وقت کو کم کریں اور بولی لگانے میں طریقہ کار کو کم کریں۔

بولی لگانے میں بہت سی ترجیحات اور مراعات

حکومت نے حال ہی میں قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو ایک مسودہ پیش کیا ہے جس میں بولی سے متعلق قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی گئی ہے۔ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈل کے تحت سرمایہ کاری پر قانون؛ کسٹم پر قانون؛ ایکسپورٹ ٹیکس اور امپورٹ ٹیکس پر قانون؛ سرمایہ کاری پر قانون؛ عوامی سرمایہ کاری پر قانون؛ عوامی اثاثوں کے انتظام اور استعمال سے متعلق قانون۔

بولی لگانے کی سرگرمیاں۔ (تصویر تصویر)

خاص طور پر، بولی سے متعلق قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے سلسلے میں، سائنسی اور تکنیکی کاموں کو لاگو کرنے کے انچارج اداروں اور افراد کے ٹھیکیداروں کے انتخاب میں خود مختاری اور خود ارادیت کو یقینی بنانے کے لیے متعدد ضوابط میں ترمیم کی گئی ہے۔

اس کے علاوہ، اختراعی کاروباری اداروں کے لیے مراعات کے ضوابط میں ترمیم کریں؛ سائنس اور ٹیکنالوجی کی تنظیمیں؛ صلاحیت اور تجربے کی تشخیص کو ترجیح دینے اور ان مضامین کے لیے پوائنٹس یا رقم شامل کرنے کی سمت میں ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کی مصنوعات اور خدمات۔

بولی کے پیکجوں کے معیار اور تاثیر کو یقینی بنانے کے لیے اسٹریٹجک ٹیکنالوجی اور ٹیلی کمیونیکیشن کے شعبوں میں مواد کے ساتھ بولی لگانے والے پیکجوں کے لیے بولی کے دستاویزات کا جائزہ لینے کے طریقوں پر ضوابط میں ترمیم کرنا۔

سرکاری اداروں اور پبلک سروس یونٹس کی بولی لگانے کی سرگرمیوں کے بارے میں، یہ مسودہ قانون بولی لگانے کے قانون کے اطلاق کے دائرہ کار میں اس سمت میں ترمیم کرتا ہے: اس قانون کو صرف سرکاری اداروں کے منصوبوں پر لاگو کرنا جو منصوبے کی کل سرمایہ کاری میں ریاستی بجٹ کا 50% سے زیادہ استعمال کرتے ہیں۔

50% سے کم بجٹ کے سرمائے اور دیگر سرمایہ کاری کے منصوبوں سے تعلق رکھنے والے پیکجوں کی بولی لگانے کے لیے، سرکاری ادارے ٹھیکیداروں کے انتخاب کا فیصلہ تشہیر، شفافیت، معاشی کارکردگی اور جوابدہی کی بنیاد پر کریں گے۔

دوسری طرف، گروپ 1 اور 2 کے پبلک سروس یونٹس کو ریاستی بجٹ کا استعمال کیے بغیر بولی لگانے کی سرگرمیاں کرتے وقت اپنے ٹھیکیدار کے انتخاب کا فیصلہ کرنے کی اجازت دینے کا مقصد ان یونٹس کی خود مختاری اور خود ذمہ داری کو بڑھانا ہے۔

طریقہ کار کو کم اور آسان بنائیں

خاص طور پر، مسودہ قانون (ترمیم شدہ) نے سائنس اور ٹیکنالوجی، اختراعات اور ڈیجیٹل تبدیلی کے شعبوں میں ٹیکنالوجی کی منتقلی اور جدید غیر ملکی ٹیکنالوجی تک رسائی کو فروغ دینے کے لیے ملکی اور بین الاقوامی بولی کے ضوابط شامل کیے ہیں۔

اضافی اصول جو سرمایہ کاروں اور اہل افراد کو بولی کے پیکج کے پیمانے، نوعیت اور اصل حالات کی بنیاد پر ٹھیکیداروں کے انتخاب کی مناسب شکلوں (بولی لگانے، مقرر کردہ بولی یا قانون کے ذریعہ تجویز کردہ دیگر شکلوں) کو لاگو کرنے کا انتخاب کرنے کی اجازت دیتے ہیں تاکہ شفافیت، معاشی کارکردگی اور جوابدہی کو یقینی بنایا جا سکے۔

نامزد بولی کے فارم کو لاگو کرنے اور بولی لگانے والے پیکجوں اور پروجیکٹس کے لیے خصوصی معاملات میں ٹھیکیداروں اور سرمایہ کاروں کو منتخب کرنے کے معاملات کی تکمیل اور توسیع کریں جن کو قومی مفادات کو یقینی بنانے کی ضرورت ہو یا سائنس اور ٹیکنالوجی کی تحقیق، اطلاق اور ترقی کے لیے خصوصی تقاضے ہوں، بڑے، اہم اور فوری منصوبوں پر عمل درآمد کی پیشرفت کو تیز کرنے کے تقاضوں کو پورا کریں۔

ایک ہی وقت میں، درج ذیل سمتوں میں بولی لگانے کی سرگرمیوں کے معیار اور کارکردگی کو بہتر بنائیں: بولی لگانے سے متعلق ضوابط کو بچت کے تناسب کی شرائط کے ساتھ شامل کرنا تاکہ ٹھیکیداروں کے انتخاب کو یقینی بنایا جا سکے جو معیار اور لاگت کے تقاضوں کو پورا کرتے ہیں، اور بولی لگانے کا وقت کم کرتے ہیں۔

اس ضابطے کی تکمیل کرتے ہوئے کہ مجوزہ جیتنے والی بولی کی قیمت کا تناسب پیکیج کی قیمت سے کم نہیں ہونا چاہیے تاکہ کم بولی کی قیمتوں کی صورت حال پر قابو پایا جا سکے جس کی وجہ سے پیکج اور پروجیکٹ کے نفاذ کے معیار اور تاثیر کو یقینی بنانے میں ناکامی ہوتی ہے۔

قابل افراد کی ذمہ داری کو بڑھانے کے لیے بولی لگانے کی سرگرمیوں کی نگرانی کے ضوابط کی تکمیل۔ ایک ہی وقت میں، بولی میں منفی اور بدعنوانی کو روکنا اور ان کا مقابلہ کرنا۔

خاص طور پر، طریقہ کار کو کم اور آسان بنائیں اور بولی لگانے کے وقت کو درج ذیل سمتوں میں مختصر کریں: ٹھیکیدار کے انتخاب کے نتائج کا جائزہ لینے کے طریقہ کار کو ختم کریں۔ کچھ طریقہ کار، آن لائن بِڈنگ آپریشنز اور بولی کی تشخیص کے کچھ معیارات کو ختم کریں تاکہ وقت کو کم کیا جا سکے اور بولی لگانے کے طریقہ کار کو کم کیا جا سکے۔

بولی لگانے والی پارٹی کے کردار کو ختم کریں اور اس کے کچھ کام ماہر گروپوں اور سرمایہ کاروں کو منتقل کریں تاکہ ٹھیکیدار کے انتخاب کے عمل میں درمیانی سطح کو ہموار اور ختم کیا جا سکے۔ ایک ہی انتظامی ایجنسی کے تحت عوامی خدمت کے یونٹوں اور کاروباری اداروں پر مسابقت کی ضمانتوں کا اطلاق نہ کریں۔

وکندریقرت، اختیارات کی تفویض، اور بولی کے عہدہ اور مسابقتی بولی کے ضوابط میں ترامیم کے حوالے سے، قانون صرف اصول طے کرتا ہے اور حکومت کو ان فارمز کی تفصیلات بتانے کا حکم دیتا ہے تاکہ حکومت کے لیے بولی کے عہدہ کے معاملات کو ریگولیٹ کرنے کے لیے ایک لچکدار، فعال اور بروقت میکانزم بنایا جا سکے۔

ریاستی سرمائے کے موثر استعمال کو یقینی بنانے کی ضرورت ہے۔

بولی سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترامیم اور ضمیموں کے بارے میں، اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کے مستقل نائب چیئرمین لی کوانگ مانہ نے کہا کہ مسودہ قانون ضابطے کے دائرہ کار کو محدود کرنے کی تجویز کرتا ہے، صرف سرمایہ کاری کے منصوبوں پر لاگو ہوتا ہے جو ریاستی ملکیتی اداروں کی کل سرمایہ کاری میں ریاستی بجٹ کا 50 فیصد یا اس سے زیادہ استعمال کرتا ہے۔

Phó Chủ nhiệm Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính Lê Quang Mạnh

اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کے مستقل نائب چیئرمین لی کوانگ مان

یہ ضابطہ خودمختاری کو بڑھانے اور سرکاری اداروں کے لیے وسائل کو آزاد کرنے میں مدد کرتا ہے، لیکن 50% شرح کے تعین کے لیے قانونی بنیادوں، طریقوں، معیارات کو واضح کرنا اور پالیسی کے اثرات کا جائزہ لینا ضروری ہے۔

اس کے علاوہ، یہ ایک بڑی پالیسی تبدیلی ہے، لہٰذا حکومت سے درخواست کی جاتی ہے کہ وہ اسے غور اور فیصلے کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کرنے سے پہلے مجاز حکام سے رپورٹ کرے اور ان سے رائے طلب کرے۔

تعمیراتی پیکجوں کے لیے جیتنے والی بولیوں کی منظوری کے بارے میں، مسودہ قانون ان دفعات کو پورا کرتا ہے کہ جیتنے والی بولی کی قیمت حکومت کی طرف سے تجویز کردہ شرح کے مطابق پیکیج کی قیمت سے کم نہیں ہونی چاہیے، تاکہ بہت کم اور ناقص معیار کی تعمیر کی بولی لگانے کی صورت حال کو روکا جا سکے۔

مسٹر لی کوانگ مان کے مطابق، "فلور پرائس" کا ضابطہ قیمتوں کے مقابلے کو کم کر سکتا ہے، تعمیراتی صلاحیت کے مسئلے کو اچھی طرح سے نمٹ نہیں سکتا اور چھوٹے پیمانے کے منصوبوں اور کاموں میں لچک کا فقدان ہے۔

لہٰذا، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ حکومت اضافی اور متبادل حل پر غور کرے جیسے کہ ایک نگرانی کے طریقہ کار کے ذریعے تعمیراتی معیار کو شروع سے ہی سختی سے کنٹرول کرنا اور ٹھیکیداروں سے مطالبہ کرنا کہ وہ کم قیمتوں کی پیشکش کرتے ہوئے طویل مدتی وارنٹی کے پابند ہوں۔ معاہدوں کی خلاف ورزی کرنے والے ٹھیکیداروں کے خلاف سخت پابندیوں کو مکمل کرنا، بشمول ان پر مقررہ مدت کے لیے بولی میں حصہ لینے پر پابندی لگانا۔

مسودہ قانون میں ایسی دفعات بھی شامل کی گئی ہیں جو سرمایہ کاروں اور اہل افراد کو ٹھیکیدار اور سرمایہ کار کے انتخاب کے فارموں کو منتخب کرنے اور لاگو کرنے کی اجازت دیتی ہیں۔

اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کا خیال ہے کہ یہ ایک بڑی ترمیم ہے اور اسے وزارت انصاف کی طرف سے قانونی دستاویز کی جانچ کے بعد شامل کیا گیا تھا۔ لہٰذا، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ حکومت پالیسی کے اثرات کی رپورٹ اور وضاحت کرے اور احتیاط سے جائزہ لے تاکہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی اور قومی اسمبلی کے پاس غور و فکر اور فیصلے کی بنیاد ہو۔

اس کے علاوہ، بولی لگانے کے عہدہ سے متعلق مواد، ٹھیکیداروں کے انتخاب میں "دعوت دینے والی پارٹی" کے کام کو سرمایہ کار اور ماہر ٹیم کو منتقل کرنا، بولی لگانے میں مراعات، سرمایہ کاروں کو ٹھیکیداروں اور سرمایہ کاروں کے انتخاب کی شکل کا انتخاب کرنے کی اجازت، "تکنیکی تشخیص کے طریقے" شامل کرنا، سائنس اور ٹیکنالوجی کے میدان میں بولی لگانا، عوامی خدمت کے یونٹس...، خود کار طریقے سے عمل میں اضافہ اور خود کار طریقے سے عمل کی سمت میں اضافہ کر رہے ہیں۔ لیکن ریاستی سرمائے کے استعمال میں شفافیت، جوابدہی اور کارکردگی کو یقینی بنانے کی ضرورت ہے۔

کچھ آراء نے تجویز کیا کہ حکومت اصولوں، پالیسی کے اثرات اور مکمل تفصیلی ضوابط کو واضح کرے تاکہ موثر نفاذ کو یقینی بنایا جا سکے اور بولی میں پیدا ہونے والی منفیت سے بچا جا سکے۔

Quynh Nga

ماخذ: https://congthuong.vn/rut-ngan-thoi-gian-cat-giam-thu-tuc-trong-dau-thau-385136.html