اختیارات کے ناجائز استعمال سے بچنے کے لیے اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کی جانچ اور نگرانی کی جانی چاہیے۔

کنہتیدوتھی - حکومتی تنظیم کے قانون میں ترمیم سے اتفاق کرتے ہوئے، ہنوئی شہر کے قومی اسمبلی کے وفد کے قومی اسمبلی کے نمائندوں نے کہا کہ اختیارات کو غیرمرکزی اور تفویض کرتے وقت، اس کے ساتھ تشہیر، شفافیت، جوابدہی، اور نگرانی اور معائنہ کے طریقوں کا ہونا ضروری ہے تاکہ طاقت کے غلط استعمال سے بچا جا سکے۔

13 فروری کو، 9 ویں غیر معمولی اجلاس کے پروگرام کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی کے اراکین نے گروپوں میں حکومتی تنظیم سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ)، مقامی حکومتوں کی تنظیم سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) اور قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے پر تبادلہ خیال کیا جو ریاستی آلات کے انتظامات سے متعلق بہت سے مسائل سے نمٹنے کو منظم کرتا ہے۔

ہنوئی قومی اسمبلی کے وفد میں گروپ ڈسکشن سیشن کی صدارت کر رہے تھے جنرل سیکرٹری ٹو لام۔ پولیٹ بیورو کے رکن، ہنوئی پارٹی کمیٹی کے سیکرٹری بوئی تھی من ہوائی - ہنوئی قومی اسمبلی کے وفد کے سربراہ؛ ہنوئی پارٹی کمیٹی کے ڈپٹی سیکرٹری، ہنوئی پیپلز کونسل کے چیئرمین Nguyen Ngoc Tuan - ہنوئی قومی اسمبلی کے وفد کے نائب سربراہ؛ ہنوئی کی قومی اسمبلی کے وفد کے نائب سربراہ فام تھی تھانہ مائی۔

جنرل سیکرٹری ٹو لام اور ہنوئی قومی اسمبلی کے وفد کے رہنماؤں نے 13 فروری کو گروپ ڈسکشن سیشن کی صدارت کی۔ تصویر: ہانگ تھائی

گروپ 1 (نیشنل اسمبلی ڈیلیگیشن آف ہنوئی) میں بحث کرتے ہوئے رائے نے کہا کہ اپریٹس کی تنظیم سے متعلق قوانین پر قومی اسمبلی کا غور و خوض اور تبصرے بہت بروقت ہیں، جو اثر، کارکردگی اور کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے آلات کو ہموار کرنے کے انقلاب کا جواب دیتے ہیں۔ قوانین کے مسودے میں مرکزی کمیٹی اور پولیٹ بیورو کی ضروریات اور ہدایات پر قریب سے عمل کیا گیا ہے، جو واضح طور پر وکندریقرت کو فروغ دینے، ترقی پیدا کرنے کی سوچ کو ظاہر کرتا ہے۔

حکومتی تنظیم کے قانون میں ترمیم سے اتفاق کرتے ہوئے قومی اسمبلی کے مندوب Hoang Van Cuong نے کہا کہ موجودہ وکندریقرت اور اختیارات کی تقسیم کے طریقہ کار کی وجہ سے بہت سی خامیاں ہیں۔ مندوب کے مطابق، اگر وکندریقرت اور کاموں کو تفویض کیا جاتا ہے، تو طاقت کو سونپنا ضروری ہے۔ قانون میں تفصیل سے یہ نہیں بتانا چاہیے کہ اسے کیسے کرنا ہے، بلکہ صرف اصول اور تقاضے طے کرنا چاہیے، یعنی یہ کہ جب اختیارات مقامی لوگوں کو سونپے جائیں تو اسے کیسے کرنا ہے، اس کا فیصلہ اہل علاقہ پر منحصر ہے، اس کا مطلب یہ نہیں کہ طاقت حکومت کو سونپ دی جائے اور پھر حکومت ایک رہنما حکم نامہ تیار کرے اور اہل علاقہ کو اس پر عمل کرنا چاہیے۔

اس کے ساتھ، اختیارات کو غیر مرکزیت اور تفویض کرتے وقت، اس کے ساتھ تشہیر، شفافیت، جوابدہی، اور نگرانی اور معائنہ کے طریقوں کا ہونا ضروری ہے تاکہ طاقت کے غلط استعمال سے بچا جا سکے۔ وہاں سے، کیڈرز اور سرکاری ملازمین کو متحرک، تخلیقی صلاحیتوں کو فروغ دینے اور سوچنے اور کرنے کی ہمت کرنے میں مدد کرنے کے لیے ایک طریقہ کار بنائیں۔

قومی اسمبلی کے مندوب Hoang Van Cuong نے کہا کہ موجودہ وکندریقرت اور اختیارات کی ڈیلیگیشن میکانزم کی وجہ سے بہت سے مسائل ہیں۔ تصویر: فام تھانگ

مندوب نے اس بات پر بھی زور دیا کہ ادارہ جاتی کامیابیاں پیدا کرنے کے لیے دو مسائل ہیں۔ سب سے پہلے مینجمنٹ کے طریقہ کار کو تبدیل کرنا ہے، موجودہ طرز عمل کے انتظام سے، طریقہ کار کو بنانا، آؤٹ پٹ مینجمنٹ پر سوئچ کرنا، اور آؤٹ پٹ کے نتائج کی پیمائش کرنا ضروری ہے۔

اس کے علاوہ، قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ لوگ وہ کام کر سکتے ہیں جس سے قانون منع نہیں کرتا، جبکہ اہلکار اور سرکاری ملازمین وہ کر سکتے ہیں جس کی قانون اجازت دیتا ہے، جس کی وجہ سے اہلکاروں اور سرکاری ملازمین کو دوسری صورت میں کرنے کی اجازت نہیں دی جاتی، چاہے نتائج اچھے ہوں لیکن قانون کے مطابق نہیں۔

اس لیے اس ضابطے میں تبدیلی ضروری ہے۔ حکام اور سرکاری ملازمین کو وہ کام کرنے کی اجازت نہ دینے کے علاوہ جو قانون ممنوع ہے، انہیں وہ کام بھی کرنا چاہیے جو قانون نے نہیں کہا لیکن وہ آؤٹ پٹ کا مسئلہ حل کر سکتے ہیں۔

"عہدیداروں اور سرکاری ملازمین کو قانون کی خلاف ورزی کیے بغیر فعال اور تخلیقی ہونے کی اجازت دینا ادارہ جاتی کامیابیاں پیدا کرے گا،" مندوب ہوانگ وان کوونگ نے زور دیا۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Hai Trung نے کہا کہ اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کو تشہیر، شفافیت، نگرانی، کنٹرول اور اختیارات کے ناجائز استعمال سے گریز کرنے کی ضرورت ہے۔ تصویر: فام تھانگ

اسی نقطہ نظر کو شیئر کرتے ہوئے قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Hai Trung نے کہا کہ اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کا تعلق تشہیر، شفافیت، نگرانی، کنٹرول اور اختیارات کے غلط استعمال سے گریز کے ساتھ ہونا چاہیے۔ اس کے ساتھ ساتھ، حکم اور نفاذ کے طریقہ کار پر کوئی خاص ضابطے نہیں ہونے چاہئیں، صرف نقطہ نظر، اہداف اور اصولوں پر ضابطے ہونے چاہئیں۔ کیونکہ عمل درآمد کا طریقہ ہر شخص کی سوچ پر منحصر ہے، خاص طور پر اس تناظر میں جہاں ہم سوچنے اور کرنے کی ہمت کے جذبے کو فروغ دے رہے ہیں۔

کچھ آراء نے وکندریقرت کے طریقہ کار، اختیارات کی تفویض، اور اختیارات کے استعمال اور طاقت کے استعمال کی شرائط کو واضح کرنے کی تجویز پیش کی، جس میں یہ طے کیا گیا ہے کہ کن کاموں کو وکندریقرت کیا جا سکتا ہے، فوری طور پر مقامی علاقوں میں وکندریقرت کیا جانا چاہیے، کیونکہ وکندریقرت قانون میں متعین ہے، لیکن اختیارات کی تفویض ذیلی قانون میں طے شدہ ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب لی کوان نے انتظامی طریقہ کار کو دور کرنے اور کم کرنے میں مدد کرتے ہوئے وکندریقرت اور اختیارات کے تبادلے کے طریقہ کار کو وسعت دینے کی تجویز پیش کی۔ مندوب نے نشاندہی کی کہ حقیقت میں، سب سے زیادہ عام مسائل اس وقت ہوتے ہیں جب مقامی لوگ وزارتوں اور شاخوں سے پوچھتے ہیں۔ لہذا، صوبائی عوامی کمیٹیوں کے چیئرمینوں کو زیادہ سے زیادہ وکندریقرت کرنے کی ضرورت ہے۔ صوبائی سطح کو محکمے، شاخوں اور ضلعی سطحوں پر زیادہ وکندریقرت کرنے کا حق حاصل ہے۔

"ملحقہ اکائیوں کے سربراہوں کو وکندریقرت سے متعلق ضوابط شامل کرنے کے علاوہ، یہ ممکن ہے کہ ایسی تنظیموں کو وکندریقرت کی جائے جو ضروریات کو پورا کرتی ہیں اور ایسے افراد کو اختیار دیتی ہیں جو ضروریات کو پورا کرتے ہیں..." - قومی اسمبلی کے مندوب لی کوان نے اپنی رائے کا اظہار کیا۔

ماخذ: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-phai-kiem-tra-giam-sat-de-tranh-lam-quyen.html