قدرتی آفات اور وبائی امراض کی وجہ سے ہونے والے نقصانات کے لیے اعانت سے متعلق حکمنامہ 02/2017 کی کوتاہیوں سے، وزارت زراعت اور دیہی ترقی وزیر اعظم کو رپورٹ کرتی ہے۔

زراعت اور دیہی ترقی کی وزارت کے مطابق، 9 جنوری 2017 کو، وزیر اعظم نے قدرتی آفات اور وبائی امراض سے تباہ ہونے والے علاقوں میں پیداوار کو بحال کرنے کے لیے زرعی پیداوار کو سپورٹ کرنے کے طریقہ کار اور پالیسیوں کے بارے میں حکم نامہ نمبر 02/2017 جاری کیا۔ تاہم، عمل درآمد کے 7 سال سے زیادہ کے بعد، کچھ کوتاہیاں سامنے آئی ہیں، خاص طور پر:

پیداواری اداروں کے لیے سپورٹ جو افراد، گھرانے، کوآپریٹو، کوآپریٹو یونینز، اور کوآپریٹو یونینز ہیں جو مویشیوں کی افزائش، آبی زراعت، پیداوار، اور آبی زراعت کی افزائش میں مصروف ہیں۔

حکمنامہ نمبر 02/2017 کھیتی باڑی کے گھرانوں، فارم مالکان، کوآپریٹیو، اور کوآپریٹیو جو کہ مویشیوں، پولٹری، اور آبی مصنوعات کی پیداوار اور پرورش کرتے ہیں جن کو وبائی امراض سے نقصان پہنچا ہے کے لیے تعاون کی سطح کا تعین کیا گیا ہے۔ تاہم، سپورٹ کی سطح تفصیلی نہیں ہے اور ہر قسم کے لیے سپورٹ پرائس فریم ورک کے مطابق ریگولیٹ کیا جا رہا ہے۔ لہذا، اگر سپورٹ فریم ورک کی سب سے نچلی سطح پر ہے، تو یہ موجودہ پیداواری قیمت (جانوروں کی افزائش، فیڈ، ویٹرنری ادویات، وغیرہ) سے بہت کم ہوگی یا اس صورت میں اصل قیمت کے مقابلے میں جو لوگ مویشیوں اور مرغیوں کو فروخت کرتے ہیں جب کوئی وبا پھیلتی ہے۔

درحقیقت، صوبے ایک ہی مویشیوں کی نسلوں کے لیے مختلف سطحوں کی مدد کا اطلاق کرتے ہیں، اس لیے ہمسایہ علاقوں کے لوگوں نے بیمار جانوروں کو ان صوبوں میں منتقل کیا ہے جن کی مدد کی سطح زیادہ ہے، بیماریاں پھیلاتے ہیں اور ماحول کو آلودہ کرتے ہیں۔ اسی طرح، آبی جانوروں کے لیے سپورٹ لیول اصل قیمت سے بہت کم ہے جس کی وجہ پیداوار کی زیادہ قیمتیں ہیں، جس سے لوگوں کے لیے صحت یاب ہونا اور دوبارہ پیدا کرنا مشکل ہو جاتا ہے۔

دوسری طرف، آبی مصنوعات کو پہنچنے والے نقصان کا تعین کرنا مشکل ہے، 30-70% کے نقصان کا حساب لگانے کے لیے بنیاد کی کمی ہے۔ بیماری سے نقصان پہنچانے والے بیج کی پیداوار کے لیے معاونت کی کوئی سطح نہیں ہے۔ اس کے علاوہ، حساب کی تمام اکائیوں کو ha یا m3 میں تبدیل کرنا یا فرمان 02 کے مطابق صرف گہری/نیم گہری کاشتکاری میں فرق کرنا بھی مناسب نہیں ہے کیونکہ ہر آبی انواع کی اپنی مخصوص فارمنگ ہوتی ہے، سرمایہ کاری کی لاگت/کھیتی کی کثافت بھی بہت مختلف ہوتی ہے، اس لیے تباہ ہونے پر نقصان کی سطح بہت مختلف ہوتی ہے۔

وان ڈان میں آبی زراعت کے پنجرے طوفان نمبر 3 سے تباہ ہو گئے۔ تصویر: تھو لی۔

زراعت اور دیہی ترقی کی وزارت حل تجویز کرتی ہے: حکومت مویشیوں، پولٹری، اور وبائی امراض سے تباہ ہونے والی آبی مصنوعات کے لیے سپورٹ پر پالیسیوں کو ریگولیٹ کرتی ہے، جس میں ہر قسم کے مویشیوں اور مرغیوں کے لیے امدادی قیمتوں پر مخصوص ضابطے شامل ہیں جن میں مویشیوں اور مرغیوں کے ساتھ سہولیات کے لیے وقت یا وزن میں اضافہ کرکے حساب کیا جاتا ہے جو کہ کچھ خطرناک قسم کی بیماریوں کو روکتی ہیں اور بیماریوں پر قابو پانے کے لیے نقصان دہ ہوتی ہیں۔ فزیبلٹی اور تاثیر کو یقینی بنانے کے لیے مخصوص مضامین کے ساتھ ساتھ نقصان کے حساب کتاب کے طریقے بھی بیان کریں، اور پالیسی کو عملی جامہ پہنائیں۔

اس کے علاوہ، بیمار آبی افزائش کے ذخیرے کو تباہ کرتے وقت نقصان کے لیے معاونت شامل کی جاتی ہے۔ جب یہ موضوع بیمار ہو جاتا ہے، تو پورا ٹینک تباہ ہو جائے گا، اس لیے ممکنہ سپورٹ لیول اور سپورٹ کا حساب لگانا پروڈیوسر کے لیے واقعی معنی خیز ہے۔ اس کے علاوہ، چونکہ بیمار تجارتی آبی مصنوعات کو اب بھی خوراک کے طور پر استعمال کیا جا سکتا ہے، اس لیے مدد صرف اس وقت تجویز کی جاتی ہے جب بیمار آبی مصنوعات کو تباہ کیا جائے۔ مضامین کے ہر گروپ کے لیے موزوں اور کاشتکاری کی شکل کے لیے موزوں کئی سپورٹ لیولز فراہم کرنا (سرمایہ کاری کی مختلف سطحوں اور نقصان کی سطحوں سے متعلق) - اس طرح سپورٹ کی ضرورت والے صحیح مضامین کے لیے انصاف پسندی اور معاون پالیسیوں کو یقینی بنانا۔

صوبوں اور مرکزی طور پر چلنے والے شہروں کی عوامی کمیٹیاں، اپنی بجٹ میں توازن کی صلاحیت، پیداواری خصوصیات اور حقیقی مقامی ضروریات کی بنیاد پر، مخصوص اور مناسب معاونت کی سطحیں تجویز کرنے کے لیے اسی سطح کی عوامی کونسلوں کو جمع کرائیں گی۔

پیداواری اداروں کے لیے سپورٹ جو کہ عوامی مسلح افواج کی ایجنسیاں اور اکائیاں ہیں جو مویشیوں کی افزائش، آبی زراعت، آبی نسلوں کی پیداوار اور افزائش میں مصروف ہیں۔

حکم نامہ نمبر 02/2017 میں ابھی تک عوامی مسلح افواج کی ایجنسیوں اور یونٹس کے لیے تعاون کی دفعات نہیں ہیں جو مویشی پالنے اور آبی زراعت کے شعبے میں کاروبار اور پیداوار کا انتظام کرتے ہیں اور جانوروں کی بیماریوں سے براہ راست متاثر ہوتے ہیں۔ شق 9، ویٹرنری قانون کے آرٹیکل 27 کے مطابق، جب جانوروں کی بیماری ہوتی ہے، تو کسی بھی پیداواری سہولت یا انٹرپرائز کے تمام جانوروں اور جانوروں کی مصنوعات (عوام کی مسلح افواج اور اداروں کی سہولیات کے استثناء کے بغیر) کو جانوروں کی بیماریوں کی روک تھام اور کنٹرول سے متعلق ضوابط کی سختی سے تعمیل کرنی چاہیے۔ تنظیموں اور افراد کے پاس یکساں حقوق اور ذمہ داریاں ہیں، جو جانوروں کے پالنے، آبی زراعت، اور جانوروں کی بیماریوں سے بچاؤ اور کنٹرول کے شعبے میں حصہ لینے والے اداروں کے درمیان قانون کے نفاذ میں انصاف کو یقینی بناتے ہیں۔

فی الحال، یہ یونٹس مویشیوں اور آبی زراعت کے شعبے میں کاروبار اور پیداوار میں کافی حصہ لیتے ہیں اور ملک کے جی ڈی پی میں نمایاں حصہ ڈالتے ہیں، ساتھ ہی ساتھ افسران اور سپاہیوں کے کھانے کے معیار کو بہتر بنانے میں بھی اپنا حصہ ڈالتے ہیں، خاص طور پر جب ریاست کا بجٹ محدود ہو، اس لیے کھانے پر خرچ محدود ہو، مارکیٹ میں خوراک کی قیمتوں میں اضافہ ہوتا ہے، جس سے قومی سلامتی اور دفاعی تحفظ کو یقینی بنایا جاتا ہے۔ علاقہ، خاص طور پر دور دراز، سرحدی اور جزیرے کے علاقوں میں۔ اس سے قبل، حکومت کی 18 جون 2019 کو قرارداد نمبر 42/NQCP کا مسودہ تیار کرتے وقت، پولٹ بیورو کے اراکین، قومی دفاع کے وزیر اور عوامی سلامتی کے وزیر نے تجویز پیش کی کہ حکومت اور وزیر اعظم کے پاس عوامی مسلح افواج کی اکائیوں کے لیے سپورٹ پالیسیاں ہیں۔ لہٰذا، وزیر اعظم کے 27 جون 2019 کے فیصلے نمبر 793/QD-TTg اور 2254/QD-TTg مورخہ 30 دسمبر 2020 دونوں میں عوام کی مسلح افواج کی حمایت سے متعلق دفعات ہیں۔

اس کے علاوہ، مسلح افواج کی زیادہ تر مویشیوں اور آبی زراعت کی سہولیات چھوٹے اور درمیانے درجے کی ہیں، اس لیے بیماریوں کے پھیلنے کا خطرہ پیداواری سہولیات کے برابر ہے۔

زراعت اور دیہی ترقی کی وزارت ایک حل تجویز کرتی ہے: حکومت درخواست کے اضافی موضوعات پر پالیسیوں کو منظم کرتی ہے، جو کہ مسلح افواج کی ایجنسیاں اور اکائیاں ہیں جو مویشی پالنے، آبی زراعت، پیداوار اور آبی انواع کی افزائش کے شعبوں میں کاروبار اور پیداوار کرتی ہیں جو وبائی امراض سے نقصان پہنچاتی ہیں۔

طوفان نمبر 3 نے Viet Truong Company Limited (Hai Phong City میں سمندری غذا کا ایک ادارہ) کی 3 فیکٹریاں تباہ کر دیں، جس سے تقریباً 100 بلین VND کا نقصان ہوا۔

پیداواری اداروں کے لیے سپورٹ جو کہ مویشیوں کی افزائش، آبی زراعت، پیداوار، اور آبی زراعت کی افزائش میں مصروف عوامی خدمت کے یونٹ ہیں۔

حکمنامہ نمبر 02/2017 کاشتکاری گھرانوں، فارم مالکان، کوآپریٹیو، اور مویشیوں اور پولٹری پروڈکشن کوآپریٹیو کے لیے تعاون کی سطح کا تعین کرتا ہے جو وبائی امراض کی وجہ سے نقصان کا شکار ہیں۔ شق 9، ویٹرنری قانون کے آرٹیکل 27 کے مطابق، جب جانوروں کی وبا پھیلتی ہے، تو کسی بھی پیداواری سہولت یا انٹرپرائز کے تمام جانوروں اور جانوروں کی مصنوعات کو جانوروں کی بیماریوں سے بچاؤ اور کنٹرول سے متعلق ضوابط کی سختی سے تعمیل کرنی چاہیے۔ تنظیموں اور افراد کے پاس مساوی حقوق اور ذمہ داریاں ہیں، جو جانوروں کی پالنا، آبی زراعت، اور جانوروں کی بیماریوں سے بچاؤ اور کنٹرول کے شعبے میں حصہ لینے والے اداروں کے درمیان قانون کے نفاذ میں انصاف کو یقینی بناتے ہیں۔

زراعت اور دیہی ترقی کی وزارت ایک حل تجویز کرتی ہے: حکومت مویشیوں اور پولٹری فارمنگ کی سرگرمیوں میں مصروف عوامی سروس یونٹس کے لیے ایک سپورٹ پالیسی وضع کرتی ہے جنہیں وبائی امراض سے نقصان پہنچا ہے۔ حکومت کے حکمنامہ نمبر 60/2021/ND-CP مورخہ 21 جون، 2021 کے آرٹیکل 9 کے مطابق، پبلک سروس یونٹس کی مالی خودمختاری کا طریقہ کار طے کرنا، پبلک سروس یونٹس کی مالی خودمختاری کی سطح کی درجہ بندی کرنا، بشمول 4 گروپس: باقاعدہ اخراجات اور سرمایہ کاری کے اخراجات کی خود گارنٹی؛ باقاعدہ اخراجات کی خود ضمانت (گروپ 2)؛ جزوی طور پر خود کی ضمانت باقاعدہ اخراجات (گروپ 3)؛ اور ریاستی گارنٹی شدہ باقاعدہ اخراجات (گروپ 4)۔

مویشیوں کی افزائش، آبی زراعت، پیداوار اور آبی نسلوں کی افزائش میں مصروف چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں کے لیے سپورٹ کے قانون کی دفعات کے مطابق چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں کے لیے تعاون

- حکمنامہ نمبر 02/2017 2017 میں جاری کیا گیا تھا، اس لیے وبائی امراض سے تباہ ہونے والے مویشیوں، پولٹری، اور آبی زراعت کے لیے سپورٹ لیول پیداواری آدانوں (بیج، فیڈ، ویٹرنری میڈیسن وغیرہ) کی زیادہ قیمت کی وجہ سے اصل قیمت سے بہت کم ہے، اس لیے لوگوں کو اب بھی بحالی اور دوبارہ پیدا کرنے میں مشکلات کا سامنا ہے۔ نقصان کا تعین کرنے میں مشکلات، 30-70% نقصان کا حساب لگانے کے لیے بنیاد کی کمی... (آبی مصنوعات کے لیے)؛ اس کے علاوہ، جب بیج کی پیداوار کو وبائی امراض سے نقصان پہنچے تو نقصان کے لیے کوئی معاون سطح نہیں ہے۔ اس کے علاوہ، حساب کی تمام اکائیوں کو ha یا m3 میں تبدیل کرنا یا فرمان 02 کے مطابق صرف گہری/نیم گہری کاشتکاری میں فرق کرنا بھی مناسب نہیں ہے کیونکہ ہر آبی انواع کی اپنی مخصوص فارمنگ ہوتی ہے، سرمایہ کاری کی لاگت/کھیتی کی کثافت بھی بہت مختلف ہوتی ہے، اس لیے تباہ ہونے پر نقصان کی سطح بہت مختلف ہوتی ہے۔

مندرجہ بالا مشکلات کی وجہ سے، نفاذ کے 7 سال سے زیادہ گزرنے کے بعد، کوئی بھی صوبہ آبی بیماریوں سے ہونے والے نقصان کو سہارا دینے کے لیے سرگرمیاں نافذ کرنے میں کامیاب نہیں ہو سکا، اس لیے کہا جا سکتا ہے کہ یہ پالیسی آبی زراعت کے کاشتکاروں تک "پہنچ" نہیں سکی؛ مشکلات اور بڑے نقصانات کے باوجود پیداوار بحال کرنے میں کسانوں کی مدد نہیں کی۔ اس لیے یہ کسانوں کو بیماریوں کے پھیلاؤ کو روکنے اور روکنے کے لیے سرگرمیاں کرنے کی ترغیب نہیں دیتا۔ درحقیقت، مندرجہ بالا مضامین کے علاوہ، جب جانوروں کی بیماریاں ہوتی ہیں، تو کسی بھی پیداواری سہولت یا انٹرپرائز کے تمام جانوروں اور جانوروں کی مصنوعات کو جانوروں کی بیماریوں سے بچاؤ اور کنٹرول سے متعلق ضوابط کو سختی سے نافذ کرنا چاہیے۔ تنظیموں اور افراد کے یکساں حقوق اور ذمہ داریاں ہیں، جو جانوروں کے پالنے، آبی زراعت، اور جانوروں کی بیماریوں سے بچاؤ اور کنٹرول کے شعبوں میں حصہ لینے والے مضامین کے درمیان قانون کے نفاذ میں انصاف کو یقینی بناتے ہیں۔

زراعت اور دیہی ترقی کی وزارت مندرجہ ذیل حل تجویز کرتی ہے: (چھوٹے اور درمیانے درجے کے) کاروباری اداروں کے لیے سپورٹ پالیسیوں سے متعلق حکومت کے ضوابط 27 جون 2019 کے فیصلے نمبر 793/QD-TTg کی دفعات اور وزیر اعظم کے فیصلہ نمبر 2254/QD-2020 دسمبر کی تاریخ کے مطابق ہیں۔

مسودہ تیار کرنے کے عمل کے دوران، حکم نامے کو تیار کرنے کی ذمہ دار ایجنسی نے غور کیا اور ان مضامین میں شامل کیے جانے والے مضامین کو منتخب کیا جو وبا کی وجہ سے ہونے والے نقصان کے لیے تعاون حاصل کرتے تھے۔ جائزے کے ذریعے، بڑے کاروباری اداروں اور ایف ڈی آئی اداروں کے لیے کوئی معاون پالیسیاں نہیں ہیں۔ اس کے علاوہ، قرارداد نمبر 27-NQ/TW مورخہ 21 مئی 2018 کے مطابق؛ قرارداد نمبر 23/2021/QH15 مورخہ 28 جولائی 2021: "جب وسائل متوازن نہ ہوں تو نئی پالیسیاں، حکومتیں، پروگرام اور منصوبے جاری نہ کریں"۔ یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں کے گروپ کو بڑے اداروں اور ایف ڈی آئی اداروں کے مقابلے میں وبائی امراض کا زیادہ خطرہ ہے۔ جب کوئی وبا پھیلتی ہے اور انہیں تباہ کرنے پر مجبور کیا جاتا ہے، تو ان یونٹوں کو پیداواری سرگرمیوں کو یقینی بنانے اور اسے برقرار رکھنے اور بیماریوں کی روک تھام اور کنٹرول میں مدد کے لیے پالیسیاں لاگو کرنے کے لیے مدد کی ضرورت ہوتی ہے۔ لہذا، مسودہ حکم نامے میں بڑے کاروباری اداروں اور ایف ڈی آئی اداروں کے لیے تعاون کا تعین نہیں کیا گیا ہے کیونکہ وسائل میں توازن اور فزیبلٹی کو یقینی بنانا ضروری ہے۔

جانوروں کی بیماریوں سے بچاؤ اور کنٹرول میں حصہ لینے والوں کے لیے تعاون

حکمنامہ نمبر 02/2017 وبا کی روک تھام اور کنٹرول میں براہ راست حصہ لینے والی افواج کے لیے سپورٹ پالیسیوں کا تعین نہیں کرتا ہے۔ وبا کی روک تھام اور کنٹرول کے کام میں حصہ لینے والوں کے لیے سپورٹ ریجیم کو فیصلہ نمبر 1442/QD-TTg مورخہ 23 اگست 2011 کی دفعات کے مطابق نافذ کیا جا رہا ہے جس میں فیصلہ نمبر 719/QD-TTg مورخہ 5 جون کو وزیر اعظم کی پالیسیوں کو کنٹرول کرنے کی روک تھام کے لیے فیصلہ نمبر 719/QD-TTg کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی جا رہی ہے۔ مویشیوں اور پولٹری کی وبا. تاہم، اس فیصلے میں بتائی گئی معاونت کی سطح فی الحال مقامی مزدوروں کے اوسط کام کے دن سے بہت کم ہے، جس کی وجہ سے وبائی امراض سے بچاؤ کے کاموں میں براہ راست حصہ لینے والے انسانی وسائل کی تعیناتی اور متحرک کرنا مشکل ہو رہا ہے (خاص طور پر وہ لوگ جو ریاستی بجٹ سے تنخواہیں وصول نہیں کرتے)۔

جانوروں کی بیماریوں سے بچاؤ اور کنٹرول میں حصہ لینے والے لوگوں کے لیے امدادی نظاموں پر کوئی ضابطے نہیں ہیں، خاص طور پر: وہ لوگ جو براہ راست درج ذیل میں سے ایک یا زیادہ سرگرمیاں انجام دیتے ہیں: (i) شماریات؛ جانوروں کی بیماریوں سے ہونے والے نقصان کی تصدیق؛ (ii) وباء سے نمٹنے؛ نمونے لینے پوسٹ مارٹم، تشخیص، جانوروں کی بیماریوں کی جانچ؛ جانوروں کی بیماریوں کی تحقیقات اور تصدیق؛ جانوروں اور جانوروں کی مصنوعات کی گرفتاری، حراست، نقل و حمل، اور تباہی؛ (iii) ویکسینیشن؛ جانوروں کی بیماریوں کو روکنے اور کنٹرول کرنے کے لیے صفائی، جراثیم کشی، نس بندی؛ (iv) جانوروں کی بیماریوں پر قابو پانے کے لیے ٹیموں، چوکیوں اور اسٹیشنوں پر ڈیوٹی پر۔ دریں اثنا، آج نچلی سطح پر، جانوروں کی بیماریوں سے بچاؤ اور کنٹرول میں براہ راست حصہ لینے والے عملے کی تعداد بہت کم ہے، اور کام کا بوجھ بہت زیادہ ہے، یہاں تک کہ خطرناک بھی۔

زراعت اور دیہی ترقی کی وزارت حل تجویز کرتی ہے: حکومت جانوروں کی بیماریوں کی روک تھام اور کنٹرول میں حصہ لینے والے لوگوں کے لیے معاون پالیسیاں وضع کرتی ہے، جس میں جانوروں کی بیماریوں سے بچاؤ اور کنٹرول کے کاموں میں براہ راست حصہ لینے والے لوگوں کے لیے معاونت کی دفعات شامل ہیں جیسا کہ اہل ایجنسیوں اور اکائیوں کے ذریعے درج ذیل میں سے ایک یا زیادہ سرگرمیوں کو انجام دینے کے لیے تفویض اور متحرک کیا گیا ہے: شماریات؛ جانوروں کی بیماریوں سے ہونے والے نقصان کی تصدیق؛ پھیلنے سے نمٹنے؛ نمونے لینے پوسٹ مارٹم، تشخیص، جانوروں کی بیماریوں کی جانچ؛ جانوروں کی بیماریوں کی تحقیقات اور تصدیق؛ جانوروں اور جانوروں کی مصنوعات کی گرفتاری، حراست، نقل و حمل، اور تباہی؛ ویکسینیشن جانوروں کی بیماریوں کو روکنے اور کنٹرول کرنے کے لیے صفائی، جراثیم کشی، نس بندی؛ جانوروں کی بیماریوں پر قابو پانے کے لیے ٹیموں، چوکیوں اور اسٹیشنوں پر ڈیوٹی پر۔

ماخذ: https://danviet.vn/tu-bat-cap-cua-nghi-dinh-02-2017-ve-ho-tro-thiet-hai-do-thien-tai-dich-benh-bo-nnptnt-bao-cao-thu-tuong-20240923132352015h.