ہنوئی اور ہو چی منہ سٹی کے لیے معروف ملٹی میڈیا پریس ایجنسیوں کے قیام کے لیے مجاز حکام کو تجویز پیش کرنا۔

قانون 1 جولائی 2026 کو نافذ العمل ہو گا، سوائے اس آرٹیکل کے شق 2 میں فراہم کردہ۔

قومی اسمبلی کے ارکان 10 دسمبر کو صبح کے اجلاس میں شریک ہیں۔ تصویر: Quochoi.vn

نئے تناظر میں صحافت کی اقسام کو واضح طور پر بیان کریں۔

اپنانے سے پہلے، قومی اسمبلی کی ثقافت اور معاشرے کی کمیٹی کے چیئرمین، Nguyen Dac Vinh نے پریس (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون کی منظوری، وضاحت اور نظر ثانی کے بارے میں ایک رپورٹ پیش کی۔

مسودہ قانون، نظر ثانی اور ترمیم کے بعد، 4 ابواب اور 51 آرٹیکلز پر مشتمل ہے۔ یہ قومی اسمبلی کی طرف سے منظور شدہ اہم اہداف، نقطہ نظر اور پالیسیوں پر پوری طرح سے عمل پیرا ہے، پارٹی کے رہنما اصولوں اور پالیسیوں کو فوری طور پر ادارہ جاتی ہے، اور موجودہ دور میں پریس کے انتظام اور ترقی کے عملی تقاضوں کو پورا کرتا ہے۔

مسٹر Nguyen Dac Vinh نے کہا کہ موجودہ قانون کے مقابلے میں، مسودہ قانون میں درج ذیل بنیادی نئے نکات ہیں: نئے تناظر میں صحافت کی اقسام کی واضح طور پر وضاحت؛

صحافتی ترقی کے لیے پالیسیوں کی تکمیل اور عمل درآمد کے لیے وسائل کو یقینی بنانا، مالیاتی طریقہ کار سے لے کر بنیادی ڈھانچے کی سرمایہ کاری اور ٹیکس مراعات تک، زیادہ قابل عمل سمت میں؛

پریس کے لیے آپریٹنگ حالات، لائسنسنگ میکانزم، اور تنظیمی ڈھانچہ کو واضح کریں۔ اہم ملٹی میڈیا پریس ایجنسیوں، نمائندہ دفاتر، اور رہائشی نامہ نگاروں کی شناخت کریں۔

قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے ثقافت و معاشرت کے چیئرمین Nguyen Dac Vinh نے استقبالیہ اور وضاحت سے متعلق رپورٹ پیش کی۔ *تصویر: quochoi.vn*

مسودہ قانون جرنلسٹ کارڈز، معلوماتی مواد کی قانونی ذمہ داری کے حوالے سے ضابطوں کی وضاحت کرتا ہے۔ پلیٹ فارمز پر تصحیح اور خلاف ورزی کرنے والی معلومات کو ہٹانے کی درخواست کرنے کا حق؛ اور سائبر اسپیس میں صحافتی سرگرمیوں کے انتظام اور مصنوعی ذہانت (AI) کے اطلاق کے ضابطے سمیت نئی ٹیکنالوجیز کے اطلاق سے متعلق ضوابط میں بہتری۔

خاص طور پر، "میجر میڈیا، ملٹی میڈیا آرگنائزیشن" کی اصطلاح کو "بڑی پریس آرگنائزیشن" میں تبدیل کرنے یا اس کا نام بدل کر "میجر ملٹی میڈیا پریس اینڈ میڈیا آرگنائزیشن" رکھنے کی تجاویز دی گئی ہیں۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی اس بات کو تسلیم کرتی ہے اور درج ذیل رپورٹ کرتی ہے: مختلف دستاویزات میں "لیڈنگ ملٹی میڈیا میڈیا ایجنسی" اور "لیڈنگ ملٹی میڈیا پریس ایجنسی" کے جملے استعمال کیے جا رہے ہیں۔ وہ ایجنسیوں کے نام نہیں ہیں بلکہ محض چھ سرکردہ پریس ایجنسیوں کی "سرکردہ" حیثیت اور "ملٹی میڈیا" نوعیت کی نشاندہی کرتے ہیں جیسا کہ پریس کی ترقی اور انتظام کے لیے قومی منصوبہ کی منظوری دینے والے وزیر اعظم کے فیصلہ نمبر 362/QD-TTg میں بیان کیا گیا ہے۔

قانون کے ضابطے کے دائرہ کار کی بنیاد پر، جو کہ پریس کی تنظیم اور آپریشن ہے، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے ہدایت کی کہ درستگی اور مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے اسے "سرکردہ ملٹی میڈیا پریس ایجنسیوں" پر نظر ثانی کی جائے۔

ہنوئی اور ہو چی منہ سٹی میں ملٹی میڈیا فلیگ شپ پریس یا کارپوریشن کے ماڈل کو پائلٹ کرنے کی تجاویز کے بارے میں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی ان تجاویز اور رپورٹوں کو اس طرح تسلیم کرتی ہے: فی الحال، حکومت نے وزارت ثقافت، کھیل اور سیاحت کو ہدایت کی ہے کہ وہ ترقیاتی اور انتظام کے لیے منصوبے کا خلاصہ پیش کرے اور کچھ حکام کو اس منصوبے پر عمل درآمد جاری رکھنے کے لیے دباؤ ڈالے۔ کے نقطہ نظر کی منصوبہ بندی کریں اور نئے نقطہ نظر شامل کریں، بشمول ہنوئی اور ہو چی منہ سٹی میں ملٹی میڈیا فلیگ شپ پریس ایجنسیوں کے قیام سے متعلق مواد۔

قومی اسمبلی کے مندوبین کی اکثریت کے حق میں ووٹ دینے کے بعد، قومی اسمبلی نے ترمیم شدہ پریس قانون منظور کر لیا۔ *تصویر: quochoi.vn*

مجاز حکام کی ہدایت اور منظوری کی بنیاد پر، وزارت ثقافت، کھیل اور سیاحت پریس کے نظام کی ترقی اور نظم و نسق کی حکمت عملی میں ان مواد کی وضاحت کرے گی، جس سے فزیبلٹی، مستقل مزاجی اور قومی پریس ڈویلپمنٹ واقفیت کو یقینی بنایا جائے گا۔

ایک تجویز یہ تھی کہ اس سے پہلے کہ حکومت کو مختلف قسم کے میڈیا کے لیے تنظیمی ماڈل، کاموں اور مخصوص طریقہ کار کی وضاحت کرنے کا کام سونپا جائے، واضح اصول قائم کیے جائیں۔ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے اس تجویز کو قبول کرتے ہوئے ایک نظرثانی کی ہدایت کی، جس میں شق 7، آرٹیکل 15 میں کہا گیا ہے کہ حکومت کو ہر بڑی ملٹی میڈیا نیوز ایجنسی کے لیے مخصوص مالیاتی میکانزم کی وضاحت کرنے کا کام سونپا گیا ہے، پارٹی اور ریاست کی طرف سے تفویض کردہ خود مختاری کی سطح کے مطابق، انتظام میں لچک کو یقینی بنانے کے لیے۔

کچھ آراء نے اہم ملٹی میڈیا پریس اور میڈیا ایجنسیوں میں سرمایہ کاری کو ترجیح دینے کا مشورہ دیا۔ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے اس تجویز کو قبول کرتے ہوئے مسودہ قانون کی شق 2، آرٹیکل 9 پر نظرثانی اور اس پر نظرثانی کی ہدایت کی کہ ریاست قومی ڈیجیٹل پریس پلیٹ فارم میں سرمایہ کاری کرے۔

اس کے علاوہ، مسودہ قانون کے آرٹیکل 15 کی شق 5 میں کہا گیا ہے کہ ایک سرکردہ ملٹی میڈیا پریس ایجنسی ایک پریس ایجنسی ہے جس میں کئی قسم کے میڈیا، منسلک پریس ایجنسیاں، اور حکومت کی طرف سے تجویز کردہ ایک مخصوص مالیاتی طریقہ کار ہے۔

دھوکہ دہی کے مقاصد کے لیے AI سے تیار کردہ مواد کو پوسٹ یا نشر کرنا ممنوع ہے۔

شق 2 کو شامل کرنے کی تجویز کے بارے میں، جو کہ AI سے تیار کردہ مواد کی اشاعت اور نشریات کو ممنوع قرار دیتی ہے جس کا مقصد اداروں اور افراد کے رازداری کے حقوق کو جھوٹا، مسخ کرنا، بدنام کرنا، یا ان کی خلاف ورزی کرنا ہے، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے اس تجویز کو قبول کیا ہے اور درج ذیل رپورٹیں پیش کی ہیں۔

مسودہ قانون کے آرٹیکل 8 میں معلومات کی اشاعت اور ترسیل میں ممنوعہ کارروائیوں کا تعین کیا گیا ہے، جس کے مطابق قانونی طور پر ذمہ دار فریق پریس ایجنسی، پریس ایجنسی کے سربراہ اور صحافتی کام کے مصنف ہیں۔ AI صحافتی کاموں کی تخلیق میں مدد کرنے کا ایک ٹول ہے، جسے انسان استعمال کرتے ہیں۔

قومی اسمبلی کے ارکان 10 دسمبر کو صبح کے اجلاس میں شرکت کر رہے ہیں۔ *تصویر: quochoi.vn*

لہذا، قانون صرف پریس ایجنسیوں، پریس ایجنسیوں کے سربراہوں، اور صحافتی کاموں کے مصنفین کے مضامین کو منظم کرتا ہے۔ تاہم، مندوبین کی آراء کے جواب میں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے مسودہ قانون کے آرٹیکل 39 پر نظرثانی کی ہدایت کی جس میں یہ شق شامل کی جائے کہ صحافتی سرگرمیوں کی حمایت کے لیے مصنوعی ذہانت کا استعمال کرتے ہوئے صحافتی کام کرنے والے پریس ایجنسیوں اور مصنفین کو انٹلیکچوئل پراپرٹی، مصنوعی ذہانت اور پیشہ ورانہ اخلاقیات سے متعلق ضوابط کی پابندی کرنی چاہیے۔

AI کے ذریعہ تخلیق کردہ یا تعاون یافتہ مواد کے بارے میں گورننگ باڈیز اور میڈیا تنظیموں کی ذمہ داریوں کو واضح طور پر بیان کرنے کی تجویز تھی۔ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے اس تجویز کو منظور کرتے ہوئے مسودہ قانون کی شق 14 میں میڈیا گورننگ باڈیز کے اختیارات اور ذمہ داریوں کا جائزہ لینے کی ہدایت کی۔

اس کے مطابق، AI صحافتی عمل کو سپورٹ کرنے کا ایک ٹول ہے۔ جب انسانوں یا AI کے ذریعہ تخلیق کردہ صحافتی مصنوعات کو شائع یا نشر کیا جاتا ہے تو، میڈیا تنظیم کا سربراہ معلومات کے مواد کا ذمہ دار ہوتا ہے۔ اس کے علاوہ، مسودہ قانون کے آرٹیکل 39 میں ایک شق شامل کی گئی ہے کہ صحافتی سرگرمیوں کی حمایت کرنے کے لیے مصنوعی ذہانت کا استعمال کرتے ہوئے صحافتی کاموں کے مصنفین اور صحافیوں کو املاک دانش، مصنوعی ذہانت اور پیشہ ورانہ اخلاقیات کے ضوابط کی تعمیل کرنی چاہیے۔

خبروں کی تنظیموں کی سرگرمیوں کی اقسام اور آمدنی کے ذرائع

پریس ایجنسیوں کی سرگرمیوں کی اقسام اور آمدنی کے ذرائع کے بارے میں (آرٹیکل 20)، کچھ آراء نے پریس ایجنسیوں پر لاگو ہونے پر "غیر منافع بخش تنظیم،" "عوامی غیر منافع بخش تنظیم،" اور "عوامی غیر منافع بخش تنظیم" کے تصورات کو واضح کرنے کی تجویز پیش کی، اور ساتھ ہی، ضوابط کو مزید مخصوص اور شفاف طریقے سے نافذ کرنے کے لیے قومی اسمبلی کی منظوری کو یقینی بنانے کے لیے... ان تجاویز اور اس شق کو ہٹانے کے لیے نظرثانی اور نظرثانی کی ہدایت کی کہ سائنسی جریدے اپنی گورننگ باڈی کی قسم کے مطابق کام کرتے ہیں اور مسودہ قانون کی شق 1، آرٹیکل 20 کے مطابق اس میں ترمیم کریں۔

صحافتی تعاون سے آمدنی کے ذرائع کو خاص طور پر حل کرنے کی تجاویز کے بارے میں، صحافتی مواد کی کمرشلائزیشن کے لیے ان طریقہ کار کے غلط استعمال کو روکنے کے لیے، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے اسے قبول کیا اور درج ذیل رپورٹ دی: مسودہ قانون کی شق 2، آرٹیکل 20 پہلے سے ہی صحافتی تعاون سے آمدنی کے ذرائع کا تعین کرتا ہے۔ آمدنی کے ان ذرائع کا مخصوص تعین ہر تعاون کی سرگرمی کی نوعیت اور دائرہ کار پر منحصر ہوگا۔ میڈیا ایجنسی کے سربراہ کو تعاون کے مواد اور سرگرمیوں کی مکمل ذمہ داری برداشت کرنا ہوگی، اصولوں اور مقاصد کی پاسداری کو یقینی بنانا ہوگا اور صحافت کی کمرشلائزیشن کو روکنا ہوگا۔ لہٰذا قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی سے درخواست ہے کہ مسودہ قانون کو جوں کا توں برقرار رکھا جائے۔

حکومت یا وزارت ثقافت، کھیل اور سیاحت کو پریس ایجنسیوں جیسے ایڈورٹائزنگ اور اسپانسرشپ کے لیے آمدنی کے جائز ذرائع کو تفصیل سے ریگولیٹ کرنے کے لیے ایک پروویژن شامل کرنے کی تجویز تھی۔ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے اس تجویز کو قبول کر لیا اور پریس ایجنسیوں کے لیے محصول کے جائز ذرائع کو واضح کرنے کے لیے شق 2، آرٹیکل 20 کے نکات ڈی، ای اور ایچ کو شامل کرنے کے لیے مسودہ قانون پر نظرثانی اور نظرثانی کی ہدایت کی۔ اشتہاری سرگرمیوں سے حاصل ہونے والی جائز آمدنی کو پہلے ہی پوائنٹ بی، شق 2، آرٹیکل 20 میں منظم کیا گیا ہے۔

وزارت ثقافت، کھیل اور سیاحت اور وزارت خزانہ کے ذریعہ آمدنی کے جائز ذرائع سے متعلق ضوابط کے اضافے پر اتفاق کیا گیا ہے، مالیات، اکاؤنٹنگ اور خود مختاری کے طریقہ کار سے متعلق قوانین کی تعمیل کو یقینی بنانا۔

کچھ لوگ دلیل دیتے ہیں کہ موجودہ پریس قانون نجی اداروں یا سرکاری کارپوریشنز کو پریس ایجنسیاں قائم کرنے کی اجازت نہیں دیتا ہے۔ اس لیے آزادی صحافت کا استعمال مشترکہ منصوبوں، شراکت داری، اشتہارات یا انجمنوں اور تنظیموں کے ذریعے کیا جانا چاہیے۔ مخصوص ضوابط کی درخواست کی جاتی ہے۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے درج ذیل معلومات حاصل کی ہیں اور فراہم کی ہیں: مسودہ قانون کی شق 1، آرٹیکل 17 پریس ایجنسیوں کے قیام کی اجازت دینے والے اداروں کو بیان کرتی ہے۔ اس کے مطابق، صرف وہی ایجنسیاں اور تنظیمیں جو مقررہ شرائط پر پوری اترتی ہوں، پریس ایجنسیوں کو قائم کرنے کی اجازت ہے۔

فی الحال، 2025 تک پریس کی ترقی اور انتظام کے منصوبے اور مسودہ قانون (پریس سسٹم کی ترقی اور نظم و نسق کی حکمت عملی پر) کے مطابق، ایک اصول قائم کیا گیا ہے: نجی اداروں اور سرکاری اقتصادی گروپوں کو پریس ایجنسیاں قائم کرنے کی اجازت نہیں ہے۔ انہیں صرف صحافتی نوعیت کی معلوماتی مصنوعات شائع کرنے اور پریس ایجنسیوں کے ساتھ اشتراک، مشترکہ منصوبوں اور اشتہارات کی سرگرمیاں انجام دینے کی اجازت ہے۔

اس ضابطے کا مقصد نظم و نسق کی متحد سمت کو یقینی بنانا، پریس کے نظام کی آزادی کو برقرار رکھنا، اور ساتھ ہی ساتھ پریس سسٹم کی منصوبہ بندی اور ہموار کرنے کی پالیسی کو لاگو کرنے کے تناظر میں انفارمیشن مارکیٹ کی شفاف ترقی کو یقینی بنانا ہے۔

پریس ایجنسیوں کو اپنی آمدنی کے ذرائع کو متنوع بنانے کے لیے قانونی بنیاد فراہم کرنے کے لیے "آمدنی کے دیگر جائز ذرائع" کے فقرے کو برقرار رکھنے کی تجویز تھی۔ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے اس تجویز کو قبول کرتے ہوئے مسودہ قانون کی شق 20 کی شق 20 میں ترمیم کرنے کی ہدایت کی: ملکی اور غیر ملکی تنظیموں اور افراد سے جائز کفالت اور امداد سے حاصل ہونے والی آمدنی اور محصول کے دیگر جائز ذرائع (اگر کوئی ہیں)۔

اس تجویز کے بارے میں کہ پارٹی، ریاست اور ویتنام فادر لینڈ فرنٹ تنظیموں کے تحت پریس ایجنسیوں کے لیے فنڈز کی فراہمی کو یقینی بنانے کے لیے ریاستی بجٹ کے طریقہ کار کی ضرورت ہے، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی مندرجہ ذیل رپورٹ کرتی ہے: آپریٹنگ اخراجات اور پریس ایجنسیوں کے مالیاتی خود مختاری کا طریقہ کار جو کہ عوامی غیر کاروباری اکائیاں ہیں، ریاستی حکومت کے قانون کے مطابق لاگو کیا جاتا ہے۔ 60/2021/ND-CP عوامی غیر کاروباری اکائیوں کے مالیاتی خودمختاری کے طریقہ کار پر (ترمیم شدہ اور فرمان نمبر 111/2025/ND-CP کے ذریعے ضمیمہ)۔

اس کے علاوہ، آرٹیکل 10 پریس ایجنسیوں کے سیاسی کاموں کو انجام دینے کے لیے وسائل کو یقینی بنانے کے لیے ریاست کی پالیسیوں کا تعین کرتا ہے، بشمول: کام تفویض کرنا، آرڈر دینا، اور سیاسی مقاصد کے لیے پروپیگنڈہ سرگرمیوں کے لیے بولی لگانا، پالیسی مواصلات، اور دیگر اہم کام۔

یہ ضابطے عوامی مالیات سے متعلق موجودہ قوانین سے مطابقت رکھتے ہیں اور میڈیا ایجنسیوں کو اپنے تفویض کردہ کاموں کو پورا کرتے ہوئے خود مختاری کا استعمال کرنے کے لیے قانونی بنیاد فراہم کرتے ہیں۔ لہٰذا قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی سے درخواست ہے کہ مسودہ قانون کو جوں کا توں برقرار رکھا جائے۔

ماخذ: https://hanoimoi.vn/trinh-cap-co-tham-quyen-ve-viec-ha-noi-va-thanh-pho-ho-chi-minh-thanh-lap-co-quan-bao-chi-chu-luc-da-phuong-tien-726279.html