6 نومبر کی سہ پہر، 8ویں اجلاس کے جاری رہنے کے بعد، قومی اسمبلی نے ہال میں منصوبہ بندی سے متعلق قانون، سرمایہ کاری کے قانون، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈل کے تحت سرمایہ کاری کے قانون اور بولی سے متعلق قانون کے متعدد شقوں میں ترمیم کرنے والے مسودہ قانون پر بحث کی۔
ملک کی انتظامی اکائیوں اور ہر علاقے کے لیے ایک ماسٹر پلان تیار کرنا ضروری ہے۔
منصوبہ بندی سے متعلق قانون میں ترمیم اور اس کی تکمیل سے متعلق مواد پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Phuong Thuy ( ہانوئی کی قومی اسمبلی کا وفد) نے کہا کہ تیسرے اجلاس (مئی 2022) میں جب قومی اسمبلی نے پالیسیوں اور قوانین کے نفاذ کی موضوعاتی نگرانی کے مواد پر بحث کی تو منصوبہ بندی پر قانون نے سوچا کہ قانون سازی پر اثر انداز ہوا۔ منصوبہ بندی سے متعلق قانون کی دفعات میں ابھی تک کمی تھی، یعنی قومی اور مقامی انتظامی اکائیوں کے ماسٹر پلان کی ترقی اور منظوری سے متعلق کوئی ضابطے موجود نہیں ہیں۔
کیونکہ ہم نے اس وقت منصوبہ بندی کے قانون میں ترمیم کرنے پر غور نہیں کیا تھا، تیسرے اجلاس کی قرارداد کے سیکشن 2.6 میں، قومی اسمبلی نے حکومت کو تفویض کیا کہ وہ قومی انتظامی اکائی اور ہر ایک علاقے (کمیون سطح کے انتظامی یونٹ تک) سماجی -اقتصادی ترقی کے مطابق ایک ماسٹر پلان کا مطالعہ کرے اور اسے تیار کرے۔ اب تک، 2 سال سے زیادہ کا عرصہ گزر چکا ہے، لیکن حکومت کا عمل صرف مذکورہ پلاننگ کو تیار کرنے کے لیے پلان جاری کرنے پر ہی رک گیا ہے اور پلان کے مطابق، توقع ہے کہ 2026 کے آخر تک حکومت کو رپورٹ کرنے کے لیے مواد موجود ہو گا۔ ایک ہی وقت میں، اس مواد کو ریگولیٹ کرنے والی کوئی قانونی دستاویز موجود نہیں ہے جو مقامی لوگوں کو اپنی سطح پر تحقیق اور منصوبہ بندی کو فعال طور پر کرنے کے لیے ایک بنیاد کے طور پر کام کرے۔
مندوب Nguyen Phuong Thuy کے مطابق، ہمارے ملک میں موجودہ منصوبہ بندی اور سماجی و اقتصادی ترقی کے زیادہ تر منصوبے مخصوص انتظامی اکائیوں کے علاقوں پر مبنی ہیں۔ حقیقت یہ ہے کہ ہمارے پاس انتظامی اکائیوں کے لیے قومی سطح کا ماسٹر پلان نہیں ہے اور یہ کہ ہر صوبے اور مرکزی طور پر چلنے والے شہر کے پاس اپنی مقامی انتظامی اکائیوں کے لیے ترقیاتی مقامات کے انتظامات، سرمایہ کاری کے وسائل کو مرتکز کرنے، اور ریاستی انتظام اور سماجی انتظام کی صلاحیت کو بہتر بنانے کے لیے کوئی منصوبہ نہیں ہے۔
مندوبین نے حیرت کا اظہار کیا کہ قومی منصوبہ بندی کے نظام میں (منصوبہ بندی کے قانون کے آرٹیکل 5 میں بیان کردہ) خصوصی انتظامی-اقتصادی اکائیوں کے لیے ایک منصوبہ کیوں ہے لیکن عام انتظامی اکائیوں کی تنظیم کے لیے کوئی منصوبہ نہیں ہے، جو ایک ایسا مسئلہ ہے جس کی وضاحت کرنے سے قاصر ہیں۔ درحقیقت، منصوبہ بندی کے قانون میں شقوں کی کمی کی وجہ سے، صوبائی سطح کی منصوبہ بندی تیار کرنے کے عمل میں، علاقے میں انتظامی اکائیوں کے نظام کی منصوبہ بندی سے متعلق حصے کو تقریباً نظر انداز کر دیا جاتا ہے۔
لہذا، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی جانب سے 2023-2030 کی مدت میں ضلعی اور کمیون کی سطح کے انتظامی یونٹس کے انتظامات پر عمل درآمد کے حوالے سے قرارداد نمبر 35/2023 جاری کرنے کے بعد، وزیر اعظم نے فوری طور پر آفیشل ڈسپیچ نمبر 616/CD-TTg مورخہ 4 جولائی، 2023 سے متعلقہ تمام مقامی افراد سے متعلقہ مواد کا جائزہ لینے کی درخواست کی۔ 2023-2025 اور 2026-2030 کے ادوار میں ضلعی اور کمیون کی سطح کے انتظامی اکائیوں کے انتظامات پر پارٹی اور ریاست کی پالیسی کو نافذ کرنے کی بنیاد کے طور پر کام کرنے کے لیے انتظامی اکائیوں کے انتظامات۔
"چونکہ یہ ایک عارضی حل ہے، موجودہ صوبائی سطح کے منصوبوں میں درج مواد بہت عام ہے اور منصوبہ بندی کی نوعیت کی عکاسی نہیں کرتا، جو انتظامی اکائیوں کی تنظیم کے لیے طویل مدتی واقفیت کے ساتھ ساتھ علاقائی انتظامی اکائیوں سے وابستہ سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے واقفیت فراہم کرتا ہے،" مندوب Nguyyen Phuong نے کہا۔
"پتلا - مضبوط - موثر - موثر - موثر"
مندوب Nguyen Phuong Thuy کے مطابق، حال ہی میں، اپنے مضامین اور تقاریر کے ذریعے، جنرل سیکرٹری ٹو لام نے اکثر اس بات کا تذکرہ کیا کہ سیاسی نظام کی تنظیم اب بھی بوجھل ہے، جس میں کئی سطحیں اور فوکل پوائنٹس ہیں، اور آپریشنز کی تاثیر اور کارکردگی ضروریات اور کاموں کو پورا نہیں کر سکی ہے۔ لہذا، جنرل سکریٹری نے "سیدھے - کومپیکٹ - مضبوط - موثر - موثر - موثر - موثر" کی ضرورت کی طرف جدت، ترتیب، ہموار کرنے، جاری رکھنے کی ضرورت پر مسلسل زور دیا۔
ایسا کرنے کے لیے، مناسب رقبے اور آبادی کے پیمانے کے ساتھ انتظامی اکائیوں کی معقول تنظیم، نہ صرف کمیون کی سطح پر بلکہ صوبائی اور ضلعی سطحوں پر بھی، بنیادی شرائط میں سے ایک ہے اور اس کے لیے ہر علاقے کی خصوصیات اور ترقی کی ضروریات پر مبنی اسٹریٹجک، طویل المدتی وژن کے ساتھ تحقیق اور تیاری کی ضرورت ہے، نہ کہ صرف مخصوص تقاضوں اور قومی اسمبلی کی پولی کمیٹی کی ہدایات پر عمل درآمد کرنا۔ ماضی میں انتظامی یونٹ کا انتظام۔
اس کے بارے میں، انتظامی اصلاحات کو فروغ دینے، ریاستی نظم و نسق کی تاثیر اور کارکردگی کو بہتر بنانے کے بارے میں 10ویں دور (2007) کی 5ویں مرکزی کانفرنس کی قرارداد نمبر 17-NQ/TW سے، اس نے انتظامی اکائیوں کے لیے ایک ماسٹر پلان تیار کرنے اور اس پر عمل درآمد کرنے کی فوری ضرورت کو متعین کیا ہے، جو کہ تمام سطح پر انتظامی یونٹس کو بنیادی بنیادوں پر مستحکم کرے۔ صوبے، ضلع اور کمیون کی 3 سطحیں۔ اس ضرورت کو 2018 میں پولٹ بیورو کی قرارداد نمبر 37 اور 2022 میں پولٹ بیورو کی قرارداد نمبر 06 میں دہرایا جاتا ہے۔
لہذا، مرکزی کمیٹی اور پولٹ بیورو کی سمت کو ادارہ جاتی بنانے کے لیے، مندوب Nguyen Phuong Thuy نے تجویز پیش کی کہ قومی اسمبلی اور حکومت قومی انتظامی یونٹ کے ماسٹر پلان اور ہر صوبے اور مرکز کے زیر انتظام شہر کے ماسٹر پلان کو تیار کرنے اور منظور کرنے کے مواد کو قومی جنرل پلاننگ سسٹم میں شامل کرنے پر توجہ دیں اور واضح طور پر اس مواد کو قومی جنرل پلاننگ سسٹم میں شامل کرنے کی ضرورت ہے۔ منصوبہ اور صوبائی منصوبہ بندی (منصوبہ بندی کے قانون کی شق 2، آرٹیکل 22 اور شق 2، آرٹیکل 27 میں) حکومت اور علاقوں کے لیے اس مواد کا فعال طور پر مطالعہ کرنے اور اسے تیار کرنے کے لیے اگلی منصوبہ بندی کی ایڈجسٹمنٹ میں ایک بنیاد اور سمت کے طور پر ترقی کی جگہ کے انتظامات اور مختص کرنے کے لیے، مؤثر سرمایہ کاری اور استحصال کو یقینی بنانے کے لیے، انتظامی سطح پر انتظامی وسائل کے مؤثر استعمال کو یقینی بنانا، ایپ کے انتظامی سطح پر تمام وسائل کا استعمال۔ اگلے مراحل میں پارٹی کی پالیسیوں کے مطابق انتظامی اکائیوں کے نظام کی ترتیب اور تنظیم نو کو جاری رکھنے کی بنیاد۔ منصوبہ بندی کی روح کے مطابق ایک قدم آگے ہونا چاہیے۔
منصوبہ بندی کے قانون اور بجلی سے متعلق قانون کے درمیان تنازع کو حل کرنا (ترمیم شدہ)
بحث کے اجلاس میں، قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Manh Cuong (Quang Binh صوبے کی قومی اسمبلی کے وفد) نے خصوصی قوانین میں جنرل پلاننگ کے قانون اور منصوبہ بندی کے ضوابط کے درمیان تعلق کی نشاندہی کی، جو کہ فی الحال متضاد ہیں، مثال کے طور پر بجلی کا قانون (ترمیم شدہ) بھی 8ویں اجلاس میں قومی اسمبلی میں پیش کیا گیا۔
مندوب Nguyen Manh Cuong کے مطابق، جنرل پلاننگ کے قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ منصوبہ بندی کو مختصر طریقہ کار کے مطابق ایڈجسٹ کرتے وقت، اس بات کو یقینی بنانا چاہیے کہ منصوبہ بندی کے مقاصد اور نقطہ نظر کو تبدیل نہ کیا جائے۔ بجلی سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ مقاصد اور نقطہ نظر میں تبدیلیوں کو اب بھی مختصر طریقہ کار کے مطابق ایڈجسٹ کیا جا سکتا ہے، لیکن جنرل پلاننگ کے قانون میں ایسے معاملات نہیں ہیں اور نہ ہی اس کی بنیادیں ہیں۔
یا، بجلی کے قانون (ترمیم شدہ) میں، ایسے معاملات میں جہاں سیکورٹی اور قومی دفاع کو یقینی بنانا ضروری ہے، اسے آسان طریقہ کار اور ترتیب کے مطابق ایڈجسٹ کیا جا سکتا ہے، لیکن منصوبہ بندی کے قانون میں یہ بنیاد دستیاب نہیں ہے۔ اس صورت میں اگر قومی سلامتی اور دفاع کو یقینی بنانے کا معاملہ ہو تب بھی منصوبہ بندی کو عام طریقہ کار کے مطابق ایڈجسٹ کرنا ضروری ہے نہ کہ آسان طریقہ کار کے مطابق منصوبہ بندی کو ایڈجسٹ کرنا۔ یا کسی ایسے منصوبے کی تشکیل کی صورت میں جو زمین کے استعمال اور ماحول کو بہت زیادہ متاثر کرتا ہو، بجلی کا قانون (ترمیم شدہ) یہ شرط رکھتا ہے کہ اس صورت میں، اسے آسان طریقہ کار اور ترتیب کے مطابق ایڈجسٹ کیا جائے، لیکن منصوبہ بندی کے قانون میں یہ معاملہ نہیں ہے، اس کی کوئی بنیاد نہیں ہے...
"ان دونوں قوانین کے درمیان متضاد دفعات ہیں۔ مستقبل میں، ہم نہیں جان پائیں گے کہ کون سے کیسز پر خصوصی قانون کی دفعات لاگو ہوتی ہیں اور کون سے کیسز پر عمومی قانون کی دفعات لاگو ہوتی ہیں،" مندوب Nguyen Manh Cuong نے حیرت کا اظہار کیا۔
مندوب کے مطابق، قانون کا اطلاق کرتے وقت، ہمیں منصوبہ بندی کے قانون (عام قانون) اور موجودہ خصوصی قوانین کے درمیان تعلق کو حل کرنا چاہیے۔ بجلی کے شعبے میں بہت سی خصوصیات ہیں جن کے لیے منصوبہ بندی کے مسائل سے متعلق ضوابط کی ضرورت ہوتی ہے۔ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے اجلاس میں، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر نے کہا: "منصوبہ بندی کا قانون صرف عام مسائل کی منصوبہ بندی کرتا ہے، جبکہ شعبوں اور شعبوں میں منصوبہ بندی سے متعلق تفصیلی امور کو خصوصی قوانین کے ذریعے منظم کیا جانا چاہیے اور خصوصی قوانین کی دفعات کے مطابق لاگو کیا جانا چاہیے"۔
اگر ہم قانون کے اطلاق کے ایسے اصول کا ارادہ رکھتے ہیں، تو قانون کے اطلاق کے اصول کو طے کرنا ضروری ہے - منصوبہ بندی کے قانون میں قانون کے اطلاق کے اصول پر ایک شق شامل کرنا۔ فی الحال، منصوبہ بندی کے قانون میں قانون کے اطلاق کے اصول پر کوئی آرٹیکل نہیں ہے۔ منصوبہ بندی کے قانون کی طرف سے تجویز کردہ اڈوں کے علاوہ، دیگر بنیادیں بھی ہو سکتی ہیں جنہیں خصوصی قانون تسلیم کرتا ہے کہ ان مقدمات کا اطلاق مختصر ترتیب اور طریقہ کار کے مطابق ہونا چاہیے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ منصوبہ بندی کے قانون اور بجلی کے قانون کے درمیان کوئی اوورلیپ نہ ہو۔
مندوبین Nguyen Manh Cuong نے کہا، "یہاں، صرف بجلی کا قانون ہی نہیں، منصوبہ بندی سے متعلق بہت سے دوسرے قوانین بھی ہیں۔ یہ ایک بہت اہم مسئلہ ہے۔ اگر اس منصوبہ بندی کے قانون میں اسے حل نہیں کیا گیا تو، منصوبہ بندی کے قوانین کو لاگو کرنے میں اوورلیپ اور مشکلات ہمیشہ کے لیے موجود رہیں گی، جس سے عمل درآمد میں رکاوٹیں اور مشکلات پیدا ہوں گی،" مندوب Nguyen Manh Cuong نے کہا۔
ماخذ: https://kinhtedothi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-quy-hoach-phai-di-truoc-mot-buoc.html
![[تصویر] وزیر اعظم چین میں ایس سی او سربراہی اجلاس 2025 میں شرکت کے لیے دورہ شروع کر رہے ہیں۔](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/8/31/054128fff4b94a42811f22b249388d4f)
تبصرہ (0)