زیر آب ثقافتی ورثے کے انتظام اور تحفظ کے لیے انتہائی سازگار قانونی راہداری بنانا

ثقافت، کھیل اور سیاحت کی وزارت پانی کے اندر ثقافتی ورثے کے انتظام اور تحفظ کو منظم کرنے کے لیے ایک حکم نامہ تیار کر رہی ہے۔

بنہ سون ضلع ( کوانگ نگائی ) کے بِن چاؤ کے سمندر میں 700 سال قبل لکڑی کے جہاز کے ملبے کی کھدائی

ویتنام جزیرہ نما انڈوچائنا کے مشرق میں، جنوب مشرقی ایشیا کے علاقے میں واقع ایک ملک ہے، جس کی سرحد شمال میں چین، مغرب میں لاؤس اور کمبوڈیا، جنوب مغرب میں خلیج تھائی لینڈ، مشرقی سمندر کے مشرق اور جنوب میں واقع ہے، جس میں 3,260 کلومیٹر ساحلی پٹی اور تقریباً 3,000 جزیرے، بڑے اور دور دراز اور چھوٹے چھوٹے جزائر ہیں۔ بحرالکاہل اور بحر ہند کو ملانے والے سمندری راستے پر اپنے جغرافیائی محل وقوع کی وجہ سے، ویتنام کا سمندری علاقہ دنیا بھر کے ممالک کے ساتھ اقتصادی اور ثقافتی تبادلوں میں خاصا اہم مقام رکھتا ہے۔ ویتنام نے ابتدائی طور پر سمندری تجارتی راستے میں فعال طور پر حصہ لیا، جس میں سب سے اہم درآمدی اور برآمدی شے سیرامکس ہے۔

ثقافت، کھیل اور سیاحت کی وزارت نے کہا کہ 1990 سے ویتنام کے مشرقی سمندر میں ڈوبے ہوئے سیرامک ​​کے درجنوں بحری جہاز دریافت ہوئے ہیں، جن میں سے 6 کی کھدائی کی جا چکی ہے، جن میں شامل ہیں: Hon Cau قدیم جہاز (Ba Ria - Vung Tau) Hon Dam ancient ship (Kien Giangcient Ship)، Cu Lao Ancient Ship (Kien Giang)، Cu Lao Ancient Ship ( Kien Giang ) (Ca Mau)، Binh Thuan قدیم جہاز (Binh Thuan) اور Binh Chau قدیم جہاز (Quang Ngai)، Dung Quat (Quang Ngai)۔ ان قدیم بحری جہازوں کی کھدائی کے نتائج نے 500,000 سے زیادہ سیرامک ​​کے نمونے اکٹھے کیے ہیں، جن کی ابتدا ویتنام، تھائی لینڈ اور چین سے ہوئی، جو 13ویں سے 18ویں صدی کے درمیان ہیں۔ ان قدیم بحری جہازوں سے جمع کیے گئے سیرامک ​​کے مجموعوں کی بہت بڑی تاریخی، ثقافتی اور اقتصادی قدر ہے، جس میں بہت سے نادر اور منفرد مجموعے بھی شامل ہیں۔ ان مجموعوں کا کچھ حصہ لاکھوں امریکی ڈالر میں نیلام کیا گیا ہے۔

ثقافت، کھیل اور سیاحت کی وزارت کے مطابق، ثقافتی ورثے سے متعلق قانون کی دفعات کو وراثت میں حاصل کرنے کے لیے، پارٹی اور ریاست کے نقطہ نظر، رہنما اصولوں اور پالیسیوں کو فوری طور پر ادارہ جاتی بنانا، معاشرے کی تحریک اور تبدیلیوں سے ہم آہنگ رہنا، باقی مسائل پر قابو پانے، اپنی قوم کی ثقافتی اقدار کے تحفظ اور فروغ کے لیے سرگرمیوں کے لیے انتہائی سازگار قانونی راہداری تشکیل دینا، ثقافتی ورثہ کی اہمیت، ثقافتی اور ثقافتی اقدار کو فروغ دینا۔ زیر آب ثقافتی ورثے کے انتظام اور تحفظ کو منظم کرنے والا ایک حکم نامہ ضروری ہے، جو عام طور پر ثقافتی ورثے کی قدر کے تحفظ اور فروغ کے تقاضوں کو پورا کرتا ہے، خاص طور پر زیر آب ثقافتی ورثہ عملی طور پر، موجودہ قانونی دستاویزات کو تبدیل کرنے کے لیے۔ اس کے ساتھ ساتھ، قانونی دستاویزات کے اعلان سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق ثقافتی ورثے کے قانون 2024 کی مؤثر تاریخ کے ساتھ رابطے اور تسلسل کو یقینی بنائیں۔

مسودہ فرمان کے مطابق، زیر آب ثقافتی ورثہ تاریخی، ثقافتی اور سائنسی قدر کے ساتھ پانی کے اندر واقع ٹھوس ثقافتی ورثہ ہے، بشمول: آثار، نوادرات، قومی خزانے؛ یادگاریں، تعمیراتی کام، سائٹس؛ بنی نوع انسان کی ابتدا سے متعلق قدیم اور قدیم آثار قدیمہ، جو انسانوں نے اپنے ارد گرد کے قدرتی اور آثار قدیمہ کے مقامات کے ساتھ استعمال کیا ہے۔

پائپ لائنز، گٹر، کیبلز، دیگر زیر زمین آلات اور ڈھانچے جو فی الحال پانی کے اندر موجود انسانی زندگی کی خدمت کے لیے استعمال ہوتے ہیں ان کو زیر آب ثقافتی ورثہ نہیں سمجھا جاتا۔

زیر آب ثقافتی ورثے کی ملکیت کا تعین کرنے کے اصول

اس مسودے میں درج ذیل اصولوں کے مطابق زیر آب ثقافتی ورثے کی ملکیت کا تعین کیا گیا ہے۔

1. اندرون ملک پانیوں، اندرونی پانیوں، علاقائی سمندروں، ملحقہ زونز، خصوصی اقتصادی زونز اور ویتنام کے براعظمی شیلف میں موجود مختلف ماخذ کے تمام زیر آب ثقافتی ورثے سوشلسٹ جمہوریہ ویتنام سے تعلق رکھتے ہیں۔

2. اس آرٹیکل کی شق 1 میں بیان کردہ علاقوں سے باہر واقع ویتنام کے زیر آب ثقافتی ورثے کی ملکیت کا تعین ثقافتی ورثہ اور بین الاقوامی معاہدوں کے قانون کی دفعات پر مبنی ہوگا جن پر ویتنام کی سوشلسٹ جمہوریہ دستخط کنندہ یا رکن ہے۔

زیر آب ثقافتی ورثے کی ملکیت اور استعمال کی شکلیں۔

مسودے میں کہا گیا ہے کہ ریاست مالک کی نمائندگی کرتی ہے اور تمام لوگوں کی ملکیت میں زیر آب ثقافتی ورثے کا یکساں طور پر انتظام کرتی ہے۔ قانون کی دفعات کے مطابق مشترکہ ملکیت اور نجی ملکیت کی شکل میں زیر آب ثقافتی ورثے کو تسلیم اور تحفظ فراہم کرتا ہے۔

زیر آب ثقافتی ورثے کا استعمال ثقافتی ورثے کے قانون کی دفعات کے مطابق کیا جاتا ہے۔

پانی کے اندر ثقافتی ورثے کی دریافت کا انتظام

مسودے میں ان تنظیموں اور افراد سے مطالبہ کیا گیا ہے جو زیر آب ثقافتی ورثہ دریافت کرتے ہیں وہ زیر آب ثقافتی ورثے والے علاقے کی حالت کو برقرار رکھنے کے لیے ذمہ دار ہوں اور قریبی مقامی حکام، ریاستی ثقافتی انتظامی ایجنسیوں، یا ریاستی نقل و حمل کے انتظامی اداروں کو فوری طور پر مطلع کریں۔

جب کوئی فرد یا تنظیم کا نمائندہ زیر آب ثقافتی ورثے کی دریافت کی اطلاع دینے آتا ہے، تو ریاستی ایجنسی کو فوری طور پر کسی کو معلومات حاصل کرنے اور اسے مکمل طور پر ریکارڈ کرنے کے لیے بھیجنا چاہیے، اور فوری طور پر ثقافت سے متعلق مجاز ریاستی انتظامی ایجنسی کو رپورٹ کرنا چاہیے تاکہ پانی کے اندر ثقافتی ورثے کے تحفظ کو منظم کیا جا سکے۔

دریافت کے بعد زیر آب ثقافتی ورثے کا تحفظ

پانی کے اندر ثقافتی ورثے کی دریافت کے بارے میں نوٹس یا رپورٹ موصول ہونے کے بعد، صوبائی عوامی کمیٹی کو فوری طور پر درج ذیل کام انجام دینے چاہئیں:

1. پانی کے اندر ثقافتی ورثے والے مقامات اور زیر آب ثقافتی ورثے کی علامات کے بارے میں تنظیموں اور افراد کی طرف سے اطلاع دی گئی معلومات کی درستگی کی تصدیق کو منظم کریں۔

2. زیر آب ثقافتی ورثے والے علاقوں کی حفاظت کے لیے بروقت منصوبے تیار کریں۔ زیر آب ثقافتی ورثے کے دریافت شدہ علاقوں میں حفاظت، سلامتی اور نظم و ضبط کے تحفظ کو منظم کرنے کے لیے صوبے میں مسلح افواج کو براہ راست اور متحرک کرنا؛ تمام ماہی گیری اور سمندری سرگرمیوں اور دھماکوں کو فوری طور پر روکیں اور ان سے نمٹنے کے لیے جو زیر آب ثقافتی ورثے کی حفاظت کو خطرے میں ڈالتے ہیں۔

3. زیر آب ثقافتی ورثے کی دریافت کی اطلاع موصول ہونے کی تاریخ سے 15 دنوں کے اندر، وزارت ثقافت، کھیل اور سیاحت کو اطلاع دینا ضروری ہے۔ ثقافت، کھیل اور سیاحت کی وزارت کی صدارت کریں اور ان کے ساتھ تال میل قائم کریں تاکہ نمونے اور ان علاقوں کی ابتدائی تشخیص اور تشخیص کا اہتمام کیا جائے جہاں پانی کے اندر ثقافتی ورثہ دریافت ہوا ہے تاکہ نئے دریافت شدہ زیر آب ثقافتی ورثے کا جائزہ لیا جا سکے اور مناسب انتظام اور تحفظ کے اقدامات کیے جا سکیں۔ اگر زیر آب ثقافتی ورثے کو بڑے پیمانے پر اور اہم تاریخی، ثقافتی اور سائنسی اہمیت کا حامل قرار دیا جائے تو وزیراعظم کو بروقت رپورٹ پیش کی جانی چاہیے۔

4. محکمہ ثقافت، کھیل اور سیاحت اور محکمہ ثقافت اور کھیل (جسے بعد میں محکمہ ثقافت، کھیل اور سیاحت کہا جائے گا) کو زیر آب ثقافتی ورثے کے استقبال اور تحفظ کا اہتمام کرنے کی ہدایت کریں جو حوالے کیے گئے ہیں۔ پولیس فورس پانی کے اندر ثقافتی ورثے کی بازیابی کے لیے جسے غیر قانونی طور پر تلاش یا بچایا گیا ہے۔ اور زیر آب ثقافتی ورثے کے تحفظ اور انتظام کے منصوبے کو نافذ کرنا۔

زیر آب ثقافتی ورثے کے انتظام اور تحفظ میں خلاف ورزیاں

اس مسودے میں پانی کے اندر ثقافتی ورثے کے انتظام اور تحفظ میں بھی خاص طور پر خلاف ورزیوں کا تعین کیا گیا ہے، بشمول:

1. زیر آب ثقافتی ورثے کی غیر قانونی تلاش، کھدائی، خرید، فروخت اور نقل و حمل۔

2. من مانی طور پر پانی کے اندر ثقافتی ورثے کی تلاش یا اسے بچانا، جس سے مسخ یا تباہی کا خطرہ ہے۔

3. ریاست کے مفادات، تنظیموں اور افراد کے جائز حقوق اور مفادات کی خلاف ورزی کرنے کے لیے زیر آب ثقافتی ورثے کی تحقیق، کھوج اور کھدائی کی سرگرمیوں سے فائدہ اٹھانا؛ وسائل، ماحول اور انسانی صحت کو نقصان پہنچانا۔

4. ایجنسیوں، تنظیموں اور افراد کے ذریعے زیر آب ثقافتی ورثے کے انتظام اور تحفظ میں رکاوٹ ڈالنا۔

5. ثقافتی ورثے سے متعلق قانون کی شق 6، آرٹیکل 9 میں بیان کردہ دیگر اعمال۔