پالیسی سے لے کر چائلڈ لیبر کو کم کرنے میں مثبت نتائج تک

حالیہ دنوں میں، ویتنام نے بچوں سے مشقت کی روک تھام اور اسے کم کرنے کے لیے بین الاقوامی قانون کے مطابق بہت سی قانونی دستاویزات اور پالیسیاں جاری کی ہیں۔

ویتنام میں، 5-17 سال کی عمر کے 10 لاکھ سے زیادہ بچے مزدور ہیں، جو اس عمر کے بچوں کی کل تعداد کا 5.4 فیصد ہیں۔ (ماخذ: یونیسیف)

"بچے شاخ پر کلیوں کی طرح ہوتے ہیں۔ کھانا، سونا اور مطالعہ کرنا جاننا اچھا ہے" انکل ہو کی بچوں سے محبت سے بھری نظم ہے، اور ساتھ ہی ساتھ ملک کی نوجوان نسل کی مسلسل دیکھ بھال اور دیکھ بھال کرنے کی یاد دہانی بھی ہے۔ ان کے نظریے کو نافذ کرتے ہوئے، ہماری پارٹی اور ریاست ہمیشہ بچوں کی حفاظت اور دیکھ بھال سے متعلق قانونی نظام اور پالیسیوں کو مکمل کرنے پر توجہ دیتی ہے۔

قانونی نظام کو مکمل کرنا

ویتنام میں چائلڈ لیبر کو روکنے اور کم کرنے کی کوششیں قانونی نظام کی جدت اور بہتری کے ہر قدم میں سب سے پہلے اور سب سے پہلے ظاہر کی جاتی ہیں۔

2013 کے آئین میں کہا گیا ہے: "بچوں کو ریاست، خاندان اور معاشرہ تحفظ فراہم کرتا ہے، ان کی دیکھ بھال اور تعلیم دیتا ہے ؛ انہیں بچوں کے مسائل میں حصہ لینے کی اجازت ہے۔ ہراساں کرنا، تشدد کرنا، بدسلوکی، نظر انداز کرنا، بدسلوکی، مزدوری کا استحصال اور بچوں کے حقوق کی خلاف ورزی کرنے والی دیگر کارروائیوں کی سختی سے ممانعت ہے۔"

بچوں سے متعلق 2016 کا قانون بچوں کے استحصال کی کارروائیوں کو سختی سے منع کرتا ہے، بشمول لیبر قوانین کی خلاف ورزی کرتے ہوئے بچوں کو کام کرنے پر مجبور کرنا؛ بچوں کے حقوق کی وضاحت کرتا ہے، بشمول "مزدور کے استحصال سے محفوظ رہنے کا حق"، اور بچوں کے حقوق کو نافذ کرنے میں ایجنسیوں، تنظیموں، تعلیمی اداروں، خاندانوں اور افراد کی ذمہ داریوں کا تعین کرتا ہے۔

وزیر اعظم نے فیصلہ نمبر 841/QD-TTg مورخہ 14 جولائی 2023 کو جاری کیا جس میں 2030 تک ویتنام کے پائیدار ترقی کے اہداف کو نافذ کرنے کے لیے روڈ میپ جاری کیا گیا۔ 2021-2025 کی مدت کے لیے غیر قانونی چائلڈ لیبر کو روکنے اور کم کرنے کے پروگرام کی منظوری، 2030 تک کے وژن کے ساتھ، جس کا مقصد شامل ہے: "جبری مشقت کے خاتمے، انسانی اسمگلنگ اور جدید غلامی کے خاتمے کے لیے اقدامات کو بروقت اور مؤثر طریقے سے نافذ کرنا؛ تمام شکلوں میں چائلڈ لیبر کی روک تھام اور خاتمہ"۔

وزیر اعظم نے 2021-2025 کی مدت کے لیے غیر قانونی چائلڈ لیبر کی روک تھام اور کم کرنے کے پروگرام کی بھی منظوری دی، جس کا وژن 2030 تک ہے، جس کا ہدف 5 سے 17 سال کی عمر کے بچوں کی مزدوری اور نوعمر مزدوری کی شرح کو 5 سے 17 سال سے کم کر کے 4.9 فیصد کرنا ہے اور 2030 تک چائلڈ لیبر کی شرح کو کم کر کے 5 سے 5 فیصد تک کم کرنے کی کوشش کی جائے گی۔ چائلڈ لیبر اور جوینائل لیبر کی شرح کو کم کرنا چائلڈ لیبر اور جوینائل لیبر کے درمیان بھاری، زہریلا اور خطرناک کام کرتے ہیں۔

بچوں سے متعلق 2016 کا قانون یہ بتاتا ہے کہ بچوں کو مزدوری کے استحصال سے محفوظ رہنے کا حق حاصل ہے۔

بین الاقوامی قانون کے مطابق

تبدیلیاں اور نئی پالیسیاں سبھی بین الاقوامی قانون کے ساتھ ہم آہنگی کے لیے ویتنام کی کوششوں کی نشانی ہیں، خاص طور پر بچوں کے حقوق سے متعلق بین الاقوامی کنونشن اور کم سے کم عمر کے کنونشن (کنونشن 138، 1973)؛ چائلڈ لیبر کی بدترین شکلوں پر کنونشن (کنونشن 182، 1999)۔

بچوں سے متعلق قانون 2016 اور حکومت کا حکمنامہ نمبر 56/2017/ND-CP مورخہ 9 مئی 2017 جس میں بچوں سے متعلق قانون کے متعدد مضامین کی تفصیل دی گئی ہے: مزدوروں کے استحصال سے محفوظ رہنے کا حق؛ بچوں کی مدد کے لیے مداخلت کا منصوبہ؛ ہنگامی مداخلت؛ تنظیموں اور افراد کی طرف سے بچوں کے حقوق کی خلاف ورزیوں کے واقعات کی رپورٹ اور مذمت کرنے کی ذمہ داری۔

2019 کے ترمیم شدہ لیبر کوڈ میں نابالغوں سے متعلق دفعات ہیں جنہیں اپ ڈیٹ کیا گیا ہے، ضمیمہ کیا گیا ہے اور چائلڈ لیبر سے متعلق بین الاقوامی لیبر معیارات سے زیادہ ہم آہنگ ہونے کے لیے ایڈجسٹ کیا گیا ہے، بشمول کم از کم کام کرنے کی عمر، کام کے اوقات، کام کے حالات، ملازمتوں اور کام کی جگہوں سے متعلق مخصوص دفعات جن میں نابالغوں کو ملازمت دینے کی اجازت ہے اور ان پر پابندی ہے۔ مزید برآں، 2019 کے لیبر کوڈ میں غیر رسمی شعبے کو شامل کرنے کے لیے توسیع کی گئی ہے، جو ایک ایسا علاقہ ہے جس میں چائلڈ لیبر کے ممکنہ خطرات ہیں۔

وزارت محنت، جنگی غیر قانونی اور سماجی امور (MOLISA) نے بھی سرکلر نمبر 09/2020/TT-BLDTBXH مورخہ 12 نومبر 2020 کو جاری کیا جس میں چائلڈ لیبر پر لیبر کوڈ کے متعدد آرٹیکلز کے نفاذ کی تفصیل اور رہنمائی کی گئی ہے، جس میں 1 سال سے کم عمر اور 15 سال سے کم عمر کے لوگوں کی ملازمت پر مخصوص ضوابط بھی شامل ہیں۔ خاص طور پر، پیشوں، ملازمتوں، اور کام کی جگہوں کی فہرستیں جو چائلڈ لیبر پر لاگو ہوتی ہیں۔

مزید برآں، سرکلر نمبر 21/2004/TTLT-BLDTBXH-BYT وزارت محنت، غلط اور سماجی امور اور وزارت صحت کے درمیان کام کی جگہوں اور ملازمتوں کی فہرست کی رہنمائی اور ان کو منظم کرتا ہے جنہیں کاروباری اداروں میں 18 سال سے کم عمر کے کارکنوں کو ملازمت دینے کی اجازت نہیں ہے جو کہ استحصال کا شکار ہیں۔

پابندیوں کے بارے میں، 2015 کے ترمیم شدہ تعزیرات کے ضابطے میں کہا گیا ہے کہ کوئی بھی جو 16 سال سے کم عمر کے لوگوں کو بھاری یا خطرناک کام کرنے یا زہریلے مادوں کے ساتھ کام کرنے کے لیے ملازمت دیتا ہے جیسا کہ ریاست کی طرف سے درج کیا گیا ہے، اسے جرمانہ، غیر حراستی اصلاحات کی سزا، یا قید کی سزا دی جائے گی۔ اس کے ساتھ ہی ویتنام نے قانون کی خلاف ورزی کرتے ہوئے نابالغوں کو مزدوری کے لیے استعمال کرنے کی انتظامی خلاف ورزیوں کی منظوری کے احکامات بھی جاری کیے ہیں۔

دریں اثنا، شماریات کے قانون میں قومی شماریاتی اشاریوں میں مزدوری میں حصہ لینے والے 5-17 سال کی عمر کے لوگوں سے متعلق اشارے شامل ہیں۔ وزارت محنت، غلط اور سماجی امور نے بھی سرکلر 13/2021/TT-BLDTBXH جاری کیا جس میں بچوں اور بچوں کے ساتھ بدسلوکی کی صورت حال، بچوں کے ساتھ بدسلوکی کی کارروائیوں کے خلاف انتظامی خلاف ورزیوں سے نمٹنے، بچوں کے غیر قانونی استعمال سے متعلق اشارے جمع کرنے اور بچوں کی مدد کے لیے اقدامات سمیت شماریاتی معیارات کا ایک سیٹ مقرر کیا گیا ہے۔

قانونی ضوابط کے ساتھ ساتھ، کم عمری سے ہی چائلڈ لیبر کو روکنے کے لیے، ویتنام نے غربت میں کمی کے بہت سے پائیدار پروگرام جاری کیے ہیں، جس سے دیہی علاقوں، جزیروں، نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں کے لیے زندگی کے معیار کو بہتر بنانے کے لیے ذریعہ معاش پیدا کیا گیا ہے جیسے کہ 2021-2020 کے عرصے کے لیے پائیدار غربت میں کمی کا قومی ہدف پروگرام؛ قومی ٹارگٹ پروگرام برائے سماجی و اقتصادی ترقی نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں میں... اس طرح، بچوں کو بنیادی خدمات تک مکمل رسائی، بچوں کے لیے صحیح عمر اور سطح پر اسکول جانے کے مواقع میں اضافہ، بچوں کے اسکول چھوڑنے اور قانون کی خلاف ورزی کرتے ہوئے کام کرنے کی صورتحال کو کم کرنا۔

2012 کے مقابلے میں 2018 میں کام کرنے والے بچوں کی سکول حاضری کی شرح میں 20 فیصد سے زیادہ اضافہ ہوا۔ (ماخذ: ویتنامیٹ)

مثبت تبدیلیاں

قانونی پالیسیوں کو بہتر بنانے کی کوششوں کے عملی طور پر مثبت نتائج سامنے آئے ہیں۔ ڈپارٹمنٹ آف چلڈرن کے ڈائریکٹر مسٹر ڈانگ ہوا نام کے مطابق، وزارت محنت، جنگی غیر قانونی اور سماجی امور، وزارت محنت، جنگی غلطیوں اور سماجی امور کی طرف سے انٹرنیشنل لیبر آرگنائزیشن (آئی ایل او) اور جنرل شماریات کے دفتر کے تعاون سے کرائے گئے 2018 کے چائلڈ لیبر سروے کے نتائج میں بچوں کی لیبر کی صورتحال میں بہت سی مثبت تبدیلیوں کو ظاہر کیا گیا ہے۔ 2012 قومی چائلڈ لیبر سروے۔

چائلڈ لیبر کی شرکت کے پیمانے اور رجحان میں 6% سے زیادہ کمی آئی ہے، جب کہ 2012 کے مقابلے میں 2018 میں بچوں کی سکول حاضری کی شرح میں 20% سے زیادہ اضافہ ہوا ہے۔

مزدوری میں حصہ لینے والے بچوں کی کل تعداد میں سے، 1,031,944 کی شناخت چائلڈ لیبر کے طور پر کی گئی، جو کہ 5-17 سال کی عمر کے بچوں کی کل تعداد کا 5.4% ہے (2012 میں یہ شرح 9.6% تھی) اور مزدوری میں حصہ لینے والے بچوں کا 58.8% ہے۔

چائلڈ مزدوروں میں، 519,805 بچوں کی شناخت بھاری، زہریلے اور خطرناک کام کرنے والے چائلڈ لیبر کے طور پر کی گئی، جو کہ 5-17 سال کی عمر کے بچوں کی کل تعداد کا 2.7%، معاشی طور پر فعال بچوں کا 29.6%، اور بچہ مزدوروں کی کل تعداد کا تقریباً 50.4% ہے۔

5-17 سال کی عمر کے بچوں سے مزدوری کی شرح میں 4% سے زیادہ کی کمی واقع ہوئی (9.6% کم ہو کر 5.4% ہو گئی)۔ 2018 کے سروے کے نتائج یہ بھی ظاہر کرتے ہیں کہ ویتنام میں بچوں سے مزدوری کی شرح خطے اور دنیا کے مقابلے میں کم اوسط سطح پر ہے۔ (2016 میں، دنیا میں چائلڈ لیبر کی شرح 9.6% تھی اور ایشیا پیسیفک خطے میں 7.4% تھی)۔

یہ مثبت نتائج چائلڈ لیبر کی روک تھام اور کم کرنے سے متعلق قوانین اور پالیسیوں میں بہتری کی بدولت ہیں۔ تاہم، بچے مزدوری کے باقی اعداد و شمار بھی ریاست اور وزارتوں، محکموں اور شاخوں کے لیے ایک محرک ہیں کہ وہ نئے اقدامات کے ساتھ آنے کی کوششیں جاری رکھیں تاکہ بچے مالیات کے بارے میں فکر کیے بغیر یا سخت محنت کیے بغیر مکمل بچپن گزار سکیں۔

براہ کرم آرٹیکل 2 پڑھیں: چائلڈ لیبر کو روکنے اور کم کرنے کے لیے ہاتھ ملانا

ماخذ: https://baoquocte.vn/bai-1-tu-chinh-sach-den-ket-qua-tich-cuc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-289373.html