وہ وعدے ابھی بہت دور ہیں…

سماجی رہائش کے منصوبوں پر عمل درآمد منصوبے کے صرف 20.2 فیصد تک پہنچا ہے۔

حال ہی میں، ہنوئی پیپلز کمیٹی نے فیصلوں، منصوبوں اور مخصوص رہنما خطوط کا ایک سلسلہ جاری کر کے سماجی رہائش کے منصوبوں کو لاگو کرنے کے اپنے عزم کا واضح طور پر مظاہرہ کیا ہے۔ تاہم، پچھلے نتائج کو دیکھ کر ایسا لگتا ہے کہ ہنوئی کے وعدے اور منصوبے عملی ہونے سے بہت دور ہیں۔

ہنوئی پیپلز کمیٹی کی ایک رپورٹ کے مطابق، 2016-2020 کی مدت کے دوران، شہر میں سماجی ہاؤسنگ کے منصوبوں پر عمل درآمد طے شدہ ہدف کے صرف 20.2 فیصد تک پہنچ سکا۔ خود ہنوئی پیپلز کمیٹی کے منظور کردہ منصوبے کے مقابلے میں یہ انتہائی معمولی نتیجہ ہے۔

ہنوئی میں سماجی رہائش، لیکن وعدے اب بھی حقیقت سے بہت دور ہیں (شکل 1)۔

عمل درآمد کو تیز کرنے کے لیے، ہنوئی پیپلز کمیٹی نے ڈونگ انہ ضلع کے تین ڈونگ کمیون میں دو سماجی ہاؤسنگ منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی تجاویز تیار کرنے کے لیے محکمہ تعمیرات کو تفویض کرنے کا فیصلہ کیا ہے۔ اس کے ساتھ ہی، ہنوئی کو بی کمیون، جیا لام ضلع میں باقی تین منصوبوں کو جاری رکھنے پر غور کر رہا ہے۔ S5 شہری منصوبہ بندی کے علاقے کے اندر پلاٹ CT1-5 پر (Ngoc Hoi، Dai Ang، Thanh Tri District میں Lien Ninh Communes اور Thuong Tin District میں Khanh Ha Commune) اور ڈائی مچ کمیون، ڈونگ انہ ضلع میں، ضابطوں کے مطابق سرمایہ کاروں کو منتخب کرنے کے لیے بولی لگانے کے لیے ایک بنیاد کے طور پر۔ توقع ہے کہ مکمل ہونے والے پانچ منصوبے ہنوئی کے سوشل ہاؤسنگ سٹاک میں تقریباً 2.5 ملین مربع میٹر سوشل ہاؤسنگ فلور اسپیس کا اضافہ کریں گے، جو شہر کی اہم مانگ (2020 کے بعد تقریباً 6.8 ملین مربع میٹر فلور اسپیس) کو پورا کریں گے اور منصوبہ میں طے شدہ سماجی رہائش کے ہدف کو حاصل کرنے میں اپنا حصہ ڈالیں گے۔

ہنوئی پیپلز کمیٹی نے کہا کہ یہ شہر ہاؤسنگ کے قانون کے مطابق ہاؤسنگ ڈیولپمنٹ پروگرام اور منصوبہ تیار کرنے اور جاری کرنے والے پہلے علاقوں میں سے ایک ہے۔ تاہم، یہ ایک نیا اور مشکل کام ہے، خاص طور پر اس شہر کے تناظر میں جس نے ابھی تک اپنا شہری ترقیاتی پروگرام جاری نہیں کیا ہے۔

لہذا، شہر کی مجوزہ ہاؤسنگ ڈیولپمنٹ ضروریات حقیقت پسندانہ نہیں ہیں اور ان چیلنجوں اور مسائل کا پوری طرح سے اندازہ نہیں لگاتے جو عمل درآمد کے دوران پیدا ہو سکتے ہیں۔

مزید برآں، مرکزی حکومت کی پالیسیوں اور قوانین کو ابھرتے ہوئے مسائل سے نمٹنے کے لیے ابھی تک فوری طور پر ریگولیٹ یا ایڈجسٹ نہیں کیا گیا ہے۔ بیوروکریٹک رکاوٹوں اور پالیسیوں کی وجہ سے توجہ مرکوز سماجی ہاؤسنگ منصوبوں پر عمل درآمد سست رہا ہے۔ سرمایہ کاروں کو منتخب کرنے کے لیے بولی لگانے کے طریقہ کار پر بھی کوئی خاص رہنما خطوط نہیں ہیں۔

مزید برآں، موجودہ ترجیحی پالیسی میکانزم نے سرمایہ کاروں کو مضافاتی علاقوں میں سماجی رہائش اور کارکنوں اور طلباء جیسے ہدف والے گروپوں کے لیے سماجی رہائش کی ترقی میں حصہ لینے کی طرف راغب نہیں کیا ہے۔

"سماجی رہائش کی ترقی کے لیے اراضی فنڈ ناکافی ہے کیونکہ 10 ہیکٹر سے کم کے پیمانے والے ہاؤسنگ کنسٹرکشن پروجیکٹس میں سرمایہ کاروں کی اکثریت سماجی رہائش کے لیے پروجیکٹ کے اندر زمین یا ہاؤسنگ یونٹ مختص کرنے کے بجائے نقد ادائیگی کا انتخاب کرتی ہے،" ہنوئی پیپلز کمیٹی نے کہا۔

حال ہی میں، ہنوئی پیپلز کمیٹی نے 2021 - 2025 کی مدت میں سوشل ہاؤسنگ کی ترقی کے منصوبے سے متعلق دو نئے فیصلوں کی منظوری جاری رکھی۔

خاص طور پر، دسمبر 2022 میں، ہنوئی پیپلز کمیٹی نے 2021-2025 کی مدت کے لیے شہر میں سماجی رہائش کی ترقی کے منصوبے کی منظوری دیتے ہوئے، فیصلہ 5063 کی منظوری دی۔ فروری 2023 میں، ہنوئی پیپلز کمیٹی نے مزید فیصلہ 1186 جاری کیا، جس میں 2021-2023 کی مدت کے لیے ہاؤسنگ ڈیولپمنٹ پلان کی منظوری دی گئی۔

ان دو فیصلوں میں، ہنوئی پیپلز کمیٹی نے 2025 تک 1.2 ملین مربع میٹر سوشل ہاؤسنگ تیار کرنے کا ہدف مقرر کیا ہے۔ تاہم، یہ ہدف نسبتاً دور کی بات ہے۔

ہنوئی پیپلز کمیٹی کی تازہ ترین رپورٹ کے مطابق، 2021 کے آغاز سے لے کر اپریل 2023 کے آخر تک، ہنوئی میں 4 مزید منصوبے مکمل طور پر مکمل ہوئے، اور 1 پروجیکٹ جزوی طور پر مکمل ہوا، جس میں 345,000 مربع میٹر سے زیادہ سوشل ہاؤسنگ فلور اسپیس ہے، جس میں تقریباً 4,160 اپارٹمنٹس شامل ہیں۔

اس طرح، نصف "سفر" مکمل کرنے کے باوجود ہنوئی نے اپنے منصوبے کا صرف ایک تہائی حصہ حاصل کیا ہے۔ 2025 کے اختتام تک دو سال سے زیادہ باقی رہ جانے کے ساتھ، ہنوئی کو باقی دو تہائی کام مکمل کرنا ہوگا، یعنی اسے مقررہ ہدف کو پورا کرنے کے لیے 855,000 مربع میٹر سوشل ہاؤسنگ بنانا ہوگی۔ یہ ایک مشکل کام ہے جس کے لیے ہنوئی سے بے پناہ عزم کی ضرورت ہے۔

سرمایہ کاری کی منظوری ملنے سے پہلے ضروری طریقہ کار پر کارروائی کرنے میں 500 دن لگتے ہیں۔

سماجی رہائش کے منصوبوں کے سست عمل درآمد کی بہت سی وجوہات ہیں، لیکن سب سے زیادہ تشویشناک وجہ سرمایہ کاری کے لیے طویل اور پیچیدہ انتظامی طریقہ کار ہے۔

سماجی رہائش کی راہ میں حائل رکاوٹوں کو حل کرنے کے بارے میں حال ہی میں منعقدہ ایک سیمینار میں، مسٹر نگوین ہوا ڈوونگ - ہوا بن گروپ کے چیئرمین، کمپنی کو حال ہی میں ہنوئی پیپلز کمیٹی نے سرمایہ کاری کی پالیسی اور ہوانگ مائی ضلع میں ون ہنگ ہائی رائز سوشل ہاؤسنگ پروجیکٹ کی سرمایہ کاروں کی منظوری کے لیے منظوری دی ہے - انکشاف کیا کہ اس پالیسی پروجیکٹ کو حاصل کرنے میں 500 سے زیادہ دن لگے۔

مسٹر ڈونگ نے بتایا کہ کمپنی ہوانگ مائی ڈسٹرکٹ (ہانوئی) میں دو پلاٹوں کی مالک ہے۔ اگر ان دونوں پلاٹوں کو تقریباً 150,000 مربع میٹر کے تعمیراتی رقبے کے ساتھ کمرشل ہاؤسنگ میں تیار کیا گیا تو کمپنی کو تقریباً 2,500 بلین VND کا منافع ہوگا، اگر اسے 40-45 ملین VND فی مربع میٹر کی قیمت پر فروخت کیا جائے۔

دریں اثنا، انہوں نے کہا کہ اگر وہ سوشل ہاؤسنگ بناتے ہیں، تو وہ صرف 10% منافع کمائیں گے، یا تقریباً 200 بلین VND۔ "لیکن سماجی رہائش کی تعمیر سے کئی گروہوں کے لیے رہائش کا مسئلہ حل ہو جائے گا: سرکاری ملازمین، سرکاری ملازمین، کارکنان، افسران، مسلح افواج میں سپاہی، اور طلباء،" مسٹر ڈونگ نے کہا۔

تاہم، سماجی رہائش کے لیے زمین کے ان دو پلاٹوں کو استعمال کرنے کی تجویز کے بارے میں، مسٹر ڈونگ نے کہا کہ سرمایہ کاری کی منظوری کے لیے درخواستیں جمع کرانے میں ایک پلاٹ کے لیے 500 دن سے زیادہ وقت لگتا ہے۔ اگرچہ زمین کے پاس پہلے سے ہی زمین کے عنوان کا سرٹیفکیٹ ہے، زمین کا لیز کا معاہدہ ہے، اور سالانہ کرایہ مکمل طور پر ادا کیا جاتا ہے۔

"مجھے یقین ہے کہ سماجی رہائش کی تعمیر کا مسئلہ شہر کے رہنماؤں کی مرضی پر بہت زیادہ منحصر ہے،" مسٹر ڈونگ نے کہا۔

آنے والے عرصے میں، مسٹر ڈونگ نے تجویز پیش کی کہ صوبوں اور شہروں کی عوامی کمیٹیاں سوشل ہاؤسنگ کی خریداری کے لیے اہلیت کے معیار کو بڑھا دیں، جو لوگ اس معیار پر پورا اترتے ہیں انہیں رجسٹر کرنے کی اجازت دیتے ہیں۔

"حساب کے مطابق، کم از کم 20 ملین افراد کو سوشل ہاؤسنگ کی ضرورت ہے۔ سوشل ہاؤسنگ مارکیٹ میں اگلے 20-30 سالوں میں ہمیشہ مانگ رہے گی،" مسٹر نگوین ہوو ڈونگ نے زور دیا۔

یہاں تک کہ ہنوئی کے محکمہ تعمیرات کے سربراہ نے سماجی ہاؤسنگ سرمایہ کاری کے لیے انتظامی طریقہ کار کو مختصر کرنے کی ضرورت کے بارے میں بات کی ہے۔

ہنوئی کے محکمہ تعمیرات کے شہری ترقی کے شعبے کے سربراہ مسٹر بوئی ٹائین تھانہ نے ہاؤسنگ پروجیکٹس کی پیشرفت کو بالعموم اور سماجی ہاؤسنگ پروجیکٹس کو خاص طور پر تیز کرنے کے لیے تین تجاویز پیش کیں۔

سب سے پہلے، سوشل ہاؤسنگ میں سرمایہ کاری کے انتظامی طریقہ کار کو مختصر کیا جانا چاہیے۔ اگر سوشل ہاؤسنگ پروجیکٹ کے لیے کسی سرمایہ کار کو منتخب کرنے کے لیے بولی لگانے کا عمل درکار ہے، تو علیحدہ ضوابط کی ضرورت ہے۔ فی الحال، یہ دو سال لگتا ہے. یہ ایک سادہ سرمایہ کار کے انتخاب کے طریقہ کار کے لیے بہت طویل ہے۔

دوسرا، مسٹر تھانہ کے مطابق، غیر ضروری انتظامی طریقہ کار کا جائزہ لینا اور اسے ختم کرنا ضروری ہے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ سماجی ہاؤسنگ پراجیکٹس کے لیے، کاروبار کو دوسرے تجارتی منصوبوں کے برعکس صرف 10% کے زیادہ سے زیادہ منافع کی اجازت ہے۔

تیسرا، حالیہ نفاذ میں، کاروباری اداروں کو ہاؤسنگ اور سوشل ہاؤسنگ پروجیکٹس کی حدود میں بے ترتیبی سے بکھری ہوئی عوامی زمین کی دستیابی کے حوالے سے مشکلات کا سامنا کرنا پڑا ہے۔

مسٹر تھانہ نے کہا، "پراجیکٹ کی حدود میں واقع عوامی زمین پر دوبارہ دعویٰ کرنا اور مختص کرنا بہت مشکل ہے، مطلب یہ ہے کہ زمین کی منظوری کے طریقہ کار کو پراجیکٹ کے نفاذ کو تیز کرنے کے لیے مخصوص ضوابط کی ضرورت ہے۔"

ویت وو

ماخذ