اس بات کا احساس کرتے ہوئے کہ یہ ایک تکنیکی مسئلہ ہے، لہذا، مسودہ قانون کی تاثیر اور کارکردگی کو یقینی بنانے کے لیے، مندوبین نے حکومت کی جانب سے تفصیلی ضوابط کی تفویض اور اس مواد کے نفاذ کے لیے ایک روڈ میپ کے ساتھ اپنے اتفاق کا اظہار کیا۔ اس کے ساتھ ہی، انہوں نے درخواست کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی، تفصیلی ضوابط تیار کرنے کے عمل میں، اعداد و شمار کے ساتھ ساتھ متعلقہ شعبوں پر موجودہ قانونی ضوابط کا جائزہ لے تاکہ نفاذ میں واضح، مستقل مزاجی اور کارکردگی کو یقینی بنایا جا سکے۔

پانی ذخیرہ کرنے کے مسئلے سے متعلق مندوبین کے مطابق پن بجلی کے ذخائر کا بنیادی کام بجلی پیدا کرنے کے علاوہ قومی بجلی کے نظام کے لیے بجلی کی فراہمی کو یقینی بنانے کے ساتھ ساتھ اقتصادی، سماجی اور ماحولیاتی فوائد کی ہم آہنگی کو یقینی بنانا بھی ضروری ہے۔ عام طور پر، کم سے کم بہاؤ کو یقینی بنانا، آبپاشی کے ذخائر کے ساتھ ہم آہنگی، خشک موسم کے دوران ڈاون اسٹریم ایریا میں روزمرہ کی زندگی، زراعت اور پیداوار کے لیے پانی کی فراہمی، کاموں کی حفاظت کو یقینی بنانا اور سیلاب کے موسم کے دوران ڈاون اسٹریم ایریا میں سیلاب میں کمی میں حصہ ڈالنا۔

درحقیقت، حالیہ برسوں میں، ہائیڈرو الیکٹرک کے ذخائر خشک سالی اور پانی کی قلت کے دوران گھریلو اور آبپاشی کے پانی کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے پانی کو ذخیرہ کرنے اور چھوڑنے میں فعال طور پر حصہ لے رہے ہیں۔ لہذا، مندوبین کا خیال ہے کہ مسودہ قانون میں یہ واضح کرنے کی ضرورت ہے کہ کیا پن بجلی کے ذخائر میں پانی ذخیرہ کرنے کی سرگرمیوں کو پانی ذخیرہ کرنے کی سرگرمیوں میں شمار کیا جاتا ہے جو آرٹیکل 69 میں بیان کردہ مراعات اور مدد سے لطف اندوز ہوتے ہیں یا نہیں؟ اس کے علاوہ، ایسی صورتوں میں جہاں گھریلو، پیداواری، اور بہاو پانی کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے پانی کو ذخیرہ کرنے یا چھوڑنے کے لیے پن بجلی کے ذخائر کو متحرک کرنے کی درخواست کرنا ضروری ہے، جس سے یونٹ کے ترقیاتی مفادات متاثر ہوتے ہیں، یہ ضروری ہے کہ وہ معاوضے کے نظام کا مطالعہ اور غور کریں یا ان اداروں اور افراد سے فائدہ اٹھانے والے اداروں اور افراد سے فائدہ اٹھائیں جو پانی کے ذخائر کے منصفانہ استعمال کو یقینی بنائیں۔

اجلاس میں اراکین قومی اسمبلی نے آبی وسائل کے تحفظ اور بحالی کے حوالے سے اپنی رائے بھی دی۔ پانی کے وسائل کی ریگولیشن، تقسیم، استحصال اور استعمال؛ اقتصادی آلات، آبی وسائل کے لیے پالیسیاں اور وسائل اور آبی وسائل کے لیے ریاستی انتظامی ذمہ داریاں۔ ساتھ ہی، انہوں نے کریڈٹ انسٹی ٹیوشنز (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون پر اپنی رائے دی۔

ماخذ