اختیارات کے ناجائز استعمال کو روکنے کے لیے اختیارات اور اختیارات کی تفویض کی جانچ اور نگرانی کی جانی چاہیے۔

کنہتیدوتھی - حکومتی تنظیم سے متعلق قانون میں ترمیم سے اتفاق کرتے ہوئے، ہنوئی کے وفد کے قومی اسمبلی کے نمائندوں کا خیال ہے کہ اختیارات کو غیرمرکزی اور تفویض کرتے وقت، اس کے ساتھ کھلے پن، شفافیت، جوابدہی، اور اختیارات کے غلط استعمال کو روکنے کے لیے نگرانی اور معائنہ کے طریقوں کا ہونا ضروری ہے…

13 فروری کو، 9ویں غیر معمولی اجلاس کے پروگرام کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی کے اراکین نے گروپوں میں حکومتی تنظیم سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ)، لوکل گورنمنٹ آرگنائزیشن سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) اور قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے پر تبادلہ خیال کیا جس میں ریاستی اداروں کی تنظیم نو سے متعلق کچھ مسائل سے نمٹنے کی شرط رکھی گئی تھی۔

ہنوئی سٹی میں قومی اسمبلی کے گروپ ڈسکشن سیشن کی صدارت کر رہے تھے وفد کے جنرل سیکرٹری ٹو لام تھے۔ پولٹ بیورو کے رکن اور ہنوئی سٹی پارٹی کمیٹی کے سکریٹری بوئی تھی من ہوائی - ہنوئی سٹی قومی اسمبلی کے وفد کے سربراہ؛ ہنوئی سٹی پارٹی کمیٹی کے ڈپٹی سیکرٹری اور ہنوئی سٹی پیپلز کونسل کے چیئرمین Nguyen Ngoc Tuan - ہنوئی سٹی نیشنل اسمبلی کے وفد کے نائب سربراہ؛ اور ہنوئی سٹی قومی اسمبلی کے وفد کے نائب سربراہ فام تھی تھانہ مائی۔

جنرل سکریٹری ٹو لام اور ہنوئی سٹی نیشنل اسمبلی کے وفد کے رہنماؤں نے 13 فروری کو گروپ ڈسکشن سیشن کی صدارت کی۔ تصویر: ہانگ تھائی

گروپ 1 (ہنوئی سٹی نیشنل اسمبلی ڈیلی گیشن) میں بات چیت کے دوران رائے کا اظہار کیا گیا کہ تنظیمی ڈھانچے سے متعلق قوانین پر قومی اسمبلی کا غور و خوض اور تاثرات بہت بروقت ہیں، موثریت، کارکردگی اور پیداواری صلاحیت کو بڑھانے کے لیے ہموار انقلاب کے تقاضوں کو پورا کرتے ہیں۔ قوانین کا مسودہ سنٹرل کمیٹی اور پولٹ بیورو کی ضروریات اور ہدایات پر قریب سے عمل پیرا ہے، جو واضح طور پر وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو فروغ دینے، ترقی کو فروغ دینے کی ذہنیت کو ظاہر کرتا ہے…

حکومتی تنظیم کے قانون میں ترمیم سے اتفاق کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے نمائندے ہوانگ وان کوونگ نے دلیل دی کہ موجودہ وکندریقرت اور اختیارات کی تقسیم کے طریقہ کار کی وجہ سے بہت سی خامیاں ہیں۔ نمائندے کے مطابق، جب وکندریقرت اور کاموں کی تفویض ہوتی ہے، تو طاقت بھی دی جانی چاہیے۔ قانون میں ہر طریقہ کو تفصیل سے بیان نہیں کرنا چاہیے، بلکہ صرف اصول اور تقاضے بیان کیے جائیں۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ علاقوں کو اختیارات سونپنے کے بعد کس طرح آگے بڑھنا ہے اس کا فیصلہ مقامی لوگوں کو خود کرنا چاہئے، حکومت کو نہیں، جو پھر رہنمائی فرمانوں کا مسودہ تیار کرتا ہے جن پر مقامی لوگوں کو عمل کرنا چاہئے۔

مزید برآں، اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کے ساتھ کھلے پن، شفافیت، جوابدہی، اور اختیارات کے غلط استعمال کو روکنے کے لیے نگرانی اور معائنہ کے طریقوں کے ساتھ ہونا چاہیے۔ یہ ایک ایسا طریقہ کار بنائے گا جو حکام اور سرکاری ملازمین کو اپنی سوچ اور عمل میں متحرک، تخلیقی اور فعال ہونے میں مدد فراہم کرے گا۔

قومی اسمبلی کے نمائندے Hoang Van Cuong کا خیال ہے کہ موجودہ میکانزم کی وجہ سے موجودہ وکندریقرت اور اختیارات کی تقسیم میں بہت سی خامیاں ہیں۔ تصویر: فام تھانگ

مندوبین نے اس بات پر بھی زور دیا کہ ادارہ جاتی کامیابیاں پیدا کرنے کے لیے دو اہم مسائل ہیں۔ سب سے پہلے، انتظامی طریقہ کار کو تبدیل کرنا ضروری ہے، موجودہ طرز عمل پر مبنی انتظام سے نتائج پر مبنی انتظامی نظام کی طرف منتقل ہونا جو نتائج کی پیمائش کرتا ہے۔

مزید برآں، قانون یہ بتاتا ہے کہ شہریوں کو ہر وہ کام کرنے کی اجازت ہے جو ممنوع نہیں ہے، جب کہ اہلکاروں اور سرکاری ملازمین کو صرف وہی کرنے کی اجازت ہے جس کی قانون اجازت دیتا ہے۔ یہ ایسی صورت حال کی طرف جاتا ہے جہاں حکام اور سرکاری ملازمین کو مختلف طریقے سے کام کرنے کی اجازت نہیں ہے، چاہے نتائج اچھے ہوں، جب تک کہ یہ قانون کی خلاف ورزی کرتا ہے۔

اس لیے اس ضابطے کو تبدیل کرنے کی ضرورت ہے۔ سرکاری ملازمین کو ہر وہ کام کرنے سے منع کرنے کے علاوہ جو قانون منع کرتا ہے، ان سے ایسے کام کرنے کا بھی تقاضا کیا جانا چاہیے جو ابھی تک قانون کے ذریعے ریگولیٹ نہیں ہیں لیکن ان سے پیداوار کا مسئلہ حل ہو سکتا ہے۔

"عہدیداروں اور سرکاری ملازمین کو قانون کی خلاف ورزی کیے بغیر فعال اور تخلیقی ہونے کی اجازت دینا ادارہ جاتی کامیابیاں پیدا کرنے کا واحد طریقہ ہے،" مندوب ہوانگ وان کوونگ نے زور دیا۔

قومی اسمبلی کے نمائندے Nguyen Hai Trung نے دلیل دی کہ اختیارات کے ناجائز استعمال سے بچنے کے لیے اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کو کھلے پن، شفافیت، نگرانی اور کنٹرول سے جوڑنا چاہیے۔ تصویر: فام تھانگ

اسی نقطہ نظر کا اشتراک کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے نمائندے Nguyen Hai Trung نے دلیل دی کہ اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کو کھلے پن، شفافیت، نگرانی اور کنٹرول سے منسلک ہونا چاہیے، طاقت کے غلط استعمال سے گریز کرنا چاہیے۔ مزید برآں، طریقہ کار پر مخصوص ضوابط سے گریز کیا جانا چاہیے۔ صرف نقطہ نظر، مقاصد اور اصول طے کیے جائیں۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ عمل درآمد کا طریقہ ہر فرد کی ذہنیت پر منحصر ہے، خاص طور پر ایسے تناظر میں جہاں ہم سوچنے اور عمل کرنے کی ہمت کے جذبے پر زور دے رہے ہیں۔

کچھ آراء وکندریقرت کے طریقہ کار، اختیارات کے تبادلے، اور اختیار کے ساتھ ساتھ طاقت کے استعمال کی شرائط کے بارے میں مزید وضاحت کی تجویز کرتی ہیں۔ خاص طور پر، وہ تجویز کرتے ہیں کہ جو کام تفویض کیے جاسکتے ہیں وہ فوری طور پر مقامی حکام کو سونپے جائیں، کیونکہ جب کہ وکندریقرت قانون میں متعین ہے، اختیارات کی تفویض کو ماتحت قانونی دستاویزات میں منظم کیا جاتا ہے۔

قومی اسمبلی کے نمائندے لی کوان نے انتظامی طریقہ کار کو ہٹانے اور کم کرنے میں مدد کے لیے وکندریقرت اور وفد کے طریقہ کار کو بڑھانے کی تجویز پیش کی۔ انہوں نے نشاندہی کی کہ سب سے عام مسائل اس وقت پیدا ہوتے ہیں جب مقامی لوگ وزارتوں اور ایجنسیوں سے مشورہ کرتے ہیں۔ اس لیے صوبوں کی عوامی کمیٹیوں کے چیئرمینوں کے لیے مزید وکندریقرت کی ضرورت ہے۔ صوبائی سطح کے حکام کو محکموں، ایجنسیوں اور ضلعی سطح کے حکام کو اختیارات تفویض کرنے کا زیادہ اختیار ہونا چاہیے۔

" ماتحت اکائیوں کے سربراہوں کے لیے وکندریقرت کے ضوابط کی تکمیل کے علاوہ، یہ ممکن ہے کہ ان تنظیموں کو وکندریقرت کی جائے جو ضروریات کو پورا کرتی ہیں اور ان افراد کو اختیار سونپتی ہیں جو ضروریات کو پورا کرتے ہیں..." - قومی اسمبلی کے نمائندے لی کوان نے اپنی رائے کا اظہار کیا۔

ماخذ: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-phai-kiem-tra-giam-sat-de-tranh-lam-quyen.html