وقفہ وقفہ سے زمین کی قیمتوں کی فہرستوں کی تعمیر کے ضوابط پر غور کیا جانا چاہیے۔

زمین کی تشخیص کے 5 طریقوں کے مواد کو واضح کرنے کی ضرورت ہے۔

اراضی قانون کا مسودہ (ترمیم شدہ) 23ویں اجلاس (مئی 2023 میں باقاعدہ اجلاس) میں قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو پیش کیا گیا تھا اور توقع ہے کہ آئندہ 5ویں اجلاس میں قومی اسمبلی کی طرف سے اس پر بحث جاری رہے گی۔

نائب وزیر اعظم، قدرتی وسائل اور ماحولیات کے وزیر ٹران ہونگ ہا نے کہا کہ 3 جنوری 2023 سے 15 مارچ 2023 تک زمینی قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر عوامی مشاورت کا اہتمام کیا گیا۔ عوامی مشاورت کی تنظیم کو سنجیدگی سے، ہم آہنگی سے، جمہوری طور پر، سائنسی طور پر، عوامی طور پر، شفاف طریقے سے، گہرائی سے، کمیونز، وارڈوں، قصبوں، رہائشی علاقوں اور رہائشی گروپوں کی نچلی سطح تک بہت سے متنوع اور بھرپور شکلوں کے ساتھ مادہ اور تاثیر کو یقینی بنایا گیا تھا۔ سیاسی نظام میں زیادہ تر ایجنسیوں اور تنظیموں کو متحرک کرنا، تمام سماجی طبقات کو شرکت کے لیے؛ ملک میں بہت سے طبقوں کے لوگوں کی توجہ اپنی طرف مبذول کروانا، بیرون ملک مقیم ویتنامی لوگ، واقعی ایک گہری سیاسی سرگرمی، ایک اہم سیاسی-قانونی تقریب بنتے جا رہے ہیں۔ لوگوں کی شرکت کی آراء نے گہری دلچسپی، جوش اور ذمہ داری کا مظاہرہ کیا۔

زمین کی مقررہ قیمتوں کے ساتھ تعمیراتی ضوابط پر غور کرنا چاہیے، شکل 1 — قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کا 23 واں اجلاس (باقاعدہ اجلاس مئی 2023)۔

لوگوں، سائنسدانوں اور ماہرین کے تبصروں کے جواب میں، حکومت نے مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو ہدایت کی ہے کہ وہ متعلقہ ایجنسیوں کے ساتھ ہم آہنگی پیدا کرے تاکہ لوگوں کی آراء کی ترکیب، رپورٹ کی وضاحت اور لوگوں کی رائے حاصل کی جائے، اور نئے مواد اور مسودہ قانون پر اضافی اثرات کا جائزہ لینے والی رپورٹ کو مکمل کیا جائے۔

اس کے مطابق، قانون کے اطلاق کے بارے میں، آراء کی اکثریت قانون کے اطلاق کی دفعات سے متفق ہے جیسا کہ مسودہ قانون میں ہے؛ ایک ہی وقت میں، یہ تجویز کرنے کی تجویز ہے کہ زمین کا قانون اصل قانون ہے، اور زمین سے متعلق قوانین کو زمین کے قانون سے ہم آہنگ ہونا چاہیے۔ مخصوص قوانین کے کچھ خاص کیسوں کے اطلاق کو پورا کرنے کے لیے آراء ہیں۔ ایسی آراء ہیں جو تجویز کرتی ہیں کہ اس مواد کو متعین نہ کیا جائے بلکہ قانونی دستاویزات کے اعلان سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق لاگو کیا جائے۔ مسودہ قانون کا جائزہ لیا گیا ہے اور کچھ مواد کو مناسب ہونے کے لیے ایڈجسٹ کیا گیا ہے۔

مالیات اور بجٹ کمیٹی کی قائمہ کمیٹی کا خیال ہے کہ قانون کے مسودے میں زمین کی قیمت سب سے پیچیدہ اور اہم مواد ہے، جو متعلقہ اداروں کے حقوق اور مالیاتی ذمہ داریوں کا فیصلہ کن عنصر ہے۔ زمین کے شعبے میں پیدا ہونے والے زیادہ تر تنازعات زمین کی قیمتوں پر متفق ہونے میں ناکامی سے پیدا ہوتے ہیں۔ لہٰذا، مسودہ قانون میں زمین کی تشخیص کے اصولوں، بنیادوں اور طریقوں پر مواد کی وضاحت اور وضاحت کرنے کی ضرورت ہے۔ خاص طور پر، "زمین کی قیمتوں کو متاثر کرنے والے دیگر عوامل" کو واضح طور پر بیان کرنے کی تجویز ہے جس میں زمین کی قیمتوں کے تعین کے لیے کن عوامل کو بنیاد کے طور پر استعمال کیا جاتا ہے۔ "آمدنی، لاگت، اور زمین کے استعمال سے حاصل ہونے والی آمدنی کے بارے میں مارکیٹ کے مطابق معلومات" کی شرط لگانا، یہ واضح کرنے کی تجویز ہے کہ یہ معلومات کس مارکیٹ سے ہیں، قانونی بنیاد، اس معلومات کی وشوسنییتا اور درستگی وغیرہ۔

مسودہ قانون میں زمین کی تشخیص کے 5 طریقے درج کیے گئے ہیں، تاہم، ان طریقوں کا مواد واضح نہیں ہے، ہر قسم کی زمین کے لیے درخواست کا طریقہ یا لاگو کرنے کی ترجیح کا حکم واضح نہیں ہے۔ لہٰذا، حکومت کو مخصوص رہنمائی فراہم کرنے کے لیے حکومت کو تفویض کرنے کی بنیاد کے طور پر زمین کی تشخیص کے طریقوں کے اصولوں پر مسودہ قانون میں دفعات کی تکمیل کرنے کی ضرورت ہے۔

فنانس - بجٹ کمیٹی کے اراکین نے تجویز پیش کی کہ ضابطے کے مواد کو واضح کرنا ضروری ہے "صوبائی سطح پر پیپلز کمیٹی اسی سطح پر عوامی کونسل سے منظوری کے بعد سالانہ متواتر زمین کی قیمت کی فہرست جاری کرتی ہے"۔ عوامی کونسل اسے کس شکل اور مواد میں منظور کرے گی؟ اگر پیپلز کونسل نے اراضی کی قیمت کی فہرست کی منظوری کی قرارداد جاری کی ہے تو کیا عوامی کمیٹی کا زمین کی قیمت کی فہرست جاری کرنے کا فیصلہ عوامی کونسل کی قرارداد سے مختلف ہو گا؟

زمین کی قیمت کی ایڈجسٹمنٹ کو صرف اس وقت ریگولیٹ کیا جانا چاہئے جب CPI میں 10% یا اس سے زیادہ کا اتار چڑھاؤ ہو۔

اس مواد کے بارے میں قومی اسمبلی کے مندوب ہوانگ وان کوونگ نے کہا کہ یہ ضابطہ کہ "زمین کی قیمتوں کی فہرست ہر سال وقفے وقفے سے بنائی جاتی ہے" مناسب نہیں ہے، جس کی وجہ سے لاگت اور طریقہ کار میں اضافہ ہوتا ہے جب زمین کی قیمتوں میں کوئی اتار چڑھاؤ نہ ہو۔ ساتھ ہی، مندوبین نے یہ بھی نوٹ کیا کہ اس ضابطے سے زمین کی قیمتوں کو بروقت ایڈجسٹ کرنا ناممکن ہو جائے گا جہاں زمین کی قیمتیں زیادہ ہیں۔ لہٰذا، زمین کی متواتر قیمت کی فہرست کی تعمیر کو ریگولیٹ کرنے کا مشورہ نہیں دیا جاتا، بلکہ صرف ایڈجسٹمنٹ کو ریگولیٹ کرنے کے لیے جب زمین کی قیمتیں 10% یا اس سے زیادہ کے CPI انڈیکس کے ساتھ اتار چڑھاؤ آتی ہیں۔

زمین کی مقررہ قیمت تصویر 2 کے ساتھ تعمیراتی ضوابط پر غور کرنا چاہیے۔ — زمین کی تشخیص کے 5 طریقوں کے مواد کو واضح کرنے کی ضرورت ہے۔ مثالی تصویر۔

اراضی کی قیمتوں کی تشخیص کونسل کی دفعات کے بارے میں، مسودہ قانون مندرجہ ذیل سمت میں طے کر رہا ہے: پیپلز کمیٹی زمین کی قیمت کی فہرست جاری کرتی ہے، پیپلز کمیٹی کا چیئرمین مخصوص زمین کی قیمتوں کا فیصلہ کرتا ہے۔ قدرتی وسائل اور ماحولیات کا محکمہ اسی سطح پر زمین کی قیمت کی فہرست اور زمین کی مخصوص قیمتوں کو ترتیب دینے میں پیپلز کمیٹی کی مدد کرے گا۔ عمل درآمد کے عمل کے دوران، قدرتی وسائل اور ماحولیات کا محکمہ زمین کی قیمت کی فہرست اور مخصوص اراضی کی قیمتوں کا تعین کرنے کے لیے ایک زمین کی تشخیص کرنے والی مشاورتی تنظیم کی خدمات حاصل کرے گا، اور انہیں زمین کی قیمت تشخیص کونسل کے پاس تشخیص کے لیے پیش کرے گا، اس سے پہلے کہ وہ اسی سطح پر عوامی کمیٹی کو فیصلے کے لیے پیش کرے۔

تاہم، آرٹیکل 157 یہ بتاتا ہے کہ تشخیصی کونسل میں شامل ہیں: کونسل کے چیئرمین کے طور پر پیپلز کمیٹی کا چیئرمین... اور زمین کی تشخیص سے متعلق مشاورتی تنظیم۔ فنانس - بجٹ کمیٹی کے قائمہ ممبران نے تسلیم کیا کہ تشخیصی کونسل کی تشکیل سے متعلق مذکورہ بالا ضابطہ غیر معقول ہے اور زمین کی قدر کے اصولوں پر شق 1، آرٹیکل 154 میں بیان کردہ مقصدیت اور آزادی کے اصولوں کو یقینی نہیں بناتا ہے۔

مندرجہ بالا نقطہ نظر سے اتفاق کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Hoang Mai نے تجزیہ کیا: " زمین کی قیمتوں کی فہرست اور مخصوص زمین کی قیمت فراہم کرنے والی زمین کی تشخیص کی مشاورتی تنظیم اپنی زمین کی تشخیص کی مشاورت کے نتائج کا جائزہ لینے کے لیے لینڈ ویلیوایشن کونسل کا ایک رکن ہے۔ پیپلز کمیٹی کا چیئرمین جو مخصوص زمین کی قیمت کے بارے میں فیصلہ کرتا ہے، جس کو یقینی بنانے والی کونسل بھی زمین کی قیمت کا تعین کرنے پر اعتراض نہیں کرے گی۔"

مسودہ اراضی قانون (ترمیم شدہ) کی شق 6، آرٹیکل 157 میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ " کونسل کی زمین کی قیمت کی تشخیص کے نتائج زمین کی قیمت کی فہرست اور مخصوص اراضی کی قیمتوں کا فیصلہ کرنے کے مجاز اتھارٹی کی بنیاد ہیں" ۔ یہ زمین کی قیمت کی فہرست پر فیصلہ کرنے یا زمین کی مخصوص قیمتوں پر فیصلہ کرنے کا اختیار رکھنے والی ایجنسی یا شخص کی معروضیت کو یقینی نہیں بنائے گا۔ اس مواد کے بارے میں، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ "قیمت کی تشخیص" اور "قیمتوں کا تعین" میں ذمہ داریوں اور حکام کے درمیان واضح فرق کو یقینی بنانے کے لیے ضابطے بنائے جائیں۔

تھین این

ماخذ