ڈیجیٹل تبدیلی پر مضبوط قانون سازی کے لیے مکمل تحقیق

آج سہ پہر، 6 نومبر کو، قومی اسمبلی نے گروپوں میں بحث کی: ڈیجیٹل تبدیلی سے متعلق قانون کا مسودہ؛ ہائی ٹکنالوجی سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) اور ٹیکنالوجی کی منتقلی کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے مسودہ قانون۔

کین تھو سٹی اور ڈین بیئن صوبے کے قومی اسمبلی کے وفد سمیت گروپ 11 میں بحث کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے اراکین نے مذکورہ بالا گذارشات اور تصدیقی رپورٹوں کی بنیاد پر مذکورہ بالا 3 قوانین کو نافذ کرنے پر اتفاق کیا۔ اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ یہ موجودہ دور اور مستقبل میں ملکی ترقی کے لیے انتہائی اہم قوانین ہیں۔

گروپ 11 میں کین تھو شہر اور ڈین بیئن صوبے کے قومی اسمبلی کے وفد سمیت بحث کے سیشن کا منظر۔ تصویر: لام ہین

"تصور واقعی درست نہیں ہے"

ڈیجیٹل ٹرانسفارمیشن لا پراجیکٹ پر بحث کرتے ہوئے مندوبین نے کہا کہ یہ ایک مشکل لا پراجیکٹ ہے، درحقیقت اس وقت دنیا کے بہت کم ممالک میں ڈیجیٹل ٹرانسفارمیشن پر الگ قانون موجود ہے۔ لہذا، مندوبین نے حکومت کی تیاری کی بہت تعریف کی اور مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کے ساتھ یہ بات بھی شیئر کی کہ چونکہ ہم ڈیجیٹل تبدیلی کے قانون کو جاری کرنے میں ایک سرخیل اور رہنما ہیں، اس لیے ایسے بڑے چیلنجز بھی ہیں جن کا بغور مطالعہ کرنے کی ضرورت ہے تاکہ آنے والے وقت میں مضبوط ڈیجیٹل تبدیلی کی بنیاد کے طور پر ایک اچھا قانون بنایا جا سکے۔

شرائط کی وضاحت کے بارے میں، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Manh Hung (Can Tho) نے کہا کہ ماہرین کے ساتھ بات چیت اور عام معیارات کے ساتھ موازنہ کے ذریعے، مسودہ قانون میں کچھ اصطلاحات کو سمجھنا نسبتاً مشکل بھی ہے۔ ڈیجیٹل معیشت کیا ہے، ڈیجیٹل معاشرہ کیا ہے - "تصورات واقعی بہت درست نہیں ہیں"۔

قومی اسمبلی کے نائب Nguyen Manh Hung (Can Tho) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: لام ہین

مندوب نے شق 7، آرٹیکل 3 میں بیان کردہ ڈیجیٹل معیشت کے تصور کی مثال لی، جس کی وضاحت کی گئی ہے: ڈیجیٹل معیشت معیشت کا ایک حصہ ہے، جس میں پیداوار، کاروبار، تقسیم، کھپت اور انتظامی سرگرمیاں ڈیجیٹل ٹیکنالوجی، ڈیجیٹل انفراسٹرکچر، اور ڈیجیٹل ڈیٹا کے ذریعے کی جاتی ہیں یا اس کی حمایت کی جاتی ہیں۔ تحقیق کے ذریعے، مندوب Nguyen Manh Hung نے کہا کہ ڈیجیٹل اکانومی اور روایتی معیشت میں فرق ہے، اس لیے لوگ صرف ڈیجیٹل اکانومی کی تعریف ایک ایسی معیشت کے طور پر کرتے ہیں جو بنیادی طور پر ڈیجیٹل ٹیکنالوجی، خاص طور پر انٹرنیٹ اور ڈیجیٹل ڈیٹا کی بنیاد پر چلتی ہے تاکہ تبادلے اور قدر کی تقسیم پیدا کی جا سکے۔

"صرف جب ہمارے پاس ایسی تعریف ہو تو ہم شناخت کر سکتے ہیں کہ کون سا شعبہ، کون سا صنعت، کون سا شعبہ، اور کس مرحلے پر ہم ڈیجیٹل اکانومی کی سطح پر پہنچ چکے ہیں۔ اور بعد میں، جی ڈی پی میں ڈیجیٹل اکانومی کے شراکت کی پیمائش کرتے وقت، یہ بھی زیادہ درست ہو گا،" مندوب نے زور دیا۔

شق 7، آرٹیکل 3 ڈیجیٹل اکانومی اور کلاز 8، ڈیجیٹل سوسائٹی پر آرٹیکل 3 کی وضاحت میں بھی دلچسپی رکھتے ہیں، قومی اسمبلی کے مندوب Dao Chi Nghia (Can Tho) نے نشاندہی کی کہ معیشت کے ایک حصے کے طور پر ڈیجیٹل معیشت اور معاشرے کے ایک حصے کے طور پر ڈیجیٹل سوسائٹی کی تعریف جامع نہیں ہے۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی ڈاؤ چی اینگھیا (کین تھو) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: لام ہین

یہ مانتے ہوئے کہ ڈیجیٹل تبدیلی کا تمام پہلوؤں اور شعبوں پر جامع اثر پڑتا ہے، مندوب Dao Chi Nghia نے ڈیجیٹل اکانومی اور ڈیجیٹل سوسائٹی سے متعلق اصطلاحات کی تعریف اور وضاحت کی تحقیق اور ان میں ترمیم کرنے کی تجویز پیش کی۔

خاص طور پر، مندوب نے تجویز پیش کی: "ڈیجیٹل معیشت ایک ایسی معیشت ہے جو جامع ڈیجیٹل تبدیلی سے گزر رہی ہے، جس میں پیداوار، کاروبار، لین دین، کھپت اور انتظام ڈیجیٹل ٹیکنالوجی، ڈیجیٹل انفراسٹرکچر، ڈیجیٹل ڈیٹا اور ڈیجیٹل خدمات کی بنیاد پر کیے جاتے ہیں"۔ اور "ڈیجیٹل سوسائٹی سماجی سرگرمیاں ہیں جو جامع ڈیجیٹل تبدیلی سے گزر رہی ہیں، جس میں سماجی زندگی کی تمام سرگرمیاں اور شعبہ جات ڈیجیٹل ٹیکنالوجی، ڈیجیٹل انفراسٹرکچر، ڈیجیٹل ڈیٹا اور ڈیجیٹل خدمات کی بنیاد پر انجام پاتے ہیں"۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی کوانگ تھی نگویٹ (ڈین بیین) نے تجویز پیش کی کہ مسودہ قانون کی دفعات کا متعلقہ قوانین جیسے سرمایہ کاری کے قانون، بولی کے قانون، ریاستی بجٹ کا قانون، انٹلیکچوئل پراپرٹی قانون، ای کامرس قانون، سائبر سیکیورٹی قانون وغیرہ کے ساتھ بغور جائزہ لینا اور ان کا موازنہ کرنا ضروری ہے۔ گزر گیا

پسماندہ علاقوں کے لیے ڈیجیٹل انفراسٹرکچر کی ترقی کے لیے سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے لیے پالیسی بنانے کی ضرورت ہے۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی لی کوانگ تنگ (کین تھو) نے نوٹ کیا کہ ہمارے ملک میں ڈیجیٹل تبدیلی کی موجودہ "سطح" ناہموار ہے، خاص طور پر مشکل معاشی حالات والے علاقوں میں، جہاں ڈیجیٹل تبدیلی بہت مشکل ہے۔ لہذا، مندوبین کو امید ہے کہ ڈیجیٹل تبدیلی کے قانون میں سرمایہ کاری کے منصوبوں کو راغب کرنے کے لیے پالیسیوں کا خاکہ پیش کرنا چاہیے، خاص طور پر سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے انفراسٹرکچر تیار کرنے کے لیے سماجی و اقتصادی مشکلات والے علاقوں میں ڈیجیٹل تبدیلی کی خدمت کرنا۔

قومی اسمبلی کے مندوب لی کوانگ تنگ (کین تھو) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: لام ہین

ڈیجیٹل تبدیلی سے متعلق ریاستی پالیسیوں کے آرٹیکل 4 سے بھی متعلق، مسودہ قانون سیاسی نظام میں ایجنسیوں کی جامع ڈیجیٹل تبدیلی کے نفاذ کو یقینی بنا رہا ہے، ایک موثر، شفاف ڈیجیٹل حکومت کی تعمیر، مرکز میں لوگوں اور کاروباروں کے ساتھ۔

مندرجہ بالا مواد سے اتفاق کرتے ہوئے، مندوب Nguyen Manh Hung نے سوال پوچھا، "ہم نے سیاسی نظام کا ذکر کیوں کیا ہے لیکن صرف ڈیجیٹل حکومت کا ذکر کیا ہے؟ سیاسی نظام میں باقی ایجنسیوں کے بارے میں کیا خیال ہے، کیا وہ ڈیجیٹل طور پر تبدیل ہوتی ہیں؟ کیا ڈیجیٹل نیشنل اسمبلی ہے؟ یا کیا فرنٹ کی تنظیمیں ڈیجیٹل طور پر تبدیل ہوتی ہیں؟ کیا پارٹی ایجنسیاں ڈیجیٹل طور پر تبدیل ہوتی ہیں؟ یہاں، ہم صرف ایک مکمل حکومت اور مکمل حکومت کا ذکر نہیں کرتے،" سیاسی نظام میں مزید ایجنسیوں کو شامل کرنے کی ضرورت ہے۔

سائبرسیکیوریٹی، ڈیجیٹل پلیٹ فارمز پر ٹیکس لگانا، سرحد پار ڈیجیٹل خدمات سے متعلق "خالی کو پُر کرنا"

ڈیجیٹل تبدیلی کے قانون کے اطلاق کے موضوعات پر آرٹیکل 2 واضح کرتا ہے: یہ قانون ویتنامی ایجنسیوں، تنظیموں اور افراد، غیر ملکی تنظیموں اور ویتنام میں ڈیجیٹل تبدیلی سے متعلق سرگرمیوں میں براہ راست حصہ لینے والے افراد پر لاگو ہوتا ہے۔

تاہم، اگر یہ صرف "ڈیجیٹل تبدیلی سے متعلق ہے"، مندوب ڈاؤ چی اینگھیا کے مطابق، "اس میں اب بھی بیرون ملک براہ راست شرکت کرنے والی تنظیموں اور افراد سے متعلق مواد شامل نہیں ہے"۔

مباحثہ گروپ میں شرکت کرنے والے مندوبین 11۔ تصویر: لام ہیئن

مندوبین نے ڈیجیٹل سروسز، ڈیجیٹل پلیٹ فارمز اور سرحد پار ڈیٹا سے متعلق سرگرمیوں کا حوالہ دیا، اس طرح سے "بیرون ملک کی تنظیموں اور افراد جو متعلقہ سرگرمیوں میں براہ راست حصہ لے رہے ہیں" کے گروپ میں درخواست کے مضامین کو شامل کرنے کی تجویز پیش کی۔

اس طرح کے ضوابط سائبر سیکیورٹی کے کام سے متعلق "خالی" کو "پر کرنے" کو یقینی بناتے ہیں، ڈیجیٹل پلیٹ فارمز اور غیر ملکی تنظیموں اور افراد کی ڈیجیٹل خدمات پر ٹیکس عائد کرتے ہیں۔

"لہذا، میں آرٹیکل 2 میں درخواست کے مضامین میں شامل کرنے کی تجویز کرتا ہوں، خاص طور پر: یہ قانون ویتنام کی ایجنسیوں، تنظیموں، افراد، غیر ملکی تنظیموں اور ان افراد پر لاگو ہوتا ہے جو ڈیجیٹل تبدیلی سے متعلق سرگرمیوں میں براہ راست حصہ لے رہے ہیں، ویتنام میں ڈیجیٹل خدمات، ڈیجیٹل پلیٹ فارمز، اور سرحد پار ڈیٹا فراہم کرتے ہیں۔ یہ سخت ضوابط کو یقینی بنائے گا،" مندوبین نے کہا۔

شق 7، آرٹیکل 13 میں مصنوعی ذہانت سے متعلق ڈیجیٹل حکومت میں ڈیجیٹل تبدیلی کے اصولوں کے بارے میں، مندوب Dao Chi Nghia نے کہا کہ یہ ابھی تک تکنیکی وضاحت کی طرف متعصب ہے اور عوامی خدمات کی سرگرمیوں میں کنٹرول اور جوابدہی سے متعلق اصولوں پر زور نہیں دیتا ہے۔

مباحثہ گروپ میں شرکت کرنے والے مندوبین 11۔ تصویر: لام ہیئن

لہذا، مندوب نے واضح طور پر ذمہ داریوں کا تعین کرنے کی سمت میں شق 7، آرٹیکل 13 میں ترمیم کرنے کی تجویز پیش کی۔ خاص طور پر، شق 7 کو اس سمت میں دوبارہ لکھا گیا ہے: ریاستی اداروں کے کاموں میں مصنوعی ذہانت کے نظام کے استعمال کو انسانی حقوق اور سماجی اخلاقی اقدار کا احترام کرتے ہوئے ذمہ داری سے، محفوظ طریقے سے، شفاف طریقے سے منظم اور لاگو کیا جانا چاہیے۔ سسٹم کے ذریعے تعاون یافتہ یا کیے گئے تمام فیصلوں کے لیے کنٹرول اور جوابدہی کو یقینی بنانا، اور متعلقہ قانونی دفعات کی تعمیل کرنا۔

مندوبین کے مطابق اس طرح کے ضوابط ڈیجیٹل تبدیلی کے اصولوں کو نافذ کرنے میں حکومت کی ذمہ داریوں کو واضح طور پر بیان کریں گے۔

خصوصی قوانین کا حوالہ دینا چاہیے۔

مسودہ قانون کا آرٹیکل 5 ممنوعہ اعمال کا تعین کرتا ہے۔ خاص طور پر، آرٹیکل 5 کی شق 2 غیر قانونی مداخلت اور جرائم کو چھپانے تک رسائی یا عدالتی سرگرمیوں میں رکاوٹ ڈالنے سے منع کرتی ہے۔ آرٹیکل 5 کی شق 3 ٹیکس کی ذمہ داریوں، معاہدوں یا دیگر قانونی ذمہ داریوں سے بچنے کے کاموں کو روکتی ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب Quang Thi Nguyet (Dien Bien) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: لام ہین

مندوب Quàng Thị Nguyệt نے کہا کہ مخصوص طرز عمل ڈیجیٹل تبدیلی کے تناظر میں انتہائی خطرناک ہیں اور ان کی سختی سے ممانعت کی ضرورت ہے۔ تاہم، خلاف ورزیوں کو مکمل طور پر کور کرنے اور قانونی نظام میں مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے، مندوب نے خصوصی قوانین کی رہنمائی کے مطابق ضوابط پر غور کرنے کی تجویز پیش کی، مثال کے طور پر، مخصوص طرز عمل کو دوبارہ ریگولیٹ کرنے کے بجائے مجرمانہ اور ٹیکس قوانین کی خلاف ورزیوں کے ارتکاب کے لیے ڈیجیٹل تبدیلی کی سرگرمیوں سے فائدہ اٹھانا۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/nghien-cuu-ky-luong-de-co-dao-luat-manh-me-ve-chuyen-doi-so-10394685.html