قومی اسمبلی نے نارتھ ساؤتھ ہائی سپیڈ ریلوے منصوبے کے لیے سرمایہ کاری پالیسی کی باضابطہ منظوری دے دی۔

30 نومبر کی سہ پہر، 8ویں اجلاس کے ورکنگ پروگرام کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی نے شمالی-جنوبی محور پر تیز رفتار ریلوے منصوبے کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی سے متعلق قرارداد کی منظوری کے لیے ووٹ دیا۔ ووٹنگ کے نتائج سے ظاہر ہوا کہ ووٹ میں حصہ لینے والے قومی اسمبلی کے 443/454 ارکان نے حق میں ووٹ دیا۔

قومی اسمبلی نے شمالی-جنوبی محور پر تیز رفتار ریلوے منصوبے کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی سے متعلق قرارداد منظور کرنے کے لیے ووٹ دیا۔

منظوری کے لیے ووٹنگ سے قبل، قومی اسمبلی نے قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین لی ہونگ تھانہ کو شمال-جنوب ہائی اسپیڈ ریلوے منصوبے کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری، نظر ثانی اور وضاحت سے متعلق سمری رپورٹ پیش کی۔

مسٹر لی ہونگ تھانہ نے کہا کہ رائے عامہ کی اکثریت نے شمال-جنوب ہائی اسپیڈ ریلوے پروجیکٹ میں سرمایہ کاری کی ضرورت سے اتفاق کیا۔ منصوبے میں سرمایہ کاری پارٹی کے رہنما خطوط اور رجحانات، ریاست کی پالیسیوں، سماجی و اقتصادی ترقی میں پیش رفت پیدا کرنے اور ٹرانسپورٹ کے بنیادی ڈھانچے کو جدید بنانے میں اہم کردار ادا کرتی ہے۔

ویتنام کے حالات کے مطابق ایک قابل عمل حل تلاش کرنے کے لیے تمام عوامل اور خطرات کا بغور جائزہ لینے کی تجاویز ہیں۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے پراجیکٹ میں سرمایہ کاری کی ضرورت پر قومی اسمبلی کے اراکین کی رائے کی اکثریت سے اتفاق کیا۔ درحقیقت، پراجیکٹ کا مطالعہ اور سرمایہ کاری کے لیے طویل عرصے سے (تقریباً 18 سال) سے تیاری کی گئی ہے اور پری فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کو مکمل کرنے کے لیے دنیا میں تیز رفتار ریلوے کی ترقی کے حامل متعدد ممالک کے تجربے کا حوالہ دیا گیا ہے، جس میں نقل و حمل کی طلب، صلاحیت، اور ویتنام کی سرمایہ کاری کے لیے موجودہ حالات کی پیشن گوئی کے نتائج کے ساتھ تجزیہ اور حساب کتاب ہے۔

ساتھ ہی، مجاز اتھارٹی نے پراجیکٹ کو لاگو کرنے کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی، عوامل اور شرائط پر اچھی طرح سے تبادلہ خیال کیا ہے۔ تاہم، پیشگی فزیبلٹی اسٹڈی کے مرحلے میں حسابات صرف ابتدائی ہوتے ہیں، اس لیے یہ تجویز کیا جاتا ہے کہ پروجیکٹ کی فزیبلٹی اسٹڈی کے مرحلے میں، حکومت متعلقہ ایجنسیوں کو ہدایت کرے کہ وہ مخصوص حسابات جاری رکھیں اور پراجیکٹ کی فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے مناسب حل نکالنے کے لیے عوامل اور خطرات کا بغور جائزہ لیں۔

دائرہ کار، سرمایہ کاری کے پیمانے اور ابتدائی ڈیزائن کی منصوبہ بندی کے حوالے سے، لینگ سون سے Ca Mau Cape تک پراجیکٹ کے دائرہ کار کو شامل کرنے اور عمل درآمد کو مراحل میں تقسیم کرنے کے بارے میں رائے دی گئی ہے۔ سنکرونائزیشن کو یقینی بنانے کے لیے پروجیکٹ کو ہو چی منہ سٹی - کین تھو ریلوے لائن سے جوڑنے کی تجویز۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے مطابق، 2021 سے 2030 کی مدت کے لیے ریلوے نیٹ ورک پلاننگ نے، 2050 تک کے وژن کے ساتھ، لینگ سون سے کین تھو تک کے نئے ریلوے روٹس کی ترقی کی نشاندہی کی ہے، جس میں 3 حصے شامل ہیں: لانگ سون (ڈونگ ڈانگ) - ہنوئی، ہنوئی - ہو چی منہ سٹی، ہو چی من سٹی، کین تھو کے علاقے کو جوڑنا۔ علاقے، بڑے اقتصادی مراکز اور شمالی جنوبی اقتصادی راہداری پر قومی دفاع اور سلامتی کو یقینی بنانا۔

چونکہ لینگ سون سے کین تھو تک کے ریلوے سیکشنز کی نقل و حمل کی مختلف ضروریات ہیں، اس لیے ریلوے کے تکنیکی معیار اور اقسام بھی مختلف ہیں اور ہر سیکشن کی نقل و حمل کی ضروریات کے لیے موزوں اور وسائل کو متحرک کرنے کی صلاحیت کے مطابق ان کا مطالعہ اور سرمایہ کاری کی جا رہی ہے، جس میں: لینگ سون - ہنوئی سیکشن، 156 کلومیٹر طویل، ایک معیاری ریلوے ہے، جس کی سرمایہ کاری سے پہلے تفصیلی منصوبہ بندی کی جا رہی ہے۔ ہنوئی - ہو چی منہ سٹی سیکشن، 1,541 کلومیٹر طویل، ایک تیز رفتار ریلوے ہے، جو 2027 میں تعمیر شروع کرنے کی کوشش کر رہی ہے۔ ہو چی منہ سٹی - کین تھو سیکشن، 174 کلومیٹر طویل، ایک معیاری ریلوے ہے، سرمایہ کاری کے لیے تیار کیا جا رہا ہے، جس پر 2030 سے پہلے عمل درآمد متوقع ہے۔

پروجیکٹ کی سماجی، اقتصادی اور مالی کارکردگی کے بارے میں، کچھ آراء نے مالی کارکردگی کا بغور جائزہ لینے کا مشورہ دیا، خاص طور پر سرمائے کی وصولی کی صلاحیت، سرمائے کی واپسی کی صلاحیت اور آپریشن اور استحصال کے دوران پروجیکٹ کے لیے سبسڈیز۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے مطابق حکومت نے بالواسطہ اور بالواسطہ اقتصادی فوائد کو بہت زیادہ شمار کیا ہے لیکن وہ اس منصوبے کی آمدنی اور مالی کارکردگی کا حساب نہیں لگا سکتی۔ دنیا بھر کے ممالک کے ماڈل کی طرح، ریلوے کے منصوبے معیشت میں بڑی کارکردگی لاتے ہیں، تاہم، پراجیکٹ کے سرمائے کی ادائیگی کے لیے جو محصول لگایا جاتا ہے وہ بنیادی طور پر نقل و حمل سے ہونے والی آمدنی، آپریٹنگ، گاڑیوں کی دیکھ بھال، بنیادی ڈھانچے کو برقرار رکھنے اور ریاست کو بنیادی ڈھانچے کی فیسوں کی ادائیگی کے اخراجات کو متوازن کرنے کے لیے تجارتی استحصال سے ہوتا ہے۔

اس کے مطابق، آپریشن کے پہلے 4 سالوں میں، آمدنی صرف گاڑیوں کو چلانے اور ان کی دیکھ بھال کے اخراجات کو پورا کر سکتی ہے، لہذا ریاست کو ریلوے کے نظام کے لیے مختص اقتصادی سرمائے کے ایک حصے کی حمایت کرنے کی ضرورت ہے جیسا کہ اب انفراسٹرکچر کو برقرار رکھنا ہے۔

پراجیکٹ کے لیے سرمائے کے ماخذ کے بارے میں، بہت سی آراء نے سرمائے کے ماخذ کے مزید مکمل جائزے اور سرمایہ کو متوازن کرنے کی صلاحیت اور منصوبے کے ہر مرحلے کے لیے سرمایہ مختص کرنے کی تجویز پیش کی تاکہ فزیبلٹی اور کارکردگی کو یقینی بنایا جا سکے۔ ریاستی بجٹ کے خسارے، عوامی قرضوں اور درمیانی اور طویل مدت میں قرض ادا کرنے کی بجٹ کی صلاحیت پر پراجیکٹ کی سرمایہ کاری کے اثرات کا مکمل جائزہ لینے کی تجویز پیش کی۔

ایک رائے ہے کہ پروجیکٹ 3 درمیانی مدت کے دورانیے سے گزرتا ہے، اس لیے ہر مدت کے لیے منظور شدہ کل سرمایہ کاری کا صرف اسی عرصے میں حساب کیا جانا چاہیے، ہر مدت میں لاگو سرمایہ کا حساب اسی درمیانی مدت میں کیا جانا چاہیے اور اسے گزشتہ درمیانی مدت سے اگلی درمیانی مدت میں منتقل نہیں کیا جانا چاہیے۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے مطابق، پراجیکٹ 3 درمیانی مدت تک چلے گا، سرمایہ کو متوازن کرنے اور پراجیکٹ کو لاگو کرنے کے لیے سرمائے کا بندوبست کرنے کی صلاحیت، خاص طور پر: 2021 - 2025 کی مدت میں، پراجیکٹ کے لیے سرمائے کی طلب تقریباً 538 بلین VND ہے (سرمایہ کاری کی تیاری کے لیے استعمال کیا جاتا ہے) درمیانی مدت کے لیے وزارت کی سرمایہ کاری کے منصوبے میں توازن رکھا گیا ہے۔ 2026 - 2030 کی مدت میں، سرمائے کی طلب تقریباً 841,707 بلین VND ہے اور 2031 - 2035 کی مدت میں، سرمائے کی طلب تقریباً 871,302 بلین VND ہے۔

عوامی سرمایہ کاری سے متعلق 2019 کے قانون کے مطابق، فی الحال سرمائے کے ذرائع کو متوازن کرنے کی صلاحیت کا اندازہ صرف 5 سالہ درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے کے مطابق کیا جا سکتا ہے، اگلے مرحلے میں منتقل ہونے والا حصہ پچھلے مرحلے کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے کے 20 فیصد سے زیادہ نہیں ہو سکتا۔ یہ منصوبہ 3 درمیانی مدت کے لیے چلتا ہے، اس لیے سرمائے کو متوازن کرنے کی اہلیت کا تعین کرنے کے لیے کوئی ضابطہ نہیں ہے۔

لہذا، قرارداد کے مسودے میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ پراجیکٹ کو درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کی منصوبہ بندی کے ادوار کے ذریعے سرمایہ مختص کیا جاتا ہے، ہر درمیانی مدت کے لیے مختص سرمائے کی سطح پراجیکٹ کے نفاذ کی پیشرفت سے مطابقت رکھتی ہے اور اسے عوامی سرمایہ کاری کے قانون کی دفعات کے مطابق سرمائے کے توازن کی صلاحیت کا جائزہ لینے کی ضرورت نہیں ہے۔

کچھ مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کے اطلاق کی اجازت دیتا ہے۔

خاص طریقہ کار اور پالیسیوں کے بارے میں، خاص طور پر پراجیکٹ کو لاگو کرنے کے لیے، بہت سے لوگوں کی رائے ہے کہ یہ پروجیکٹ ایک اہم کردار ادا کرتا ہے، ایک طویل مدتی اسٹریٹجک نوعیت کا ہے، ہمارے ملک کی سماجی و اقتصادی صورتحال کے تمام پہلوؤں پر گہرا اور وسیع اثر رکھتا ہے اور بڑے پیمانے پر ہے، پیچیدہ تکنیکی ٹیکنالوجی کی ضرورت ہے، اور ویتنام میں پہلی بار اس پر عمل درآمد کیا گیا ہے۔ لہذا، پروجیکٹ کی فزیبلٹی اور تاثیر کو یقینی بنانے کے لیے، متعدد مخصوص اور خصوصی میکانزم اور پالیسیوں کے اطلاق کی اجازت دینا ضروری ہے۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے اراکین قومی اسمبلی کی آراء سے اتفاق کیا اور متعلقہ اداروں کو ہدایت کی کہ پراجیکٹ کو لاگو کرنے اور لاگو کرنے میں فزیبلٹی اور موثریت کو یقینی بنانے کے لیے مخصوص اور خصوصی میکانزم اور پالیسیوں کا جائزہ لیں اور انہیں مکمل کریں۔

اس کے ساتھ ہی، حکومت کو ایک حکم نامہ جاری کرنے کی ذمہ داری سونپی گئی ہے جو ان میکانزم اور پالیسیوں کے نفاذ کے بارے میں تفصیلی رہنمائی فراہم کرے۔ عمل درآمد کے عمل کے دوران، اگر عمل درآمد کے لیے مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کی تکمیل یا ایڈجسٹمنٹ جاری رکھنا ضروری ہو، تو حکومت انہیں غور اور فیصلے کے لیے قومی اسمبلی اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے سامنے پیش کرے گی۔

پالیسی 7 کے بارے میں، ٹیکنالوجی میں مہارت کی تربیت اور تکمیل کے بعد پراجیکٹ کے آپریشن اور استحصال سے متعلق ایک علیحدہ پالیسی تجویز کرنے کی تجویز ہے۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے مطابق انسانی وسائل کی تربیت کا مواد ایک جامع، ہم آہنگ پروگرام ہے اور اسے تحقیق سے لے کر آپریشن اور بعد میں استحصال تک ایک طویل عرصے میں لاگو کیا جاتا ہے۔ تربیتی وسائل کی کل مانگ تقریباً 227,670 افراد ہے۔

اسی وقت، صنعتی ترقی اور ٹیکنالوجی کی منتقلی سے متعلق پالیسی 8 ویتنام کی ریلوے انڈسٹری کے موجودہ حالات اور سطح کے لیے موزوں ہے۔

مکمل ہونے کے بعد پراجیکٹ کو چلانے اور اس کا فائدہ اٹھانے کی ٹیکنالوجی میں مہارت حاصل کرنے سے متعلق علیحدہ پالیسیوں کا ضابطہ ایک مجموعی پروگرام کی ہم آہنگی کو یقینی نہیں بناتا ہے کیونکہ انتظام، ڈیزائن، تعمیر اور آپریشن کے ہر مواد کا ایک دوسرے سے تعلق ہے۔ لہذا، براہ کرم اسے مسودہ قرارداد کے طور پر رکھیں۔

مزید برآں، مسٹر لی ہونگ تھانہ کے مطابق، مخصوص تبصروں کی وضاحت اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے مکمل رپورٹ میں قبول کی ہے۔ ساتھ ہی قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے قرارداد کو مناسب قرار دیتے ہوئے تبصروں کی منظوری، نظرثانی، تکمیل اور تکنیکی ایڈجسٹمنٹ کی ہدایت کی ہے۔

ماخذ