پولیٹ بیورو کے رکن اور قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مین نے کین تھو شہر کے پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سینٹر کا دورہ کیا اور کام کیا (نیا)، 30 جون 2025_تصویر: VNA
قانونی نظام کی تعمیر اور تکمیل، سخت اور مستقل نفاذ کو یقینی بنانے، آئین اور قوانین کی پاسداری، انسانی حقوق اور شہریوں کے حقوق کے احترام اور تحفظ میں قومی اسمبلی کا کردار
قومی اسمبلی ریاستی طاقت کا اعلیٰ ترین ادارہ اور عوام کا سب سے بڑا نمائندہ ادارہ ہے۔ ملک ترقی کے نئے مرحلے میں داخل ہونے کے تناظر میں ادارہ جاتی اصلاحات کو قومی تعمیر و ترقی کے تقاضوں کو پورا کرنا ہوگا۔ یہ قانونی نظام کی تعمیر اور اسے مکمل کرنے میں قومی اسمبلی کے خاص طور پر اہم کردار کو ظاہر کرتا ہے، جس پر سختی اور مستقل مزاجی سے عمل درآمد ہونا چاہیے۔ آئین اور قانون کو برقرار رکھنا، انسانی حقوق اور شہریوں کے حقوق کا احترام، یقینی بنانا اور مؤثر طریقے سے تحفظ کرنا؛ جامع اختراع کے لیے قانونی بنیاد بنانا، نئے تناظر میں قوم کی سطح کو بلند کرنا۔
ترقی کی نئی منزل پر گامزن ملک کے تناظر میں قومی تعمیر و ترقی کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے مناسب اداروں کی تشکیل کی ضرورت ہے۔ کچھ ضابطے تجرباتی اور فعال ہو سکتے ہیں، جس کا اثر راستہ ہموار ہو سکتا ہے اور تبدیلی کی راہ ہموار ہو سکتی ہے (جیسے سینڈ باکس فارم (1) حالیہ قوانین اور قانونی دستاویزات کی ایک بڑی تعداد میں بیان کیا گیا ہے)۔
قومی اسمبلی اور عوامی کونسلوں کی نگراں سرگرمیوں سے متعلق قانون، جو 20 نومبر 2015 کو نافذ کیا گیا، جو 1 جولائی، 2016 سے نافذ العمل ہے، ایک اہم پیش رفت ہے اور یہ قانون سازی کے نتائج اور قومی اسمبلی اور عوامی کونسلوں کی نگران سرگرمیوں کے سالوں میں حاصل ہونے والی کامیابیوں کا وارث ہے۔ 9 سال کے نفاذ کے بعد، قومی اسمبلی، قومی اسمبلی کے اداروں، قومی اسمبلی کے وفود، قومی اسمبلی کے نمائندوں اور عوامی کونسلوں کی نگرانی کی سرگرمیوں نے بہت سے اہم نتائج حاصل کیے ہیں۔ تاہم، اب بھی کچھ حدود اور کوتاہیاں ہیں۔ قرارداد نمبر 27-NQ/TW، مورخہ 9 نومبر 2022، 13 ویں مرکزی کمیٹی کی 6 ویں کانفرنس میں، نئے دور میں ویتنام کی سوشلسٹ قاعدہ قانون ریاست کی تعمیر اور مکمل کرنے کے سلسلے میں (اس کے بعد قرارداد نمبر 27-NQ/TW کے نام سے جانا جاتا ہے) نے تنظیم کے معیار کو بہتر بنانے اور سرگرمیوں کو جاری رکھنے کے کام کی نشاندہی کی ہے۔ قومی اسمبلی، بشمول حقیقت کے مطابق قومی اسمبلی کی اعلیٰ نگرانی کے دائرہ کار، اشیاء، طریقوں اور شکلوں کو مزید واضح طور پر بیان کرنے کے لیے تحقیق جاری رکھنا؛ پوچھ گچھ کے معیار کو بہتر بنانا، قانونی دستاویزات کی وضاحت کرنا، اور نگرانی کرنا، نگرانی، جائزہ لینے، اور نگرانی کے بعد سفارشات پر عمل درآمد پر زور دینا؛ قومی اسمبلی کے اعتماد کے ووٹ پر سختی سے عمل درآمد...
نئے تناظر میں قومی اسمبلی کی اعلیٰ ترین نگران سرگرمیوں کے لیے سوچ میں جدت اور نئے طریقوں کی ضرورت
ادارہ جاتی جدت کے موجودہ عمل میں، درج ذیل نمایاں تبدیلیوں کے لیے نہ صرف قانون سازی کی تکنیکوں میں ایڈجسٹمنٹ کی ضرورت ہے، بلکہ قومی اسمبلی کی اعلیٰ نگرانی کی سرگرمیوں کے لیے نئی سوچ اور نقطہ نظر کی تجویز بھی ہے۔
ایک ہے، مضبوط ادارہ جاتی تبدیلی
فی الحال، ہم تنظیمی اپریٹس کو ہموار کرنے میں ایک انقلاب نافذ کر رہے ہیں۔ نئے صوبے اور شہر بنائے گئے ہیں، ضلعی سطح کے انتظامی یونٹس کو منظم نہیں کیا گیا ہے، اور دو سطحی مقامی حکومت کا ماڈل نافذ کیا گیا ہے۔ تین سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل سے دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل میں تبدیلی ریاستی اپریٹس کو منظم کرنے کے طریقے کو مکمل طور پر تبدیل کر رہی ہے۔ تین سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کی بنیاد پر ڈیزائن کیا گیا، قومی اسمبلی اور عوامی کونسلوں کی نگراں سرگرمیوں سے متعلق موجودہ قانون اب موجودہ تناظر کے لیے موزوں نہیں ہے۔ اگر سپروائزری مائنڈ سیٹ کو دوبارہ ڈیزائن نہیں کیا گیا تو، ایک بے قابو پاور ویکیوم ظاہر ہوگا۔
دوسرا، ریئل ٹائم انتظامی آپریشنز، ڈیجیٹل ڈیٹا
2024 تک، 100% وزارتوں اور شاخوں نے قومی ڈیٹا انٹیگریشن اور شیئرنگ پلیٹ فارم کے ذریعے انتظامی ڈیٹا کو مربوط اور شیئر کیا ہے۔ 80% سے زیادہ عام انتظامی طریقہ کار آن لائن انجام پاتے ہیں (2) ۔ تاہم، تمام سطحوں پر قومی اسمبلی اور عوامی کونسلوں کے لیے معلومات اب بھی بنیادی طور پر کاغذی رپورٹس، متواتر خلاصہ معلومات اور حکومت کے آپریشنل ڈیٹا بیس تک فوری رسائی کی کمی پر انحصار کرتی ہیں۔ لہذا، یہ معلومات کی بروقت صلاحیت کو کم کرتا ہے، پیشن گوئی کرنے کی صلاحیت، رکاوٹوں کا پتہ لگانے کی صلاحیت کو کم کرتا ہے، اور نئے سیاق و سباق یعنی جدت اور ڈیجیٹل تبدیلی کے تناظر کے مطابق نہیں ہوتا ہے۔ یہ جزوی طور پر "پوسٹ آڈٹ" نگرانی کے معیار کو متاثر کرتا ہے (پالیسی کے نفاذ کے بعد معائنہ)، عملی طور پر تبدیلیوں کو برقرار رکھنے کی صلاحیت کو کم کرتا ہے۔ وہاں سے، یہ نئی صورتحال میں قومی اسمبلی کے اعلیٰ نگران کردار کو مضبوط بنانے کے لیے "حقیقی وقت" نگرانی کے ساتھ منسلک پریکٹس کی ضروریات کو پورا کرنے کی ضرورت کو بڑھاتا ہے۔
تیسرا، پالیسی آپریشن کے عمل میں حصہ لینے والے مضامین کو متنوع بنانا اور پالیسی کی منصوبہ بندی اور آپریشن کے عمل میں رائے دینا
روایتی مانیٹرنگ چینل کے علاوہ، سماجی تنظیمیں اور لوگ اب ڈیجیٹل پلیٹ فارمز پر معلومات کے افشاء، براہ راست سوالات اور عوامی تنقید کے ذریعے پالیسی پلاننگ اور آپریشن میں رائے دینے کے عمل میں حصہ لے سکتے ہیں۔ یہ طریقہ کار تیزی سے، زیادہ کثیر جہتی طور پر کام کر رہا ہے، اور روایتی مانیٹرنگ چینل پر منحصر نہیں ہے، جب شرکت کو مربوط کرنے، پالیسی آپریشن کے عمل میں حصہ لینے والے مضامین کو متنوع بنانے، اور پالیسی پلاننگ اور آپریشن کے عمل کے دوران رائے دینے کے لیے ضروری ہو تو پالیسی کی ضروریات کو پیش کرتا ہے۔ یہ قرارداد نمبر 27-NQ/TW کی روح کی پاسداری کو بھی ظاہر کرتا ہے کہ "پارٹی قیادت، ریاستی نظم و نسق، عوام کی مہارت" کے طریقہ کار کی وضاحت، ادارہ سازی، کامل اور اچھی طرح سے عمل آوری اور "لوگ جانتے ہیں، لوگ بحث کرتے ہیں، لوگ کرتے ہیں، لوگ معائنہ کرتے ہیں، لوگوں کی نگرانی کرتے ہیں، لوگوں کو فائدہ ہوتا ہے"۔
نئے تناظر میں اعلیٰ نگرانی کی سرگرمیاں - جمہوریت، قانون کی حکمرانی، جدیدیت، پیشہ ورانہ مہارت، سائنس ، تشہیر، شفافیت، تاثیر اور قومی اسمبلی کی تنظیم اور آپریشن میں کارکردگی کے فروغ میں اٹھائے گئے مسائل
تنظیمی نظام کو ہموار کرنے کے انقلاب کے تناظر میں، پورا ملک قرارداد نمبر 27-NQ/TW کی روح پر قریب سے عمل کرتے ہوئے ایک نئے دور میں داخل ہونے کی تیاری کر رہا ہے، جو کہ جمہوریت، قانون کی حکمرانی، جدیدیت، پیشہ ورانہ مہارت، سائنس، تشہیر، شفافیت، تاثیر اور کارکردگی کے فروغ پر مبنی ہے جو تنظیم اور قومی اسمبلی کے اہم کاموں کو بہتر طریقے سے انجام دینے، قومی اسمبلی کی کارکردگی کو یقینی بنانے کے لیے اہم امور کا فیصلہ کرتی ہے۔ ملک کی، اور ریاست کی سرگرمیوں پر اعلیٰ ترین نگرانی کرتا ہے۔ اس کے لیے قومی اسمبلی کی تنظیم اور آپریشن میں جدیدیت، پیشہ ورانہ مہارت، سائنس، تشہیر، شفافیت، تاثیر اور کارکردگی کو یقینی بنانے کے لیے ایک نئے نقطہ نظر کی ضرورت ہے۔ نگرانی کی سرگرمیوں کے حوالے سے ایک نئی سوچ اور نقطہ نظر تشکیل دیا جائے جس کے مطابق نگرانی نہ صرف آئین، قوانین اور قومی اسمبلی کی قراردادوں کی پاسداری کو یقینی بنائے۔ ریاستی اپریٹس میں اہم ایجنسیوں کی سرگرمیوں کی اعلیٰ ترین نگرانی (3) ، اور اعلیٰ ترین ریاستی پاور ایجنسی، عوام کی اعلیٰ ترین نمائندہ ایجنسی کے کردار کی زیادہ واضح طور پر تصدیق کرنے کے لیے نگرانی۔
نئے تناظر میں کانگریس کی نگرانی کے ستونوں میں شامل ہونا چاہئے:
سب سے پہلے، انکولی صلاحیت اور پالیسی آپریشن کی تعمیر کے لیے نگرانی
آڈٹ کے بعد کے طریقہ کار کے طور پر نگرانی تک پہنچنے کے بجائے، جدید نگرانی کا مقصد پالیسیوں کو اپنانے اور چلانے کی صلاحیت کو بہتر بنانا ہے۔ حکومت کو معیشت، ماحولیات، صحت وغیرہ میں درپیش چیلنجز کے تناظر میں، پالیسیوں کا فوری جواب دینے کی صلاحیت ریاستی آلات کے لیے ایک اہم عنصر ہے۔ اگر قومی اسمبلی پالیسی آپریشن میں ممکنہ مسائل کا جلد پتہ لگانے کے لیے اعلیٰ نگرانی کو ایک ٹول کے طور پر تبدیل کرتی ہے (ابتدائی وارننگ سسٹم)، تو اس سے پالیسی کے وقفے کو کم کرنے اور پالیسی آپریشن میں ناپسندیدہ اتار چڑھاو کو روکنے میں مدد ملے گی۔ مثال کے طور پر، پٹرول کی قیمتوں کی نگرانی یا بجلی کو ریگولیٹ کرنا، اگر ریئل ٹائم آپریٹنگ ڈیٹا کی بنیاد پر کیا جائے، تو قومی اسمبلی کو سوال کرنے کے لیے سال کے وسط کے اجلاس تک انتظار کرنے کے بجائے فوری طور پر خبردار کرنے اور جلد مداخلت کی تجویز دینے میں مدد ملے گی۔
دوسرا، ڈیٹا کی نگرانی
ڈیجیٹل دور ڈیٹا مانیٹرنگ ایکو سسٹم کی تعمیر کو موجودہ مانیٹرنگ ماڈل کا ایک ناگزیر ستون بنا دیتا ہے۔ ڈیٹا کی نگرانی سے مانیٹرنگ کے نتائج کی وشوسنییتا کو بہتر بنانے میں مدد ملے گی، جبکہ سوالات کے سیشنوں میں غیر مرکوز بحث اور رسمیت کو کم سے کم کیا جائے گا۔ اس کے علاوہ، ڈیٹا کی نگرانی سے قومی اسمبلی کو پورے عمل میں متعلقہ مضامین کے ساتھ مدد ملتی ہے، نہ کہ صرف عوامی خدمت کی سرگرمیوں کے نتائج۔ مثال کے طور پر، اگر ہر منصوبے کے لیے عوامی سرمایہ کاری کی تقسیم کی پیشرفت کی آن لائن نگرانی کرنا ممکن ہے، تو قومی اسمبلی کے نمائندے پالیسی پر عمل درآمد میں حائل رکاوٹوں اور اصل وجوہات کی نشاندہی کر سکتے ہیں۔ یہ عنصر قرارداد نمبر 27-NQ/TW کی روح میں قومی اسمبلی کے نمائندوں کے مرکزی کردار کو فروغ دینے میں بھی مدد کرتا ہے۔ یہ ماڈل بہت سے ممالک میں کامیابی کے ساتھ لاگو کیا گیا ہے، جیسے کوریا، ایسٹونیا وغیرہ۔
تیسرا، شریک تخلیق کی نگرانی
نگرانی کی اعلیٰ ذہنیت کو صرف پالیسی کی رکاوٹوں کا پتہ لگانے کے لیے ڈیزائن نہیں کیا جانا چاہیے، بلکہ نگرانی کے اعلیٰ عمل کو قانون ساز اور ایگزیکٹو ایجنسیوں کے لیے ایک ابتدائی فیڈ بیک لوپ کے طور پر کام کرنا چاہیے تاکہ وہ باضابطہ طور پر کام کرنے سے پہلے یا پالیسی آپریشن کے دوران مشترکہ طور پر پالیسیوں کو مکمل کر سکیں۔ تعاون کا ماڈل سیاسی نظام میں پہل اور تعاون میں اضافہ کرے گا۔ قانون سے پہلے کی سماعتیں، موضوعاتی پالیسی مکالمے یا ایکشن پروگرام بنانے کے لیے تجاویز ایسے طریقہ کار ہیں جنہیں ادارہ جاتی بنایا جا سکتا ہے۔ صرف پالیسی کی رکاوٹوں کا پتہ لگانے پر توجہ دینے کے بجائے، قومی اسمبلی اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے حکومت کے ساتھ مل کر کام کرے گی۔ ویتنام میں، یہ ماڈل ابھر کر سامنے آیا ہے، جیسے کہ قومی اسمبلی کی کمیٹیوں کے موضوعاتی وضاحتی اجلاس یا عوامی امنگوں کی کمیٹی اور وزارتوں اور شاخوں کے درمیان اجلاس۔ تاہم، اگر واضح طور پر قانونی حیثیت نہیں دی گئی، تو یہ ماڈل من مانی رہے گا اور اپنی صلاحیتوں کا مکمل فائدہ نہیں اٹھائے گا۔
چوتھا، کثیر موضوع کی نگرانی، سماجی نگرانی کو مربوط کرنا
جدید نگرانی کے فلسفے میں غیر ریاستی اداروں کی شرکت کی شناخت اور انضمام کی کمی نہیں ہو سکتی۔ میڈیا، سماجی-پیشہ ورانہ تنظیمیں، ماہرین کی کمیونٹیز، لوگ... پالیسی کے مسائل اور پالیسی تنقید کا پتہ لگانے کے لیے بہت بڑے وسائل ہیں۔ جب قانون معاشرے سے معلومات کے حصول، پروسیسنگ، تجزیہ اور جواب دینے کے طریقہ کار کی اجازت دیتا ہے اور واضح طور پر طے کرتا ہے، تو یہ غیر ریاستی وسائل کو متحرک کرنے کے لیے قومی اسمبلی کی اعلیٰ نگرانی کی سرگرمیوں کو زیادہ مؤثر طریقے سے انجام دینے کے لیے ایک چینل کھولے گا۔ اس نقطہ نظر سے اعلیٰ نگرانی کو وسیع، گہرا اور زیادہ اہم کوریج حاصل کرنے میں مدد ملے گی۔ مثال کے طور پر، اگر قومی اسمبلی ایک آن لائن نگرانی پورٹل تعینات کرتی ہے، جو لوگوں کو عوامی خدمات کے معیار کا جائزہ لینے، موضوع کے لحاظ سے "ہاٹ" مسائل کی رپورٹ کرنے اور رجحانات کا تجزیہ کرنے کے لیے مصنوعی ذہانت کو مربوط کرنے کی اجازت دیتی ہے، تو نگرانی کے موضوعات کا انتخاب زیادہ عملی ہوگا۔ آرگنائزیشن فار اکنامک کوآپریشن اینڈ ڈویلپمنٹ (او ای سی ڈی) ممالک میں طرز عمل آن لائن نگرانی کو چلانے کی مقبولیت کو ظاہر کرتا ہے (4) ۔
پارٹی کی مرکزی کمیٹی کے رکن اور قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین کامریڈ لی من ہون کی قیادت میں قومی اسمبلی کا نگران وفد ہو چی منہ سٹی میں ماحولیاتی تحفظ سے متعلق پالیسیوں اور قوانین کے نفاذ کی نگرانی کر رہا ہے (تصویر میں: نگران وفد نم بن دوونگ ویسٹ ٹریٹمنٹ کمپلیکس میں فضلہ کی صفائی کی سہولت کا سروے کر رہا ہے)
نئی سوچ اور نقطہ نظر کی تشکیل کے تناظر میں قومی اسمبلی اور عوامی کونسلوں کی نگرانی کی سرگرمیوں سے متعلق قانون
ایک نئی سوچ اور نقطہ نظر کی تشکیل کے تناظر میں، قومی اسمبلی اور عوامی کونسلوں کی نگرانی کی سرگرمیوں سے متعلق قانون کو قرارداد نمبر 27-NQ/TW کی روح پر قریب سے عمل کرنے کی ضرورت ہے۔ اس کے مطابق، قومی اسمبلی کی اعلیٰ ترین نگرانی کی سرگرمیوں کا مقصد ایک مکمل قانونی نظام کی تشکیل میں اپنا حصہ ڈالنا ہے، جس پر سختی سے اور مستقل طور پر عمل کیا جائے۔ آئین اور قانون کو برقرار رکھنا، انسانی حقوق اور شہری حقوق کا احترام، یقینی بنانا اور مؤثر طریقے سے تحفظ کرنا۔ ایک نئی سوچ اور نقطہ نظر کی تشکیل کے تناظر میں آنے والے وقت میں قومی اسمبلی کی نگران سرگرمیوں کو درج ذیل پہلوؤں سے توجہ مرکوز کرنے اور بہتر بنانے کی ضرورت ہے:
سب سے پہلے، ایک نیا قانون سازی ریفرنس سسٹم بنائیں: تخلیق کے لیے نگرانی۔
نگرانی کے لیے ایک نئے نقطہ نظر کی طرف بڑھنا (نہ صرف پالیسی کی رکاوٹوں کا پتہ لگانے کے لیے، بلکہ موافقت کی صلاحیت پیدا کرنے اور لوگوں کی خدمت کے لیے) پورے نظام میں پالیسی کے عمل کے بارے میں ہمارے سوچنے کے انداز کو بدل دے گا۔ یہ نقطہ نظر ایگزیکٹو مینجمنٹ کے معیار کو بہتر بنانے کے لیے ایک چینل کے طور پر نگرانی کا تصور پیدا کرتا ہے۔ اس سے حکومتی اداروں کی حوصلہ افزائی ہو گی کہ وہ معلومات کا فعال طور پر اشتراک کریں اور قومی اسمبلی کے ساتھ تاثرات کو مربوط کریں، اس طرح انتظامیہ کی شفافیت اور کارکردگی میں اضافہ ہو گا۔ مزید برآں، حوالہ کا یہ نیا فریم ایک زیادہ لچکدار قانونی ماحول کی بنیاد بنائے گا، جہاں قانون نہ صرف موجودہ مسائل سے نمٹتا ہے اور انہیں حل کرتا ہے، بلکہ مستقبل کے لیے فعال طور پر رہنمائی کرتا ہے۔
دوسرا، نگرانی کے لیے ڈیجیٹل ڈیٹا تک رسائی اور استعمال کے حق کی واضح وضاحت کریں۔
ڈیجیٹل دور میں، ریئل ٹائم ڈیٹا کے ذریعے نگرانی توقع کے مطابق مانیٹرنگ کے موثر نہ ہونے کی صورتحال کو ختم کر دے گی، جس سے پالیسیوں کے نفاذ کے بعد ایڈجسٹ ہونے کی صورت حال میں کمی آئے گی۔ قومی اسمبلی اور پیپلز کونسل کے نمائندوں کو ایگزیکٹو ڈیٹا تک رسائی دینے سے نگرانی کو تیز تر، زیادہ درست اور معروضی شواہد پر مبنی بنانے میں مدد ملے گی۔ اس سے قومی اسمبلی کے قانون سازی کے کردار کو بہتر بنانے میں بھی مدد ملتی ہے، کیونکہ نائبین کے پاس پالیسیوں کا جائزہ لینے کے لیے ایک مکمل ڈیٹا بیس ہوگا۔ ایسٹونیا اور جنوبی کوریا کے تجربے سے پتہ چلتا ہے کہ کھلے اعداد و شمار کو یکجا کرنے سے پارلیمان میں پالیسی تنقید کے معیار کو بہتر بنانے میں مدد ملی ہے، جس سے وزارتوں اور شاخوں کے جوابی وقت میں 23 فیصد کمی آئی ہے (5) ۔
تیسرا، پالیسی سائیکل کے مطابق نگرانی کا عمل قائم کریں۔
فی الحال، نگرانی کی سرگرمیاں بنیادی طور پر پوسٹ آڈیٹنگ پر مرکوز ہیں۔ تاہم، اگر پالیسی کے پورے دور میں نگرانی کو بڑھایا جاتا ہے، تو قومی اسمبلی جلد مداخلت کر سکتی ہے اور پالیسی ڈیزائن کے مرحلے سے ہی نامناسب ضوابط اور عمل کو فوری طور پر ایڈجسٹ کر سکتی ہے۔ یہ نقطہ نظر نہ صرف پالیسیوں کو سماجی ضروریات کی عکاسی کرنے میں مدد کرتا ہے بلکہ اس کی فزیبلٹی کو بھی بڑھاتا ہے، جس کی بدولت مانیٹرنگ ایجنسی شروع سے ہی تعاون کرتی ہے۔ 2023 میں اقوام متحدہ کے ترقیاتی پروگرام (UNDP) کے ایک مطالعے سے پتہ چلتا ہے کہ فل سائیکل مانیٹرنگ کا اطلاق کرنے والے ممالک میں نفاذ کے بعد پالیسی ایڈجسٹمنٹ کی شرح ان ممالک کے مقابلے میں 30 فیصد کم ہے جو صرف پوسٹ آڈٹ مانیٹرنگ کرتے ہیں (6) ۔
چوتھا، سماجی نگرانی کو ریاستی نگرانی میں ضم کرنا۔
سماجی نگرانی کے چینلز، جیسے پریس، سوشل نیٹ ورکس، اور پیشہ ورانہ تنظیموں کو مربوط کرنے سے کثیر جہتی نگرانی کی تاثیر میں اضافہ ہوگا، جس سے قومی اسمبلی کو سماجی زندگی کے "ہاٹ سپاٹ" کو فوری طور پر سمجھنے میں مدد ملے گی۔ مزید برآں، یہ طریقہ کار براہ راست جمہوریت کو مضبوط کرنے کا ایک اقدام ہے، عوامی انتظامیہ میں لوگوں کی شرکت کو فروغ دیتا ہے۔ مثال کے طور پر، اگر "ڈیجیٹل فیڈ بیک" میکانزم کو قومی ڈیجیٹل پلیٹ فارم پر ہم آہنگی کے ساتھ تعینات کیا جاتا ہے، تو یہ وسیع پیمانے پر پالیسی کی تنقید کا ایک ذریعہ بن سکتا ہے، جس سے قومی اسمبلی کے لیے مقداری اعداد و شمار کا ایک ذریعہ بن سکتا ہے تاکہ موضوعاتی نگرانی کے مواد کو منتخب کرنے میں استعمال کیا جا سکے۔ اس سے وزارتوں اور شاخوں کا عوام کے سامنے جوابدہی بھی بڑھتا ہے۔
پانچواں، بتدریج ایک پوسٹ کنٹرول ٹول تشکیل دیں جس میں روک تھام کے اثرات ہوتے ہیں اور ترقی کی تحریک پیدا کرتے ہیں۔
قرارداد نمبر 27-NQ/TW کی روح میں اعلیٰ نگرانی کی سرگرمیوں کو لاگو کرنے میں ایگزیکٹو ایجنسیوں کی شفافیت اور جوابدہی کو بہتر بنانے کا مقصد، مشترکہ تخلیقی نگرانی کی روح میں پالیسی کے معیار کو بہتر بنانے کے عمل میں پیشرفت کو ریکارڈ کرنے کے لیے ایک مناسب طریقہ کار بنانا اعلیٰ نگرانی کی تاثیر کو بہتر طور پر فروغ دے گا، نیز ریاستی اداروں کے درمیان کوآرڈینیشن کی تاثیر کو بہتر طور پر فروغ دے گا۔ مقامی حکومتوں کے لیے PAPI کی درجہ بندی کی طرح نگرانی کے نتائج کی بنیاد پر وزارتوں اور شاخوں کو اسکور کرنا ایک موثر انتظامیہ کی طرف یونٹوں کے درمیان صحت مند مسابقت کو فروغ دے سکتا ہے۔ کوانگ نین اور دا نانگ جیسے کچھ علاقوں میں پائلٹنگ سے پتہ چلتا ہے کہ جن اکائیوں کو وقتاً فوقتاً اسکور کیا جاتا ہے ان میں کام کی تکمیل کی شرح میں ان اکائیوں کے مقابلے میں 12-15 فیصد اضافہ ہوتا ہے جن کا عوامی طور پر جائزہ نہیں لیا جاتا (7) ۔
نئی سوچ اور نقطہ نظر کی تشکیل کے تناظر میں، قومی اسمبلی اور عوامی کونسلوں کی نگرانی کی سرگرمیوں کا قانون ریاستی آلات کی تنظیم اور آپریشن میں تبدیلیوں کے لیے ایک اتپریرک بن جائے گا، جو قانون سازی اور انتظامی اداروں کے درمیان، ریاست اور معاشرے کے درمیان تعلقات کو از سر نو تشکیل دینے میں کردار ادا کرے گا۔ قانون سازی کی تکنیک کے نقطہ نظر سے، قومی اسمبلی کو نئی اقدار شروع کرنے کی ضرورت ہے: مستقبل کی سوچ کو موجودہ اصولوں میں لانا؛ دونوں پریکٹس کے بعد قوانین کی صورتحال پر قابو پانے اور عملی طور پر موثر کارروائی کی طرف بڑھنے کے لیے۔ یہیں سے قومی اسمبلی کے تخلیقی کردار کی تصدیق اداروں کے حوالے سے ذہانت، سیاسی تدبر اور قومی وژن کے مرکز کے طور پر ہوتی ہے۔
-----------------------------------
(1) قانونی میدان میں، سینڈ باکس (پورا نام ریگولیٹری سینڈ باکس ہے) کو تخلیقی اور اختراعی آغاز کے تجربات کرنے کے لیے علیحدہ قانونی فریم ورک کے ساتھ ایک سازگار جگہ بنانے کے طور پر سمجھا جاتا ہے۔
(2) دیکھیں: وزارت اطلاعات و مواصلات، ویتنام ڈیجیٹل ٹرانسفارمیشن وائٹ پیپر، انفارمیشن اینڈ کمیونیکیشن پبلشنگ ہاؤس، ہنوئی، 2024
(3) 2013 کے آئین کے مطابق، قومی اسمبلی صدر، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی، حکومت، وزیر اعظم، وزراء، حکومت کے دیگر اراکین، سپریم پیپلز کورٹ، سپریم پیپلز پروکیوری، نیشنل الیکشن کونسل، اسٹیٹ آڈٹ آفس اور قومی اسمبلی کے قائم کردہ دیگر اداروں کی سرگرمیوں پر اعلیٰ ترین نگرانی کرتی ہے۔ صدر، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی، حکومت، وزیر اعظم، سپریم پیپلز کورٹ کے ججز کی کونسل، سپریم پیپلز کورٹ کے چیف جسٹس، سپریم پیپلز پروکیورسی کے چیف پراسیکیوٹر، اور ریاستی آڈیٹر جنرل کی قانونی دستاویزات پر اعلیٰ ترین نگرانی کرتا ہے۔ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی یا حکومت اور ویتنام فادر لینڈ فرنٹ کی مرکزی کمیٹی کے پریزیڈیم کے درمیان مشترکہ قراردادوں کی اعلیٰ نگرانی، سپریم پیپلز کورٹ کے چیف جسٹس اور سپریم پیپلز پروکیورسی کے چیف پراسیکیوٹر کے درمیان مشترکہ سرکلر، وزراء، وزارتی سطح کی ایجنسیوں کے سربراہان، سپریم کورٹ کے چیف جسٹس اور چیف پراسیکیوٹر کے درمیان مشترکہ سرکلر۔ لوگوں کی پروکیوری
(4) دیکھیں: آرگنائزیشن فار اکنامک کوآپریشن اینڈ ڈیولپمنٹ (OECD): اختراعی شہری شرکت اور نئے جمہوری ادارے: کیچنگ دی ڈیلیبریٹو ویو، OECD پبلشنگ، پیرس، 2021
(5) دیکھیں: "X-Road: e-Estonia کی ریڑھ کی ہڈی"، اسٹونین حکومت، https://e-estonia.com/solutions/interoperability-services/x-road/
(6) دیکھیں: اقوام متحدہ کا ترقیاتی پروگرام (UNDP): "گورننس ریفارم اینڈ اڈاپٹیو پالیسی میکنگ"، UNDP گلوبل پالیسی نیٹ ورک، 2023
(7) دیکھیں: وزارت داخلہ: کچھ علاقوں میں انتظامی سرگرمیوں کی تاثیر کا جائزہ لینے کے لیے ماڈل پر خلاصہ رپورٹ، ہنوئی، 2023
ماخذ: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1130902/tiep-tuc-nang-cao-chat-luo ng%2C-hieu-qua-hoat-dong-giam-sat-toi-cao-cua-quoc-hoi%2C-huong-toi-giam-sat-de-kien-tao-phat-trien.aspx
تبصرہ (0)