علاقوں کے لیے مزید پہل بنائیں

عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی تقسیم کو فروغ دینے کے لیے، ڈاکٹر Nguyen Duc Kien - وزیر اعظم کے اقتصادی مشاورتی گروپ کے سابق سربراہ کے مطابق، مخصوص پالیسی میکانزم کے اطلاق کو وسعت دینا ضروری ہے جیسے کہ سائٹ کی کلیئرنس کو آزاد منصوبوں میں الگ کرنا، علاقوں میں وکندریقرت کو مضبوط بنانا یا انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانا۔ ذیل میں اس مسئلے پر ڈاکٹر نگوین ڈک کین اور کنہ ٹی اینڈ ڈو تھی اخبار کے نامہ نگاروں کے درمیان گفتگو ہے۔

2025 میں، 790,727 بلین VND کے سرمائے کے ساتھ عوامی سرمایہ کاری کا منصوبہ، جو 2024 سے زیادہ تقریباً 120,000 بلین VND ہے۔ اس ریکارڈ نمبر کے بارے میں آپ کا کیا خیال ہے؟

- 2025 کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے کے موثر نفاذ کے ساتھ، معیشت میں عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کا تیز رفتار بہاؤ، شیڈول کے مطابق لاگو کیے جانے والے منصوبے، اور کوالٹی ایشورنس یقینی طور پر معاشی نمو میں اہم کردار ادا کرے گا، اقتصادی شعبوں اور پیشوں پر اس کے اثرات مرتب ہوں گے، اور معیشت کی صلاحیت کو بڑھانے اور سرمایہ کاری کے قابل ترقی کے لیے متوجہ کرنے کے لیے ایک ہم آہنگ اور جدید بنیادی ڈھانچے کے نظام کی تشکیل میں کردار ادا کریں گے۔

ویتنام کا عوامی قرض سے جی ڈی پی کا تناسب محفوظ سطح پر ہے، جس کا تخمینہ 2024 کے آخر تک 37 فیصد ہے، جو کہ قومی اسمبلی کی مقرر کردہ 65 فیصد کی حد سے کم ہے۔ اس سے حکومت کے لیے قومی بجٹ پر دباؤ ڈالے بغیر بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں پر عمل درآمد جاری رکھنے کے لیے کافی گنجائش پیدا ہوتی ہے۔

حکومتی بانڈ کی شرح سود فی الحال کم ہے، 10 سالہ مدت کے ساتھ تقریباً 4.5% سالانہ، مالی اخراجات کو کم سے کم کرنے اور اہم منصوبوں کے لیے وسائل کو متحرک کرنے میں حکومت کی مدد کر رہے ہیں۔

وزارت خزانہ کے تخمینے کے مطابق، 31 جنوری 2025 تک، 2024 میں عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی تقسیم منصوبے کے 84.47 فیصد تک پہنچ گئی، جو وزیراعظم کی طرف سے تفویض کردہ سطح کے 93.06 فیصد کے برابر ہے، یعنی ہدف (95 فیصد یا اس سے زیادہ) حاصل نہیں کیا جا سکا ہے۔ اس تناظر میں، کیا ہم 2025 میں قومی اسمبلی اور حکومت کی طرف سے مختص کیے گئے تمام بڑے سرمائے کو "خرچ" کر پائیں گے؟

- اگر ہم 2024 کی چوتھی سہ ماہی کے 3 مہینوں میں 2025 کے آغاز سے عزم کے ساتھ وہی کوششیں کریں، تو ہمیں یقین ہے کہ ہم تمام سرمایہ جذب کر سکتے ہیں، یہ اس شرط پر ہے کہ کوئی بڑی پیش رفت نہ ہو۔ اگر قدرتی آفات، سیلاب یا دیگر جغرافیائی سیاسی مسائل جیسی بڑی پیش رفت ہوتی ہے تو اس کا کم و بیش اثر پڑے گا۔ لیکن ہمیں یہ کہنا چاہیے کہ یہ عوامی سرمایہ کاری خرچ ہوتی ہے یا نہیں اس کا انحصار ہماری اندرونی طاقت اور ذاتی مرضی پر ہے، اور بین الاقوامی تناظر میں کم۔

تو 2025 میں عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی تقسیم میں کیا مشکلات اور رکاوٹیں ہیں؟ عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی تقسیم کو تیز کرنے کے لیے ایک پیش رفت پیدا کرنے کے لیے اہم نکتہ کیا ہے؟

- سب سے پہلے "سال کے شروع میں اسے سست اور سال کے آخر میں تیز کرنے" کی عادت ہے۔ 2024 میں عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی تقسیم کی تصویر واضح فرق کو ظاہر کرتی ہے۔ وزارتوں، شاخوں اور مقامی علاقوں کی تقسیم کی شرح غیر مساوی ہے، کچھ جگہیں بہت زیادہ ہیں لیکن کچھ جگہیں بہت کم ہیں، جس کی وجہ سے پورے ملک میں تقسیم کی پیشرفت سست پڑ رہی ہے، تقسیم کی شرح توقعات تک نہیں پہنچ سکی ہے۔ خاص طور پر، پچھلے سالوں سے منصوبہ بند سرمائے کا ذریعہ مؤثر طریقے سے تقسیم نہیں کیا گیا ہے۔

لیکن اس سال کے آغاز میں، جنوری 2025 میں باقاعدہ حکومتی میٹنگ میں، وزیر اعظم نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ اس ہفتے حکومت مقامی علاقوں کو ترقی کے منصوبے تفویض کرے گی، اور ہم سب جانتے ہیں کہ کارپوریٹ یا ریاستی گورننس کے ماڈل کو ترقی کے لیے حوصلہ افزائی کے لیے دباؤ پیدا کرنا چاہیے۔ اب ہم نے دباؤ بنانا شروع کر دیا ہے، میکرو اکانومی کو سنبھالنے کا طریقہ بھی مختلف ہو گا۔

یا حالیہ عرصے میں عوامی سرمایہ کاری کے نفاذ میں ابھی بھی ایسی حدود ہیں جو معاشی نمو کو متاثر کرتی ہیں جیسے کہ: عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کی تشکیل اور نفاذ سے براہ راست تعلق رکھنے والے ادارے اور پالیسیاں ابھی تک ناکافی ہیں، جو منصوبے کے نفاذ کی پیشرفت کو متاثر کر رہی ہیں۔ ضوابط کے مطابق، منصوبے کی تشکیل سے لے کر سرمائے کی تقسیم تک، نفاذ کرنے والی تنظیم بہت سے مراحل سے گزرتی ہے، بہت سے عمل، ترتیب اور طریقہ کار کے ساتھ بہت سے قوانین کے ضابطے سے مشروط ہوتے ہیں جیسے کہ عوامی سرمایہ کاری کا قانون، شہری منصوبہ بندی کا قانون، تعمیرات کا قانون، ریاستی بجٹ کا قانون، قانون سے متعلق قانون، اراضی سے متعلق قانون، قانون سازی سے متعلق قانون۔ فن تعمیر... ہر مرحلے میں مختلف مسائل ہوتے ہیں۔ دریں اثنا، نفاذ قانون کی دفعات کے مطابق ترتیب وار ہونا ضروری ہے، وقت کی تعمیل کرتے ہوئے، اس لیے اگر چھوٹی موٹی مسائل بھی ہوں تو اس سے منصوبے کی مجموعی پیشرفت متاثر ہوگی۔

مسودہ قانون برائے عوامی سرمایہ کاری (ترمیم شدہ) اور منصوبہ بندی سے متعلق قانون، سرمایہ کاری کا قانون، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈل کے تحت سرمایہ کاری کا قانون اور بولی سے متعلق قانون، جو 2025 سے نافذ العمل ہوگا، توقع ہے کہ عوامی سرمایہ کاری کی تقسیم کے ہدف کو حاصل کرنے کی صلاحیت کو متاثر کرے گا؟

- عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی تقسیم کو فروغ دینے کے لیے، مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کے اطلاق کو بڑھانا ضروری ہے جیسے کہ سائٹ کی کلیئرنس کو آزاد پراجیکٹس میں الگ کرنا، وکندریقرت میں اضافہ اور اختیارات کی مقامی آبادیوں کو منتقلی یا انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانا۔

یہ کہنا ضروری ہے کہ ہم 2024 میں جن قوانین میں ترمیم کرتے ہیں وہ پرانی روح میں ہیں، رائزنگ ایرا کی روح نہیں، "دوڑنے اور قطار میں لگنے" کی روح نہیں ہے۔ اب یقیناً 2025ء میں جو عملی مسائل پیدا ہوں گے ان میں جنرل سیکرٹری کی ہدایت کی روح کے مطابق ترمیم کرنا ہو گی، جو چیز ترقی کے عمل میں رکاوٹ بنتی ہے ان میں ترمیم کرنا ہو گی۔ قانون کے نافذ ہونے کا مطلب یہ ہے کہ ہم ایک یا دو سال سے اس کی تیاری کر رہے ہیں۔ نومبر 2024 سے شروع ہونے والے "اُٹھنے کی روح" کے ساتھ، اسے بدلنا پڑے گا۔

مثال کے طور پر، عوامی سرمایہ کاری کے قانون سے پہلے، یہ اس عزم کی عکاسی نہیں کرتا تھا جسے حکومت نے Quang Trach، Quang Binh سے Pho Noi Hung Yen تک 500kV سرکٹ 3 میں نافذ کیا تھا۔ صرف 7 مہینوں میں، ہم 500kV سرکٹ 3 کے 700 کلومیٹر سے زیادہ بنانے اور اسے استعمال میں لانے میں کامیاب ہو گئے۔ اور عوامی سرمایہ کاری کا قانون اس بات کی عکاسی کرتا ہے کہ سرمایہ کاری خاص معاملات میں تھی۔ اب مسئلہ یہ ہے کہ حکومت کو کون سے خصوصی کیسز جاری کرنا ہوں گے؟

یا مثال کے طور پر ہنوئی میں، ہم ایک پروجیکٹ کی تعمیر دیکھتے ہیں جو دریائے سرخ سے لے کر دریائے ٹو لیچ تک پانی کی تکمیل کے لیے ہے۔ جب ہنوئی نے ایسا نہیں کیا تو کسی وزارت نے کوئی تبصرہ نہیں کیا۔ سب نے دیکھا کہ اگر اسے جلد ہینڈل نہ کیا گیا تو Yen Xa پلانٹ کام میں آ جائے گا، To Lich کے اضافی پانی کے ذرائع جمع ہو جائیں گے، جس سے دریا خشک ہو جائے گا۔ ماحول، زمین کی تزئین، ثقافت کو واپس لانے اور لوگوں کی صحت کے تحفظ کے لیے دریائے ٹو لیچ کو زندہ کرنا بہت ضروری ہے۔ لیکن جب ہنوئی نے ایسا کیا تو مخالف آراء اور نئے خیالات کے ساتھ فوراً ’’سو پھول کھل گئے۔ میرے خیال میں یہ کام کرنے کا پرانا طریقہ ہے، سوچنے کا پرانا طریقہ ہے۔ امید ہے کہ 2025 تک ہم اس سے چھٹکارا حاصل کرنے میں کامیاب ہو جائیں گے۔ ہمیں اسے مقامیت جاننے، مقامیت کرنے، مقامی ذمہ داری لینے کے جذبے سے کرنا چاہیے۔ وہ وہاں ہیں، وہ بہتر جانتے ہیں، وہ اس پر بحث کرتے ہیں کہ اسے کیسے کرنا ہے، وہ کرتے ہیں اور وہ ذمہ داری لیتے ہیں۔

"مقامی فیصلہ، مقامی کارروائی، مقامی ذمہ داری" کی روح کے بارے میں، آپ عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کو نافذ کرنے میں وکندریقرت کو فروغ دینے اور طاقت کے تبادلے کی پالیسی، اور عمل درآمد کے عمل کے دوران متعلقہ مواد کی ذمہ داری کا کیسے جائزہ لیتے ہیں؟

- اصل میں، ہم یہاں یہ خیال شروع کر رہے ہیں۔ لیکن آگے بڑھتے ہوئے، ہم عوامی سرمایہ کاری کے قانون کو لاگو کریں گے اور متعلقہ قوانین میں ترمیم کریں گے تاکہ واضح طور پر وضاحت کی جاسکے کہ مقامی حکام کو کیا کرنا چاہیے اور مرکزی حکام کو کیا کرنا چاہیے، اس طرح مقامی خود مختاری میں اضافہ ہوگا اور ہر سطح کی ذمہ داریوں کو واضح کیا جائے گا۔

ذمہ داری کی بات کرتے ہوئے، اگر کوئی وکندریقرت نہیں ہے، تو ہم ذمہ داری کیسے تفویض کر سکتے ہیں؟ مثال کے طور پر، یہ کہنا کہ پروجیکٹ کا یہ حصہ محلے کو تفویض کیا گیا ہے لیکن بجٹ کا قانون اسے اس علاقے کو تفویض نہیں کرتا ہے، اس کے لیے مقامی کو مرکزی حکومت سے بجٹ طلب کرنا پڑتا ہے، تو یہ واضح طور پر غلط ہے۔

اس لیے اگر قانون میں ترمیم کرنی ہے تو اس میں مکمل ترمیم کی جانی چاہیے۔ اگر کام دینا ہے تو پیسے دینا ہوں گے اور اگر پیسہ دینا ہے تو ذمہ داری دینا ہوگی۔

اب مسئلہ یہ ہے کہ معیار ہونا ضروری ہے، مقامی پیپلز کمیٹی اسے ضروری سمجھے گی اور اسے مقامی عوامی کونسل کو فیصلے کے لیے پیش کرے گی۔ اگر ہم اس محلے کو طاقت کا مرکز بناتے ہیں تو اس علاقے کو کرنے دیں، آپ کیوں مداخلت کرتے ہیں؟

2025 میں، بہت سی پیشین گوئیوں کے مطابق، ہماری ملکی معیشت کو بہت سی مشکلات اور چیلنجز کا سامنا کرنا پڑے گا، اور توقع ہے کہ عوامی سرمایہ کاری کا سرمایہ ترقی کا اہم محرک بنے گا۔ 2025 کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے میں متعین کردہ بڑے سرمائے کے ساتھ، اور اداروں میں موجودہ تبدیلیوں اور نئے طریقوں کے ساتھ، کیا آپ توقع کرتے ہیں کہ ترقی کا ہدف حاصل ہو جائے گا؟ عوامی سرمایہ کاری کس طرح ترقی کی حمایت کرے گی؟

- 790,000 بلین VND سے زیادہ عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کے ساتھ، یہ سرمایہ کی ایک بہت بڑی رقم ہے، جو معاشی ترقی اور ترقی کو یقینی بنانے کے تین ستونوں میں سے ایک ہے۔ یہ سال 2021 - 2025 کی مدت کے لیے 5 سالہ منصوبے میں سب سے بڑی عوامی سرمایہ کاری والا سال ہے، ہمیں امید ہے کہ ایک پیش رفت ہوگی۔ اگر اس سال ہم تقریباً 120,000 بلین VND کا اضافہ کرتے ہیں، تو اس سے GDP میں 0.8 سے 1% اضافہ ہو گا۔ اگر پچھلے سال 7 فیصد سے زیادہ حاصل کیا تو اس سال زیادہ سرمائے کے ساتھ، یہ 8 فیصد تک پہنچ جائے گا۔ مسئلہ یہ ہے کہ آیا ہم اس سب کو تقسیم کر سکتے ہیں یا نہیں، اس کے لیے وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کے تعین کی ضرورت ہے۔

عوامی سرمایہ کاری کی تقسیم میں "رکاوٹوں" کو دور کرنے کے لیے، عوامی سرمایہ کاری کی منصوبہ بندی کی رہنمائی اور رہنمائی میں وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کے سربراہان کے کردار اور ذمہ داری کو فروغ دیں۔

تقسیم کے کاموں کو نافذ کرنے میں ہر سطح، ہر وزارت اور شعبے کے لیے مضبوط سمت اور ذمہ داری کی بہت ضرورت ہے۔ ایک ہی وقت میں، عوامی سرمایہ کاری میں انتظامی طریقہ کار، طریقہ کار اور پالیسیوں کو بہتر بنانا ضروری ہے۔ سرمایہ کاری کے منصوبوں کی تشہیر اور شفافیت۔ اور خاص طور پر، وکندریقرت۔ وکندریقرت سرمائے کے منصوبوں کی جلد مختص کرنے، جلد منظوری، اور منصوبوں کو کام اور استعمال میں لانے کے لیے حالات پیدا کرے گی، اس طرح سرمائے کے استعمال کی کارکردگی میں اضافہ ہوگا اور عملی طور پر ابھرتی ہوئی ضروریات کو فوری طور پر پورا کیا جائے گا۔

شکریہ!

16:36 فروری 9، 2025

ماخذ: https://kinhtedothi.vn/thuc-day-giai-ngan-von-dau-tu-cong-tao-su-chu-dong-hon-cho-cac-dia-phuong.html