فوڈ سیفٹی مینجمنٹ میں بہترین توازن تلاش کرنا

کاروبار کی ترقی کے ساتھ ساتھ لوگوں کے حقوق کو یقینی بنانا حکم نامہ 15/2018/ND-CP کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کا مقصد ہے جس میں فوڈ سیفٹی کے قانون کے نفاذ کی تفصیل ہے۔

کاروبار کی ترقی کے ساتھ ساتھ لوگوں کے حقوق کو یقینی بنانا حکم نامہ 15/2018/ND-CP کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کا مقصد ہے جس میں فوڈ سیفٹی کے قانون کے نفاذ کی تفصیل ہے۔

حکم نامے کے مسودے پر کاروباری آراء جمع کرنے کے لیے ورکشاپ

انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات پر توجہ دیں۔

حکمنامہ 15/2018/ND-CP (حکم نامہ 15) کے متعدد مضامین میں ترمیم اور تکمیل کے لیے کاروبار سے مشورہ کرنا جس میں فوڈ سیفٹی کے قانون کے نفاذ کی تفصیل دی گئی ہے، حال ہی میں ویتنام فیڈریشن آف کامرس اینڈ انڈسٹری (VCCI) کے ساتھ وزارت صحت (VCCI ) کے تعاون سے منعقد کی گئی ورکشاپ کا مواد ہے۔

8:30 سے ​​12:30 (کوئی وقفہ نہیں) تک مسلسل ہونے والی ورکشاپ کے پاس اب بھی کاروباری اداروں کے لیے اپنی رائے کا اظہار کرنے کے لیے کافی وقت نہیں تھا۔

"یہ کاروباری برادری کے لیے بہت دلچسپی کا موضوع ہے، جس میں شرکت کے لیے کچھ لوگ ہو چی منہ شہر سے ہنوئی کے لیے پرواز کر رہے ہیں،" مسٹر ڈاؤ آن توان، ڈپٹی سیکرٹری جنرل اور VCCI کے قانونی شعبے کے سربراہ، نے اپنی افتتاحی تقریر میں زور دیا۔

مسٹر ٹوان نے یہ بھی کہا کہ حکمنامہ 15 خصوصی فوڈ سیفٹی انسپیکشن میں اصلاحات کی ایک پیش رفت ہے، جس سے ریاستی انتظامی ایجنسیوں اور کاروبار دونوں کو بہت سے فوائد مل رہے ہیں۔ "اس وقت، کاروباری اداروں نے حکمنامہ 15 کو حکومت کی طرف سے نئے سال کا تحفہ سمجھا،" مسٹر ٹوان نے کہا۔

تاہم، فوڈ سیفٹی ڈیپارٹمنٹ کے نمائندے کے مطابق، ابھی بھی فوری مواد موجود ہیں جن پر نظر ثانی اور اضافی کرنے کی ضرورت ہے۔

حکم نامہ 15 کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے والے مسودے میں مندرجات کے تین اہم گروہوں پر توجہ مرکوز کی گئی ہے: انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات، انتظامی وکندریقرت اور کھانے کے معیار کو بہتر بنانے کے لیے بعد از معائنہ کو مضبوط بنانا۔

اس کے مطابق، انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کے مواد کے گروپ میں 10 مشمولات شامل ہیں: انگریزی قانونی دستاویزات کے نوٹرائزڈ ترجمے کے ضابطے کو ہٹانا اگر انہیں قونصلر قانونی حیثیت دی گئی ہے۔ قانونی دستاویزات کی الیکٹرانک کاپیاں قبول کرنا؛ GMP معیاری پیداواری سہولیات کے ٹیسٹ کے نتائج کے استعمال کی اجازت دینا؛ پروڈکٹ ڈیکلریشن ڈوزیئر کی تکمیل کے لیے اوقات کی تعداد اور وقت کی حد کو محدود کرنا؛ خیراتی امدادی خوراک کی درآمد کے لیے طریقہ کار کو آسان بنانا؛ ایڈورٹائزنگ ہیلتھ پروٹیکشن فوڈز کے اندراج کے لیے ڈوزیئر میں سے کچھ دستاویزات کو ہٹانا؛ مقامی طور پر تیار کردہ صحت کے تحفظ کے کھانے کے لیے جی ایم پی سرٹیفکیٹ کی ضرورت کو ختم کرنا؛ مرکزی سے مقامی سطح تک متحد مینجمنٹ سوفٹ ویئر کی تعمیر۔

وکندریقرت کو مضبوط بنانے اور اتھارٹی کے وفد کا مواد برآمد شدہ کھانوں کے لیے مفت سرکولیشن سرٹیفکیٹ دینے کی وکندریقرت ہے۔

معائنہ کے بعد کی بہتری کے گروپ میں چار مواد شامل ہیں: مصنوعات کا اعلان کرنے والی تنظیموں اور افراد پر سخت کنٹرول؛ معیار کو کنٹرول کرنے کے لیے پروڈکٹ فارمولے کی وضاحت شامل کرنا؛ اہم مصنوعات کے عناصر کو تبدیل کرتے وقت دوبارہ اعلان کی ضرورت ہوتی ہے؛ اعلان کے بعد پروڈکٹ کوالٹی کنٹرول کو مضبوط بنانا۔

گورنمنٹ انسپکٹر کی سفارشات کو لاگو کرنے کے حل کے گروپ میں پہلی بار مارکیٹ میں متعارف کرائے جانے والے فعال کھانے کی افادیت کی جانچ کی رپورٹوں کی ضرورت اور اعلامیہ کے ڈوزیئر میں سائنسی ثبوت پر ضوابط میں ترمیم کرنا شامل ہے۔

اس کے علاوہ، دیگر مواد بھی ہیں جیسے فوڈ سپلیمنٹس کی واضح تعریفیں اور صحت کے تحفظ کے کھانے کی اشیاء؛ مصنوعات کے خود اعلان کے طریقہ کار پر سخت ضابطے، اور الکحل پروڈکٹ گروپس کے انتظام سے متعلق ضوابط میں ترامیم۔

خوراک کی مصنوعات کے سیلف ڈیکلریشن کے طریقہ کار کے بارے میں، ڈرافٹنگ کمیٹی کے مطابق، مسودہ حکمنامے میں ابھی بھی حکم نامہ 15 کی دفعات برقرار ہیں، تنظیمیں اور افراد خود اعلان کے فوراً بعد مصنوعات کی تیاری اور تجارت کے حقدار ہیں۔ تاہم، یہ واضح طور پر صوبائی پیپلز کمیٹی کی طرف سے نامزد کردہ مجاز ریاستی انتظامی ایجنسی کی ذمہ داری کا تعین کرتا ہے کہ وہ ڈوزیئر موصول ہونے کی تاریخ سے 7 دنوں کے اندر یونٹ کے الیکٹرانک معلوماتی صفحہ پر خود اعلانیہ ڈوزئیر پوسٹ کرے، اور تنظیم یا فرد کے خود اعلان کرنے کے بعد 3 ماہ کے اندر اس ڈوزیئر کا جائزہ لینا چاہیے (اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ صارف مصنوعات کی درجہ بندی، اس کی نوعیت کے مطابق مصنوعات کی درجہ بندی، استعمال کنندگان کے معیار کے مطابق استعمال کرتا ہے۔ اور ضوابط.

فوڈ سیفٹی ڈیپارٹمنٹ کے رہنما نے وضاحت کی کہ مجوزہ مواد انتظامی طریقوں سے مطابقت رکھتا ہے۔ حکمنامہ 15 میں ابھی تک انتظامی ایجنسی کے لیے کاروباری اداروں کے خود اعلان کردہ ریکارڈز کو کنٹرول کرنے کے لیے کوئی ضابطے نہیں ہیں، جس کی وجہ سے بہت سے ادارے اپنی مصنوعات کا خود اعلان کرتے ہیں، مصنوعات کی نوعیت سے میل نہیں کھاتے، اور خود تشہیر کرتے ہیں اور مصنوعات کے استعمال کو بڑھا چڑھا کر پیش کرتے ہیں۔ مثال کے طور پر، کاروباری اداروں نے خود اعلان کردہ فوڈ سپلیمنٹس، جبکہ اجزاء کی نوعیت صحت کے تحفظ کا کھانا ہے۔

بہترین بیلنس پوائنٹ تلاش کرنا

اس نظرثانی میں بہت سے مثبت نکات کو تسلیم کرتے ہوئے، تحریری تبصروں کے ساتھ ساتھ براہ راست بیانات میں، کاروباری انجمنوں اور کاروباری اداروں کو اب بھی پیدا ہونے والے انتظامی بوجھ کے ساتھ ساتھ کاروباروں کو درپیش خطرات کے بارے میں بہت سے خدشات ہیں۔

پہلے مسودے (فروری 2025) کی بنیاد پر، کاروباری افراد کی تشویش دوبارہ رجسٹریشن کے طریقہ کار کی وجہ سے درخواستوں کی تعداد میں کئی گنا اضافہ سے ہے۔

وکیل Tran Ngoc Han (AmCham Vietnam) نے کہا کہ مسودہ حکمنامہ 15 کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے تمام خود اعلان شدہ/رجسٹرڈ مصنوعات کو دوبارہ رجسٹر کرنے کی ضرورت ہے (2 سال کے اندر)۔ اس طرح، 460,666 پروڈکٹس کا دوبارہ اعلان کیا جانا چاہیے اور 69,426 پروڈکٹس کو دوبارہ رجسٹر کرنا ضروری ہے، جو کہ دستاویزات کی ایک بہت بڑی تعداد ہے، جس سے انتظامی ایجنسیوں اور کاروبار دونوں پر بوجھ پڑتا ہے۔

پہلے فوڈ سیفٹی قانون میں ترمیم کریں۔

- وکیل Nguyen Tuan Linh، نیوٹریشن فوڈ سب کمیٹی (EuroCham)

فوڈ سیفٹی ایک بہت اہم مسئلہ ہے جس سے 100 ملین افراد متاثر ہیں۔ حکومت فوڈ سیفٹی قانون میں بھی ترمیم کر رہی ہے، اسے اکتوبر 2025 میں جاری کرنے کی منصوبہ بندی کر رہی ہے، جس کے بعد اس کے نفاذ کی رہنمائی کرنے والا حکم نامہ آئے گا۔ لہذا، اگر حکم نامہ 15 میں اب ترمیم کی جاتی ہے، تو سال کے آخر تک اس میں دوبارہ ترمیم کرنا پڑے گی۔

ایک سال میں لگاتار دو بار حکم نامے میں ترمیم کرنے سے بچنے کے لیے، کاروباری ادارے مختصر وقت میں جواب نہیں دے سکتے، پہلے فوڈ سیفٹی قانون میں ترمیم کرنے کی سفارش کی جاتی ہے، پھر نافذ کرنے والے فرمان میں ترمیم کی جاتی ہے۔

وکیل ٹران نگوک ہان کی تجویز یہ ہے کہ گردش میں موجود مصنوعات کو خود اعلان/دوبارہ رجسٹر کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔

اس وکیل کے مطابق ڈیکری 15 میں 3 ایسے کیسز ہیں جن کا دوبارہ اعلان ضروری ہے، جبکہ ڈرافٹ ریوائزڈ ڈیکری میں 6 کیسز ہیں جن کے لیے دوبارہ اعلان کی ضرورت ہے۔ اس طرح، فائلوں کی تعداد جن کا خود اعلان ہونا ضروری ہے موجودہ کے مقابلے میں دوگنا ہو جائے گا۔

یا اعلان کے اندراج کے حوالے سے، حکمنامہ 15 میں 3 مقدمات درج کیے گئے ہیں جن کا دوبارہ اندراج ہونا ضروری ہے، لیکن مسودہ نظر ثانی شدہ حکم نامے کے مطابق، 15 مقدمات ہیں جن کا دوبارہ اندراج ہونا ضروری ہے، یعنی جن فائلوں کو دوبارہ رجسٹر کرنا ضروری ہے ان کی تعداد موجودہ کے مقابلے میں 5 گنا بڑھ جائے گی۔

محترمہ ہان نے اسے حکم نامہ 15 میں طے شدہ طور پر برقرار رکھنے کی تجویز پیش کی، اس میں بڑی اور معمولی تبدیلیوں کی درجہ بندی کی ضرورت ہے اور صرف بڑی اور اہم تبدیلیوں کا دوبارہ اعلان اور دوبارہ اندراج کرنے کی ضرورت ہے۔

وکیل Nguyen Tuan Linh (نیوٹریشن فوڈ سب کمیٹی، یورو چیم) کی جانب سے پیش کردہ پریزنٹیشن میں کہا گیا ہے کہ خود اعلان کے طریقہ کار میں اضافے پر 7,230 بلین فی سال VND سے زیادہ لاگت آسکتی ہے اور اس سے زیادہ پیداوار اور کاروبار جمود کی وجہ سے ہے۔

مسٹر لِنہ نے تجزیہ کیا کہ فرمان 15 کے ساتھ، کاروباری اداروں کو درخواست جمع کروانے کے فوراً بعد پیداوار اور کاروبار کرنے کی اجازت ہے۔ مسودہ حکم نامے میں ترمیم کے مطابق، 7 دن کے اندر، انتظامی ایجنسی اسے ویب سائٹ پر پوسٹ کرے گی، اور پوسٹ کرنے کے بعد 3 ماہ کے اندر، درخواست کا جائزہ لیا جائے گا۔ اگرچہ انٹرپرائزز کو جمع کرانے کے فوراً بعد پیداوار اور کاروبار کرنے کی اجازت دی جاتی ہے، اگر جائزے میں معلوم ہوتا ہے کہ درخواست ضوابط کے مطابق نہیں ہے، تو اسے منسوخ کر دیا جائے گا، قطع نظر اس کے کہ غلطی بڑی ہے یا چھوٹی (یا غلط نہیں، لیکن جائزہ افسر اسے غلط سمجھتا ہے)، بغیر کسی میکانزم کے کہ انٹرپرائزز کو وضاحت کرنے یا اضافی کرنے کی اجازت دی جائے۔ لہذا، زیادہ تر انٹرپرائزز 3 ماہ اور 7 دن انتظار کریں گے، اگر انتظامی ایجنسی کے پاس کوئی تبصرہ نہیں ہے، پیدا کرنے اور کاروبار کرنے کی ہمت کرنے سے پہلے۔

اس وکیل نے سنٹرل انسٹی ٹیوٹ فار اکنامک مینجمنٹ ریسرچ (اب انسٹی ٹیوٹ فار پالیسی اینڈ سٹریٹیجی ریسرچ، سنٹرل پالیسی اینڈ سٹریٹیجی کمیٹی) کے ذریعہ 2024 میں کئے گئے ایک مطالعہ کے نتائج کا حوالہ دیا، فرمان 15 کا خود اعلان طریقہ کار "ہر انٹرپرائز کو 602.5 ملین VND/سال بچانے میں مدد کرتا ہے"، اگر اعداد و شمار کو 1 سے ضرب کیا جائے تو، 7,230 بلین VND/سال۔

کاروباری اداروں کے زیادہ تر خدشات کا جواب ورکشاپ میں محکمہ فوڈ سیفٹی کے ڈپٹی ڈائریکٹر مسٹر چو کوک تھین نے دیا، جس سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ کچھ خدشات جائز ہیں، جب کہ دیگر مسودے میں موجود ضوابط کو نہ سمجھنے کی وجہ سے ہیں۔

"مسودہ ابھی بھی لائسنسنگ کے طریقہ کار کو حکم نامہ 15 کے طور پر برقرار رکھتا ہے، لائسنسنگ کے طریقہ کار کو تبدیل کرنے والا کوئی مواد نہیں ہے،" مسٹر تھین نے تصدیق کی۔

سیلف ڈیکلریشن کے طریقہ کار کے بارے میں جس میں وضاحت کی ضرورت ہوتی ہے، مسٹر تھین نے وضاحت کی کہ یہ صرف صحت سے متعلق حفاظتی کھانوں پر لاگو ہوتا ہے، چاول، چائے، کافی وغیرہ پر نہیں (جیسا کہ کچھ رائے مثال کے طور پر دی گئی ہیں)۔

فوڈ سیفٹی ڈیپارٹمنٹ کے ڈپٹی ڈائریکٹر نے ایک سے زیادہ بار اس بات پر زور دیا ہے کہ ڈرافٹنگ کمیٹی کی خواہش ہے کہ کاروبار ترقی کریں، لیکن لوگوں کے مفادات سب سے اہم ہیں۔ "وزارت صحت تمام عوامی خدمات کو آن لائن ہینڈل کرنے کے لیے سافٹ ویئر بنانے میں پیش پیش رہے گی، اور دستاویز کی جانچ کے پورے عمل کو عام کرے گی،" مسٹر تھین نے کاروبار کو مطلع کیا۔

مسودے کے نئے نکات کے تعارف اور مسٹر تھین کی وضاحت کے بعد، کچھ مندوبین نے کہا کہ دوسرے مسودے (2 مارچ) نے ان کی بہت سی آراء کو جذب کر لیا ہے۔

مسٹر داؤ انہ توان نے اس بات پر زور دیا کہ حکمنامہ 15 میں ترمیم کرتے وقت انتظامی ضروریات اور کاروبار کی ترقی کے درمیان بہترین توازن تلاش کرنا سب سے بڑا چیلنج ہے۔ مسٹر توان کے مطابق، فرمان 15 کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے مختصر طریقہ کار کو لاگو کرنے کی اجازت ہے، لہذا کاروباری مشاورت کا طریقہ کار ضروری نہیں ہے۔ تاہم، فوڈ سیفٹی ڈپارٹمنٹ اس مشاورت کی بھرپور حمایت کرتا ہے، جس میں 3 تک ڈپٹی ڈائریکٹرز شرکت کرتے، سنتے اور کاروبار کی آراء کا جواب دیتے، جو کہ ڈرافٹنگ کمیٹی کی اعلیٰ پذیرائی کو ظاہر کرتا ہے۔

ماخذ: https://baodautu.vn/tim-diem-can-bang-toi-uu-trong-quan-ly-an-toan-thuc-pham-d251276.html