اعلیٰ تعلیم کی بنیادی اور جامع اختراع کے عمل کے لیے قانونی راہداری کی تشکیل

گروپ 1 میں اعلیٰ تعلیم کے قانون (ترمیم شدہ) پر بحث کرتے ہوئے، ہنوئی کے قومی اسمبلی کے نمائندوں نے اندازہ لگایا کہ ترمیم بہت بروقت اور ضروری ہے۔ اعلیٰ تعلیم کے بنیادی اور جامع اختراع کے عمل کے لیے ایک قانونی راہداری کی تشکیل کے لیے ادارے کو مکمل کرنے کے لیے اسٹریٹجک اہمیت کا حامل ہے۔

اعلیٰ تعلیمی اداروں کی خود مختاری میں اضافہ

بحث میں حصہ لیتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Thi Lan نے کہا کہ ترامیم سے متعلق قانون کا مسودہ اس پورے شعبے کے تناظر میں تیار کیا گیا ہے جو تعلیم اور تربیت کی ترقی میں پیش رفت پر پولیٹ بیورو کی قرارداد 71-NQ/TW پر عمل درآمد کر رہا ہے۔ یہ ایک مضبوط، مسلسل، اور ترقی پسند اختراعی ذہنیت کی عکاسی کرتا ہے۔ اور اس نے 2018-2024 کی مدت میں یونیورسٹی گورننس کے عملی تجربے سے بہت سی آراء کو شامل کیا ہے، جس سے گورننس ماڈل میں اصلاحات، معیار، کارکردگی، اور خودمختاری اور اعلیٰ تعلیمی اداروں کی جوابدہی کی ضروریات کو پورا کرنے میں مدد ملی ہے۔

قومی اسمبلی کے نائب Nguyen Thi Lan گروپ 1 میں بحث کے دوران اظہار خیال کر رہے ہیں۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Thi Lan کے مطابق، مسودے میں بہت سے اختراعی اور نمایاں نکات ہیں۔ عام طور پر، اس نے قرارداد 71-NQ/TW (2025) کی روح کو ادارہ جاتی شکل دی ہے، خاص طور پر پارٹی تنظیم کے قائدانہ کردار کو مضبوط بنانے، پبلک اسکولوں کی کونسل (سوائے بین الاقوامی معاہدوں والے اسکولوں کے) کو ختم کرنے کی پالیسی کو ٹھوس بنایا ہے، اور ایک ایسے ماڈل کی طرف بڑھ رہا ہے جہاں پارٹی سیکریٹری بھی ادارے کے سربراہ کے طور پر کام کرتا ہے۔ یہ توجہ مرکوز کرنے، متحد کرنے، اور قیادت کی تاثیر کو بڑھانے میں ایک اہم پیش رفت پیدا کرتا ہے۔ یہ مسودہ جدید یونیورسٹی گورننس کے اصولوں کو بھی واضح کرتا ہے، واضح طور پر پارٹی قیادت – ریاستی انتظام – اور تعلیمی اداروں کی خود مختاری کے درمیان کردار کی وضاحت کرتا ہے، ایک زیادہ شفاف، ہموار اور موثر قانونی ڈھانچہ تشکیل دیتا ہے۔ ایک ہی وقت میں، یہ احتساب کے ساتھ ساتھ خود مختاری کو مضبوط کرتا ہے، نئے ضوابط نظم و ضبط اور شفافیت کے ساتھ ساتھ تعلیمی، تنظیمی اور مالی خود مختاری پر زور دیتے ہیں، جو یونیورسٹی کے نظام کے معیار اور وقار کو بہتر بنانے میں معاون ہیں۔

خاص طور پر تقرری کے طریقہ کار میں اصلاحات اور ادارے کے سربراہ کی ذمہ داریوں کے حوالے سے، پرنسپل یا ڈائریکٹر کی تعریف مرکزی طرز حکمرانی اور پاور کنٹرول کے تقاضوں کے مطابق مکمل ذمہ داری، واحد قانونی نمائندہ کے طور پر کی گئی ہے۔

مسودے کو مزید بہتر بنانے کے لیے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Thi Lan نے قرارداد 71-NQ/TW کے مطابق "پارٹی سیکرٹری کے ساتھ ساتھ عوامی اعلیٰ تعلیمی ادارے کے سربراہ کے طور پر خدمات انجام دے رہے ہیں" کے ماڈل پر واضح ضوابط شامل کرنے کی تجویز پیش کی، تاکہ ایک اہم پیش رفت پیدا کی جا سکے جس سے قیادت کو توجہ مرکوز کرنے، متحد کرنے اور مؤثریت کو بڑھانے میں مدد ملے۔ پارٹی سیکرٹری ریکٹر کو پارٹی، ریاست اور قانون کے سامنے پوری ذمہ داری برداشت کرنی چاہیے۔ "تحریری قانون میں واضح طور پر اس کی وضاحت کرنے سے افہام و تفہیم کو یکجا کرنے اور عمل درآمد کے دوران فزیبلٹی کو یقینی بنانے میں مدد ملے گی،" قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Thi Lan نے زور دیا۔

مزید برآں، مندوبین نے استدلال کیا کہ اداروں کے سربراہان کے معائنہ، نگرانی اور جوابدہی کے طریقہ کار کو واضح طور پر بیان کرنے کی ضرورت ہے۔ طاقت کے ارتکاز کے ساتھ ساتھ، شفافیت کو یقینی بنانے اور اختیارات کے غلط استعمال یا غفلت کے خطرے کو روکنے کے لیے اندرونی نگرانی اور آزاد آڈیٹنگ میکانزم ضروری ہیں۔ دوسری طرف، موجودہ سکول کونسل ماڈل کے تحت کام کرنے والے سرکاری تعلیمی اداروں کے لیے ایک واضح منتقلی روڈ میپ کی ضرورت ہے۔ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے مخصوص رہنمائی کی ضرورت ہے کہ اسکول اپنے تنظیمی، عملے اور مالیاتی ماڈلز کو مناسب طریقے سے منتقل کریں، بغیر کارروائیوں میں خلل ڈالے اور تمام اسٹیک ہولڈرز کے جائز حقوق کی حفاظت کریں۔

علاقائی یونیورسٹیوں سے متعلق ضوابط سے متعلق آرٹیکل 11 اور 12 پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Thi Lan نے دلیل دی کہ، قانون سازی کے اصولوں کے مطابق، قوانین عالمگیر، طویل مدتی میں مستحکم اور پورے نظام پر لاگو ہونے چاہئیں۔ لہذا، کسی خاص ماڈل جیسے "علاقائی یونیورسٹیوں" کے لیے مخصوص ضوابط کا ہونا مناسب نہیں ہے، خاص طور پر چونکہ اس وقت ملک بھر میں صرف تین یونٹ اس ماڈل کے تحت کام کر رہے ہیں۔ قانون میں اس کی وضاحت کرنے سے نفاذ کے دوران قانونی دستاویز کی عمومیت اور لچک کم ہو سکتی ہے۔

"ڈرافٹنگ کمیٹی سے درخواست ہے کہ وہ "علاقائی یونیورسٹیوں" کے مواد کو ذیلی قانون کی دستاویزات میں منتقل کرنے پر غور کرے تاکہ یونیورسٹی کے تعلیمی نظام کو ترتیب دینے کے روڈ میپ کے مطابق لچک کو یقینی بنایا جا سکے۔

اسکولوں میں اختراعی ماحولیاتی نظام تیار کرنا ۔

خاص طور پر، سائنس، ٹیکنالوجی اور اختراع کے قانون کے ساتھ مستقل مزاجی اور یکسانیت کو یقینی بنانے کے لیے (1 اکتوبر 2025 سے مؤثر)، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Thi Lan نے تجویز پیش کی کہ مسودہ سازی کمیٹی مندرجہ ذیل نکات کو شامل کرنے پر غور کرے۔ سب سے پہلے، اعلیٰ تعلیمی اداروں کے تنظیمی ڈھانچے (آرٹیکل 15) کے حوالے سے، "سائنس اور ٹیکنالوجی انٹرپرائزز" کے فقرے کو پوائنٹ ایچ، شق 1 میں شامل کیا جانا چاہیے، کیونکہ سائنس، ٹیکنالوجی اور اختراع کا قانون پہلے ہی اس قسم کے انٹرپرائز کی واضح وضاحت کرتا ہے۔ یہ اضافہ یونیورسٹیوں کے لیے سائنس اور ٹیکنالوجی کے اداروں کو قائم کرنے یا ان میں حصہ لینے کے لیے ایک قانونی بنیاد بنائے گا، تحقیق کے نتائج کی تجارتی کاری کو فروغ دے گا اور یونیورسٹی کے اندر ایک اختراعی ماحولیاتی نظام کو فروغ دے گا۔

دوم، سائنسی، تکنیکی اور اختراعی سرگرمیوں کے حوالے سے (آرٹیکل 27)، یہ مواد فی الحال ملکی اور بین الاقوامی تعاون کی مکمل عکاسی نہیں کرتا۔ لہذا، مندوب نے ایک نیا نکتہ شامل کرنے کی تجویز پیش کی: "سائنس، ٹیکنالوجی، اور اختراع میں ملکی اور بین الاقوامی تعاون؛ رجسٹریشن، تحفظ، اور دانشورانہ املاک کا استحصال۔" اس اضافے سے قانون کو تعاون، ٹیکنالوجی کی منتقلی، اور اعلیٰ تعلیمی اداروں کے بین الاقوامی انضمام کے عملی پہلوؤں کی درست عکاسی کرنے میں مدد ملے گی۔

بحث مباحثے کا منظر۔

تیسرا، آرٹیکل 28 سائنسی، تکنیکی اور اختراعی صلاحیتوں کی ترقی کے حوالے سے، مندوب نے پوائنٹ ڈی، شق 2 میں "سائنسی اور تکنیکی اختراعی ماڈلز" کا فقرہ شامل کرنے کی تجویز پیش کی تاکہ بنیادی ڈھانچے کی سرمایہ کاری کے دائرہ کار کو وسعت دی جا سکے، بشمول گرین ہاؤسز، تجرباتی ورکشاپس، جدت طرازی کے اعلیٰ تعلیمی ماڈلز وغیرہ۔ سائنسی اور تکنیکی مصنوعات کی تحقیق، منتقلی اور تجارتی کاری میں سرمایہ کاری کرنے اور مؤثر طریقے سے لاگو کرنے کے لیے قانونی بنیاد کے حامل ادارے۔

شق 3، آرٹیکل 18 کے بارے میں، جس میں کہا گیا ہے کہ سائنسی اور تربیتی کونسل میں "کاروبار، آجر، سابق طلباء، اور مقامی حکام شامل ہیں"، نمائندے نے تجزیہ کیا کہ ان گروپوں کو رائے دینے اور عملی تجربات سے منسلک ہونے کے لیے ڈائریکٹر/ریکٹر کے ذریعے قائم کردہ ایک آزاد مشاورتی ادارے میں شرکت کرنی چاہیے۔ لہذا، یہ واضح کیا جانا چاہئے کہ کاروباری اداروں، آجروں، سابق طلباء، اور مقامی حکام کی شمولیت صرف حوصلہ افزائی اور لچکدار ہے، سائنٹفک کونسل کے آفیشل ممبروں کے طور پر لازمی نہیں ہے – جس میں مہارت اور علمی حکمت عملی پر توجہ مرکوز کرنی چاہیے۔

خاص طور پر، تفصیلات کو ریگولیٹ کرنے کے لیے حکومت اور وزارت تعلیم و تربیت کے فریم ورک اور اختیار پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Thi Lan نے کہا کہ ہائیر ایجوکیشن کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) میں فی الحال بہت سی دفعات شامل ہیں جو کہ فریم ورک پر مبنی ہیں، جو کہ حکومت یا وزارت تعلیم و تربیت کو اختیار تفویض کرتی ہیں تاکہ تفصیلات کو ریگولیٹ کر سکیں۔ یہ ڈیزائن لچک کو بڑھاتا ہے، عملی حقائق کے مطابق بروقت ایڈجسٹمنٹ کی اجازت دیتا ہے، خاص طور پر فنانس، کوالٹی ایکریڈیٹیشن، سائنس اور ٹیکنالوجی اور بین الاقوامی تعاون جیسے مخصوص شعبوں میں۔

تاہم، مندوبین کے تجزیے کے مطابق، ذیلی قانونی دستاویزات کو بہت زیادہ مواد فراہم کرنے سے قانون کی شفافیت، استحکام، اور پیشین گوئی کم ہو سکتی ہے، جس کی وجہ سے اعلیٰ تعلیمی اداروں کو رہنمائی کا انتظار کرنا پڑتا ہے اور عمل درآمد کی پیش رفت متاثر ہوتی ہے۔ لہذا، یہ تجویز کیا جاتا ہے کہ مسودہ سازی کمیٹی قانون میں صرف بنیادی اصولوں، حقوق اور ذمہ داریوں کا جائزہ لے اور اسے برقرار رکھے۔ تفصیلی تکنیکی مسائل کو منظم کرنے کا اختیار صرف حکومت اور وزارت تعلیم و تربیت کو سونپنا۔

پیشہ ورانہ تعلیم میں موجودہ حدود پر قابو پانا ۔

پیشہ ورانہ تعلیم (ترمیم شدہ) قانون کے مسودے سے متعلق مشمولات کے بارے میں، قومی اسمبلی کے ڈپٹی ڈونگ من انہ اس مسودے میں بہت سی ترامیم سے متفق ہیں جن کا مقصد پیشہ ورانہ تعلیم سے متعلق موجودہ قانون کے نفاذ میں موجودہ حدود پر قابو پانا ہے۔ پیشہ ورانہ تعلیم کے معیار میں جدت لانے اور بہتر بنانے کے لیے عملی طور پر حائل رکاوٹوں اور مشکلات کو فوری طور پر حل کرنا۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی ڈونگ من انہ گروپ 1 میں بحث کے دوران اظہار خیال کر رہے ہیں۔

پیشہ ورانہ تعلیم کے آپریشن (آرٹیکل 4) کے اصولوں پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی ڈونگ من انہ نے مواد کی شمولیت سے اتفاق کیا: "مالی خودمختاری کی سطح سے قطع نظر پیشہ ورانہ تعلیمی اداروں کے لیے مکمل اور جامع خودمختاری کو یقینی بنانا، جوابدہی، موثر معائنہ اور نگرانی، شفافیت کے ساتھ آپریشن، قابل عمل ترقی، معیار اور ترقی۔" اس سے ماضی میں پیشہ ورانہ تعلیمی اداروں کے لیے خود مختاری کے نفاذ میں موجود خامیوں کو دور کرنے میں مدد ملتی ہے۔

مزید برآں، نقطہ بی، شق 3، آرٹیکل 7 یونیورسٹیوں کو ایسے معاملات میں پیشہ ورانہ تعلیم کے پروگراموں کو نافذ کرنے کی اجازت دیتا ہے جیسے: "یونیورسٹی کی سطح پر فنون اور کھیلوں کے خصوصی پیشہ ورانہ شعبوں کے لیے تربیت جو کہ اسی شعبوں میں پیشہ ورانہ ثانوی تعلیمی پروگراموں اور انٹرمیڈیٹ اور اعلی درجے کی سطح کے تربیتی پروگراموں کے ذریعے لاگو کیا جاتا ہے۔" نمائندے نے دلیل دی کہ اس شق کا اطلاق صرف فنون اور کھیلوں میں مہارت حاصل کرنے والی یونیورسٹیوں پر ہونا چاہیے، کیونکہ یہ یونیورسٹیاں پہلے سے ہی اعلیٰ معیار کی افرادی قوت رکھتی ہیں، جن میں پروفیسرز، ڈاکٹرز، فنکار، اور باضابطہ تربیت کے حامل معروف کوچز شامل ہیں، اور فنون اور کھیلوں کے معیارات پر پورا اترنے کے لیے ضروری سہولیات موجود ہیں۔ اس لیے وسائل کے ضیاع سے بچنے کے لیے مذکورہ بالا ضابطہ ان یونیورسٹیوں کے لیے معقول ہے۔

مزید برآں، نصاب کی ترقی کے حوالے سے، 2014 کے پیشہ ورانہ تعلیم کے قانون اور نظر ثانی شدہ پیشہ ورانہ تعلیم کے قانون کے موجودہ مسودے میں ابھی تک صحت کی دیکھ بھال، فنون اور کھیل جیسے شعبوں میں نصاب کی ترقی کے لیے دفعات شامل نہیں ہیں۔ یہ انتہائی مخصوص شعبے ہیں، اور تربیتی پروگراموں کا ڈیزائن، بشمول اندراج کی عمر، تربیت کا دورانیہ، اور کلاس کی تنظیم، دیگر شعبوں سے نمایاں طور پر مختلف ہے۔

"میں تجویز کرتا ہوں کہ مسودہ سازی کمیٹی قانون میں عمومی دفعات کو شامل کرنے پر غور کرے اور وزارت تعلیم و تربیت کو خصوصی شعبوں اور پیشوں جیسے صحت کی دیکھ بھال، فنون اور کھیلوں کے تربیتی پروگراموں کی ترقی کو خاص طور پر منظم کرنے کے لیے تفویض کرے،" قومی اسمبلی کے ڈپٹی ڈونگ من انہ نے کہا۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-cho-qua-trinh-doi-moi-can-ban-toan-dien-giao-duc-dai-hoc-10392459.html