کیپٹل قانون میں ترمیم، پبلک ٹرانسپورٹ کی ترقی کو ترجیح دینے کے لیے ضوابط شامل کرنا

جدیدیت، ہم آہنگی اور پائیداری کو یقینی بنانا

کیپٹل کے مسودہ قانون کے مطابق (ترمیم شدہ)، ہنوئی شہر میں شہری ریلوے کی ترقی میں سرمایہ کاری کو ترجیح دی جاتی ہے تاکہ پبلک ٹرانسپورٹ اورینٹیشن (TOD) کے مطابق شہری ترقی کے ماڈل کو لاگو کیا جا سکے اور جدیدیت، ہم آہنگی اور پائیداری کو یقینی بنایا جا سکے۔ شہری ریلوے نظام کی منصوبہ بندی اور TOD علاقوں کا قیام، فیصلہ اور انتظام درج ذیل دفعات اور دیگر متعلقہ قانونی دفعات کے مطابق کیا جاتا ہے۔

کیپٹل پلاننگ اور کیپٹل ماسٹر پلان کی بنیاد پر، ہنوئی پیپلز کمیٹی کو TOD ایریا کے لیے زمین کے استعمال کے فنکشنز کو ایڈجسٹ کرنے کی اجازت ہے تاکہ زمین کے فنڈز کا استحصال کیا جا سکے اور TOD علاقے میں زمین سے اضافی قیمت کا فائدہ اٹھایا جا سکے، شہری ریلوے لائنوں کی ترقی، اور TOD علاقے میں شہری علاقوں کو ترقی دی جا سکے۔ TOD ایریا میں، ہنوئی پیپلز کمیٹی کو تعمیراتی منصوبہ بندی کے اشارے، تکنیکی بنیادی ڈھانچہ، سماجی بنیادی ڈھانچہ، جگہ اور زمین کے استعمال کی ضروریات کو لاگو کرنے کا فیصلہ کرنے کی اجازت ہے جو کہ تعمیراتی منصوبہ بندی کے قومی تکنیکی ضوابط میں ضوابط سے مختلف ہیں، کیپٹل ماسٹر پلان کی تعمیل کو یقینی بناتے ہوئے

منظور شدہ زوننگ پلانز یا مساوی علاقوں کے لیے، لیکن جب روٹ پلان، شہری ریلوے کے تعمیراتی کاموں کا مقام اور TOD علاقوں کے لیے منصوبہ بندی کی تیاری کرتے وقت، منصوبہ اور منصوبہ بندی کی تیاری کے لیے تفویض کردہ تنظیم کے پاس نئی تجاویز ہیں، جو منظور شدہ منصوبہ بندی کے مواد سے مختلف ہیں، جو غور اور فیصلے کے لیے سٹی پیپلز کمیٹی کو پیش کی جاتی ہیں۔ منظوری کے اس دستاویز یا فیصلے میں متعلقہ علاقے کی منصوبہ بندی کے مواد کو منظور شدہ زوننگ پلان یا مساوی میں تبدیل کرنے کی اہمیت ہے اور اس کے لیے پہلے سے منظور شدہ منصوبہ بندی کے منصوبے کو ایڈجسٹ کرنے کے طریقہ کار کی ضرورت نہیں ہے۔

TOD میکانزم لوگوں، کاروباروں، ریاست اور دارالحکومت کی مجموعی ترقی کے لیے بڑے فائدے لاتا ہے۔ تصویر: ہانگ تھائی

ہنوئی پیپلز کونسل ہر مرحلے میں سرمایہ کاری کے مراحل کے مطابق TOD ماڈل کے بعد شہری ریلوے منصوبے کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی پر فیصلہ کرتی ہے۔ معاوضے، مدد، اور دوبارہ آباد کاری کے مواد کو آزاد منصوبوں میں الگ کرنے کا فیصلہ کرتا ہے۔ ہنوئی پیپلز کمیٹی اراضی کے حصول، معاوضے، امداد، آبادکاری کے منصوبوں اور شہری ریلوے لائنوں کے اجزاء کے منصوبوں میں سرمایہ کاری کے بارے میں فیصلہ کرتی ہے۔ شق 3 اور شق 4، آرٹیکل 31 میں بیان کردہ منصوبوں کی تشخیص کے مواد، ترتیب، طریقہ کار اور اختیار عوامی سرمایہ کاری کے قانون کے مطابق صوبائی عوامی کونسل کے اختیار کے تحت گروپ A کے منصوبوں پر اسی طرح لاگو ہوتے ہیں۔ ہنوئی پیپلز کمیٹی کو شہر کی شہری ریلوے لائنوں کے لیے معیارات اور اصولوں کے اطلاق کے بارے میں فیصلہ کرنے کی اجازت ہے۔

TOD علاقے میں، ہنوئی شہر کو شہری ریلوے، پبلک ٹرانسپورٹ سسٹم، اور شہری ریلوے نظام سے منسلک تکنیکی انفراسٹرکچر کی تعمیر میں دوبارہ سرمایہ کاری کرنے کے لیے درج ذیل محصولات کا 100% جمع کرنے اور استعمال کرنے کی اجازت ہے: a) TOD ایریا کی منصوبہ بندی کے مطابق زمین کے استعمال کے قابلیت میں اضافے کی وجہ سے شہری تعمیراتی منصوبوں کے تعمیراتی منزل کے رقبے میں اضافے سے آمدنی؛ ب) ٹی او ڈی کے علاقے میں زمین سے اضافی قیمت کے استحصال سے آمدنی؛ ج) انفراسٹرکچر کی بہتری کی فیس۔

ہنوئی پیپلز کونسل شہری ریلوے اور TOD علاقوں کے انتظام، آپریشن اور استحصال کی تفصیل دے گی۔ اس آرٹیکل کی شق 7 میں بیان کردہ فیس کے لیے وصولی کی سطح، اتھارٹی، آرڈر اور فیس جمع کرنے کے طریقہ کار کا تعین کرنے کے طریقے۔

دارالحکومت میں پبلک ٹرانسپورٹ کی ترقی کی فوری ضرورت کا جواب

22 مارچ، 2024 کو، قومی اسمبلی کی لاء کمیٹی نے کیپٹل (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون کی وضاحت، وصول کرنے اور اس پر نظر ثانی کرنے کے سلسلے میں کئی اہم مسائل کی اطلاع دی۔ رپورٹ کے مطابق، TOD ڈیولپمنٹ ایک نیا ماڈل ہے، جو اس وقت ہو چی منہ شہر میں قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 98/2023/QH15 کے مطابق چلایا جا رہا ہے۔

اسٹیشن کے ارد گرد جو TOD ایریاز کی منصوبہ بندی کی گئی ہے وہ زمینیں ہیں جن کی اعلی تجارتی قیمت ہے جس کی بدولت پورے شہری ریلوے نظام سے رابطہ قائم ہے، اور یہ تمام سنہری زمینیں ہیں یا مستقبل میں سنہری زمین بننے کی صلاحیت رکھتی ہیں۔ تصویر: ہانگ تھائی — اسٹیشن کے اردگرد جو TOD علاقوں کی منصوبہ بندی کی گئی ہے وہ زمینیں ہیں جن کی اعلی تجارتی قیمت ہے جس کی بدولت پورے شہری ریلوے نظام سے رابطہ قائم ہے، اور یہ تمام اہم زمینیں ہیں یا مستقبل میں اہم زمینیں بننے کی صلاحیت رکھتی ہیں۔ تصویر: ہانگ تھائی

قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کی بنیاد پر، ماہرین اور مینیجرز کے ساتھ مشاورت اور ہنوئی شہر کے شہری ریلوے نظام کی ترقی کے لیے فزیبلٹی، اہداف اور روڈ میپ کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنانے کے لیے، مسودہ قانون کو جذب کیا گیا اور اس میں ترمیم کی گئی تاکہ شہر کی طاقت کو ڈی سینٹرلائز کرنے پر توجہ مرکوز کی جا سکے تاکہ TOD علاقوں میں زمین کے استعمال کے افعال کو ایڈجسٹ کیا جا سکے اور کچھ مخصوص ریلوے لائنوں کا انتخاب کیا جا سکے۔ شہری ریلوے نظام اور TOD علاقوں وغیرہ میں سرمایہ کاری، تعمیر، انتظام، استحصال اور آپریٹنگ کی پالیسیاں (شق 2، 4، 6، 7، 8، آرٹیکل 31)۔

انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانے، پراجیکٹ کی تیاری کے وقت کو کم کرنے اور مقامی خودمختاری میں اضافہ کرنے کے لیے، حکومت کی طرف سے تجویز کردہ مسودہ قانون ہنوئی پیپلز کونسل کو یہ اختیار تفویض کرتا ہے کہ وہ شہری ریلوے کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کے بارے میں فیصلہ کرے بغیر سرمائے کے ذرائع اور کل سرمایہ کاری (شق 3، آرٹیکل 31)۔ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی رائے کو شامل کرتے ہوئے، مسودہ قانون میں اس سمت نظر ثانی کی گئی ہے کہ TOD ماڈل کے تحت شہری ریلوے کے منصوبوں کا فیصلہ سرمایہ کاری کی پالیسیوں پر ہنوئی پیپلز کونسل کرے گی اگر صرف شہر کے بجٹ کو استعمال کیا جائے، جس میں کل سرمایہ کاری کی کوئی حد نہیں ہے۔

بحث کے دوران، کچھ آراء نے کہا کہ شہری ریلوے کے منصوبوں اور TOD منصوبوں میں اکثر بہت بڑی کل سرمایہ کاری ہوتی ہے۔ مقامی بجٹ مشکل سے اس کی ضمانت دے سکتے ہیں اور مرکزی بجٹ اور ODA کیپٹل، بیرونی ممالک سے ترجیحی قرضوں کی مدد کی ضرورت ہے۔ یہ وہ تمام مشمولات ہیں جن کے لیے قومی اسمبلی کی اجازت اور فیصلے کی ضرورت ہوتی ہے اور انہیں مکمل طور پر مقامی علاقوں میں غیر مرکزیت نہیں دیا جا سکتا۔

لہذا، یہ آراء اس سمت میں ریگولیٹ کرنے کی تجویز کرتی ہیں کہ مرکزی حکومت کی جانب سے عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کو استعمال کرنے کی صورت میں، قومی اسمبلی ہنوئی کے TOD کی سمت میں شہری ریلوے کی تعمیر کے مجموعی منصوبے کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی پر غور کرے گی اور فیصلہ کرے گی، جس میں سرمایہ کاری کے لیے مرکزی بجٹ کی زیادہ سے زیادہ کل رقم، ODA کیپٹل، لون کیپیٹل، مخصوص سرمایہ کاری کے ساتھ مخصوص پالیسیوں کے ساتھ استعمال کیا جا سکتا ہے۔ تعمیر، انتظام، شہری ریلوے نظام کے آپریشن اور TOD ایریا میں شہری ترقی کا تعین کیا جائے گا۔

قومی اسمبلی کی قرارداد کی بنیاد پر، ہنوئی پیپلز کونسل ہر مخصوص ریلوے لائن کے لیے TOD منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی کا فیصلہ کرے گی۔ مجموعی طور پر TOD پروجیکٹ کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی پر فیصلہ بھی عوامی سرمایہ کاری کے قانون کی دفعات کے مقابلے خصوصی طریقہ کار کے مطابق کرنے کی ضرورت ہے تاکہ فزیبلٹی کو یقینی بنایا جا سکے اور ہنوئی میں پبلک ٹرانسپورٹ کی ترقی کے لیے فوری تقاضوں کو پورا کیا جا سکے۔

"ٹی او ڈی میکانزم لوگوں، کاروباروں، ریاست اور دارالحکومت کی مجموعی ترقی کے لیے بہت زیادہ فائدے لاتا ہے۔ TOD جلد ہی ہنوئی کے لیے نئی ترقی کی جگہوں سے منسلک ہونے کے لیے ایک طریقہ کار بنائے گا، جس سے دوسرے اہم منصوبوں پر عمل درآمد کی صلاحیت کو فروغ ملے گا۔ زمین سے.

TOD میکانزم جیسا کہ کیپٹل کے مسودہ قانون میں بیان کیا گیا ہے (ترمیم شدہ) دارالحکومت کے شہری ریلوے نیٹ ورک کی تکمیل کو تیز کرنے کے لیے ایک بنیاد بنائے گا، جس سے ہنوئی کو ایک سمارٹ، جدید، سبز، صاف ستھرا اور خوبصورت شہر بنانے کے وژن کو عملی جامہ پہنانے میں مدد ملے گی ۔ ماہر، اکنامکا ویتنام کے سی ای او

ماخذ