قومی اسمبلی نے دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کی منظوری دے دی۔

16 جون کی صبح، 100% مندوبین کے ساتھ اتفاق رائے میں، قومی اسمبلی نے آرگنائزیشن آف لوکل گورنمنٹ (ترمیم شدہ) کا قانون منظور کیا۔ یہ قانون 7 ابواب، 54 آرٹیکلز پر مشتمل ہے اور اس کی منظوری کی تاریخ سے فوری طور پر نافذ ہو جاتا ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوبین 16 جون کی صبح قانون کی منظوری کے لیے ووٹ دے رہے ہیں۔ تصویر: کوانگ پی ایچ یو سی

اس سے قبل، مقامی حکومت کی تنظیم (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون کے استقبال، نظر ثانی اور تکمیل کے بارے میں ایک رپورٹ پیش کرتے ہوئے، وزیر داخلہ فام تھی تھانہ ٹرا نے کہا کہ مسودہ قانون جدید لوکل گورننس، ترقی پیدا کرنے، "رکاوٹوں" کو دور کرنے اور پورے ملک میں تیزی سے ترقی کے قابل وسائل کو پورا کرنے کے لیے جدید طرز فکر کو ظاہر کرتا ہے۔ ملک کے نئے دور میں اس قانون کی تعمیر کی بھی بڑی تاریخی اہمیت ہے، جو کہ ہمارے ملک میں پہلی بار منعقد ہونے والے 2 سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کے مطابق مقامی حکومتوں کی تنظیم اور آپریشن کے لیے ایک ٹھوس قانونی بنیاد بناتی ہے۔

انتظامی اکائیوں (AUs) کی حد بندی اور AUs میں مقامی حکومتوں کی تنظیم کے بارے میں، مسودہ قانون ملک بھر میں ایک متفقہ 2 سطحی مقامی حکومتی تنظیمی ماڈل (صوبائی اور فرقہ وارانہ سطحوں) کو قائم کرتا ہے، جس میں حکومت کے ہر سطح کے کاموں، اختیار اور تنظیمی ڈھانچے کی واضح وضاحت ہوتی ہے۔ خصوصی زون میں مقامی حکومت کے ماڈل کے لیے ایک مکمل قانونی بنیاد قائم کرنا۔ مقامی حکومت کی تنظیم کے موجودہ قانون (3 سطحیں: صوبائی، ضلعی اور فرقہ وارانہ سطح) کے مقابلے میں یہ ایک بڑی تبدیلی ہے۔

وزیر داخلہ Pham Thi Thanh Tra. تصویر: کوانگ پی ایچ یو سی

اس کے ساتھ ساتھ، مسودہ قانون انتظامی اکائیوں، تنظیم کے اصولوں اور مقامی حکومتوں کے آپریشن کے ضوابط پر نظر ثانی کرتا ہے اور اس کی تکمیل کرتا ہے تاکہ ہموار کرنے، کارکردگی، تاثیر، کارکردگی، لوگوں سے قربت، لوگوں کی بہتر خدمت، "مقامی فیصلہ، مقامی کارروائی، مقامی ذمہ داری" کے اصول کو مکمل طور پر نافذ کرنے، خود مختاری، خود مختاری کو فروغ دینے کے لیے مقامی حکومتوں.

مرکزی حکومت، پولٹ بیورو اور سیکرٹریٹ کے نقطہ نظر اور ہدایات کو ادارہ جاتی بنانے کے لیے اتھارٹی، وکندریقرت، وفد اور اختیار کی تقسیم کے بارے میں، مسودہ قانون نے مرکزی حکومت اور مقامی حکومتوں کے درمیان اختیارات کی تقسیم، وکندریقرت، اور وفود کے اصولوں کو مکمل کیا ہے، صوبائی اور مقامی حکومتوں کے درمیان مقامی حکومتوں کے درمیان۔ سائنسی، ہم آہنگی، اور متحد انداز؛ عوامی کمیٹی کے اجتماعی اور عوامی کمیٹی کے انفرادی چیئرمین کے درمیان اختیار کی واضح طور پر وضاحت کرتے ہوئے، ایک لچکدار اور موثر انتظامی طریقہ کار کو نافذ کرنے کے لیے حالات پیدا کرنا، مقامی سطح پر ریاستی انتظامی اداروں کے سربراہان کی پہل اور تخلیقی صلاحیتوں کی حوصلہ افزائی کرنا۔

مسودے میں اختیارات کی تقسیم، وکندریقرت، وفد اور اجازت کے ضوابط پر نظرثانی اور ان کی تکمیل کی گئی ہے۔ خاص طور پر، یہ عوامی کونسل اور صوبائی عوامی کمیٹی کے چیئرمین میں وکندریقرت کے مضامین کو شامل کرتا ہے۔ وکندریقرت اور وفد کے مواد کو فوری طور پر ایڈجسٹ کرنے کے لیے نگرانی، تشخیص اور نگرانی کا طریقہ کار شامل کرتا ہے۔ صوبائی عوامی کمیٹی کے چیئرمین کو خصوصی ایجنسیوں، اس کی سطح کے تحت دیگر انتظامی تنظیموں اور کمیون کی سطح پر پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کے کاموں اور اختیارات کے اندر مسائل کے تصفیے کی براہ راست ہدایت اور انتظام کرنے کا اختیار دیتا ہے، لوگوں اور کاروباروں کے لیے کام اور انتظامی طریقہ کار کے تصفیے کو روکتا ہے، پیچیدہ اور خراب ہونے سے روکتا ہے۔

مقامی حکومتوں کے کاموں اور اختیارات کے بارے میں، اختیارات کی حد بندی کے اصولوں کی بنیاد پر، مسودہ قانون میں دو سطحوں (صوبائی اور فرقہ وارانہ سطحوں) پر مقامی حکومتوں کے کاموں اور اختیارات کو جامع طور پر از سر نو ڈیزائن کیا گیا ہے، جس میں واضح وضاحت کو یقینی بنایا گیا ہے، کاموں اور اختیارات میں نقل یا اوورلیپ کے بغیر، ہر سطح پر مقامی حکومتوں کے جدید ماڈل کے ساتھ؛ خصوصی شعبوں میں صوبائی اور فرقہ وارانہ سطح پر مقامی حکومتوں کے کاموں اور اختیارات کو خاص طور پر متعین کرنے کے لیے اس قانون کی دفعات پر مبنی خصوصی قوانین کے لیے قانونی بنیاد بنانا۔

قومی اسمبلی کے مندوبین 16 جون کی صبح قانون کی منظوری کے لیے ووٹ دے رہے ہیں۔ تصویر: کوانگ پی ایچ یو سی

حکومت نے صوبائی اور فرقہ وارانہ سطح پر لوکل گورنمنٹ سے متعلق ضوابط کا جائزہ لیا ہے اور ان پر نظر ثانی کی ہے: پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کے لیے عوامی کمیٹی کے متعدد کاموں اور اختیارات کو ایڈجسٹ کرنا (صوبائی پیپلز کمیٹی کے پاس ٹاسک اور اختیارات کے 12 گروپ ہیں؛ صوبائی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کے پاس ٹاسک اور پاورز کے 23 گروپ ہیں۔ اختیارات؛ کمیون پیپلز کمیٹی کے پاس کاموں اور اختیارات کے 17 گروپ ہیں؛ ضوابط کا اضافہ کرتے ہوئے کہ پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کو پیپلز کمیٹی کے کاموں اور اختیارات کے بارے میں فیصلہ کرنے کی اجازت ہے (سوائے اس مواد کے جس میں پیپلز کمیٹی کی اجتماعی بحث کی ضرورت ہے) اور پیپلز کمیٹی کے قریب ترین اجلاس میں پیپلز کمیٹی کو رپورٹ کریں۔ یہ سربراہ کی ذمہ داری کو فروغ دینے کے لیے ایک مضبوط اصلاحی قدم ہے، جس سے مقامی طرز حکمرانی میں جدت طرازی کی تحریک پیدا ہوتی ہے۔ قانون کی یہ دفعات عملی تقاضوں کے مطابق مقامی سطح پر پہل، تخلیقی صلاحیتوں، لچک کو فروغ دینے اور عوامی کمیٹی کے چیئرمین کی ذمہ داری، ریاستی انتظامی نظم و نسق کی تاثیر اور کارکردگی کو یقینی بنائیں گی۔

سرگرمیوں کی تنظیم کے حوالے سے، کمیون کی سطح پر عوامی کونسل کی دو کمیٹیاں ہوں گی: اقتصادی - بجٹ کمیٹی اور ثقافتی - سماجی کمیٹی۔ قانون پیپلز کونسل کے مندوبین کی تعداد کو کم سے کم اور زیادہ سے زیادہ فریم ورک کے اندر برقرار رکھتا ہے جیسا کہ تجویز کیا گیا ہے، ہو چی منہ سٹی اور ہنوئی میں عوامی کونسل کے 125 مندوبین ہیں۔

خاص طور پر، قانون بڑے شہروں جیسے کہ ہنوئی، ہو چی منہ سٹی اور دا نانگ میں مقامی حکومت کے ماڈل کو 3 درجوں سے 2 درجے میں تبدیل کرنے کی شرط رکھتا ہے۔ یکم جولائی سے، ان شہروں کے وارڈز ایک مکمل مقامی حکومتی تنظیم کا ماڈل نافذ کریں گے (جس میں پیپلز کونسل اور پیپلز کمیٹی دونوں شامل ہیں)، ہموار اور موثر آپریشن کو یقینی بنائیں گے۔

لام گوین

ماخذ: https://www.sggp.org.vn/quoc-hoi-thong-qua-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post799649.html