قانونی دستاویزات کے اجراء کے قانون پر بحث (ترمیم شدہ)

BTO- 9ویں غیر معمولی سیشن کو جاری رکھتے ہوئے، 12 فروری کی صبح، قومی اسمبلی نے گروپوں میں قانونی دستاویزات کے اعلان (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون پر بحث کی۔

قانونی دستاویزات (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون پر تبصرہ کرتے ہوئے، بن تھوآن صوبے کے قومی اسمبلی کے مندوب ٹران ہونگ نگوین نے کہا: اس ترمیم میں، حکومت نے ایک بہت ہی نئی پالیسی متعارف کرائی ہے، جو کہ پالیسی مشاورت پر مواد شامل کرنا ہے۔ فی الحال، پالیسی مشاورت مشاورت کی دیگر اقسام کے سلسلے میں رکھی جاتی ہے۔ خاص طور پر، فادر لینڈ فرنٹ کے کردار کے ساتھ سماجی تنقید؛ نئی پالیسیوں میں پالیسی مشاورت؛ مسودہ قوانین پر مشاورت. یہ مواد آرٹیکل 6 میں عام دفعات میں اور آرٹیکل 30 میں قانون سازی کے عمل میں درج ہے۔

بن تھوآن صوبے کے قومی اسمبلی کے مندوب ٹران ہونگ نگوین نے آج صبح 12 فروری کو گروپس میں تبادلہ خیال کیا۔

مندوب Tran Hong Nguyen نے تجویز پیش کی کہ یہ واضح کرنا ضروری ہے کہ کیا قانون سازی کے عمل میں پالیسی مشاورت ایک لازمی عمل ہے یا نہیں؟ پالیسی مشاورت کی قانونی قدر کیا ہے؟ مندوب کے مطابق مسودے میں ابھی تک واضح طور پر یہ نہیں بتایا گیا کہ پالیسی مشاورت ایک لازمی عمل ہے یا نہیں۔ ساتھ ہی، مسودے میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ مشاورت کے مضامین ایتھنک کونسل ، قومی اسمبلی کی کمیٹیوں اور براہ راست متعلقہ وزارتوں اور شاخوں تک محدود ہیں۔ اگر پالیسی مشاورت ایک لازمی عمل ہے، تو پالیسی مشاورت اور پالیسی پر نظرثانی کے درمیان تعلق کو واضح طور پر حل کرنا ضروری ہے۔ اگر پالیسی مشاورت کی آراء اور نظرثانی کی آراء مختلف ہیں، تو اسے کیسے سنبھالا جائے گا؟

مندوب Nguyen کے مطابق اس صورتحال سے بچنے کے لیے پالیسی مشاورت کی قانونی قدر کو واضح کرنا ضروری ہے جہاں مشاورت کے دوران رائے ایک سمت میں دی جاتی ہے لیکن جب جانچ پڑتال کی جائے تو رائے دوسری سمت میں دی جاتی ہے۔ اس سے پالیسی سازی کے عمل میں عدم مطابقت پیدا ہو سکتی ہے۔ لہذا، مندوب نے یہ واضح کرنے کی تجویز پیش کی کہ عملی نفاذ میں مشکلات سے بچنے کے لیے پالیسی مشاورت کیا ہے اور اس کی قانونی اہمیت۔

دوسری طرف، آرٹیکل 6 میں بیان کردہ مواد آرٹیکل 30 سے ​​مطابقت نہیں رکھتا۔ خاص طور پر، مسودے کا آرٹیکل 6 یہ بتاتا ہے کہ مشاورت کے مضامین میں ایتھنک کونسل، قومی اسمبلی کی کمیٹی، اور وزارتی سطح کی ایجنسی شامل ہیں۔ دریں اثنا، آرٹیکل 30 اس سمت میں لکھا گیا ہے کہ پالیسی تجویز کرنے والی ایجنسی ایتھنک کونسل اور قومی اسمبلی کی کمیٹی سے مشاورت کرتی ہے۔ یہ مشاورت کے موضوع کے کردار کے بارے میں متضاد تفہیم کی طرف جاتا ہے۔ لہذا، مندوب نے اسے اس سمت میں دوبارہ لکھنے کی تجویز دی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی وہ اکائی ہے جو پالیسی مشاورت کا اہتمام کرتی ہے، کونسلوں، کمیٹیوں اور ماہرین کو تبصرے دینے میں شرکت کے لیے مدعو کرتی ہے۔ اسے اس سمت میں منظم نہیں کیا جانا چاہئے کہ ایتھنک کونسل یا کمیٹی خود مشاورت کا اہتمام کرتی ہے، کیونکہ یہ کردار اور اختیار کے مطابق نہیں ہے۔

آرٹیکل 67 میں، پالیسی ڈوزیئرز اور قانونی دستاویزات کے مسودے میں اہم مسائل پر رائے کے حصول کے بارے میں، مندوب نے کہا کہ مسودہ قانون کی دفعات ضابطہ 178 کے تحت قانون سازی کے عمل سے مطابقت رکھتی ہیں۔ تاہم، فی الحال، قانون سازی کا عمل تبدیل ہو چکا ہے۔ اس سے قبل، حکومت نے پہلی بار قانون کا مسودہ پیش کیا، پھر قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے استقبال، نظر ثانی اور دوبارہ قومی اسمبلی میں جمع کرانے کی ہدایت کی۔ لیکن نئے طریقہ کار کے مطابق، قومی اسمبلی کی جانب سے اپنی رائے دینے کے بعد، حکومت مسودے پر نظر ثانی اور وضاحت کرتی رہی جب تک کہ یہ منظور نہیں ہو جاتا۔ اس لیے مندوب نے تجویز پیش کی کہ یہ واضح کرنا ضروری ہے کہ ’’قومی اسمبلی میں جمع کرائے گئے‘‘ کا کیا مطلب ہے؟ چونکہ فی الحال، زیادہ تر مسودہ قوانین ایک سیشن کے عمل کے مطابق جمع کرائے جاتے ہیں، اس لیے ضروری ہے کہ جمع کرانے کے مرحلے کو واضح طور پر بیان کیا جائے تاکہ الجھن سے بچا جا سکے۔ اس کے علاوہ جب قانون کا مسودہ قومی اسمبلی میں پیش کر دیا گیا ہے لیکن قومی اسمبلی کی پارٹی کمیٹی پھر بھی پولٹ بیورو کی رائے طلب کر رہی ہے تو قومی اسمبلی کی پارٹی کمیٹی اور حکومت کے درمیان ہم آہنگی کیسے ہو گی؟ مندوب کے مطابق، مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے، مجاز حکام سے رائے طلب کرنے کا عمل بھی ڈرافٹنگ ایجنسی کو تفویض کیا جانا چاہیے۔

ماخذ: https://baobinhthuan.com.vn/thao-luan-luat-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-sua-doi-127836.html