نوٹرائزیشن کے قانون میں ترمیم: لین دین کا تعین کرنے کے لیے معیار مقرر کرنا جن کا نوٹرائز ہونا ضروری ہے

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے نوٹرائزیشن (ترمیم شدہ) سے متعلق قانون کے مسودے کو قبول کرنے اور اس پر نظر ثانی کرنے کی تجویز پیش کی کہ اس سمت میں لین دین کی ان اقسام کی وضاحت نہ کی جائے جن کو نوٹرائز کرنا ضروری ہے، بلکہ صرف ان لین دین کی اقسام کا تعین کرنے کا معیار مقرر کیا جائے جن کو نوٹرائز کرنا ضروری ہے، تاکہ قانون کے استحکام کو یقینی بنایا جا سکے۔

پروگرام جاری رکھیں 25 اکتوبر کی سہ پہر کو آٹھویں اجلاس میں قومی اسمبلی کے ہال میں مختلف آراء کے ساتھ منصوبے کے متعدد مشمولات پر بحث ہوئی۔ نوٹرائزیشن کا قانون (ترمیم شدہ)۔

نوٹری قانون کے استحکام کو یقینی بنانا

مسودہ قانون کی وضاحت، منظوری اور نظرثانی کے بارے میں رپورٹ پیش کرتے ہوئے، لاء کمیٹی کے چیئرمین ہونگ تھانہ تنگ نے کہا کہ لین دین کی اقسام کے ضوابط کے بارے میں جن کو نوٹرائز کرنا ضروری ہے، کچھ آراء اس مسودے سے متفق ہیں، جو کہ نوٹرائزیشن قانون میں لین دین کی قسموں کا تعین نہیں کرتی ہے۔

لاء کمیٹی کے چیئرمین ہونگ تھانہ تنگ نے نوٹرائزیشن (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون کی وضاحت، قبول کرنے اور اس پر نظر ثانی کرنے والی رپورٹ پیش کی۔ (تصویر: DUY LINH)

لین دین کی ان اقسام سے متعلق قانون کے ضوابط کے مسودے میں شامل کرنے کے لیے کچھ آراء تجویز کی گئی ہیں جنہیں نوٹریائز کیا جانا چاہیے جیسے: رئیل اسٹیٹ پر لین دین؛ رجسٹرڈ اثاثوں پر لین دین؛ کاروباری اداروں سے متعلق لین دین؛ دیگر لین دین جن کے لیے قانون نوٹرائزیشن کی ضرورت ہے۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے پایا کہ، دنیا کے بہت سے دوسرے ممالک کی طرح، ہمارے ملک کا قانون بھی زمین کے استعمال کے حقوق، گھر کی ملکیت کے حقوق، متعدد دیگر قسم کے اثاثوں سے متعلق متعدد اہم لین دین کے لیے لازمی نوٹرائزیشن کا تعین کرتا ہے جن کے لیے ملکیت اور استعمال کے حقوق کا اندراج ضروری ہے، اور متعدد دیگر اہم لین دین کے لیے ضروری ہے۔

جن ٹرانزیکشنز کو نوٹرائز کرنا ضروری ہے وہ فی الحال متعلقہ قوانین میں ریگولیٹ ہیں جیسے سول کوڈ، شادی اور خاندان سے متعلق قانون، لینڈ لا، ہاؤسنگ لاء، ریئل اسٹیٹ بزنس لاء اور متعدد ذیلی قانون دستاویزات...

7ویں اجلاس میں حکومت کی طرف سے پیش کردہ مسودہ قانون موجودہ نوٹری قانون کی دفعات کا وراثت میں ملتا ہے، اس میں لین دین کی ان اقسام کا تعین نہیں کیا گیا ہے جن کو نوٹریز کرنا ضروری ہے، لیکن نوٹریوں اور نوٹری پریکٹس تنظیموں سے متعلق امور کو منظم کرنے پر توجہ مرکوز کرتا ہے۔

اس مواد پر بحث اور نظرثانی کے دوران، دو طرح کی رائے سامنے آئی: پہلی قسم کی رائے حکومت کے نقطہ نظر سے متفق تھی، اس میں لین دین کی ان اقسام کی وضاحت نہیں کی گئی جن کو خصوصی قوانین کی دفعات کے ساتھ نقل کرنے سے بچنے کے لیے نوٹرائزیشن قانون میں نوٹریائز کرنا ضروری ہے۔ دوسری قسم کی رائے نے ان لین دین کی فہرست کی وضاحت کرنے کی تجویز پیش کی جن کا نوٹرائزیشن قانون میں نوٹرائز ہونا ضروری ہے تاکہ لوگوں اور کاروباروں کے ذریعہ قانون کے اطلاق میں شفافیت اور سہولت کو یقینی بنایا جاسکے۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے مطابق مذکورہ بالا دونوں آراء کے فوائد اور حدود ہیں۔ لین دین کی ان اقسام کی وضاحت نہ کرنے کا اختیار جنہیں نوٹری قانون میں نوٹریز ہونا ضروری ہے، لین دین کے ضوابط میں ترمیم کے لیے مزید لچک پیدا کرے گا جنہیں حقیقت کے مطابق دیگر قانونی دستاویزات میں نوٹریز کیا جانا چاہیے، نوٹری قانون کے استحکام کو یقینی بناتا ہے۔ اس اختیار کی حد یہ ہے کہ جن لین دین کو نوٹریز ہونا ضروری ہے وہ بہت سے مختلف قانونی دستاویزات میں ریگولیٹ ہوتے ہیں، جس سے لوگوں کے لیے قانون کی دفعات کو سمجھنا اور ان کی تعمیل کرنا مشکل ہو جاتا ہے۔

لین دین کی فہرست بتانے کا اختیار جو کہ نوٹری قانون میں نوٹرائز ہونا ضروری ہے قانون کے اطلاق میں شفافیت اور سہولت کو یقینی بنانے کا فائدہ ہے، لیکن حد یہ ہے کہ یہ حکمناموں اور سرکلرز کی متعدد دفعات کو قانونی شکل دے گا جو حکومت اور وزارتوں کے اختیار میں ہیں، جو قانون کے استحکام کو یقینی نہیں بناتا ہے جب کہ مواد کو تبدیل کرنا ضروری ہے اور اس کے دائرہ کار کو ایڈجسٹ کرنا ضروری ہے۔

مذکورہ بالا ہر قسم کی رائے کے فوائد اور حدود کے تجزیے کی بنیاد پر، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی تجویز کرتی ہے کہ قومی اسمبلی اس مواد پر نظر ثانی کے لیے دونوں طرح کی رائے کے مثبت نکات کو شامل کرے۔

اسی مناسبت سے، شق 2، آرٹیکل 1 کو ان لین دین کا تعین کرنے کے معیار کو طے کرنے کے لیے شامل کیا گیا ہے جن کا نوٹریز ہونا ضروری ہے، خاص طور پر: "2. لین دین جن کو نوٹرائز کیا جانا ضروری ہے وہ اہم لین دین ہیں جن کے لیے اعلیٰ سطح کی قانونی حفاظت کی ضرورت ہوتی ہے اور قانون کے مطابق ان کا نوٹرائز ہونا ضروری ہے۔"؛ اس کے ساتھ ہی، حکومت کو ان لین دین کا جائزہ لینے کی ہدایت دی گئی ہے جو کہ موجودہ قوانین، حکمناموں اور سرکلرز میں اس وقت ریگولیٹ کیے گئے ہیں جو اس کے اختیار کے مطابق ترمیم اور ضمیمہ کرنے کے لیے ضروری ہیں اور مجاز حکام کو اس قانون کی مؤثر تاریخ سے 1 سال کے اندر اندر ترمیم اور ضمیمہ کرنے کی سفارش کریں، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ قانون کے مقرر کردہ معیارات کی تعمیل نہ ہو۔ وزارت انصاف ان لین دین کا جائزہ لینے، اپ ڈیٹ کرنے اور پوسٹ کرنے کی ذمہ دار ہے جنہیں وزارت کے الیکٹرانک انفارمیشن پورٹل پر نوٹریائز کیا جانا چاہیے۔

"یہ آپشن نوٹرائزیشن قانون کے استحکام کو یقینی بناتا ہے کیونکہ یہ خاص طور پر ان لین دین کی اقسام کو متعین نہیں کرتا ہے جن کو نوٹرائز کرنا ضروری ہے، جبکہ ساتھ ہی ساتھ اس قسم کے لین دین کو سختی سے کنٹرول کرتا ہے کیونکہ انہیں نوٹرائزیشن قانون میں بیان کردہ معیار کی تعمیل کرنا ضروری ہے، اس قانون کو لاگو کرنے میں تشہیر، شفافیت، اور سہولت کو یقینی بنانا،" ٹی ہونگ مسٹر نے کہا۔

25 اکتوبر کی سہ پہر کو ہونے والی ملاقات کا منظر۔ (تصویر: DUY LINH)

ایک پرائیویٹ انٹرپرائز کے طور پر نوٹری آفس کے ماڈل کی تکمیل کی تجویز

نوٹری دفاتر کے تنظیمی ماڈل کے بارے میں، لاء کمیٹی کے چیئرمین نے کہا کہ کچھ آراء حکومت کی طرف سے ایک پارٹنرشپ کمپنی کی شکل میں منظم اور کام کرنے والے نوٹری دفاتر کے ماڈل پر پیش کردہ مسودہ قانون کی دفعات سے متفق ہیں۔

کچھ آراء نے اس بات کو ریگولیٹ کرنے کی تجویز دی کہ نوٹری دفاتر کو ملک بھر میں شراکت داری اور نجی اداروں کی شکل میں منظم اور کام کیا جائے یا دور دراز کے علاقوں، خاص طور پر مشکل سماجی و اقتصادی حالات والے علاقوں میں قائم نوٹری دفاتر پر لاگو کیا جائے، جبکہ دیگر شعبوں کے لیے صرف شراکت داری کی شکل کا اطلاق کیا جائے۔ کچھ آراء نے اس ضابطے کی تکمیل کی تجویز پیش کی کہ نوٹری دفاتر کو محدود ذمہ داری کمپنیوں کی شکل میں منظم کیا جائے۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے پایا کہ نوٹرائزیشن سے متعلق موجودہ قانون اور مسودہ قانون میں ایک نوٹری آفس کے تنظیمی ماڈل کو محدود ذمہ داری کمپنی کے طور پر یا شراکت دار کمپنی میں سرمایہ فراہم کرنے والے ممبران کے ساتھ شامل نہیں کیا گیا ہے کیونکہ نوٹریائزیشن ایک بنیادی عوامی خدمت ہے، عدالتی معاونت کا پیشہ ہے، اس لیے اس کی اپنی خصوصیات ہیں، اور صرف شراکت دار بنانے کے کاروباری مقصد کی حوصلہ افزائی نہیں کرتی، بلکہ صرف شراکت دار بنانے پر توجہ مرکوز کرتی ہے۔ ان اراکین کی لامحدود ذمہ داری کا نظام جو وہ انجام دیتے ہیں ان کی نوٹرائزیشن سرگرمیوں کے لیے۔

مسٹر ہونگ تھانہ تنگ کے مطابق، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی اکثریت نے تجویز پیش کی کہ موجودہ قانون کے تحت مقرر کردہ پارٹنرشپ ماڈل کے تحت نوٹری دفاتر کے علاوہ، ضلعی سطح کے علاقوں میں آبادی کی کثافت، پسماندہ انفراسٹرکچر اور خدمات، اور نوٹری دفاتر کے قیام میں دشواریوں کو بھی پارٹنرشپ ماڈل کے تحت منظم کیا جا سکتا ہے، سرکاری اور پرائیویٹ دفاتر کو بھی شراکتی ماڈل کے تحت منظم نہیں کیا جا سکتا۔ انٹرپرائز ماڈل.

اس اختیار کا فائدہ یہ ہے کہ نوٹری پریکٹس آرگنائزیشن قائم کرتے وقت نوٹریوں کے انتخاب کو بڑھانا، دور دراز علاقوں میں نوٹری دفاتر کی ترقی میں سہولت فراہم کرنا ہے کیونکہ اس ماڈل کے لیے مالک بننے کے لیے صرف 1 نوٹری کی ضرورت ہوتی ہے۔

تاہم، اس ماڈل کی حدود ہیں کہ جب واحد نوٹری مر جاتا ہے یا دیگر ذاتی وجوہات کی بناء پر نوٹریائزیشن کی مشق نہیں کر سکتا، تو یہ نوٹری پریکٹس آرگنائزیشن کے مسلسل اور مستحکم آپریشن کو یقینی نہیں بناتا ہے۔ تحلیل شدہ نجی اداروں کے ماڈل کے تحت نوٹری دفاتر کے لیے ریکارڈ، نوٹرائزیشن ذمہ داریوں کی منتقلی... ریاستی انتظام کے لیے ایک بڑا مسئلہ ہو گا۔

ماخذ