کیا دیوالیہ پن کے قانون کا نام موجودہ قانون کے طور پر رکھنا چاہئے؟

لام ڈونگ اور نگھے این صوبوں کے قومی اسمبلی کے وفود سمیت گروپ 7 کے مباحثے کے اجلاس میں، مندوب Nguyen Truong Giang (Lam Dong) نے تجویز پیش کی کہ قانونی نظام کے استحکام کو یقینی بنانے کے لیے "دیوالیہ پن کا قانون" کا نام رکھا جانا چاہیے۔

دسویں اجلاس کے ورکنگ پروگرام کو جاری رکھتے ہوئے، آج صبح، 23 اکتوبر کو، صوبہ لام ڈونگ کی قومی اسمبلی کے وفد اور Nghe An صوبے کی قومی اسمبلی کے وفد نے گروپوں میں دیوالیہ پن کے قانون (ترمیم شدہ) اور مسودہ ڈپازٹ انشورنس (ترمیم شدہ) پر تبادلہ خیال کیا۔

دیوالیہ پن کی کارروائی سے پہلے یا اس کے دوران وصولی کے عمل کو واضح کرنا

دیوالیہ پن کے قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر بحث کے سیشن سے خطاب کرتے ہوئے، رائے کی اکثریت نے دیوالیہ پن کے طریقہ کار سے پہلے کئے گئے ایک آزاد طریقہ کار کے طور پر بحالی کے طریقہ کار کو تعمیر اور مکمل کرنے کی سمت میں مسودہ قانون کے دائرہ کار میں توسیع سے اتفاق کیا۔ تاہم، مندوب Nguyen Truong Giang (Lam Dong) نے کہا کہ عملی طور پر منطق، مستقل مزاجی اور فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے زیادہ احتیاط سے جائزہ لینا ضروری ہے، خاص طور پر ضابطے کے دائرہ کار سے متعلق مواد، بحالی کے طریقہ کار اور دیوالیہ پن کے طریقہ کار کے درمیان تعلق، نیز متعلقہ اداروں کے اختیار اور ذمہ داری کا۔

Nghe An صوبے کے قومی اسمبلی کے وفد کے سربراہ وو تھی من سنہ خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: فام تھانگ

مندوب نے کہا کہ موجودہ قانون نے بحالی کے طریقہ کار کو دیوالیہ پن کے حل کے عمل میں ایک مرحلے کے طور پر متعین کیا ہے۔ لہذا، دیوالیہ پن کی کارروائی سے پہلے یا اس کے دوران بحالی کے طریقہ کار کو واضح کرنے کی سمت میں اس طریقہ کار کو وراثت میں حاصل کرنا اور اسے مکمل کرنا ضروری ہے، بجائے اس کے کہ اسے ایک آزاد قانون میں الگ کیا جائے۔

مندوب Nguyen Truong Giang (Lam Dong) بول رہا ہے۔ تصویر: فام تھانگ

مندوب کے مطابق قانونی نظام کے استحکام کو یقینی بنانے کے لیے "دیوالیہ پن کا قانون" کا نام رکھا جانا چاہیے۔ جس میں، بحالی کے طریقہ کار کو مخصوص شرائط، عمل اور قابل اطلاق مضامین کے ساتھ ایک الگ باب میں منظم کیا جا سکتا ہے۔

دیوالیہ پن کے اخراجات کے بارے میں، مندوب نے کہا کہ اگر ریاستی بجٹ دیوالیہ پن کے عمل کو آگے بڑھاتا ہے، تو اس کا اطلاق صرف خاص معاملات میں ہونا چاہیے، جیسے کہ جب دیوالیہ ہونے کی درخواست کرنے والا شخص ٹیکس اتھارٹی یا سوشل انشورنس ایجنسی ہو۔ ان دو صورتوں میں بھی بجٹ پر پڑنے والے اثرات کا بغور جائزہ لینا چاہیے تاکہ کوئی نظیر پیدا نہ ہو یا ریاستی بجٹ پر بوجھ نہ پڑے۔

"بحالی کے طریقہ کار کو لاگو کرنے میں ترجیح" کی فراہمی کے بارے میں (آرٹیکل 3)، مندوبین نے تبصرہ کیا کہ یہ ایک ایسا مواد ہے جس پر احتیاط سے غور کرنے کی ضرورت ہے۔ درحقیقت، جب اداروں کی مختلف درخواستیں ہوتی ہیں، مثال کے طور پر، ٹیکس اتھارٹی دیوالیہ پن کی کارروائی کھولنے کی درخواست کرتی ہے کیونکہ انٹرپرائز دیوالیہ ہے، جب کہ دوسرا قرض دہندہ بحالی کی درخواست کرتا ہے - میکانکی طور پر "بحالی میں ترجیح" کو لاگو کرنے سے قرض دہندگان کے مفادات اور بجٹ متاثر ہوتے ہیں، اس سے پروسیسنگ کے وقت کو طول مل سکتا ہے، لہذا، یہ ضروری ہے کہ مخصوص شرائط پر غور کیا جائے، درخواست کے معاملات کو واضح طور پر سمجھا جاتا ہے۔ جن معاملات میں دیوالیہ پن کے طریقہ کار کو لاگو کرنے کی ضرورت ہوتی ہے، عدالت کو ان کو مستقل، معروضی اور مؤثر طریقے سے لاگو کرنے میں مدد ملتی ہے۔

Nghe An صوبے کے قومی اسمبلی کے نمائندے گروپ ڈسکشن سیشن میں شریک ہیں۔ تصویر: H.Phong

مندوب نے دیوالیہ پن کی درخواستوں پر ضوابط میں ترمیم کی تجویز بھی دی۔ اس کے مطابق، صرف یہ بیان کرنے کے بجائے کہ "عدالت درخواست میں ترمیم یا سپلیمنٹس کی درخواست کر سکتی ہے"، اس کا زیادہ مکمل اظہار کیا جانا چاہیے کیونکہ "عدالت کو ڈوزیئر اور اس کے ساتھ موجود دستاویزات میں ترامیم یا سپلیمنٹس کی درخواست کرنے کا حق حاصل ہے"، کیونکہ دیوالیہ پن کی درخواست میں ریکوری پلان، قرض دہندگان کی فہرست، مالیاتی رپورٹس، اور قرض کے دستاویزات شامل ہیں، تاکہ قانونی عمل کو یقینی بنایا جا سکے۔

بحالی کے منصوبے پر عمل درآمد کی مدت کے بارے میں، مندوب نے کہا کہ "ایک مخصوص مدت سے زیادہ نہ ہونے" کی فراہمی مخصوص نہیں ہے، جو غیر معینہ مدت تک توسیع کا باعث بن سکتی ہے، جس سے نگرانی مشکل ہو جاتی ہے۔ ایک مخصوص زیادہ سے زیادہ مدت کا تعین کرنا ضروری ہے، مثال کے طور پر، ریکوری پلان کی منظوری کی تاریخ سے 3 سال سے زیادہ نہ ہو، تاکہ شفافیت اور فزیبلٹی کو یقینی بنایا جا سکے۔

Nghe An صوبے کے قومی اسمبلی کے نمائندے گروپ ڈسکشن سیشن میں شریک ہیں۔ تصویر: H.Phong

دیوالیہ پن کی کارروائی کھولنے کی درخواست کرنے کے اختیار کے بارے میں، مندوبین نے ٹیکس اتھارٹی کے حکام کے وفد سے اتفاق کیا، کیونکہ یہ وہ ایجنسی ہے جو بجٹ کی وصولی کا انتظام کرتی ہے اور اس کے پاس کاروباری اداروں کی ٹیکس ذمہ داریوں کی نگرانی کے لیے کافی معلومات موجود ہیں... تاہم، ویتنام سوشل سیکیورٹی کے بارے میں، ایسی رائے دی گئی تھی جس میں احتیاط سے غور کیا جائے، کیونکہ یہ عوامی خدمت کی ایک خصوصی تنظیم ہے، جس میں براہ راست کام نہیں کیا جاتا۔ دیوالیہ پن کی کارروائی کھولنے کی درخواست کرنے کے لیے اضافی اتھارٹی کے وفد کو کام کے دائرہ کار سے تجاوز کرنے سے گریز کرتے ہوئے، ایک ٹھوس قانونی بنیاد کی ضرورت ہے۔

اس کے علاوہ، ایسے معاملات میں جہاں کاروبار سست روی کا شکار ہیں یا سماجی بیمہ کی ادائیگی سے بچنے کے لیے ٹریڈ یونینوں یا ایجنسیوں کے کردار کا مطالعہ کرنے کی بھی تجاویز ہیں، تاکہ ہینڈلنگ مناسب، معقول ہو اور کارکنوں کے حقوق کا تحفظ ہو۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Tao (Lam Dong) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: فام تھانگ

تجزیہ کی بنیاد پر، مندوبین نے اس بات پر زور دیا کہ دیوالیہ پن کے قانون میں ترمیم کے لیے عمل میں شفافیت، وضاحت اور معقولیت پر توجہ دینے کی ضرورت ہے۔ بحالی اور دیوالیہ پن کے مراحل میں واضح طور پر فرق کرنا؛ اور حصہ لینے والے اداروں کے اختیار کو واضح کریں... فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے، مسودہ قانون کو ریکوری کے حالات، وقت کی حد، دیوالیہ پن کے طریقہ کار اور مالیاتی ہینڈلنگ کے طریقہ کار کے ضوابط کا بغور جائزہ لینے کی ضرورت ہے، واضح، شفافیت اور درخواست میں آسانی کو یقینی بنانا، کاروباری اداروں کو آپریشنز کی وصولی کا موقع فراہم کرنے میں مدد کرنا، جبکہ ریاستی ملازمین کے کریڈٹ اور بجٹ کے حقوق کا تحفظ کرنا۔

حد کی ایڈجسٹمنٹ کے عمل کے لیے متعلقہ اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ مکمل مشاورت کی ضرورت ہے۔

ڈپازٹ انشورنس (ترمیم شدہ) کے مسودے پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی ٹران ہانگ نگوین (لام ڈونگ) نے کہا کہ حکومت کی طرف سے تجویز کردہ VND 125 ملین کے یکساں ڈپازٹ انشورنس پریمیم کا اطلاق کرنے والا موجودہ ضابطہ موجودہ مدت میں مناسب ہے۔ تاہم، بین الاقوامی تجربہ بتاتا ہے کہ فیس کے حساب کتاب کے دو طریقہ کار ہیں: ایک فلیٹ فیس اور ایک تفریق شدہ فیس۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی ٹران ہانگ نگوین (لام ڈونگ) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: H.Phong

بہت سے ممالک کی طرف سے مختلف فیس میکانزم لاگو کیے جاتے ہیں، جس کے مطابق اعلی خطرے کی سطح والے کریڈٹ اداروں کو زیادہ فیس ادا کرنی چاہیے، جب کہ اچھے کریڈٹ والے اداروں پر کم فیس لگائی جاتی ہے... مندوبین کا خیال ہے کہ یہ طریقہ کار مارکیٹ کے اصولوں کی عکاسی کرتا ہے، کریڈٹ اداروں کو اپنی انتظامی صلاحیت کو بہتر بنانے کی حوصلہ افزائی کرتا ہے، اور آپریشنل حفاظت کو یقینی بناتا ہے۔ تاہم، ویتنام کے موجودہ سیاق و سباق میں، فوری طور پر امتیازی فیس کے طریقہ کار کو لاگو کرنے سے نقدی کے بہاؤ میں تبدیلی کے خطرات پیدا ہو سکتے ہیں، جس سے نظام کا استحکام متاثر ہو سکتا ہے۔

لہٰذا، مندوبین نے ہر مرحلے کے عملی حالات کے لحاظ سے فیس کی دو شکلوں کے متوازی اطلاق کی اجازت دینے کے حکومتی انداز سے اتفاق کیا - مساوی یا تفریق؛ ساتھ ہی، اسٹیٹ بینک کے گورنر کو لچکدار طریقے سے ریگولیٹ اور ایڈجسٹ کرنے کا حق دینا۔

انسپکشن اتھارٹی کے بارے میں مندوبین نے کہا کہ معائنے میں حصہ لینے کے لیے ویتنام کے ڈپازٹ انشورنس کو تفویض کرنا مناسب ہے، بشرطیکہ سرگرمیاں اسٹیٹ بینک کے تفویض کردہ پلان اور مواد کے مطابق کی جائیں۔

2019-2025 کی مدت کی حقیقت کا حوالہ دیتے ہوئے، اسٹیٹ بینک نے ویتنام کے ڈپازٹ انشورنس کی تفویض کو 354 لوگوں کے کریڈٹ فنڈز کا معائنہ کرنے کے لیے پائلٹ کیا ہے، جس کے مثبت نتائج حاصل کیے گئے ہیں...، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ خلاف ورزیوں کا پتہ چلنے پر سفارش کرنے اور انتباہ کرنے کے لیے اتھارٹی کو اضافی طور پر پیش کیا جائے، تاکہ کریڈٹ اداروں کو خود ہی وقت پر صاف کرنے میں مدد ملے۔ معائنے کے نتائج کی قانونی قدر اور اوورلیپ سے بچنے کے لیے کوآرڈینیشن میکانزم۔

مندوب Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) نے اس بات پر زور دیا کہ ڈپازٹ انشورنس کی ادائیگی کی حد ایک کلیدی مسئلہ ہے، جو ڈپازٹرز کے حقوق اور اعتماد کو براہ راست متاثر کرتی ہے... فی الحال، فیصلہ نمبر 32/2021/QD-TTg کے مطابق، کریڈٹ ادارے میں ڈپازٹ انشورنس کی ادائیگی کی حد 125 ملین VND فی شخص ہے، جو کہ گزشتہ سطح V75 ملین VND سے زیادہ ہے۔ بین الاقوامی ایسوسی ایشن آف ڈپازٹ انشورنس (IADI) کی تجویز کردہ 90-95% کی حد کے اندر یہ سطح تقریباً 92% ڈپازٹرز کی حفاظت کرتی ہے۔ تاہم، مندوب کے مطابق، بڑھتی ہوئی آمدنی اور رہنے کے اخراجات کے ساتھ، خاص طور پر بڑے شہری علاقوں میں، اس حد نے اپنی حدود کو واضح طور پر ظاہر کر دیا ہے۔

مندوب Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) بول رہا ہے۔ تصویر: فام تھانگ

مندوب نے تجزیہ کیا کہ موجودہ حد کے ساتھ، مکمل بیمہ شدہ ڈپازٹ بیلنس کی شرح کل بیمہ شدہ ڈپازٹ بیلنس کے صرف 8.38 فیصد تک پہنچ گئی ہے، جو کہ تقریباً 47 فیصد کی عالمی اوسط سے بہت کم ہے۔ دریں اثنا، ویتنام میں فی کس اوسط آمدنی تقریباً 5,000 USD/سال ہے، بین الاقوامی مشق کے مطابق، بیمہ کی حد عام طور پر فی کس جی ڈی پی کے 2-5 گنا کے برابر ہوتی ہے... اس طرح، 125 ملین VND کی موجودہ سطح ڈپازٹس کی کل مالیت کے صرف ایک چھوٹے سے حصے کی حفاظت کرتی ہے، خاص طور پر افراد اور چھوٹے کاروباروں کی، جس سے بینک کے نظام کو اعتماد میں لینے کا خطرہ لاحق ہوتا ہے۔

بین الاقوامی معیارات کے مقابلے میں، ویتنام کی حد (تقریباً 5,000 USD) ریاستہائے متحدہ (250,000 USD) یا یورپی یونین (100,000 EUR) سے بہت کم ہے۔ لہذا، مندوبین کا خیال ہے کہ ادائیگی کی حد کو حقیقت کے مطابق بہتر بنانے اور بین الاقوامی طریقوں سے رجوع کرنے کے لیے ضروری ہے، اس طرح زیادہ سے زیادہ ڈپازٹرز کے مفادات کا تحفظ اور مالیاتی نظام میں اعتماد کو تقویت ملے گی۔

اس ضابطے سے انتہائی اتفاق کرتے ہوئے جو اسٹیٹ بینک کے گورنر کو مہنگائی کی شرح، فی کس آمدنی، ڈپازٹ کے اوسط سائز اور بین الاقوامی معیارات جیسے معیارات کی بنیاد پر متواتر ادائیگی کی حد کو ایڈجسٹ کرنے کا اختیار دیتا ہے، مندوب Trinh Thi Tu Anh نے کہا: حد کا ہر 3-5 سال بعد وقتاً فوقتاً جائزہ لیا جانا چاہیے اور اسے ایڈجسٹ کیا جانا چاہیے، اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ بیمہ کی اصل مالیت میں کمی نہ ہو۔

مندوبین نے مشورہ دیا کہ حد کو ایڈجسٹ کرنے کے عمل میں متعلقہ فریقوں کے ساتھ مکمل مشاورت ہونی چاہیے، بشمول: ویتنام ڈپازٹ انشورنس، کریڈٹ اداروں، جمع کنندگان کے نمائندے اور آزاد ماہرین، اور اعلان سے کم از کم 30 دن پہلے رائے جمع کرنے کا عوامی طور پر اعلان کیا جائے۔

لام ڈونگ کے وفد کے ارکان قومی اسمبلی بحث کے اجلاس میں شریک ہیں۔ تصویر: H.Phong

اس کے علاوہ، مندوبین نے مختلف مضامین کے لیے ایک لچکدار بیمہ کا طریقہ کار تجویز کیا - افراد، چھوٹے کاروبار، غیر منافع بخش تنظیموں کے لیے حقیقی خطرات کے لیے منصفانہ اور موزونیت کو یقینی بنانے کے لیے... اس کے ساتھ ساتھ، ڈپازٹ انشورنس کے فوائد، حدود اور طریقہ کار کے بارے میں کمیونٹی کے رابطے اور تعلیم کو مضبوط کرنا، لوگوں کو پالیسی کو سمجھنے میں مدد کرنا، بینکنگ نظام میں اعتماد کو مضبوط کرنے میں مدد کرنا ضروری ہے۔

مندوب Trinh Thi Tu Anh کے مطابق، ادائیگی کی حدوں کی ایڈجسٹمنٹ کے ساتھ ویتنام ڈپازٹ انشورنس فنڈ کی مالی صلاحیت کا اندازہ بھی ہونا چاہیے، اس بات کو یقینی بنانا کہ فنڈ تمام حالات میں ادائیگی کرنے کے قابل ہے، یہاں تک کہ جب کریڈٹ ادارے دیوالیہ ہو جائیں یا ادائیگی کرنے کی صلاحیت سے محروم ہو جائیں۔ اور قومی مالیاتی استحکام کو برقرار رکھنے میں کردار ادا کرنا،" مندوب Trinh Thi Tu Anh نے زور دیا۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/nen-giu-ten-luat-pha-san-nhu-luat-hien-hanh-10392609.html