اعلیٰ تعلیم کی بنیادی اور جامع اختراع کے عمل کے لیے قانونی راہداری کی تشکیل

گروپ 1 میں اعلیٰ تعلیم کے قانون (ترمیم شدہ) پر بحث کرتے ہوئے، ہنوئی کے قومی اسمبلی کے نمائندوں نے اندازہ لگایا کہ ترمیم بہت بروقت اور ضروری ہے۔ اعلیٰ تعلیم کے بنیادی اور جامع اختراع کے عمل کے لیے ایک قانونی راہداری کی تشکیل کے لیے ادارے کو مکمل کرنے کے لیے اسٹریٹجک اہمیت کا حامل ہے۔

اعلیٰ تعلیمی اداروں کی خود مختاری میں اضافہ

بحث میں حصہ لیتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Thi Lan نے کہا کہ ترمیم شدہ قانون کا مسودہ اس پورے شعبے کے تناظر میں تیار کیا گیا ہے جو تعلیم اور تربیت کی ترقی میں پیش رفت پر پولیٹ بیورو کی قرارداد 71-NQ/TW پر عمل درآمد کر رہا ہے۔ ایک مضبوط، مستقل اور وراثتی اختراعی ذہنیت کا مظاہرہ کرنا؛ ایک ہی وقت میں، اس نے 2018-2024 کی مدت میں یونیورسٹی گورننس کے طریقوں سے بہت سی آراء کو جذب کیا ہے، جس سے گورننس کے ماڈلز کو جدید بنانے، اعلیٰ تعلیمی اداروں کے معیار، کارکردگی، خود مختاری اور خود ذمہ داری کو بہتر بنانے کی ضروریات کو پورا کرنے میں مدد ملی ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Thi Lan گروپ 1 میں بحث سے خطاب کر رہے ہیں۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Thi Lan کے مطابق، مسودے میں بہت سی شاندار اختراعات ہیں۔ عام طور پر، اس نے ریزولوشن 71-NQ/TW (2025) کی روح کو ادارہ بنایا ہے، جس میں اس نے پارٹی تنظیموں کے قائدانہ کردار کو مضبوط بنانے، پبلک اسکول کونسلز (سوائے بین الاقوامی معاہدوں والے اسکولوں کے) کو ختم کرنے اور پارٹی سیکریٹری کے ماڈل کی طرف بڑھنے کی پالیسی کو یکجا کیا ہے جو اس ادارے کا سربراہ ہے۔ اس طرح، اس نے قیادت کی تاثیر کو متحد کرنے اور بہتر بنانے میں مدد کے لیے ایک اہم پیش رفت کی ہے۔ یہ مسودہ جدید یونیورسٹی گورننس کے اصولوں کو بھی واضح کرتا ہے، واضح طور پر پارٹی قیادت - ریاستی انتظام - خود مختار تعلیمی اداروں کے درمیان کردار کی وضاحت کرتا ہے، ایک زیادہ شفاف، ہموار اور موثر قانونی ڈھانچہ تشکیل دیتا ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ، یہ احتساب سے وابستہ خود مختاری کو تقویت دیتا ہے، نئے ضوابط تعلیمی، تنظیمی اور مالی خود مختاری کے ساتھ نظم و ضبط اور شفافیت پر زور دیتے ہیں، جو یونیورسٹی کے نظام کے معیار اور ساکھ کو بہتر بنانے میں کردار ادا کرتے ہیں۔

تقرری کے طریقہ کار کی اختراع اور سربراہ کی ذمہ داری کے بارے میں، پرنسپل اور ڈائریکٹر کی شناخت مرکزی انتظامیہ اور پاور کنٹرول کے تقاضوں کے مطابق مکمل ذمہ داری کے حامل فرد کے طور پر کی جاتی ہے۔

مسودے کو مکمل کرنے کے لیے، قومی اسمبلی کے رکن Nguyen Thi Lan نے قرارداد 71-NQ/TW کی روح کے تحت "پارٹی پارٹی سیکرٹری اور عوامی اعلیٰ تعلیمی ادارے کے سربراہ" کے ماڈل پر واضح ضابطے شامل کرنے کی تجویز پیش کی تاکہ قیادت کی تاثیر کو متحد اور بہتر بنانے میں مدد کے لیے ایک اہم پیش رفت ہو سکے۔ سکریٹری - پرنسپل کو پارٹی، ریاست اور قانون کے سامنے پوری ذمہ داری لینا ہوگی۔ قومی اسمبلی کے رکن Nguyen Thi Lan نے زور دیا کہ "تحریری قانون میں واضح ضوابط آگاہی کو یکجا کرنے اور عمل درآمد میں فزیبلٹی کو یقینی بنانے میں مدد کریں گے۔"

اس کے علاوہ، مندوبین نے کہا کہ رہنماؤں کے معائنہ، نگرانی، اور احتساب کے طریقہ کار کی وضاحت کرنا ضروری ہے۔ طاقت کے ارتکاز کے ساتھ ساتھ، ایک اندرونی نگرانی اور خود مختار آڈیٹنگ میکانزم ہونا چاہیے تاکہ تشہیر اور شفافیت کو یقینی بنایا جا سکے، طاقت کے غلط استعمال یا ذمہ داری میں سستی کے خطرے سے بچا جائے۔ دوسری طرف، موجودہ سکول کونسل ماڈل کے تحت کام کرنے والے سرکاری تعلیمی اداروں کے لیے منتقلی کے روڈ میپ کو واضح کرنا ضروری ہے۔ اسکولوں کے لیے مخصوص ہدایات کی ضرورت ہے کہ وہ اپنے تنظیمی، عملے، اور مالیاتی ماڈلز کو معقول انداز میں تبدیل کریں، بغیر کارروائیوں میں خلل ڈالے اور متعلقہ فریقوں کے جائز حقوق کو یقینی بنائے۔

علاقائی یونیورسٹیوں سے متعلق ضوابط کے آرٹیکل 11 اور 12 پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Thi Lan نے کہا کہ قانون سازی کے اصولوں کے مطابق، قانون کو عالمگیر، طویل مدتی میں مستحکم اور پورے نظام پر لاگو ہونے کی ضرورت ہے۔ لہذا، "علاقائی یونیورسٹیوں" جیسا مخصوص ماڈل تجویز کرنا مناسب نہیں ہے، خاص طور پر اس وقت جب پورے ملک میں اس ماڈل کے تحت صرف تین یونٹ کام کر رہے ہوں۔ قانون میں وضاحت کرنا بعد میں نفاذ کو منظم کرتے وقت قانونی دستاویز کی عمومیت اور لچک کو کم کر سکتا ہے۔

"ڈرافٹنگ کمیٹی سے درخواست ہے کہ وہ "علاقائی یونیورسٹیوں" کے مواد کو ذیلی قانون کی دستاویزات میں منتقل کرنے پر غور کرے تاکہ یونیورسٹی کے تعلیمی نظام کو ترتیب دینے کے روڈ میپ کے مطابق لچک کو یقینی بنایا جا سکے۔

اسکولوں میں اختراعی ماحولیاتی نظام کی ترقی

خاص طور پر، سائنس، ٹیکنالوجی اور اختراع کے قانون کے ساتھ مطابقت اور ہم آہنگی کو یقینی بنانے کے لیے (1 اکتوبر 2025 سے مؤثر)، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Thi Lan نے تجویز پیش کی کہ مسودہ سازی کمیٹی مندرجہ ذیل نکات پر غور کرے اور اس کی تکمیل کرے۔ سب سے پہلے، اعلیٰ تعلیمی اداروں کے تنظیمی ڈھانچے کے بارے میں (آرٹیکل 15)، نقطہ h، شق 1 پر "سائنس اور ٹیکنالوجی انٹرپرائزز" کا فقرہ شامل کریں کیونکہ سائنس، ٹیکنالوجی اور اختراع کا قانون واضح طور پر اس قسم کے انٹرپرائز کا تعین کرتا ہے۔ یہ ضمیمہ یونیورسٹیوں کے لیے سائنس اور ٹیکنالوجی کے اداروں کے قیام یا ان میں حصہ لینے، تحقیقی نتائج کی تجارتی کاری کو فروغ دینے اور اسکولوں میں اختراعی ماحولیاتی نظام تیار کرنے کے لیے قانونی بنیاد بنائے گا۔

دوسرا، سائنسی، تکنیکی اور اختراعی سرگرمیوں کے حوالے سے (آرٹیکل 27)، یہ مواد ملکی اور بین الاقوامی تعاون کی مکمل عکاسی نہیں کرتا۔ لہذا، مندوبین نے ایک نیا نکتہ شامل کرنے کی تجویز پیش کی، جو ہے "سائنس، ٹیکنالوجی اور اختراع پر ملکی اور بین الاقوامی تعاون؛ رجسٹریشن، تحفظ اور دانشورانہ املاک کا استحصال"۔ اس اضافے سے قانون کو تعاون، ٹیکنالوجی کی منتقلی اور اعلیٰ تعلیمی اداروں کے بین الاقوامی انضمام کے عمل کی درست عکاسی کرنے میں مدد ملتی ہے۔

بحث کے سیشن کا منظر

تیسرا، آرٹیکل 28 میں سائنسی، تکنیکی اور اختراعی صلاحیتوں کو فروغ دینے کے بارے میں، مندوبین نے تجویز پیش کی: بنیادی ڈھانچے کی سرمایہ کاری کے دائرہ کار کو بڑھانے کے لیے پوائنٹ ڈی، شق 2 پر "سائنس اور ٹیکنالوجی، اختراعی ماڈلز" کا اضافہ کرنا، بشمول نیٹ ہاؤسز، گرین ہاؤسز، تجرباتی ورکشاپس، جدت طرازی کے اعلیٰ تعلیمی اداروں، اعلیٰ تعلیمی اداروں کی مدد کریں گے۔ سرمایہ کاری اور تحقیقی سرگرمیوں کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے، سائنسی اور تکنیکی مصنوعات کی منتقلی اور تجارتی بنانے کی بنیاد۔

شق 3 میں، آرٹیکل 18 یہ بتاتا ہے کہ سائنس اور تربیتی کونسل کے اراکین میں "انٹرپرائزز، آجر، سابق طلباء، مقامی حکام" شامل ہیں۔ مندوبین کے تجزیے کے مطابق، ان گروپوں کو فیڈ بیک فراہم کرنے اور پریکٹس کے ساتھ جڑنے کے لیے ڈائریکٹر/پرنسپل کے قائم کردہ آزاد مشاورتی بورڈ میں حصہ لینا چاہیے۔ یہ واضح کیا جانا چاہئے کہ کاروباری اداروں کے اراکین، آجروں، سابق طلباء، اور مقامی حکام صرف حوصلہ افزائی اور لچکدار ہیں، اور ان کے لیے سائنس کونسل کے آفیشل ممبر بننے کی ضرورت نہیں ہے - جہاں مہارت اور تعلیمی حکمت عملی پر توجہ مرکوز کرنے کی ضرورت ہے۔

خاص طور پر، فریم ورک اور حکومت اور وزارت تعلیم و تربیت کی تفصیلات تجویز کرنے کے اختیار پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے رکن Nguyen Thi Lan نے کہا کہ اعلیٰ تعلیم سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) میں فی الحال ایک فریم ورک نوعیت کی بہت سی دفعات ہیں، جو حکومت یا وزارت تعلیم و تربیت کو تفویض کرتی ہے کہ تفصیلات تجویز کریں (تقریباً 18 آرٹیکلز)۔ یہ ڈیزائن لچک کو بڑھانے میں مدد کرتا ہے، مشق کے مطابق بروقت ایڈجسٹمنٹ کی اجازت دیتا ہے، خاص طور پر فنانس، کوالٹی کنٹرول، سائنس اور ٹیکنالوجی اور بین الاقوامی تعاون جیسے خصوصی شعبوں میں۔

تاہم، مندوب کے تجزیے کے مطابق، ذیلی قانون کی دستاویزات کو بہت زیادہ مواد تفویض کرنے سے قانون کی شفافیت، استحکام اور پیشین گوئی کم ہو سکتی ہے، جس کی وجہ سے اعلیٰ تعلیمی اداروں کو ہدایات کا انتظار کرنا پڑتا ہے، جس سے عملدرآمد کی پیش رفت متاثر ہوتی ہے۔ لہذا، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ مسودہ سازی کمیٹی اصولوں، بنیادی حقوق اور ذمہ داریوں کے مندرجات کا جائزہ لے اور قانون میں برقرار رکھے۔ صرف حکومت اور وزارت تعلیم و تربیت کو تفویض کریں کہ وہ تکنیکی مسائل کی تفصیل سے وضاحت کریں۔

پیشہ ورانہ تعلیم میں موجودہ حدود پر قابو پانا

پیشہ ورانہ تعلیم سے متعلق قانون کے مسودے سے متعلق مواد پر توجہ دیتے ہوئے (ترمیم شدہ)، قومی اسمبلی کے ڈپٹی ڈونگ من انہ نے پیشہ ورانہ تعلیم سے متعلق موجودہ قانون کے نفاذ میں موجودہ حدود کو دور کرنے کے لیے مسودہ ترامیم کے بہت سے مشمولات سے انتہائی اتفاق کیا۔ پیشہ ورانہ تعلیم کے معیار کو بہتر بنانے اور جدت لانے کے لیے عملی طور پر حائل رکاوٹوں اور مشکلات کو فوری طور پر دور کریں۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی ڈونگ من انہ گروپ 1 میں بحث سے خطاب کر رہے ہیں۔

پیشہ ورانہ تعلیم کی سرگرمیوں کے اصولوں (آرٹیکل 4) پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی ڈونگ من انہ نے مواد کی شمولیت سے اتفاق کیا: "پیشہ ورانہ تعلیمی اداروں کے لیے مکمل اور جامع خودمختاری کو یقینی بنانا، قطع نظر اس کے کہ احتساب، موثر نگرانی، شفاف آپریشنز، معیار، کارکردگی اور پائیدار ترقی سے وابستہ مالی خودمختاری کی سطح کچھ بھی ہو۔" اس سے پیشہ ورانہ تعلیمی اداروں کے لیے خود مختاری کے نفاذ میں ماضی میں جو خامیاں تھیں ان کو دور کرنے میں مدد ملتی ہے۔

اس کے علاوہ، نقطہ بی، شق 3 میں، آرٹیکل 7 یونیورسٹیوں کو مندرجہ ذیل صورتوں میں پیشہ ورانہ تعلیم کے پروگراموں کو نافذ کرنے کی اجازت دیتا ہے: "یونیورسٹی کی سطح پر فنون اور کھیلوں کے شعبوں میں خصوصی میجرز اور پیشوں کے لیے ثانوی پیشہ ورانہ تعلیم کے پروگراموں اور انٹرمیڈیٹ اور کالج کی سطح کے تربیتی پروگراموں کے ذریعے اسی پیشہ ور گروپوں میں تربیت کا نفاذ کیا جاتا ہے۔" مندوبین کا خیال ہے کہ اس شق کا اطلاق صرف ان یونیورسٹیوں پر ہونا چاہیے جو فنون اور کھیلوں کے شعبوں میں تعلیم دینے میں مہارت رکھتی ہیں کیونکہ ان یونیورسٹیوں کے پاس پہلے سے ہی اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل موجود ہیں، جو اساتذہ کی ٹیمیں ہیں جو پروفیسر، ڈاکٹر، فنکار، اور کوچز ہیں جو صنعت میں شہرت کے حامل ہیں جو اچھی تربیت یافتہ ہیں، اور ایسی سہولیات ہیں جو کھیلوں اور کھیلوں کے میدانوں کے معیارات پر پورا اترتی ہیں۔ لہٰذا، وسائل کے ضیاع سے بچنے کے لیے، مندرجہ بالا ضابطہ ان اسکولوں پر لاگو کرنا مناسب ہے۔

مزید برآں، تربیتی پروگراموں کی ترقی کے حوالے سے، پیشہ ورانہ تعلیم کے قانون 2014 کی دفعات اور اس بار پیشہ ورانہ تعلیم کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) میں شعبوں، صنعتوں، اور پیشوں جیسے طب، صحت، فنون اور کھیلوں کے تربیتی پروگراموں کی ترقی کے حوالے سے کوئی ضابطہ نہیں ہے کیونکہ یہ بہت ہی مخصوص شعبوں، تربیتی پروگراموں، تربیتی پروگراموں کے ڈیزائن کی مدت، تنظیمی وقت اور تربیتی پروگرام کی مدت کے مطابق ہیں۔ دوسرے شعبوں سے بہت مختلف۔

"یہ سفارش کی جاتی ہے کہ مسودہ سازی کمیٹی قانون میں عمومی ضوابط پر غور کرے اور وزارت تعلیم و تربیت کو مخصوص شعبوں اور پیشوں جیسے طب، صحت، فنون اور کھیلوں کے لیے تربیتی پروگراموں کی ترقی کو خاص طور پر ریگولیٹ کرنے کے لیے تفویض کرے،" قومی اسمبلی کے ڈپٹی ڈونگ من انہ نے کہا۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-cho-qua-trinh-doi-moi-can-ban-toan-dien-giao-duc-dai-hoc-10392459.html