آٹھویں اجلاس کے ایجنڈے کو جاری رکھتے ہوئے، 13 نومبر کی صبح، قومی اسمبلی نے شمال-جنوبی محور پر تیز رفتار ریلوے منصوبے کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی سے متعلق پریزنٹیشن اور تصدیقی رپورٹ کی سماعت کی۔
 |
| قومی اسمبلی کے سپیکر، قومی اسمبلی کے ڈپٹی سپیکر اور دیگر قومی اسمبلی کے مندوبین نے ایک ویڈیو کلپ دیکھا جس میں شمالی-جنوبی محور پر تیز رفتار ریلوے منصوبے کی وضاحت کی گئی تھی۔ |
علاقائی روابط کو مضبوط بنانا، وسیع پیمانے پر ترقی کے لیے رفتار پیدا کرنا، اور اقتصادی ترقی کے نئے مواقع کھولنا۔
رپورٹ پیش کرتے ہوئے، ٹرانسپورٹ کے وزیر Nguyen Van Thang نے کہا کہ، گزشتہ عرصے میں، مرکزی کمیٹی اور پولٹ بیورو نے شمالی-جنوبی محور پر تیز رفتار ریلوے منصوبے کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی کے حوالے سے بہت سے نتائج اخذ کیے ہیں۔ خاص طور پر، 13ویں پارٹی کانگریس کی سنٹرل کمیٹی کی 10ویں کانفرنس میں، 350 کلومیٹر فی گھنٹہ کی رفتار کے ساتھ پوری لائن کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی پر متفقہ طور پر اتفاق کیا گیا، اور متعلقہ ایجنسیوں کو یہ کام سونپا گیا کہ وہ 15ویں قومی اسمبلی کو اس کے 8ویں اجلاس میں غور و فکر اور فیصلے کے لیے پیش کرنے کے لیے ڈوزیئر کو مکمل کریں، سرمایہ کاری کی پالیسی اور وسائل کو متحرک کرنے کے لیے مخصوص طریقہ کار اور کچھ وسائل کو متحرک کریں۔ پروجیکٹ
منصوبے کے پیشگی فزیبلٹی اسٹڈی میں ملکی اور بین الاقوامی تناظر اور ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کی ترقی کا جائزہ لیا گیا۔ اس میں واضح طور پر یہ بھی بتایا گیا کہ 2010 میں معیشت کے کم سائز (147 بلین ڈالر کی جی ڈی پی) اور زیادہ عوامی قرض (جی ڈی پی کا 56.6٪) کے پیش نظر رفتار، آپریٹنگ طریقوں اور سرمایہ کاری کے وسائل کے بارے میں خدشات کی وجہ سے 2010 میں شمالی-جنوبی ہائی اسپیڈ ریل لائن کو قومی اسمبلی سے منظور نہیں کیا گیا۔ نقل و حمل کی بڑھتی ہوئی طلب کے ساتھ، 2023 میں معیشت کے $430 بلین تک پہنچنے کا امکان ہے، جو 2010 کے مقابلے میں تقریباً تین گنا زیادہ ہے۔ عوامی قرضہ جی ڈی پی کے تقریباً 37 فیصد کی کم سطح پر ہے۔ اور 2027 تک 564 بلین ڈالر کے متوقع اقتصادی حجم کا مطلب ہے کہ سرمایہ کاری کے وسائل اب کوئی بڑی رکاوٹ نہیں ہیں۔
 |
| وزیر ٹرانسپورٹ Nguyen Van Thang نے تجویز پیش کی۔ |
وزیر Nguyen Van Thang نے کہا کہ منصوبے میں سرمایہ کاری پارٹی کے رہنما خطوط اور ہدایات کو پورا کرے گی۔ پولیٹ بیورو کی قراردادیں اور نتائج؛ اور مجاز حکام کی طرف سے منظور شدہ منصوبے، جو ویتنام کے لیے ایک ترقی یافتہ، زیادہ آمدنی والا ملک بننے کے لیے ایک اہم بنیاد بناتے ہیں۔ علاقائی رابطے اور ترقی کے قطبوں کو مضبوط کرنا، ایک لہر کا اثر پیدا کرنا، اور اقتصادی ترقی کی نئی جگہیں کھولنا؛ شہری علاقوں کی تنظیم نو، آبادی کی تقسیم، اور اقتصادی تنظیم نو؛ معیشت کی مسابقت میں اضافہ؛ شمالی-جنوب کوریڈور پر نقل و حمل کی ضروریات کو یقینی بنانا، سماجی و اقتصادی ترقی کی ضروریات کو پورا کرنا؛ ہر موڈ کے فوائد کے مطابق نقل و حمل کے بازار کے حصص کی تنظیم نو کرنا؛ ریلوے کی صنعت اور معاون صنعتوں کی ترقی کے لیے ایک بنیاد اور محرک پیدا کرنا؛ پائیدار، جدید، اور ماحول دوست نقل و حمل کے طریقوں کو تیار کرنا، ٹریفک حادثات، ماحولیاتی آلودگی کو کم کرنے، موسمیاتی تبدیلیوں کا جواب دینے، اور قومی دفاع اور سلامتی میں حصہ ڈالنا۔
سرمایہ کاری کے مقاصد کے بارے میں، وزیر نے کہا کہ تیز رفتار ریلوے لائن کی تعمیر کا مقصد نقل و حمل کی ضروریات کو پورا کرنا، شمالی-جنوبی راہداری پر نقل و حمل کے بازار کے حصص کی ایک بہترین اور پائیدار انداز میں تنظیم نو میں حصہ ڈالنا، اور قومی دفاع اور سلامتی کو یقینی بناتے ہوئے سماجی و اقتصادی ترقی کی بنیاد اور محرک بنانا ہے۔
اس کے مطابق، حکومت نے ایک نئی ڈبل ٹریک ریلوے لائن کی تعمیر کی تجویز پیش کی ہے، جس کا گیج 1,435 ملی میٹر، برقی، 350 کلومیٹر فی گھنٹہ کی ڈیزائن کی رفتار، اور 22.5 ٹن فی ایکسل بوجھ کی گنجائش ہے۔ مین لائن تقریباً 1,541 کلومیٹر لمبی ہوگی جس میں 23 مسافر اسٹیشن اور 5 مال بردار اسٹیشن ہوں گے۔
شمال-جنوب تیز رفتار ریلوے لائن مسافروں کی نقل و حمل کی خدمت کرتی ہے، قومی دفاع اور سلامتی کے لیے دوہری استعمال کی ضروریات کو پورا کرتی ہے، اور ضرورت پڑنے پر سامان لے جا سکتی ہے۔ مجوزہ روٹ پر تمام 20 صوبوں اور شہروں نے اتفاق کیا ہے جس سے ہائی سپیڈ ریلوے گزرے گی۔ خاص طور پر، یہ ہنوئی، ہا نام، نم ڈنہ، ننہ بن، تھانہ ہوا، نگھے این، ہا تین، کوانگ بن، کوانگ ٹری، تھوا تھین ہیو، دا نانگ، کوانگ نم، کوانگ نگائی، بنہ ڈنہ، فو ین، خان ہو، نین تھوآن، ڈین ہو نا، شہر سے گزرے گا۔
اسٹیشن کی سہولیات کے بارے میں، پروجیکٹ میں 23 مسافر اسٹیشنوں اور 5 مال بردار اسٹیشنوں کے انتظام کی تجویز ہے۔ نقل و حمل کی وزارت نے کہا کہ اسٹیشنوں کے انتخاب کا اصول یہ یقینی بنانا ہے کہ وہ علاقے کے موجودہ حالات اور ترقیاتی منصوبوں کے لیے موزوں ہیں، خاص طور پر ایسے مقامات پر جہاں ٹرانسپورٹ کی کافی زیادہ مانگ ہے۔
ہر صوبے کے پاس ایک سٹیشن ہو گا جو مرکزی شہری علاقے اور شہری منصوبہ بندی کے علاقوں تک رسائی فراہم کرے گا جو ترقی کی صلاحیت رکھتا ہے، قومی نقل و حمل کے نظام، خاص طور پر قومی ریلوے نظام اور پبلک ٹرانسپورٹ کے ساتھ اچھے رابطے کو یقینی بنائے گا۔
منصوبے کے نفاذ کے شیڈول کے حوالے سے، توقع ہے کہ سرمایہ کاری کی پالیسی 2024 کی چوتھی سہ ماہی میں منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کر دی جائے گی۔ فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ اور مجموعی تکنیکی ڈیزائن (FEED) کی تیاری اور منظوری 2025-2026 میں مکمل ہو جائے گی۔ زمین کی منظوری، ٹھیکیدار کا انتخاب، اور پروجیکٹ کا آغاز 2027 میں عمل میں لایا جائے گا، جس کا ہدف 2035 تک پورے راستے کو لازمی طور پر مکمل کرنا ہے۔
اس منصوبے کے لیے ابتدائی کل سرمایہ کاری تقریباً 1.7 ملین بلین VND (تقریباً 67.34 بلین USD) ہے، جس کی سرمایہ کاری کی شرح تقریباً 43.7 ملین USD/km ہے۔ منصوبہ بندی کے مطابق پورے منصوبے کو کامیابی کے ساتھ نافذ کرنے اور مکمل کرنے کے لیے، پروجیکٹ 19 مخصوص اور خصوصی پالیسیاں تجویز کرتا ہے۔
ابتدائی حسابات سے پتہ چلتا ہے کہ آپریشن کے پہلے چار سالوں کے دوران، ریاست کو موجودہ قومی ریلوے نظام کی طرح اقتصادی ترقی کے فنڈز کا استعمال کرتے ہوئے بنیادی ڈھانچے کی دیکھ بھال کے اخراجات کو جزوی طور پر سبسڈی دینے کی ضرورت ہے۔ ادائیگی کی مدت تقریباً 33.61 سال ہے۔
مخصوص اور خصوصی میکانزم اور پالیسیوں پر نظرثانی جاری رکھنا ضروری ہے۔
تصدیقی رپورٹ پیش کرتے ہوئے قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے کہا کہ کمیٹی نے سیاسی اور قانونی بنیادوں اور پیش کردہ وجوہات کی بنیاد پر پروجیکٹ میں سرمایہ کاری کی ضرورت پر متفقہ طور پر اتفاق کیا۔
 |
| اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے تصدیقی رپورٹ پیش کی۔ |
دائرہ کار، سرمایہ کاری کے پیمانے، اور ابتدائی ڈیزائن کے منصوبے کے حوالے سے، یہ پروجیکٹ بنیادی طور پر 2021-2030 کی مدت کے لیے ریلوے نیٹ ورک پلاننگ کے ساتھ 2050 تک کے وژن کے ساتھ مطابقت رکھتا ہے۔ لہذا، اقتصادی کمیٹی بنیادی طور پر حکومت کی تجویز سے متفق ہے۔
اقتصادی کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ، فزیبلٹی اسٹڈی کے مرحلے کے دوران، حکومت متعلقہ ایجنسیوں کو ہدایت دے کہ وہ اچھی طرح سے جائزہ لیں اور ہائی سپیڈ ریلوے لائن کو قومی ریلوے نیٹ ورک، شہری ریلوے، دیگر ٹرانسپورٹ سسٹمز، اور علاقائی اور بین الاقوامی ریلوے نیٹ ورکس سے جوڑنے کے لیے بہترین آپشن کا انتخاب کریں۔
اس کے ساتھ ہی، اقتصادی کمیٹی نے پروجیکٹ کے لیے نقل و حمل کی طلب کی پیشن گوئی کا حساب لگانے کی بنیاد کو واضح کیا، یہ نوٹ کرتے ہوئے کہ ماضی میں، بہت سے BOT ٹرانسپورٹ پروجیکٹس کی نقل و حمل کی طلب کی پیشین گوئیاں حقیقت سے نمایاں طور پر مختلف تھیں، جس کی وجہ سے مالیاتی منصوبہ بندی میں ناکامیاں پیدا ہوئیں اور پروجیکٹ کے معاہدے میں ایڈجسٹمنٹ کی ضرورت پڑی۔ منصوبے کے لیے 67.34 بلین ڈالر کی کل سرمایہ کاری کے بارے میں، اقتصادی کمیٹی نے کہا کہ حکومت کی جانب سے جمع کرائی گئی دستاویزات اور اس کے ساتھ موجود دستاویزات میں واضح طور پر ہر مرحلے کے لیے سرمایہ کاری کا مرحلہ اور مخصوص سرمایہ مختص نہیں کیا گیا۔
عوامی قرضوں کی حفاظت کے بارے میں، اقتصادی کمیٹی نے کہا کہ رپورٹ اور اس کے ساتھ موجود دستاویزات اس بات کی توثیق کرتی ہیں کہ تین معیارات- عوامی قرض، سرکاری قرضہ، اور غیر ملکی قرض — قابل اجازت حدود کے اندر ہیں۔ تاہم، اقتصادی کمیٹی کا خیال ہے کہ دو اہم معیارات، اوسط ریاستی بجٹ خسارہ اور قرض کی براہ راست ادائیگی، نسبتاً زیادہ شرح سے بڑھنے کی توقع ہے۔
بہت سے لوگوں کا خیال ہے کہ ویتنام کا بجٹ ماضی سے خسارے میں رہا ہے اور آنے والے سالوں میں بھی ایسا ہی رہے گا، جس میں عوامی سرمایہ کاری بنیادی طور پر قرضے کے ذریعے کی جاتی ہے۔ لہذا، مجموعی بجٹ کے توازن کو میکرو اکنامک استحکام کو یقینی بنانے کے لیے احتیاط سے غور کرنے کی ضرورت ہے۔
اس معاملے کے بارے میں، اقتصادی کمیٹی نے نوٹ کیا کہ، حالیہ برسوں کے تناظر میں، قرضوں کی ادائیگی اور عوامی قرضوں میں اضافہ ہوا ہے، اور 2025 میں حکومت کی براہ راست قرض کی ادائیگی کی ذمہ داریاں، ریاستی بجٹ کی آمدنی کے تقریباً 24% پر، اجازت دی گئی حد (25%) کے قریب ہیں۔
لہٰذا، یہ تجویز ہے کہ حکومت ریاستی بجٹ کے خسارے، عوامی قرضوں، اور ریاستی بجٹ کی قرض کی ادائیگی کی وسط اور طویل مدتی صلاحیت پر منصوبے کی سرمایہ کاری کے اثرات کا ایک مخصوص جائزہ لے۔ قومی مالیاتی تحفظ کو یقینی بنانے اور بعد کے ادوار میں قرض کی واپسی پر دباؤ ڈالنے سے بچنے کے لیے محفوظ عوامی قرض کی حد کے اصول پر سختی سے عمل کریں۔
مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کے بارے میں، خاص طور پر پراجیکٹ کے نفاذ کے لیے، اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین نے کہا کہ یہ منصوبہ ایک اہم کردار ادا کرتا ہے، طویل مدتی سٹریٹجک اہمیت کا حامل ہے، ویتنام کی سماجی و اقتصادی ترقی کے تمام پہلوؤں پر اس کا گہرا اور وسیع اثر ہے، اور یہ بہت بڑے پیمانے پر ہے اور ٹیکنالوجی کے نفاذ کے لیے پہلے پیچیدہ اور پیچیدہ وقت کی ضرورت ہے۔ ویتنام لہذا، پروجیکٹ کی فزیبلٹی اور تاثیر کو یقینی بنانے کے لیے، کچھ مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کے اطلاق کی اجازت دینا ضروری ہے۔
حکومت نے خصوصی میکانزم اور پالیسیوں کے 19 گروپس تجویز کیے ہیں جو موجودہ قوانین سے مختلف ہیں۔ لہذا، یہ درخواست کی جاتی ہے کہ منفی اثرات کو کم کرنے اور ان پر قابو پانے کے لیے مناسب حل تیار کرنے کے لیے زیادہ مکمل اور جامع اثرات کا جائزہ لیا جائے، اور یہ کہ ان خصوصی میکانزم اور پالیسیوں کے مواد کی اطلاع مجاز حکام کو دی جائے اور اس کا جائزہ لیا جائے۔ بنیادی طور پر، مجوزہ طریقہ کار اور پالیسیاں ضروری ہیں، جن میں سے کچھ کی قومی اسمبلی پہلے ہی منظوری دے چکی ہے۔ تاہم، درخواست کی جاتی ہے کہ ان میکانزم اور پالیسیوں پر مزید نظرثانی اور نظرثانی کی جائے تاکہ ان کی مناسبیت اور تاثیر کو یقینی بنایا جا سکے۔
