دوبارہ قرض دینے کی شرائط اور طریقوں پر نظرثانی کریں اور مکمل ضوابط

16 اکتوبر کی صبح قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Duc Hai کی ہدایت پر قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے عوامی قرضوں کے انتظام سے متعلق قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے پر رائے دی۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Duc Hai نے اجلاس کی صدارت کی۔

مقامی حکام کی پہل اور خود ذمہ داری کو مضبوط بنانا

عوامی قرضوں کے انتظام کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے مسودہ قانون نائب وزیر خزانہ ٹران کووک فونگ نے پیش کیا۔ مسودہ قانون 24/63 آرٹیکلز میں ترامیم اور ضمیمہ کرتا ہے، جن میں سے 17/63 آرٹیکلز میں ترمیم اور ضمیمہ کیا گیا ہے، 5 آرٹیکلز میں کچھ شقوں کو ختم کر دیا گیا ہے اور 5 آرٹیکلز میں نئی ​​دفعات شامل کی گئی ہیں۔

وکندریقرت اور اختیارات کے تفویض کی پالیسی پر عمل درآمد جاری رکھنے کے لیے، جو تنظیمی آلات کے انتظامات اور ہموار کرنے کے ساتھ منسلک ہے، اور انتظامی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے، مسودہ قانون کی شق 8، 11، 19، اور 21، وزیر اعظم کو اختیارات کے وفود اور وزارتِ خزانہ میں قرضوں کے انتظام اور انتظامی امور میں ایک بڑی تعداد کا تعین کرتا ہے۔ بجٹ کا فیصلہ کرنے اور استعمال کرنے میں مقامی حکام کی خود ذمہ داری۔

نائب وزیر خزانہ Tran Quoc Phuong نے عوامی قرضوں کے انتظام سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے مسودہ قانون پیش کیا۔

مسودہ قانون ان دفعات کو پورا کرتا ہے کہ وزارتیں، صوبائی عوامی کمیٹیاں، میونسپل پیپلز کمیٹیاں، ریاست کے پاس 100% چارٹر کیپٹل رکھنے والے انٹرپرائزز اور ریاست کے پاس 100% چارٹر کیپٹل رکھنے والے انٹرپرائزز کے ذیلی اداروں کو ODA قرضوں اور غیر ملکی ترجیحی قرضوں کی تجویز کرنا ہو گی تاکہ وہ وزارت خزانہ کو لاگو کرنے کے لیے ایک اپلی کیشن کے طور پر وزیرِ اعظم کو پیش کریں۔ پروگراموں اور منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کے طریقہ کار۔ قرض کی تجویز پر معلومات متوقع غیر ملکی قرض کے 4 مشمولات اور اسپانسر (اگر کوئی ہے تو) کی طرف سے سود کے خط پر مرکوز ہے، جس سے معلومات کی مقدار کو کم کیا جاتا ہے جو مجاز اتھارٹی کو اس مرحلے پر فراہم کرنے کی ضرورت ہے۔

ترامیم، تکمیل اور ضمیمہ کے کچھ مشمولات کا مقصد قانونی بنیادوں کو مکمل کرنا، سرمائے کو متحرک کرنے کے لیے حالات پیدا کرنا، بین الاقوامی معاہدوں کے قانون کے ساتھ ضوابط کی ہم آہنگی کو یقینی بنانا، اور مذاکرات کے مرحلے میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنا ہے۔ اس کے علاوہ، حکومت کے تمام ODA قرضوں اور غیر ملکی ترجیحی قرضوں کو مرکزی بجٹ سے اضافی بیلنس حاصل کرنے والے علاقوں اور مرکزی بجٹ سے اضافی بیلنس حاصل نہ کرنے والے علاقوں کے صوبوں کی عوامی کمیٹیوں، ODA قرضوں اور غیر ملکی ترجیحی قرضوں سے دوبارہ قرض لینے والے عوامی خدمات کے یونٹوں اور کاروباری اداروں کو مختص کرنے کی سمت میں قانون میں ترمیم کریں۔

وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض بڑھتی ہوئی شفافیت کے ساتھ ساتھ چلتے ہیں۔

جائزہ رپورٹ اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کے چیئرمین فان وان مائی نے پیش کی۔ اسی مناسبت سے، اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے پارٹی کی پالیسیوں اور رجحانات کو مکمل طور پر ادارہ جاتی بنانے، وکندریقرت اور اختیارات کے تبادلے کو مضبوط بنانے، اور اسے 2 سطحی مقامی حکومتی تنظیم کے ماڈل کے ساتھ منسلک کرنے کے لیے عوامی قرضوں کے انتظام کے قانون میں ترمیم اور اس کی تکمیل کی ضرورت پر اتفاق کیا۔ ایک ہی وقت میں، طریقہ کار کو کم اور آسان بنائیں؛ قانونی بنیاد کو بہتر بنانا، سرمائے کو متحرک کرنے کے لیے حالات پیدا کرنا، اور عملی طور پر پیدا ہونے والی کچھ مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنا۔

اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کے چیئرمین فان وان مائی نے آڈٹ رپورٹ پیش کی۔

عوامی قرضوں کے انتظام سے متعلق موجودہ قانون کے 23/63 آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی تجویز کے بارے میں، اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی کا خیال ہے کہ مجوزہ ترمیم کا دائرہ کافی وسیع ہے۔ لہٰذا، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی ترامیم اور سپلیمنٹس تجویز کرنے کے لیے فوری مسائل اور بڑے مسائل کا جائزہ لے اور ان پر توجہ مرکوز کرے۔ ایسے مواد جو واقعی ضروری نہیں ہیں اور اثرات کے لیے ان کا اچھی طرح سے جائزہ نہیں لیا گیا ہے، ان کا مطالعہ جاری رکھنے اور جامع ترامیم کے لیے تجویز کیے جانے کی ضرورت ہے۔

اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے بھی بنیادی طور پر صدر، حکومت اور وزیر اعظم کے اختیارات کی وکندریقرت سے متعلق قانون کے مسودے سے اتفاق کیا ہے جس میں ریاست کے نام پر بین الاقوامی معاہدوں پر گفت و شنید، دستخط کرنے، منظوری دینے، توثیق کرنے اور ترمیم کرنے، ان کی تکمیل اور توسیع کرنے اور حکومت کے نام پر ODA قرضوں اور غیر ملکی قرضوں پر وزیر اعظم کو دوبارہ قرض دینے کے لیے قرض کی حد اور پبلک ڈیبٹ لون اور ری پیمنٹ پلان کی منظوری سے وابستہ سالانہ گورنمنٹ گارنٹی کی حد کے فیصلے کو وکندریقرت بنانا، دوبارہ قرض دینے کے لیے قرض کی حد اور سالانہ گورنمنٹ گارنٹی کی حد کو منظور کرنے کے طریقہ کار کو مختصر کرنے میں مدد کرتا ہے۔

اس کے علاوہ، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ حکومت اس بات کو یقینی بنانے کے لیے نظرثانی کرتی رہے کہ وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کے ضوابط معروضیت، شفافیت اور سرمائے کی نقل و حرکت اور استعمال کے موثر انتظام کو یقینی بنانے کے ساتھ ساتھ چلتے ہیں۔

اپنے اختتامی کلمات میں، قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Duc Hai نے تجویز پیش کی کہ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ قانون میں ترامیم اور سپلیمنٹس طے شدہ اہداف کی تکمیل کے لیے نظرثانی جاری رکھیں، خاص طور پر اگلی مدت کے لیے دوہرے ہندسے کی شرح نمو کے ہدف کو حاصل کرنے کے لیے وسائل کو متحرک کرنا اور عوامی قرضوں کو متحرک کرنے، قرض لینے اور واپس کرنے کے کام میں مشکلات اور مسائل کو حل کرنے کی ضرورت ہے۔

اس کے ساتھ ساتھ، عوامی قرضوں کے انتظام میں وکندریقرت اور اختیارات کے وفد کو فروغ دینے کے لیے جائزہ جاری رکھنا ضروری ہے۔ ریسرچ وزارت خزانہ کو وزیر اعظم کے منظور کردہ سالانہ قرضہ پلان کی بنیاد پر قرض کی تجاویز کو منظور کرنے کے لیے تفویض کر سکتی ہے۔ عوامی قرضوں کی حفاظت پر پڑنے والے اثرات کا بغور جائزہ لیں، مقامی لوگوں کو مرکزی بجٹ کے توازن سے دوبارہ قرض لینے اور حکومت کے تمام ODA قرضوں اور غیر ملکی ترجیحی قرضوں کے لائسنسنگ کی اجازت دینے کی اجازت دینے کی مناسبیت اور معقولیت۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین نے اس ضابطے کی تاثیر کا جائزہ لینے کی بھی درخواست کی کہ کمرشل بینک پبلک سروس یونٹس کو دوبارہ قرضہ دیتے ہیں لیکن انہیں کریڈٹ کے خطرات کو برداشت نہیں کرنا پڑتا، اس ضابطے کو قانون میں شامل کرنے پر غور کریں۔ ذمہ داریوں کو واضح کرنے کے لیے صرف ایک ایجنسی کو تفویض کیے جانے والے ایک کام کے اصول کے مطابق حکومتی ضمانتیں دینے کی تشخیص سے متعلق ضوابط کا جائزہ لیں؛ دوبارہ قرض دینے کی شرائط، دوبارہ قرض دینے کے طریقوں اور حکومتی ضمانت کے مضامین کی حد سے متعلق ضوابط کو مکمل کریں تاکہ سخت رسک کنٹرول کی بنیاد پر سرمائے کو متحرک کرنے کی تاثیر کو یقینی بنایا جا سکے۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین نے حکومت سے درخواست کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اور متعلقہ ایجنسیوں کو ہدایت کی جائے کہ وہ مسودہ قانون کے ڈوزیئر کو مکمل کرنے کے لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی رائے کا مطالعہ کریں اور اسے جذب کریں۔ اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کو باضابطہ طور پر اس کا جائزہ لینے اور اسے غور اور فیصلے کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کرنے کے لیے تفویض کریں۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/ra-soat-hoan-thien-cac-quy-dinh-ve-dieu-kien-phuong-thuc-cho-vay-lai-10390589.html