بین الاقوامی قانون اور ویتنام میں صاف پانی کا حق

پانی ایک ضروری انسانی ضرورت ہے، لیکن جولائی 2010 تک صاف پانی تک رسائی کے حق کو اقوام متحدہ (UN) نے بنیادی انسانی حق کے طور پر تسلیم نہیں کیا تھا۔ ویتنام میں صاف پانی تک رسائی کے حق کو نہ صرف قانونی دستاویزات میں تسلیم کیا گیا ہے بلکہ یہ 2030 تک ویتنام کے پائیدار ترقی کے اہداف میں سے ایک ہے۔

اقوام متحدہ کے اعدادوشمار کے مطابق ہارن آف افریقہ میں ہر پانچ میں سے ایک شخص کو خشک سالی اور بار بار آنے والے سیلاب کے شدید اثرات کی وجہ سے صاف پانی میسر نہیں ہے۔ (ماخذ: ورلڈ بینک)

بین الاقوامی قانون میں صاف پانی کا حق

صاف پانی تک رسائی کے حق کو 2010 میں ایک بنیادی انسانی حق کے طور پر تسلیم کیا گیا تھا۔ اس سے قبل، صاف پانی تک رسائی کا حق (پینے کا پانی، پانی کی فراہمی، پینے کے صاف پانی) کو خاص طور پر، براہ راست، واضح طور پر، اور مکمل طور پر تسلیم نہیں کیا گیا تھا، بلکہ صرف بالواسطہ طور پر دیگر بنیادی انسانی حقوق کے ذریعے منظم کیا گیا تھا، خاص طور پر:

1948 کے انسانی حقوق کے عالمی اعلامیہ اور 1966 کے بین الاقوامی معاہدہ برائے اقتصادی ، سماجی اور ثقافتی حقوق (ICESCR) میں، صاف پانی تک رسائی کے حق کو زندگی کے حق، مناسب معیار زندگی کے حق، صحت کے حق کی دفعات میں صرف ایک "مضمون حق" کے طور پر تسلیم کیا گیا ہے۔

اقوام متحدہ کی آبی کانفرنس (1997) نے اس بات پر اتفاق کیا کہ "تمام لوگوں کو، عمر، معاشی یا سماجی حیثیت سے قطع نظر، بنیادی انسانی ضروریات کی تسکین کو یقینی بناتے ہوئے مقدار اور معیار کے مطابق پینے کے پانی تک رسائی کا حق ہے"۔

2000 میں، صحت کے اعلیٰ ترین معیار سے لطف اندوز ہونے کے حق پر اپنے عمومی تبصرہ نمبر 14 میں، اقتصادی، سماجی اور ثقافتی حقوق کی کمیٹی نے نشاندہی کی کہ، "صحت کا حق سماجی و اقتصادی عناصر کی ایک رینج پر محیط ہے جو ایسے حالات کو فروغ دیتا ہے جس میں لوگ صحت مند زندگی سے لطف اندوز ہو سکتے ہیں اور صحت مند، صحت اور پانی تک رسائی کے مترادف عناصر تک رسائی حاصل کر سکتے ہیں۔ صفائی، محفوظ اور صحت مند کام کے حالات اور صحت مند ماحول۔"

پھر، 2002 میں، جنوبی افریقہ میں جوہانسبرگ ماحولیاتی سربراہی اجلاس میں، پانی کو قومی اور بین الاقوامی پائیدار ترقی (پانی - توانائی - صحت - زراعت اور حیاتیاتی تنوع) کی ترجیحات میں سب سے زیادہ درجہ دیا گیا۔

پانی کے حق پر عمومی تبصرہ نمبر 15، اس بات کی تصدیق کرتا ہے: "پینے کے پانی کے حق کے بغیر ایک باوقار زندگی نہیں گزاری جا سکتی۔ یہ دوسرے انسانی حقوق سے لطف اندوز ہونے کی شرط ہے۔" اسے پانی کے حق سے متعلق سب سے جامع بین الاقوامی قانونی آلہ سمجھا جا سکتا ہے، جس کا مقصد "ہر کسی کی مناسب، محفوظ، قابل قبول اور سستی پانی کی فراہمی تک رسائی کو یقینی بنانا ہے۔"

28 جولائی 2010 کو، صاف پانی اور صفائی کے حق پر اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے اجلاس میں، اقوام متحدہ نے دوسرے بنیادی حقوق سے آزاد، ایک بنیادی انسانی حق کے طور پر صاف پانی اور صفائی ستھرائی کے حق کی منظوری کے لیے ووٹ دیا۔ اس کے مطابق، ریاست کو لوگوں کو صاف پانی کی فراہمی کو بہتر بنانے کے لیے مناسب حالات، قواعد، سرمایہ کاری کے منصوبے یا سرمایہ کاری کے حالات پیدا کرنے چاہییں۔

صاف پانی تک رسائی کے حق کو یقینی بنانے کے لیے، اقتصادی، سماجی اور ثقافتی حقوق کی کمیٹی نے کم از کم معیارات مرتب کیے ہیں جن کے لیے ممالک کو یقینی بنانے کی ضرورت ہے:

سب سے پہلے، دستیابی کو یقینی بنائیں. لوگوں کے لیے پانی کی فراہمی مسلسل اور افراد اور خاندانوں کی ضروریات کے لیے کافی ہونی چاہیے، بشمول پینے کا پانی، ذاتی حفظان صحت کے لیے پانی، کپڑے دھونا، کھانا پکانا؛ کم از کم تقریباً 20 لیٹر/شخص/دن؛ ورلڈ ہیلتھ آرگنائزیشن (ڈبلیو ایچ او) کی ہدایات کے مطابق ہونا چاہیے۔

دوسرا، پانی کے معیار کو یقینی بنائیں۔ استعمال شدہ پانی محفوظ ہونا چاہیے، مائیکرو عناصر، کیمیائی اجزاء، دھاتوں، مائکروجنزموں، پیتھوجینک بیکٹیریا یا انسانی صحت کو متاثر کرنے والے مادوں سے پاک ہونا چاہیے۔ رنگ، بو، اور ذائقہ قابل قبول حدود میں۔ پانی کے محفوظ ذرائع کا تعین اور یقینی بنانا قومی اور مقامی تکنیکی معیارات اور ضوابط پر مبنی ہے۔

تیسرا، قابل رسائی پانی کو یقینی بنائیں۔ ہر کسی کو، بغیر کسی امتیاز کے، پانی، پانی کی صورتحال اور خدمات تک رسائی کا حق ہے۔ مناسب، محفوظ اور قابل قبول پانی سستی قیمتوں پر یکساں طور پر مہیا کیا جانا چاہیے (لوگوں کے معاشی حالات کے مطابق ادائیگی کی گنجائش کے اندر) 1 سب کو؛ امتیاز کے بغیر، خاص طور پر کمزور گروہوں، نسلی اقلیتوں اور دور دراز علاقوں کے لیے۔

2015 میں، پائیدار ترقی پر اقوام متحدہ کے سربراہی اجلاس میں، اقوام متحدہ نے پائیدار ترقی کے اہداف (SDGs) میں صاف پانی اور صفائی ستھرائی کو یقینی بنانے کے ہدف پر ضابطے مرتب کیے تھے۔ 17 اہم اہداف میں، 169 مخصوص اہداف اور 232 اہداف حاصل کیے جانے ہیں، "صاف پانی کو یقینی بنانا اور صفائی کے حالات کو بہتر بنانا" کا ہدف 6 ہے۔

لاؤ کائی ریڈ کراس کا عملہ کوک سان کمیون، لاؤ کائی شہر میں گھرانوں کو پلاسٹک کے پانی کے ٹینکوں کے استعمال کے بارے میں ہدایات دے رہا ہے۔ (تصویر: ہان نگوین)

ویتنام کے قانون میں صاف پانی تک رسائی کا حق

ویتنام صاف پانی اور صاف پانی تک رسائی کے مسئلے کو تسلیم کرنے والے ابتدائی ممالک میں سے ایک ہے۔

صاف پانی اور صاف پانی تک رسائی کے مسئلے کو قانون کے ذریعہ ماحولیات کے ایک جزو کے طور پر تسلیم کیا گیا ہے اور آئین میں ماحولیات اور ماحولیاتی تحفظ سے متعلق حقوق ہیں۔

1980 کے آئین میں کہا گیا ہے: "ریاستی ایجنسیوں، کاروباری اداروں، کوآپریٹیو، عوامی مسلح افواج کے یونٹس اور شہریوں پر یہ ذمہ داری عائد ہوتی ہے کہ وہ قدرتی وسائل کے تحفظ، بہتری اور دوبارہ تخلیق، اور ماحولیات کی حفاظت اور بہتری کے لیے پالیسیوں پر عمل درآمد کریں۔"

1992 کا آئین کہتا ہے: ماحولیاتی تحفظ معاشرے کی تمام تنظیموں اور افراد کی قانونی ذمہ داری ہے، ایسے تمام اقدامات کی سختی سے ممانعت ہے جو وسائل کو ختم کرتے ہیں اور ماحول کو تباہ کرتے ہیں۔

2013 کے آئین کا آرٹیکل 43: "ہر ایک کو صاف ستھرے ماحول میں رہنے کا حق ہے اور ماحول کی حفاظت کا فرض ہے۔" پہلی بار ماحولیات کے انسانی حق کو تسلیم کیا گیا ہے اور صاف پانی تک رسائی کے حق کو اس حق کا حصہ سمجھا گیا ہے۔

2012 تک، صاف پانی کا مسئلہ اور صاف پانی تک رسائی کے حق کو آبی وسائل کے قانون میں براہ راست ریگولیٹ کیا گیا۔ یہ آبی وسائل کے ریاستی انتظام کو سخت کرنے، انتہائی مظاہر سے بچنے اور سماجی و اقتصادی ترقی کو فروغ دینے کے لیے ایک اہم قانونی ذریعہ ہے۔

قانون انتظام، تحفظ، استحصال، آبی وسائل کے استعمال، روک تھام، کنٹرول اور ویتنام کی سوشلسٹ جمہوریہ کے علاقے میں پانی کی وجہ سے ہونے والے نقصان دہ اثرات کے تدارک کو منظم کرتا ہے۔ "ریاست آبی وسائل کی تلاش، تلاش اور استحصال میں سرمایہ کاری کو ترجیح دیتی ہے، اور پہاڑی علاقوں، نسلی اقلیتی علاقوں، سرحدی علاقوں، جزیروں، مشکل سماجی و اقتصادی حالات والے علاقوں، خاص طور پر مشکل سماجی و اقتصادی حالات کے حامل علاقوں، خاص طور پر مشکل سماجی و اقتصادی حالات کے حامل علاقوں کے لوگوں کے لیے گھریلو پانی اور پیداوار کے مسئلے کو حل کرنے کے لیے پانی کے استحصال میں سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے ترجیحی پالیسیاں رکھتی ہیں۔ پانی کے وسائل کے استحصال اور استعمال میں افراد اور تنظیموں کے درمیان حقوق میں منصفانہ اور برابری"3... تمام لوگوں کے لیے پانی تک رسائی اور استعمال کے حق کو یقینی بنانے کے لیے۔ قانون کی دفعات کو واضح کرنے کے لیے، حکومت نے حکمنامہ نمبر 201/2013/ND-CP مورخہ 27 نومبر 2013 اور بہت سی دستاویزات جاری کیں جو آبی وسائل کے استحصال کی سرگرمیوں کے نفاذ پر مخصوص اور تفصیلی رہنمائی فراہم کرتی ہیں۔

اس کے علاوہ، صاف پانی اور صاف پانی تک رسائی بھی متعدد دیگر قانونی دستاویزات میں متعین کی گئی ہے جیسے: قانون برائے تحفظ ماحولیات 2014؛ آبپاشی کا قانون 2017؛ مقصد 6، قرارداد نمبر 136/NQ-CP مورخہ 25 ستمبر 2020 پائیدار ترقی پر حکومت کی - " تمام لوگوں کے لیے آبی وسائل اور صفائی کے نظام کے مناسب اور پائیدار انتظام کو یقینی بنانا "... فیصلہ نمبر 1978/QD-TTg مورخہ 24 نومبر، 2021 کو قومی وزیرِ اعظم اور وزیرِ اعلیٰ سندھ کی آبی ذخائر کی منظوری دی گئی۔ 2030 تک صفائی ستھرائی، 2045 تک کا وژن اس بات کو یقینی بنانے کے مجموعی مقصد کے ساتھ کہ دیہی لوگوں کو صاف پانی کی فراہمی کی خدمات تک رسائی کا حق ہے، مناسب قیمت پر، آسانی سے، محفوظ طریقے سے؛ گھریلو اور عوامی علاقوں کی صفائی، ماحولیاتی صفائی، بیماریوں سے بچاؤ اور کنٹرول کو یقینی بنانا؛ دیہی لوگوں کے لیے سماجی تحفظ کو یقینی بنانا، دیہی اور شہری علاقوں کے درمیان فرق کو کم کرنا۔

یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ صاف پانی تک رسائی کے حق کو ویتنامی قانونی نظام میں بہت سی مختلف دستاویزات میں مکمل طور پر منظم کیا گیا ہے۔

ویتنامی انجینئر ابی کے لوگوں کے لیے صاف پانی لاتے ہیں۔

لوگوں کی صاف پانی تک رسائی کو یقینی بنانا

کھلنے اور انضمام کے عمل میں، ویتنام انسانی حقوق کو یقینی بنانے پر خصوصی توجہ دیتا ہے۔ فعال طور پر اور فعال طور پر قوانین کو مکمل کرنا، اور ہم وقت سازی سے قومی پروگراموں اور اہداف کی تعمیر کرنا تاکہ پائیدار ترقی ہو، ہر ایک کے لیے زندگی کے ماحول کو یقینی بنانے کے ہدف پر زور دیا جائے۔

درحقیقت، ماحولیات اور ترقی، ماحولیات اور تمام لوگوں کے صحت کے حق کے بہت سے مسائل ویتنام میں کامیابی کے ساتھ نافذ کیے گئے ہیں، خاص طور پر پانی کے وسائل تک رسائی کا حق۔

تاہم، دسمبر 2022 میں اقوام متحدہ کے بچوں کے فنڈ کے ذریعے "ویتنام میں پائیدار ترقی کے اہداف کو نافذ کرنا" کی رپورٹ کے مطابق، SDGs 6.1 اور 6.2 حاصل کرنے کے لیے، ویتنام کو بڑے چیلنجز کا سامنا ہے، جب صرف 57.9% لوگ پینے کے صاف پانی کا استعمال کرتے ہیں اور 43.9% لوگ محفوظ طریقے سے انتظامی سہولیات کا استعمال کرتے ہیں۔

اس سے پہلے، 2020 میں، قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت اور وزارت صحت کے اعدادوشمار کے مطابق، ہر سال تقریباً 9,000 افراد پانی کے ناقص ذرائع اور صفائی ستھرائی کی وجہ سے مر جاتے ہیں۔ آلودہ گھریلو پانی کے ذرائع سے ہونے والے شدید اسہال کی وجہ سے تقریباً 250,000 لوگ ہسپتال میں داخل ہیں۔ ہر سال تقریباً 200,000 افراد کینسر کا شکار ہوتے ہیں جس کی ایک بڑی وجہ پانی کی آلودگی ہے۔

ویتنام کے بچوں میں غذائی قلت کے بارے میں ڈبلیو ایچ او کی ایک تحقیق کے مطابق، تقریباً 44 فیصد بچے کیڑے سے متاثر ہیں اور 5 سال سے کم عمر کے 27 فیصد بچے غذائیت کا شکار ہیں، جس کی بنیادی وجہ صاف پانی کی کمی اور ناقص حفظان صحت ہے۔ اس کے علاوہ، تقریباً 21 فیصد آبادی آرسینک سے آلودہ پانی استعمال کر رہی ہے۔

لوگوں کی صاف پانی تک رسائی کو یقینی بنانے کے لیے قانون کے نفاذ کی تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے، ویتنام کو درج ذیل حلوں پر توجہ دینے کی ضرورت ہے:

سب سے پہلے، انسانی حقوق کی بنیاد پر آبی وسائل سے متعلق پالیسیوں اور قوانین کے نظام کو مکمل کرنا۔ دوسری طرف، پالیسیوں اور قوانین کے نظام کی تاثیر اور کارکردگی کا جائزہ لینا، ان میں ترمیم، ان کی تکمیل اور حقیقت کے مطابق مکمل کرنا۔

دوسرا، آبی وسائل سے متعلق پالیسیوں اور قوانین کو نافذ کرنے کی تاثیر اور کارکردگی کو مضبوط اور بہتر بنانا؛ متعلقہ حکام کی طرف سے انتظام اور قانون نافذ کرنے والے اداروں کی تاثیر کو بہتر بنانا؛ ماحولیاتی آلودگی پر قابو پانے کی سرگرمیوں کو مضبوط بنانا؛ پانی کے وسائل تک رسائی کو یقینی بنانے اور پانی کے وسائل تک رسائی کو یقینی بنانے کے لیے تنظیموں، کاروباری اداروں اور افراد کے ذریعے قانون کے نفاذ اور تعمیل کے باقاعدہ معائنہ اور جانچ کو فروغ دینا۔

تیسرا ، عوامی بیداری کو بڑھانا اور آبی وسائل کے تحفظ کی سماجی کاری کو فروغ دینا اور آبی وسائل تک رسائی کے حق سے متعلق قانونی ضوابط کو نافذ کرنا۔ صاف پانی اور پائیدار صفائی کے ہدف کو عملی جامہ پہنانے کے لیے وسائل کو زیادہ سے زیادہ اور پورے سیاسی نظام میں قریبی تال میل۔

فیصلہ نمبر 1978/QD-TTg مورخہ 24 نومبر 2021 کو وزیراعظم کا صاف پانی کی فراہمی اور دیہی صفائی ستھرائی کے لیے 2030 تک کی قومی حکمت عملی کی منظوری دیتے ہوئے، 2045 تک کے وژن کے ساتھ، یہ ہدف مقرر کیا گیا ہے کہ 2030 تک، دیہی آبادی کے 65 فیصد کو صاف پانی کے معیار کے مطابق معیاری رسائی حاصل ہو گی۔ 60 لیٹر/شخص/دن۔ 100% دیہی گھرانوں، اسکولوں، اور ہیلتھ اسٹیشنوں میں حفظان صحت والے بیت الخلاء ہوں گے جو معیارات اور ضوابط پر پورا اترتے ہیں۔ 100% دیہی لوگ باقاعدگی سے ذاتی حفظان صحت پر عمل کریں گے۔ 2045 تک، 100% دیہی لوگوں کو صاف پانی اور محفوظ، پائیدار صفائی تک رسائی حاصل کرنے کی کوشش کریں۔

---

CEDAW کنونشن کا 1 نکاتی h شق 2 آرٹیکل 14؛ سی آر سی کنونشن کی شق 2 آرٹیکل 24؛ معذور افراد کے حقوق کے بین الاقوامی کنونشن کی شق 2 آرٹیکل 28 کی طرف اشارہ کریں

آبی وسائل 2012 کے قانون کا آرٹیکل 1

3 شق 3 آرٹیکل 4 آبی وسائل سے متعلق قانون 2012

4 Vietnam.pdf (unicef.org) میں پائیدار ترقی کے اہداف کا نفاذ

5: آبی وسائل کے انتظام کا محکمہ (2020) "صاف پانی کی حفاظت پر خطرے کی گھنٹی بجانا جاری رکھے ہوئے ہے"، ماخذ: http://dwrm.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Hoat-dong-cua-dia-phuong/Tiep-tuc-bao-dong-onh-ocani44-

ماخذ: https://baoquocte.vn/quyen-tiep-can-nuoc-sach-trong-phap-luat-quoc-te-va-viet-nam-303553.html