تمام مشکلات پر قابو پانے کی کوششیں، EC کا "IUU پیلا کارڈ" ہٹانے کا عزم

28 اگست کی سہ پہر کو، گورنمنٹ ہیڈ کوارٹر میں، وزیر اعظم فام من چن نے غیر قانونی، غیر رپورٹ شدہ اور غیر منظم (IUU) ماہی گیری کے خلاف جنگ سے متعلق ایک کانفرنس کی صدارت کی۔ وزارتوں، شعبوں اور مرکزی ایجنسیوں کے سربراہان نے بھی شرکت کی۔ کانفرنس کو 28 ساحلی صوبوں اور شہروں میں براہ راست نشر کیا گیا۔

وزیراعظم کانفرنس سے خطاب کر رہے ہیں۔ (تصویر: ٹران ہائی)

کانفرنس کی افتتاحی تقریب سے خطاب کرتے ہوئے وزیر اعظم فام من چن اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ کئی سالوں سے، ہم یورپی کمیشن (EC) کے IUU "یلو کارڈ" کے تابع ہیں، EC نے 4 معائنہ کیا ہے اور ہم نے EC کی طرف سے نشاندہی کی گئی مسائل کا معائنہ کرنے اور ان پر قابو پانے پر توجہ مرکوز کی ہے۔ 10 اپریل 2024 کو ہدایت نامہ 32-CT/TW جاری کرنے کے لیے سیکرٹریٹ کو جمع کرواتے ہوئے، حکومت نے 22 اپریل 2024 کو ریزولیوشن 52/NQ-CP جاری کیا جس میں سیکرٹریٹ کے ڈائرکٹیو 32 کو لاگو کرنے کے لیے ایکشن پروگرام اور پلان کا اعلان کیا گیا تھا۔ وزیر اعظم نے متعلقہ وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کو سختی سے ہدایت کی ہے کہ وہ IUU ماہی گیری کے خلاف جنگ کے نفاذ میں کوتاہیوں اور حدود کو دور کرنے کے لیے قیادت اور سمت پر توجہ دیں۔

EC کی طرف سے چوتھے معائنہ کے تقریباً 1 سال بعد اور IUU ماہی گیری سے نمٹنے کے لیے کاموں اور حلوں کو نافذ کرنے کے 7 سال بعد، EC کی "یلو کارڈ" وارننگ کو ہٹانے کے ساتھ ساتھ EC انسپکشن ٹیم کی طرف سے 4 حقیقی معائنوں کے ساتھ، اگرچہ ہم نے بہت سے اہم نتائج حاصل کیے ہیں، جن کو EC کی طرف سے تسلیم کیا گیا ہے، اور ہم نے بہت سے مواد کو تسلیم نہیں کیا ہے۔ ابھی تک "یلو کارڈ" نہیں ہٹایا گیا ہے۔ لہذا، بہت سی چیزوں کو نقصان پہنچا ہے: ملک کی ساکھ کو نقصان؛ سمندری غذا کی برآمدات کو پہنچنے والے نقصان؛ لوگوں کے پیشوں کی سست تبدیلی سے متعلق نقصان؛ ملکی قوانین اور دنیا کے عمومی ضوابط کی تعمیل کرنے کے بارے میں لوگوں میں شعور کیسے ہے اور وہ اب بھی ان کی خلاف ورزی کیوں کرتے ہیں؛ متعلقہ وزارتوں، شاخوں، ایجنسیوں اور علاقوں کی ساکھ۔

وزیر اعظم نے کہا کہ اس معاملے پر پارٹی کی پالیسی بالکل واضح ہے۔ سیکرٹریٹ نے حال ہی میں اس معاملے پر ایک ہدایت جاری کی ہے تاکہ پورے سیاسی نظام کی طاقت کو متحرک کیا جا سکے۔ تو اس کی وجہ کیا ہے، اس کام کو بنانے کا حل کیا ہے؟ کس کی ذمہ داری ہے؟ آنے والے کام اور حل کیا ہیں تاکہ ہم اس مسئلے کو حل کر سکیں؟

وزیراعظم کے مطابق اور بھی بہت سے مشکل کام ہیں جنہیں پورا کرنے کے لیے ہم پرعزم ہیں لیکن اب تک پیش رفت بہت سست رہی ہے۔ اس لیے ہمیں اس بات پر بحث اور جائزہ لینے کی ضرورت ہے کہ آیا جن کاموں پر عمل درآمد کیا گیا ہے وہ "درست اور ہدف پر ہیں"، وہ کتنے موثر ہیں، اور کیوں طے شدہ اہداف حاصل نہیں ہو سکے ہیں۔ آگے کیا کرنا چاہیے؟

سیکرٹریٹ کا ہدایت نامہ جاری ہو چکا ہے، حکومت کی قرارداد دستیاب ہے، اس لیے اس پر قابو پانا ضروری ہے۔ قومی اسمبلی نے اس سے نمٹنے کے لیے متعدد پابندیاں پاس کی ہیں۔ مسئلہ یہ ہے کہ ہم نفاذ کو کیسے منظم کرتے ہیں؟ خاص طور پر مقامی لوگوں کے لیے صوبائی سطح کو کیسے ہدایت کرنی چاہیے؟ ضلعی سطح پر عمل درآمد کو کس طرح منظم کرنا چاہیے؟ کمیون اور وارڈ کی سطح کو لوگوں کا انتظام کرنے کے قابل ہونا چاہئے لیکن لوگوں کے لئے روزگار اور ذریعہ معاش پیدا کرنا چاہئے، نہ صرف ذریعہ معاش پیدا کئے بغیر مضبوطی سے انتظام کرنا۔

کانفرنس میں وزارتوں، شاخوں اور مرکزی ایجنسیوں کے رہنماؤں کے نمائندوں نے شرکت کی۔ (تصویر: TRAN HAI)

یہ ایک جامع مسئلہ ہے، اس لیے وزیراعظم نے تجویز پیش کی کہ اس کانفرنس کو واضح ہدایات اور پالیسیاں، خاص طور پر بنیادوں کا تعین کرنا چاہیے۔ صوبوں اور شہروں کے پاس براہ راست حل ہونے چاہئیں، نہ کہ IUU پیلے کارڈ کے ساتھ پچھلے 7 سالوں میں پھنسے رہنے دیں۔

وزیراعظم نے یہ معاملہ اٹھایا کہ اردگرد کے ممالک انتظام کر سکتے ہیں تو ہمیں کیا پابندیوں کی ضرورت ہے، ہمیں اور کیا کرنے کی ضرورت ہے۔ لہذا، بیس کو اس کے لیے بولنا چاہیے اور یہ کہنے کا جذبہ کہ ہمیں کرنا چاہیے، جنگ میں جانا جیتنا ہے، وعدہ کرنا چاہیے کہ ہمیں کرنا چاہیے، مخصوص مصنوعات ہونی چاہیے۔ مسئلہ یہ ہے کہ کس طرح منظم اور منظم کیا جائے؛ اس کے ساتھ لوگوں کی زندگیوں کو مستحکم کرنے کے لیے روزی روٹی کو کس طرح منظم کرنا ہے۔

وزیر اعظم نے نشاندہی کی کہ وقت محدود ہے، بحث کا مواد بھرپور ہے، مقصد حاصل کرنا ضروری ہے، مخصوص کاموں اور حلوں کی نشاندہی کی جانی چاہیے، مرکزی سے مقامی سطحوں تک قیادت اور سمت دی جانی چاہیے۔ خاص طور پر نچلی سطح کے سیاسی نظام میں شامل ہونا ضروری ہے، یہ علاقے کے لیے کوئی نہیں کر سکتا۔ سمندر میں فعال افواج کو اس معاملے سے نمٹنے میں فعال طور پر حصہ لینا چاہیے۔

ہمیں ایک تسلی بخش حل تلاش کرنا چاہیے، "واضح طور پر لوگ، واضح کام، واضح ذمہ داریاں، واضح نفاذ کا وقت، واضح نتائج، واضح مصنوعات" تفویض کرنا چاہیے، وہاں سے چیک کریں، مانیٹر کریں، اندازہ کریں، خلاصہ کریں، جائزہ لیں، جو بھی اچھا کرے گا اس کی تعریف کی جائے گی اور انعام دیا جائے گا، جو اچھا نہیں کرے گا اس سے نمٹا جائے گا۔ وزیر اعظم نے خاص طور پر اس بات پر زور دیا کہ ہمیں اس کے لیے پرعزم ہونا چاہیے، ملک کی ساکھ، ساکھ اور برآمدات کو متاثر نہ ہونے دیں۔

کانفرنس میں زراعت اور دیہی ترقی کی وزارت کے نمائندوں نے خطاب کیا۔ (تصویر: TRAN HAI)

* وزارت زراعت اور دیہی ترقی کے مطابق، IUU ماہی گیری کا مقابلہ کرنے میں کامیابیوں کے بارے میں، قانونی ڈھانچہ EC کی سفارشات کے مطابق مکمل کیا گیا ہے: حکومت نے حکم نامہ نمبر 37/2024/ND-CP میں ترمیم اور اس کی تکمیل کرتے ہوئے حکمنامہ نمبر 26/2019/ND-CP کو لاگو کرنے کے لیے ایک آرٹیکل نمبر 2019/ND-CP جاری کیا ہے۔ حکمنامہ نمبر 38/2024/ND-CP ماہی گیری کے شعبے میں خلاف ورزیوں کے لیے انتظامی پابندیوں کے ضوابط پر حکمنامہ 42/2019/ND-CP کی جگہ لے رہا ہے۔ زراعت اور دیہی ترقی کی وزارت نے سرکلر نمبر 06/2024/TT-BNNPTNT مورخہ 6 مئی 2024 کو جاری کیا ہے جس میں سرکلر نمبر 23/2018/TT-BNNPTNT مورخہ 15 نومبر 2028 کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی گئی ہے۔

12 جون، 2024 کو، سپریم پیپلز کورٹ کے ججز کی کونسل نے تعزیرات کے ضابطہ کی متعدد دفعات کے اطلاق کے لیے رہنما خطوط پر قرارداد نمبر 04/2024/NQ-HDTP جاری کیا تاکہ ماہی گیری کے جہازوں اور ماہی گیروں کو غیر قانونی طور پر غیر ملکی پانیوں میں استحصال کرنے کے لیے بھیجے جانے سے متعلق کارروائیوں سے نمٹا جا سکے۔

یہ کانفرنس 28 ساحلی صوبوں اور شہروں میں ذاتی طور پر اور آن لائن ہوئی۔ (تصویر: TRAN HAI)

اس کے علاوہ، وزیر اعظم نے آبی وسائل کے تحفظ اور ترقی کے لیے قومی پروگرام (فیصلہ نمبر 76/QD-TTg مورخہ 18 جنوری 2024 میں)، 2021-2030 کی مدت کے لیے آبی وسائل کے تحفظ اور استحصال کے لیے منصوبہ بندی کی منظوری دی، جس کا وژن 2050/مئی 2050 کی تاریخ میں 2021-2030 کی مدت کے لیے ہے۔ 9، 2024)، اور 2021-20230 کی مدت کے لیے ماہی گیری کے جہازوں کے لیے ماہی گیری کی بندرگاہوں اور طوفان کی پناہ گاہوں کے نظام کے لیے منصوبہ بندی، 2050 کے وژن کے ساتھ (فیصلہ نمبر 582/QD-TTg مورخہ 3 جولائی 2024 میں)۔

ماہی گیری کے بیڑے کے انتظام کو مضبوط بنانے، ماہی گیری کے جہاز کی سرگرمیوں کی نگرانی، کنٹرول اور نگرانی کے حوالے سے: اب تک، ملک بھر میں ماہی گیری کے بیڑے کی کل تعداد کا جائزہ لیا گیا ہے اور ان کی تعداد 85,495 ہے۔ جن میں سے 70,910 رجسٹرڈ ہو چکے ہیں۔ 2024-2029 کی مدت کے لیے آف شور علاقوں میں لائسنس کوٹہ 29,552 لائسنس کرنے کا اعلان کیا گیا ہے۔

15m یا اس سے زیادہ طویل ماہی گیری کے جہازوں کی تعداد جنہوں نے بحری نگرانی کا نظام (VMS) نصب کیا ہے 98.5% (28,512/28,953 ماہی گیری کے جہاز) تک پہنچ گئی ہے، جس کی شرح 98% ہے۔ ماہی گیری کے جہاز جو آپریٹنگ شرائط پر پورا نہیں اترتے ہیں اور IUU ماہی گیری کا ارتکاب کرنے کے زیادہ خطرے میں مچھلی پکڑنے والے جہازوں کے لیے، مقامی لوگوں نے ایک فہرست مرتب کی ہے، جس کی نگرانی اور انتظام کیا گیا ہے۔

ماہی گیری کے جہاز کی نگرانی کے نظام کے ذریعے سمندر میں ماہی گیری کے جہاز کی سرگرمیوں کی نگرانی اور نگرانی کا کام، بندرگاہ کے داخلے اور اخراج، اور کچھ علاقوں میں بندرگاہ کے داخلے اور اخراج کا کام سنجیدگی سے اور مکمل طور پر ضوابط کے مطابق کیا گیا ہے۔

کانفرنس میں وزارتوں اور شاخوں کے سربراہان کے نمائندوں نے شرکت کی۔ (تصویر: TRAN HAI)

کچھ علاقوں میں ماہی گیری کی بندرگاہوں جیسے کہ خان ہوا (ہون رو فشنگ پورٹ)، بن ڈنہ (کوئی نون فشنگ پورٹ)، کین گیانگ (ٹیک کاؤ فشنگ پورٹ)، بن تھوآن (فان تھیٹ فشنگ پورٹ)، تیئن گیانگ (مائی تھو پورٹ)... نے نسبتاً اچھی طرح سے نگرانی اور کنٹرول کے کام کو نافذ کیا ہے، جس سے ماہی گیری کی مصنوعات میں داخلے اور ماہی گیری کی مقدار کو کنٹرول کیا گیا ہے۔ بندرگاہ کے ذریعے اتارا گیا۔ تاہم، عام طور پر، بندرگاہ میں داخل ہونے اور جانے والے ماہی گیری کے جہازوں کا کنٹرول اور صوبے کے استحصال شدہ آبی مصنوعات کی نگرانی صرف 50 فیصد ضوابط تک پہنچی ہے۔

زراعت اور دیہی ترقی کی وزارت نے 5ویں EC معائنہ وفد کے ساتھ کام کرنے کی تیاری کے لیے اہم کام اور حل تجویز کیے ہیں۔ اس کے مطابق، موجودہ صورتحال اور IUU ماہی گیری کا مقابلہ کرنے کے نتائج کی بنیاد پر، اگر کوتاہیوں اور حدود کو فوری طور پر دور نہیں کیا گیا اور اہم تبدیلیاں نہیں کی گئیں، تو 5ویں EC معائنہ میں "یلو کارڈ" کی وارننگ کو ہٹانا بہت مشکل ہو جائے گا، اور یہاں تک کہ انتباہ کو "ریڈ کارڈ" تک اٹھائے جانے کا بہت زیادہ خطرہ ہے۔

زراعت اور دیہی ترقی کی وزارت سفارش کرتی ہے کہ وزیر اعظم محکموں، وزارتوں، شاخوں اور مقامی لوگوں کو ہدایت دیں کہ وہ سیکرٹریٹ کے ہدایت نمبر 32-CT/TW، حکومت کی قرارداد نمبر 52/NQ-CP اور وزیر اعظم، نائب وزیر اعظم کی ہدایات پر سنجیدگی سے عمل درآمد کریں۔ جس میں مندرجہ ذیل اہم اور فوری کاموں اور حل کو نافذ کرنے پر توجہ مرکوز کرنا ضروری ہے:

قومی دفاع، عوامی سلامتی اور مقامی علاقوں کی وزارتوں کو ہدایت دیں کہ وہ غیر ملکی پانیوں میں غیر قانونی استحصال کی خلاف ورزی کرنے والے ماہی گیری کے جہازوں کی صورت حال کو روکنے اور ختم کرنے پر وسائل پر توجہ دیں۔ خاص طور پر Kien Giang، Ca Mau، Binh Dinh کے صوبوں میں... پولیس اور سرحدی محافظوں کو مضبوط بنائیں تاکہ وہ اہم علاقوں میں مقامی حکام (کمیونز/وارڈز/ ٹاؤنز) کے ساتھ ہم آہنگی پیدا کر سکیں تاکہ وہ پروپیگنڈہ اور متحرک ہو سکیں، اور غیر ملکی پانیوں میں غیر قانونی طور پر استحصال کرنے کا ارادہ رکھنے والے ماہی گیری کے جہازوں اور ماہی گیروں کا جلد اور دور سے پتہ لگا کر انہیں روکیں۔ سپریم پیپلز کورٹ کے ججز کی کونسل کی 12 جون 2024 کی قرارداد نمبر 04/2024/NQ-HDTP کی دفعات کو مکمل طور پر لاگو کریں جو کہ غیر قانونی استحصال، تجارت اور غیر قانونی مصنوعات کی نقل و حمل سے متعلق کارروائیوں کے لیے تعزیرات کے ضابطہ کی متعدد دفعات کے اطلاق کے لیے رہنمائی کرتا ہے۔ غیر ملکی پانیوں میں، قانون کی خلاف ورزی کرتے ہوئے VMS سامان بھیجنا اور منتقل کرنا؛ ان صوبوں سے درخواست کریں جو اب بھی غیر ملکی پانیوں میں ماہی گیری کے جہازوں کو غیر قانونی طور پر استحصال کرنے کی اجازت دیتے ہیں تاکہ وہ جائزے کا اہتمام کریں اور متعلقہ اداروں اور افراد کی ذمہ داریوں کو واضح کریں۔

اگر کوئی تنظیمیں اور افراد جان بوجھ کر یورپی منڈی میں برآمدی ترسیل کے لیے دستاویزات کو قانونی حیثیت دیتے ہوئے پائے جاتے ہیں تو عوامی تحفظ اور مقامی علاقوں کی وزارت کو قانون کی دفعات کے مطابق جائزہ، تفتیش اور سختی سے ہینڈل کرنے کی ہدایت کریں۔ وزارت انصاف کو ماہی گیری کے شعبے میں انتظامی خلاف ورزیوں سے نمٹنے کے لیے مقامی ذمہ داریوں کا باقاعدگی سے معائنہ کرنے کے لیے متعلقہ وزارتوں اور شاخوں کے ساتھ تال میل قائم کرنے، عوامی فرائض کی انجام دہی میں اپنی ذمہ داریاں پوری نہ کرنے والی تنظیموں اور افراد کو سختی سے ہینڈل کرنے اور IUU ماہی گیری کی کارروائیوں کو سزا دینے کی ہدایت کریں۔

وزارت خارجہ کو ہدایت دیں کہ وہ ویتنام کی سمندری حدود کا تعین کرنے والی معلومات فراہم کرے جو کہ خطے کے ممالک کے ساتھ ویتنام کی سمندری حدود کا تعین کرتی ہے جیسا کہ وزارت زراعت اور دیہی ترقی کو تجویز کیا گیا ہے تاکہ وہ ماہی گیری کے جہازوں اور ماہی گیروں کو ویتنام اور بین الاقوامی قوانین کے مطابق سمندری علاقوں میں سمندری غذا کا قانونی طور پر استحصال کرنے کے لیے تعین اور رہنمائی کرے۔

مقامی علاقوں کو براہ راست: بیڑے کے انتظام، رجسٹریشن، معائنہ، ماہی گیری کے لائسنس کے اجراء، اور ماہی گیری کے جہازوں کی نشان دہی کا کام فوری طور پر مکمل کریں۔ 31 دسمبر 2024 سے پہلے "3 نمبر" ماہی گیری کے جہازوں کو اچھی طرح سے ہینڈل کریں۔ غیر ملکی پانیوں میں غیر قانونی ماہی گیری، 2023 کے آغاز سے دریافت ہونے والے VMS کے غیر قانونی رابطہ منقطع، بھیجنے اور نقل و حمل کے معاملات کی چھان بین کریں اور سختی سے سزا دیں۔ ساحل سے سختی سے کنٹرول، متعلقہ اداروں، افراد، اور فعال قوتوں کی ذمہ داریوں کو مضبوطی سے نبھائیں جو اپنے سرکاری فرائض کی انجام دہی میں اپنے تفویض کردہ فرائض اور کاموں کو پورا نہیں کرتے؛ IUU ماہی گیری کو ڈھانپنا، معاف کرنا اور مدد کرنا، IUU ماہی گیری کی خلاف ورزی کرنے والے ماہی گیری کے جہازوں کو بندرگاہوں میں داخل ہونے اور باہر نکلنے، بندرگاہوں میں داخل ہونے اور باہر نکلنے کی اجازت دیتا ہے تاکہ وہ ماہی گیری کی سرگرمیوں میں حصہ لے سکیں۔

استحصال شدہ آبی مصنوعات (eCDT) کے لیے الیکٹرانک ٹریس ایبلٹی سسٹم کو فوری اور سنجیدگی سے لاگو کریں تاکہ استحصال شدہ آبی مصنوعات کی اصلیت کی تصدیق، تصدیق اور سراغ لگانے میں شفافیت اور قانونی حیثیت کو یقینی بنایا جا سکے۔ متعلقہ ایجنسیوں اور فعال قوتوں کے لیے وسائل (انسانی وسائل، فنڈنگ، ذرائع، آلات) کا بندوبست اور یقینی بنائیں تاکہ استحصال کے خلاف کام کریں، ماہی گیری کے جہاز کی نگرانی کے نظام کے ذریعے سمندر میں ماہی گیری کے جہاز کی سرگرمیوں کی نگرانی اور نگرانی کے لیے 24/7 ڈیوٹی پر رہیں، قانون کو نافذ کریں، اور IUU ماہی گیری کے اقدامات کو ہینڈل کریں۔ حکومت کے ارکان کو معائنہ اور نگرانی کے ورکنگ گروپس کی سربراہی کے لیے تفویض کریں، 30 ستمبر 2024 سے پہلے مقامی علاقوں میں IUU مخالف ماہی گیری کے کام کو فوری طور پر درست کریں۔

ماخذ