تنظیمی ڈھانچے کو ہموار کرنا: معیاری تبدیلی پیدا کرنا

یکم دسمبر کو ہونے والی کانفرنس میں سیاسی نظام کے آلات کو ہموار کرنے کے بارے میں بات کرتے ہوئے، جنرل سکریٹری ٹو لام نے واضح طور پر کہا، "یہ صرف پیمانے یا مقدار کا معاملہ نہیں ہے، بلکہ اس سے بھی زیادہ گہرائی میں یہ ضروری ہے کہ سیاسی نظام کے عمل میں معیاری تبدیلیاں لائی جائیں۔" درحقیقت، تنظیمی سائنس کے لحاظ سے، ہموار کرنے کا سب سے اہم مقصد آلات کی کارروائیوں کے معیار کو بہتر بنانا ہے۔ اگر یہ مقصد حاصل نہیں ہوتا ہے، تو ہموار کرنا محض انضمام اور کٹوتیوں میں پڑ جائے گا۔ دنیا پر نظر ڈالیں، بہت سے ممالک کو تیزی سے "پھولے ہوئے"، بوجھل، کثیر پرتوں والے انتظامی آلات کے مسئلے کا سامنا ہے...، اس لیے اس اپریٹس کی کارروائیوں کی تاثیر اور کارکردگی کو ہموار اور بہتر بنانے کی ضرورت بہت ضروری ہے۔ مثال کے طور پر، امریکہ دنیا کی سب سے بڑی معیشت ہے، لیکن ہم دیکھتے ہیں کہ صدر منتخب ڈونلڈ ٹرمپ نے وفاقی سطح پر انتظامی طریقہ کار کو کم کرنے، غیر معقول ضوابط کو ختم کرنے، اور عوامی اخراجات کو بچانے کے لیے دو کاروباری شخصیات ایلون مسک اور وویک رامسوامی کی سربراہی میں "محکمہ حکومتی کارکردگی" کے نام سے ایک نئی ایجنسی قائم کی ہے۔

نیشنل کانفرنس میں شرکت کرنے والے مندوبین نے قرارداد نمبر 18-NQ/TW (تصویر: ہانگ فونگ) کے نفاذ کو پھیلایا اور خلاصہ کیا۔

جاپان میں، جہاں میں نے کئی برسوں تک تعلیم حاصل کی، رہائش اختیار کی اور کام کیا، وزارتوں اور مرکزی حکومت کے اداروں کی تنظیم نو اور معقولیت کے ساتھ ساتھ کابینہ کے کاموں کو مضبوط بنانے کا عمل 1999 سے جاری ہے۔ اس عمل سے بہت سے اہم نتائج سامنے آئے ہیں، جن میں سے ایک رکاوٹوں کو توڑنے کے لیے وزارتوں کی تنظیم نو ہے۔ ایک دفتر (کیبنٹ آفس) اور 12 وزارتی سطح کی تنظیموں میں دوبارہ تشکیل دی گئی۔ پہلی بار جب میں جاپان پہنچا، جب میں طویل مدتی رہائشیوں کے لیے امیگریشن کے طریقہ کار سے گزرا، مجھے تقریباً دو گھنٹے تک لمبی لائن میں انتظار کرنا پڑا۔ ویتنام میں عوامی خدمات کا استعمال کرتے وقت انتظار کرنے کے عادی ہونے کے بعد، قطار میں کھڑا ہونا میرے لیے زیادہ حیران کن نہیں تھا۔ میں سمجھتا تھا کہ یہ عمل ناگزیر ہے، خاص طور پر ایسے ممالک میں جن کی آبادی 100 ملین سے زیادہ ہے۔ تاہم، جاپانی حکومت نے، صرف دو کارڈز بشمول ریزیڈنس کارڈ اور مائی نمبر کارڈ، نے میرا خیال بدل دیا۔ ہر ایک کو ذاتی شناختی نمبر دیا جاتا ہے، اور زیادہ تر عوامی خدمات اس کارڈ کے ذریعے مربوط ہوتی ہیں، مالیاتی خدمات، انشورنس سے لے کر صحت کی دیکھ بھال تک۔ جاپان میں کئی سالوں میں، مجھے سب سے طویل اور واحد وقت لائن میں انتظار کرنا پڑا جب میں نے اوپر مذکور طویل مدتی رہائشیوں کے لیے امیگریشن کے طریقہ کار سے گزرا۔ نہ صرف اپریٹس کی مضبوطی سے تنظیم نو، جاپان انتظامی طریقہ کار کی ڈیجیٹل تبدیلی، درمیانی مراحل کو کم سے کم کرنے اور کام کی کارکردگی کو بہتر بنانے پر بھی توجہ مرکوز کرتا ہے۔ اقتصادی صلاحیت اور ٹیلی کمیونیکیشن کے بنیادی ڈھانچے میں اپنی طاقت کے ساتھ، جاپانی حکومت نے دستی کام کو کم کرنے، دستاویزات کی پروسیسنگ کے عمل کو خودکار بنانے کے لیے انفارمیشن ٹیکنالوجی کو فعال طور پر لاگو کیا ہے، اس طرح سرکاری ملازمین کے لیے کام کا بوجھ کم کیا گیا ہے، جبکہ شفافیت میں اضافہ اور اخراجات کی بچت کی گئی ہے۔ اس کے علاوہ، جاپان میں، میں نے محسوس کیا کہ ملک کی ترقی میں مدد کرنے والے اہم عوامل میں سے ایک انتہائی سخت اور شفاف سول سروس بھرتی نظام کا اطلاق تھا۔ جب میں ابھی یونیورسٹی میں پڑھ رہا تھا، ہر سال اپریل اور اکتوبر کے گریجویشن پیریڈز کے دوران، اوساکا یونیورسٹی کے پورے کیمپس میں سول سروس میں بھرتی کا اعلان کرنے والے بینرز اور نشانیاں لٹکا دی جاتی تھیں۔ انتظامی نظام میں بھرتی ہونے والے نئے گریجویٹس کو بہت سے سخت مسابقتی امتحانات پاس کرنے ہوتے تھے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ صرف بہترین صلاحیتوں اور خوبیوں کے حامل افراد ہی ریاستی ایجنسی میں شامل ہو سکتے ہیں۔ اس سے غلط لوگوں کی بھرتی کی صورتحال کو کم کرنے میں مدد ملی، جبکہ ٹھوس مہارت اور اعلیٰ کام کرنے والے جذبے کے ساتھ سرکاری ملازمین کی ایک ٹیم تشکیل دی گئی۔ کچھ یورپی ممالک جیسے کہ برطانیہ اور جرمنی بھی انتظامی اصلاحات اور پبلک پے رول کو ہموار کرنے میں عام ہیں۔ یہ ممالک نہ صرف تنخواہوں کی تعداد کو کم کرنے پر توجہ دیتے ہیں بلکہ سول سروس کے معیار اور صلاحیت کو بہتر بنانے پر بھی توجہ دیتے ہیں۔ برطانیہ میں، حکومت نے 2011 سے "گورنمنٹ ڈیجیٹل سروس" (GDS) حکمت عملی کو نافذ کیا ہے، جس کا مقصد ڈیجیٹل تبدیلی اور ورک فلو آٹومیشن کے ذریعے عوامی خدمات میں اصلاحات لانا ہے۔ نتیجتاً، UK نے 2012-2017 کی مدت میں 1 بلین پاؤنڈ سے زیادہ کی بچت کی جس کی بدولت عمل کی اصلاح اور غیر ضروری انتظامی طریقہ کار میں کمی آئی۔ اسی طرح جرمنی نے ریاستی اداروں میں اوورلیپ اور فضول خرچی کو کم کرنے کے لیے عوامی آلات میں اصلاحات کا ایک سلسلہ نافذ کیا ہے۔ جرمن وزارت داخلہ کی ایک رپورٹ کے مطابق، 2000-2010 کے عرصے میں، ملک نے عوامی خدمات کے معیار کو برقرار رکھتے ہوئے 200,000 سے زیادہ سرکاری ملازمین کو کم کیا، عمل کی اصلاح اور انفارمیشن ٹیکنالوجی کے استعمال کی بدولت۔ بین الاقوامی اسباق سے، ویتنام کے لیے آلات کو ہموار کرنے اور عوامی تنخواہوں کو کم کرنے کے عمل میں کچھ اہم حل نکالے جا سکتے ہیں۔ سب سے پہلے، انتظامی اصلاحات کو ریاستی اداروں کے کاموں اور کاموں کے جائزے سے شروع کرنے کی ضرورت ہے، اس طرح واضح طور پر اس بات کی نشاندہی کی جائے کہ کون سے محکمے اور عہدے ضروری ہیں اور کن محکموں کو کم یا نجی شعبے یا غیر سرکاری تنظیموں کو منتقل کیا جا سکتا ہے۔ دوسرا، پائیدار ترقی کے نقطہ نظر سے، قابل سرکاری ملازمین سمیت مضبوط عوامی ادارے 2030 تک پائیدار ترقیاتی اہداف (SDGs) کے حصول کو فروغ دینے کی کلید ہیں (بشمول 17 اہداف جیسے کہ غربت کا خاتمہ، معیاری تعلیم، صنفی مساوات وغیرہ)۔ سرکاری ملازمین کی تعداد کو کم کرنا نادانستہ طور پر ضروری خدمات فراہم کرنے کے لیے سرکاری اداروں کی صلاحیت کو کم کر سکتا ہے، اس طرح SDGs پر عمل درآمد سست ہو جاتا ہے۔ لہٰذا، حکومت کو چاہیے کہ وہ تربیت میں سرمایہ کاری کو ترجیح دے اور ایک پائیدار ذہن رکھنے والی سرکاری ملازم ٹیم تیار کرے، تاکہ وہ طویل مدتی ترقی میں مؤثر طریقے سے اپنا حصہ ڈال سکیں۔ تیسرا، انتظامی کام میں انفارمیشن ٹیکنالوجی کے استعمال کو فروغ دینا، پیچیدہ انتظامی طریقہ کار کو کم کرنا اور کام میں شفافیت کو بڑھانا ضروری ہے۔ جہاں ڈیجیٹل ٹیکنالوجی عوامی خدمات کی فراہمی میں پیداواری صلاحیت کو بہتر بنانے میں مدد کر سکتی ہے، وہیں آفاقیت کے تقاضوں کو پورا کرنا اور کسی کو پیچھے نہ چھوڑنا بھی اہم ہے۔ آخر میں، اپریٹس کو ہموار کرنے کے منصوبے کی کامیابی کی شرط حکومت پر عوام کا کردار اور اعتماد ہے۔ اس کا انحصار بڑی حد تک انتظامی خدمات سے لوگوں کے اطمینان پر ہے، اور عوامی آلات کی شفافیت پر ہے۔ بہر حال، بہت سے عوامی انتظامی طریقہ کار ایک قسم کی خدمت ہیں، اور چونکہ وہ خدمات ہیں، لوگوں کو اعلیٰ معیار اور رویہ کا مطالبہ کرنے کا حق حاصل ہے۔

مصنف: فام ٹام لانگ اوساکا یونیورسٹی، جاپان میں بزنس ایڈمنسٹریشن میں پائیدار ترقی میں پی ایچ ڈی ہے۔ فی الحال سکول آف انٹرنیشنل مینجمنٹ میں لیکچرر ہیں - Ritsumeikan Asia Pacific University, Japan۔ ڈاکٹر فام ٹام لانگ کی تحقیقی دلچسپیاں انٹرپرائزز میں پائیدار انتظام اور اقوام متحدہ کے پائیدار ترقیاتی اہداف (SDGs) کے انتظام کے مسائل ہیں۔

Dantri.com.vn

ماخذ: https://dantri.com.vn/tam-diem/tinh-gon-to-chuc-bo-may-tao-su-thay-doi-ve-chat-20241202062439692.htm