تحقیقات اور ٹرائلز کے دوران ثبوتوں اور اثاثوں بالخصوص رقم کو سنبھالنے کے لیے سخت ضابطوں کی ضرورت ہے۔

عدلیہ کی کمیٹی نے پایا کہ مقدمے سے پہلے کی کارروائی کے دوران متاثرین کو ادائیگیوں کی اجازت دینے کا اختیار متاثرہ اور ملزم دونوں کے حقوق کا بہتر طور پر تحفظ کرے گا (مفاد کی صورت میں)۔

قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے منصوبہ بندی کے قانون، سرمایہ کاری سے متعلق قانون، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈل کے تحت سرمایہ کاری کے قانون اور بولی کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے کی جانچ پر رپورٹ پیش کی۔ (تصویر: Pham Kien/VNA)

سیشن کے ایجنڈے کو جاری رکھتے ہوئے، 30 اکتوبر کی صبح، قومی اسمبلی نے منصوبہ بندی قانون، سرمایہ کاری کے قانون، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے قانون، اور بولی لگانے کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے والے مسودہ قانون پر پریزنٹیشنز اور تصدیقی رپورٹس کی سماعت کی۔ اور کچھ فوجداری مقدمات کی تفتیش، استغاثہ، اور مقدمے کی سماعت کے دوران شواہد اور اثاثوں کو ہینڈل کرنے کے لیے پیش کش اور قرارداد کا مسودہ۔

پی پی پی کے منصوبوں کے لیے مزید مشکلات اور رکاوٹوں کو واضح کرنا ضروری ہے۔

منصوبہ بندی کے قانون، سرمایہ کاری کے قانون، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے قانون اور بولی لگانے کے قانون کے متعدد شقوں میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودہ قانون پر نظرثانی کے بارے میں رپورٹ میں قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے کہا کہ اقتصادی کمیٹی بنیادی طور پر اس قانون کے ساتھ متفق نہیں ہے اور اس کی تکمیل کے لیے ضروری ہے۔ مسودہ قانون، سیاسی ، قانونی، اور عملی بنیادوں پر مبنی ہے جو حکومت کی عرضی نمبر 675/TTr-CP میں بیان کیا گیا ہے۔

مسودہ قانون میں سرمایہ کاری کے خصوصی طریقہ کار کے بارے میں، اقتصادی کمیٹی تجویز کرتی ہے کہ حکومت احتیاط سے جائزہ لے اور ان مضامین کی واضح اور سختی سے وضاحت کرے جن پر یہ خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار لاگو ہوتے ہیں۔ مکمل تحقیق اور اثرات کا جائزہ لیں، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ خصوصی سرمایہ کاری سرٹیفکیٹ جاری کرنے کے لیے اتھارٹی کی وکندریقرت فیصلہ سازی کی صلاحیت، تنظیمی صلاحیتوں، اور ہر انتظامی سطح کے انسانی وسائل کو پورا کرتی ہے، قانونی نظام کے اندر مستقل مزاجی کو یقینی بناتے ہوئے؛ اور ساتھ ہی ساتھ، مخصوص ذمہ داریوں کے ساتھ پابندیاں اور خلاف ورزیوں پر سزائیں شامل کریں تاکہ عمل درآمد میں فزیبلٹی اور تاثیر کو یقینی بنایا جا سکے، خاص طور پر پیچیدہ خصوصی خصوصیات کے حامل بڑے، اہم منصوبوں کے لیے اور مقامی علاقوں، خطوں اور پورے ملک کی سماجی و اقتصادی ترقی پر وسیع اثرات۔

پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (پی پی پی) کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ضمیمہ کے حوالے سے مسٹر وو ہونگ تھانہ کے مطابق، کچھ علاقوں میں درخواست کے دائرہ کار میں توسیع ابھی ابتدائی مرحلے میں ہے اور ابھی تک اس کا خلاصہ اور جائزہ نہیں لیا گیا ہے۔ اس لیے اس نے اس تجویز پر نظرثانی کرنے، غور کرنے اور محتاط رہنے کا مشورہ دیا اور ایک مکمل جائزہ شامل کیا۔ اس کے علاوہ، پی پی پی قانون تقریباً 5 سال سے نافذ العمل ہے، لیکن پی پی پی کے منصوبوں میں حصہ لینے کے لیے سرمایہ کاروں کو متحرک کرنے میں اب بھی بہت سی مشکلات کا سامنا ہے۔ اس لیے انہوں نے مزید مناسب حل تلاش کرنے کے لیے ماضی میں پی پی پی کے منصوبوں میں درپیش مشکلات اور رکاوٹوں کو واضح کرنے کی تجویز دی۔

بولی سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترامیم اور ضمیموں کے بارے میں، اقتصادی کمیٹی نے حکومت سے درخواست کی کہ وہ بولی سے پہلے کے ضوابط کے اطلاق پر مخصوص اثرات کی وضاحت اور جائزہ لے۔ ساتھ ہی، یہ بھی واضح کریں کہ کیا ان معاملات میں دوبارہ بولی لگانا ضروری ہے جہاں بولی سے پہلے کے عمل کے نتائج کی بنیاد پر معاہدے پر دستخط منظور شدہ پروجیکٹ کی ضروریات کو پورا نہیں کر سکتے ہیں۔ ODA کیپٹل کا استعمال کرتے ہوئے پروجیکٹس کو لاگو کرنے کے لیے ٹھیکیداروں کو منتخب کرنے کے لیے بولی لگانے کے پیکجوں کے لیے پہلے سے بولی لگانے کے مواد کی واضح طور پر وضاحت کریں، غیر ملکی عطیہ دہندگان سے ترجیحی قرضے اور دوسرے ٹھیکیداروں کو منتخب کرنے کے لیے بولی کے پیکجوں کے لیے پہلے سے بولی لگائیں۔

تحقیقات، استغاثہ اور مقدمے کے دوران ثبوتوں اور اثاثوں کو رقم کی صورت میں سنبھالنے کے اقدامات پر سخت ضابطے

عدالتی کمیٹی کے چیئر لی تھی نگا کی طرف سے پیش کی گئی تحقیقات، استغاثہ، اور بعض فوجداری مقدمات کی سماعت کے دوران شواہد اور اثاثوں کو سنبھالنے سے متعلق قرارداد کے مسودے کی رپورٹ میں اس بات پر زور دیا گیا کہ قرارداد کے اجراء کا مقصد فوری طور پر نتیجہ نمبر 87-KL/TW پر عمل درآمد کرنا ہے اور قانونی بنیادوں پر قانونی بنیادوں پر کام کرنا ہے۔ مرکزی سٹیئرنگ کمیٹی برائے انسداد بدعنوانی اور منفی مظاہر کی نگرانی اور ہدایت کے تحت فوجداری مقدمات کو حل کرنے میں رکاوٹیں، اور عملی تقاضوں کو پورا کرنا۔

کوانگ بن صوبے کے قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Manh Cuong خطاب کر رہے ہیں۔ (تصویر: Doan Tan/VNA)

اس سے جرائم کی روک تھام اور کنٹرول بالخصوص معاشی جرائم اور بدعنوانی کی تاثیر میں اضافہ ہو گا، متعلقہ اداروں اور افراد کے جائز حقوق اور مفادات کا بہتر تحفظ ہو گا اور سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول پر منفی اثرات کو کم کیا جائے گا۔ پائلٹ کے نتائج مستقبل میں فوجداری قانون اور فوجداری طریقہ کار کو بہتر بنانے کے لیے ایک عملی بنیاد فراہم کریں گے۔

شواہد کو ہینڈل کرنے کے حوالے سے، خاص طور پر رقم (شق 1، آرٹیکل 3)، جوڈیشل کمیٹی نے پایا کہ کارروائی کے پہلے سے مقدمے کے مرحلے کے دوران متاثرہ کو ادائیگی کی اجازت دینے سے متاثرہ اور ملزم دونوں کے حقوق کا بہتر طور پر تحفظ ہو گا (ان صورتوں میں جہاں معاوضہ سود سے مشروط ہو)۔

فوجداری طریقہ کار کے قانون کی دفعات کے مطابق، ہرجانے کے معاوضے کی ادائیگی کی اجازت فوجداری مقدمے میں دیوانی تصفیہ کا حصہ ہے، اور یہ معاملہ مقدمے کی سماعت کے مرحلے پر عدالت کے دائرہ اختیار میں آتا ہے۔ لہذا، عدالتی کمیٹی درخواست کی شرائط کو سختی سے ریگولیٹ کرنے اور فیصلہ کرنے سے پہلے استغاثہ کے حکام کی رضامندی حاصل کرنے کی ضرورت سے متفق ہے۔

شواہد اور اثاثوں کی خرید و فروخت اور منتقلی کی اجازت دینے والے اقدامات کے بارے میں، عدالتی کمیٹی بنیادی طور پر مسودے کی دفعات سے اتفاق کرتی ہے اور اس کا خیال ہے کہ قانونی چارہ جوئی کے دوران، ضبط شدہ اور منجمد شواہد اور اثاثوں کی نیلامی کے ذریعے جلد خرید، فروخت اور منتقلی کی اجازت دینے سے متاثرہ شخص کے نقصانات کی وصولی اور نقصان کی تلافی دونوں کے حقوق کے لیے زیادہ امکان پیدا ہوگا۔ عدالتی کمیٹی لین دین کو عارضی طور پر معطل کرنے کے اقدامات کے مسودے کی دفعات سے بھی اتفاق کرتی ہے۔ عارضی طور پر رجسٹریشن، ملکیت کی منتقلی، اور اثاثوں کے حقوق کے استعمال کو معطل کرتا ہے (شق 5، آرٹیکل 3) اور یقین رکھتا ہے کہ معاشی جرائم اور بدعنوانی سے نمٹنے اور ان سے نمٹنے کی تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے یہ ایک بہت اہم اقدام ہے۔

ماخذ