کیا پبلک سروس یونٹس تیار کرنے کی پالیسی کو سول سرونٹ کے قانون میں ریگولیٹ کیا جانا چاہیے؟

گروپ میں بحث کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی لی ہونگ انہ (گیا لائی) نے کہا کہ پبلک ایمپلائز (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون میں انسانی (عوامی ملازم) اور تنظیمی (پبلک سروس یونٹ) مینجمنٹ کا مرکب ہے، جو ریگولیشن کے دائرہ کار میں توسیع کا باعث بن سکتا ہے اور آسانی سے دوسرے قوانین سے متصادم ہو سکتا ہے۔

22 اکتوبر کی صبح، ہال میں کام کرنے کے بعد، گروپ 5، جس میں صوبہ گیا لائی کی قومی اسمبلی کے وفد اور تھائی نگوین صوبے کی قومی اسمبلی کے وفد نے گروپوں میں ویت نام کے شہری ہوابازی کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) اور عوامی ملازمین سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر بحث کی۔

بحث کے سیشن کا جائزہ

قومی اسمبلی کے ڈپٹی لی ہونگ انہ (گیا لائی) کے مطابق، سول سرونٹس کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) نے بہت سی پیشرفت کی ہے۔ سرکاری ملازمین کے حقوق اور ذمہ داریوں کو ملازمت کے عہدوں، کام کی کارکردگی، بڑھتی ہوئی خود مختاری سے جوڑنے کی سمت میں انتظامی سوچ میں جدت کے نئے نکات ہیں۔

مندوبین کے مطابق، پبلک ایمپلائز (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون کے سب سے قابل ذکر مسائل میں سے دو مختلف انتظامی دائروں کا اختلاط ہے: ہیومن ریسورس مینجمنٹ - پبلک ملازمین اور پبلک سروس آرگنائزیشنز - یونٹس کا انتظام۔

اس طرح کا ڈیزائن مسودہ قانون کے ضابطے کے دائرہ کار کو بڑھانے کا باعث بن سکتا ہے اور آسانی سے دوسرے قوانین سے متصادم ہو سکتا ہے جیسے کہ حکومتی تنظیم کا قانون، ریاستی بجٹ کا قانون، وغیرہ۔ یہ خطرہ آرٹیکل 5 میں ظاہر ہوتا ہے جو پبلک سروس یونٹس کی ترقی سے متعلق پالیسی کو متعین کرتا ہے جب کہ مسودہ قانون کے ضابطے کا دائرہ سرکاری ملازمین کے لیے ہے۔

لہذا، مندوب Le Hoang Anh نے تجویز پیش کی کہ عوامی خدمت کے یونٹوں کو تیار کرنے کی پالیسی پر مواد کو ہٹایا جائے اور عبوری دفعات شامل کی جائیں۔

خاص طور پر، "پبلک سروس یونٹس سے متعلق قانون کے نافذ ہونے سے پہلے کی مدت کے دوران، پبلک سروس یونٹس کی تنظیم اور آپریشن حکومتی ضوابط اور متعلقہ قوانین کی تعمیل کرے گا؛ اسی وقت، 2026 میں، پبلک سروس یونٹس سے متعلق قانون کو تیار کیا جانا چاہیے۔"

قومی اسمبلی کے مندوب لی ہونگ انہ (جیا لائی) خطاب کر رہے ہیں۔

ملازمت کے عہدوں کے مطابق سرکاری ملازمین کے انتظام کو ریگولیٹ کرنے والے مسودہ قانون کی تعریف کرتے ہوئے، مندوب لی ہونگ انہ نے اس کی فزیبلٹی پر تشویش کا اظہار کیا۔

"قانون کے مسودے میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ سرکاری ملازم کی تشخیص کے مواد کو ہر ملازمت کی پوزیشن کے لیے ٹاسک پرفارمنس کے نتائج سے منسلک معیار کی بنیاد پر مقدار کا تعین کیا جانا چاہیے، لیکن تاثیر کی پیمائش کے طریقوں پر کوئی خاص رہنمائی نہیں ہے۔

مسودہ قانون پیشہ ورانہ عنوان کی درجہ بندی کو بھی ختم کرتا ہے لیکن اس میں متبادل طریقہ کار نہیں ہے۔ ملازمت کے معیاری عہدوں کی فہرست کے بغیر، تنخواہ اور تقرری کا اندازہ عملی بنیادوں کا فقدان ہو گا،" مندوب لی ہوانگ انہ نے کہا۔

مندوب کے مطابق، مسودہ قانون عبوری دور کے دوران پیشہ ورانہ عنوان کے طریقہ کار کو برقرار رکھتا ہے اور حکومت کو اس کو منظم کرنے کے لیے تفویض کرتا ہے۔ فی الحال، حکومت ملازمت کے عہدوں کی فہرست تیار کر رہی ہے، اور اس کے مکمل ہونے پر، سرکاری ملازمین کا پیشہ ورانہ ٹائٹل کا درجہ ختم کر دیا جائے گا۔

وکندریقرت اور خود مختاری کے بارے میں، مسودہ قانون سرکاری ملازمین کو عوامی خدمت کے یونٹوں میں بھرتی کرنے اور استعمال کرنے کا حق دیتا ہے۔ طاقت پر کنٹرول کو یقینی بنانے اور "خود مختاری کی شکل میں لیکن حقیقت میں طاقت کے غلط استعمال" کے خطرے سے بچنے کے لیے، مندوب لی ہوانگ انہ نے عوامی خدمت کے یونٹوں کی خود مختاری کے نفاذ میں جوابدہی اور نگرانی سے متعلق ضوابط شامل کرنے کی تجویز پیش کی تاکہ معائنہ، امتحان اور عوامی رپورٹنگ کے لیے ایک طریقہ کار وضع کیا جا سکے۔

قومی اسمبلی کے مندوب Ha Sy Huan ( Thai Nguyen ) آرٹیکل 30 میں دلچسپی رکھتے ہیں، جس میں کہا گیا ہے کہ سرکاری ملازمین کو منظم کرنے کی مجاز اتھارٹی یا سرکاری ملازمین کے انتظام کے لیے تفویض کردہ اتھارٹی انتظام کے دائرہ کار میں سرکاری ملازمین کو ایک پبلک سروس یونٹ سے دوسرے میں منتقل کرنے کا فیصلہ کرتی ہے۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی ہا سی ہوان (تھائی نگوین) خطاب کر رہے ہیں۔

مندوبین نے کہا کہ یہ ضروری ہے کہ انتظامی اداروں کو اختیار شامل کیا جائے کہ وہ سرکاری ملازمین کی بھرتی کو سرکاری ملازمین میں منتقل کرنے یا ترجیح دینے کی اجازت دی جائے، تاکہ پبلک سیکٹر کے لیے معیاری انسانی وسائل کے ذرائع کو وسعت دی جا سکے۔

درحقیقت، بہت سے علاقوں میں، کچھ سرکاری ملازمین کے پاس بھرتی کے ذرائع کی کمی ہے، خاص طور پر تعلیم کے شعبوں، یوتھ یونینز اور کچھ دیگر خصوصی ایجنسیوں میں۔ سرکاری ملازمین کی گردش یا انتخاب کو سرکاری ملازمین بننے کی اجازت دینے سے تجربہ کار اور عملی طور پر جاننے والے کیڈرز کی ٹیم کی تکمیل میں مدد ملے گی، نچلی سطح پر آپریشنز کی کارکردگی میں بہتری آئے گی۔

سرکاری ملازمین کی بھرتی کے بارے میں، مسودہ قانون کی شق 5، آرٹیکل 16 انقلابی شراکت کے حامل افراد، نسلی اقلیتوں، افسران، غیر فعال پیشہ ور فوجیوں اور دیگر پالیسی مضامین کے لیے بھرتی میں ترجیح کا تعین کرتا ہے۔ مندوب Ha Sy Huan نے درستگی، مکملیت اور وضاحت کو یقینی بنانے کے لیے "انقلابی شراکت والے لوگوں کے رشتہ دار" کا جملہ شامل کرنے کی تجویز پیش کی۔

قبل ازیں، سول سرونٹس (ترمیم شدہ) قانون کے مسودے کی جانچ پڑتال کے بارے میں رپورٹ پیش کرتے ہوئے، لاء اینڈ جسٹس کمیٹی کے چیئرمین ہونگ تھانہ تنگ نے کہا کہ کمیٹی میں بہت سی آراء نے عوامی خدمات کے یونٹوں کی ترقی سے متعلق پالیسی کو باقاعدہ بنانے پر اتفاق کیا ہے (مسودے کا آرٹیکل 5)۔

مندوبین نے کہا کہ یہ ایک ایسا مواد ہے جو سول سرونٹ کے موجودہ قانون سے وراثت میں ملا ہے، اور اس کے ساتھ ہی حکومت کے لیے پبلک سروس یونٹس کی تنظیم اور آپریشن کے بارے میں ایک حکم نامہ جاری کرنے کی قانونی بنیاد ہے۔ اگر اس شق کو قانون سے ہٹا دیا جاتا ہے جب کہ ابھی تک پبلک سروس یونٹس کو ریگولیٹ کرنے والا کوئی عام قانون نہیں ہے، تو اس سے ایک قانونی خلا پیدا ہو جائے گا، جس سے سسٹم کو چلانے اور چلانے میں مشکلات پیدا ہوں گی۔

تاہم، کچھ دیگر آراء تجویز کرتی ہیں کہ اس مواد کو پبلک ایمپلائز کے قانون میں ریگولیٹ نہیں کیا جانا چاہیے، کیونکہ اس قانون کو صرف عوامی ملازمین سے براہ راست تعلق رکھنے والے سماجی تعلقات کو ریگولیٹ کرنے پر توجہ مرکوز کرنی چاہیے، جب کہ پبلک سروس یونٹس پر ایک علیحدہ قانونی دستاویز میں سرکاری ملازمین کی تنظیم اور کام کی جگہ کو ریگولیٹ کیا جانا چاہیے۔

مندوبین نے پولٹ بیورو کے نتیجہ نمبر 62-KL/TW مورخہ 2 اکتوبر 2023 کا حوالہ بھی دیا اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی 2024 میں موضوعاتی نگرانی سے متعلق قرارداد، جس میں انہوں نے تجویز پیش کی کہ حکومت ایک عام قانون کا مطالعہ کرے اور اس کو تیار کرے جو عوامی اور غیر عوامی خدمت کی اکائیوں کو منظم کرے اور اس فیلڈ سسٹم کو ہم آہنگ کرنے کے لیے قانونی نظام کو ہم آہنگ کرے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/co-nen-quy-dinh-chinh-sach-phat-trien-don-vi-su-nghiep-cong-lap-trong-luat-vien-chuc-10392369.html