انتظامی حدود سے آسمان کی منصوبہ بندی تک - حصہ 3: علاقائی سوچ اور قومی نقطہ نظر

صوبوں اور شہروں کا انتظام مکمل کرنے کے بعد، ویتنام کے ہوائی اڈے کے نظام کو ایک اہم موڑ کا سامنا ہے: یا تو انتظامی حدود کے مطابق تقسیم جاری رکھیں، یا علاقائی سوچ کے مطابق تبدیلی کریں - استحصال کی کارکردگی اور بین الصوبائی رابطوں پر توجہ مرکوز کریں۔

بہت سی توقعات

اگرچہ بہت سے ہوائی اڈے خسارے میں کام کر رہے ہیں، لیکن مقامی لوگ اب بھی دوبارہ زندہ ہونے اور مزید ہوائی اڈوں کے اضافے کی امید کر رہے ہیں۔ یکم جولائی سے، ضم شدہ Khánh Hòa صوبے کے پاس اب Cam Ranh بین الاقوامی ہوائی اڈہ (اس وقت کام کر رہا ہے)، Thành Sơn Airport (سرمایہ کاری کے تحت دوہری استعمال کا ہوائی اڈا)، اور Vân Phong Airport (جسے 2021-2030 کی مدت کے لیے قومی ہوائی اڈے کے نظام کی منصوبہ بندی میں شامل کرنے کی اصولی منظوری دی گئی ہے)۔

لین کھوونگ ہوائی اڈے ( صوبہ لام ڈونگ ) پر مسافر پرواز میں سوار ہونے کا انتظار کر رہے ہیں۔ تصویر: DOAN KIEN

خان ہوا صوبے کی عوامی کمیٹی کے سابق چیئرمین جناب فام وان چی نے اندازہ لگایا کہ کھان ہووا صوبے کے نقل و حمل کے بنیادی ڈھانچے میں گزشتہ عرصے کے دوران منظم طریقے سے سرمایہ کاری کی گئی ہے۔ مستقبل میں کیم ران ہوائی اڈے کے ساتھ ساتھ مزید دو ہوائی اڈوں کے اضافے کے ساتھ، علاقے میں ہوائی نقل و حمل کی ترقی کی رفتار بڑھے گی، جس سے مقامی اور بین الاقوامی سطح پر مقامی لوگوں کے ساتھ روابط مضبوط ہوں گے۔ فی الحال، صوبہ سپلائی چین کو بہتر بنانے اور کھنہ ہو کو خطے اور پورے ملک کے لیے ایک اہم تجارتی مرکز بنانے کے لیے کیم ران ہوائی اڈے جیسے اسٹریٹجک مقامات پر لاجسٹک مراکز قائم کر رہا ہے۔ اس کے علاوہ، صوبہ ایکسپریس ویز، قومی شاہراہوں، اور ساحلی سڑکوں کے ساتھ ساتھ نئے شہری علاقوں، صنعتی زونز، اور سیاحتی علاقوں کی ترقی پر توجہ دے رہا ہے، جو براہ راست بندرگاہوں اور ہوائی اڈوں سے منسلک ہیں۔

اسی طرح لام ڈونگ صوبہ لین کھونگ بین الاقوامی ہوائی اڈے کے موثر آپریشن کو برقرار رکھے ہوئے ہے لیکن اس کے باوجود فان تھیٹ ہوائی اڈے کے منصوبے سے بہت زیادہ توقعات وابستہ ہیں، اس یقین کے ساتھ کہ یہ سرمایہ کاری کو راغب کرنے اور صوبے کی سماجی و اقتصادی ترقی کو فروغ دینے میں معاون ثابت ہوگا۔ لام ڈونگ صوبے کے محکمہ تعمیرات کے ڈائریکٹر مسٹر لی نگوک ٹائین نے کہا کہ آج تک علاقہ فان تھیٹ ہوائی اڈے کے منصوبے (شہری ہوا بازی کے جزو) کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے وزیر اعظم کی منظوری کا انتظار کر رہا ہے تاکہ منصوبے کے اگلے مراحل پر عمل درآمد کی بنیاد ہو۔

تنظیم نو کے بعد دو ہوائی اڈوں کے حامل ایک علاقے کے طور پر، دا نانگ سٹی امید کر رہا ہے کہ یہ ہوا بازی، آزاد تجارت، لاجسٹکس اور معاون صنعتوں پر مشتمل علاقائی سطح پر اقتصادی ترقی کا ڈھانچہ تشکیل دینے کا موقع ہوگا۔ اگر مناسب طریقے سے منصوبہ بندی اور تقسیم کیا جائے تو یہ دونوں ہوائی اڈے قومی شاہراہ 1 کے ساتھ چلنے والے شہری فری تجارت-صنعتی-لاجسٹک محور کے ساتھ دو باہم جڑے ہوئے مرکز بنائیں گے۔

ترقی کے امکانات کے بارے میں بات کرتے ہوئے، دا نانگ سٹی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین مسٹر لوونگ نگوین من ٹریئٹ نے اس بات پر زور دیا کہ دو ہوائی اڈوں کا مالک ہونا نہ صرف مسافروں اور کارگو ہینڈلنگ کی صلاحیت کو بڑھانے میں مدد کرتا ہے بلکہ آپریشنل افعال میں فرق کرنے کے امکانات کو بھی کھولتا ہے۔ خاص طور پر، دا نانگ بین الاقوامی ہوائی اڈہ بین الاقوامی سیاحوں اور اعلی درجے کی خدمات پر توجہ مرکوز کرے گا، جبکہ چو لائی ہوائی اڈہ لاجسٹکس، کارگو کی نقل و حمل، تکنیکی دیکھ بھال، اور ہوابازی کے عملے کی تربیت میں کردار ادا کرے گا۔

حال ہی میں نائب وزیر اعظم ٹران ہونگ ہا نے تحقیق کرنے اور منگ ڈین ہوائی اڈے (پہلے کون تم صوبے میں) اور وان فون ہوائی اڈے (خانہ ہو صوبے میں) کو ہوائی اڈے کے نظام کے منصوبے میں شامل کرنے کے اصول کی منظوری دی۔ ان ہوائی اڈوں میں موثر سرمایہ کاری کو یقینی بنانے کے لیے نائب وزیر اعظم نے کہا کہ تحقیق اور جائزہ کے عمل کے دوران متعلقہ اکائیوں کو ان علاقوں کے قدرتی اور سماجی حالات کا بغور جائزہ لینے کی ضرورت ہے جہاں ہوائی اڈے تعمیر کرنے کا منصوبہ ہے۔ واضح طور پر کردار، پیمانہ، صلاحیت، طیاروں کی اقسام، نقل و حمل کے بنیادی ڈھانچے کے رابطوں کی وضاحت کریں، سرمایہ کاری کے اخراجات کا حساب لگائیں، اور عمل درآمد کے لیے وسائل کا تعین کریں...

"چو لائی ہوائی اڈے کا ماحولیاتی نظام ایک آزاد تجارت، لاجسٹکس، صنعتی اور شہری علاقہ ہے جو ہوائی اڈے کے ارد گرد مرکوز ہے۔ یہ ایک ترقیاتی ماڈل ہے جسے بہت سے ممالک نے اپنایا ہے، خاص طور پر انچیون-گیمپو ہوائی اڈے کا نظام (جنوبی کوریا)، ناریتا-ہنیڈا (جاپان)، اور حال ہی میں، تان سون ناٹ-لانگ تھانہ سے سیکھنے کے لیے بین الاقوامی تجربہ حاصل کر سکتے ہیں۔ ملٹی فنکشنل ایوی ایشن اور لاجسٹکس ایکو سسٹم جو سرحد پار رابطے کی صلاحیت رکھتا ہے،" مسٹر لوونگ نگوین من ٹریٹ نے شیئر کیا۔

اقتصادی ماہرین کے مطابق، اگرچہ توقعات بہت زیادہ ہیں، لیکن ہوائی اڈوں کی منصوبہ بندی اور تعمیر کے لیے اب بھی کارکردگی کا از سر نو جائزہ لینے کی ضرورت ہے۔ ریاستی بجٹ کی وجہ سے پہلے سے ہی متعدد ذمہ داریوں کو دیکھتے ہوئے، ہوائی اڈے کی تعمیر کو پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) سرمایہ کاری کے طریقوں کے ذریعے سماجی سرمائے کو متحرک کرنے کے لیے پالیسیوں کی ضرورت ہے۔ مقصد یہ یقینی بنانا ہے کہ ہر آپریشنل ہوائی اڈہ علاقائی اور قومی ترقی میں خاطر خواہ شراکت کرے۔ تاہم، ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر Nguyen Thien Tong کے مطابق، نئے ہوائی اڈے کی سرمایہ کاری کے لیے سماجی وسائل کو متحرک کرنا آسان نہیں ہے۔ فی الحال، کچھ صوبوں میں کچھ ہوائی اڈوں کی منصوبہ بندی اور تعمیر میں، تعمیر کے لیے نجی سرمایہ استعمال کیا جاتا ہے، لیکن اگر نقصان ہوتا ہے، تو پھر بھی وہ زمین کی صورت میں معاوضے کا مطالبہ کرتے ہیں، ممکنہ طور پر ہوائی اڈے کے منصوبے کے آس پاس کی جائیداد۔ لہٰذا، یہ واضح کرنا ضروری ہے کہ ان نقصانات کی حد، نقصانات کی مدت، اور اگر پہلے سے ہی نقصان اٹھانا پڑ رہا ہے تو اس منصوبے پر عمل درآمد کیوں کیا جا رہا ہے۔

اس کا جائزہ لے کر دوبارہ جانچ کی جائے گی۔

اس نقطہ نظر کے بارے میں کہ منصوبہ بندی ناقابل تغیر نہیں ہے لیکن حالات کی تبدیلی کے ساتھ اسے ایڈجسٹ کیا جا سکتا ہے، ویتنام کی سول ایوی ایشن اتھارٹی کے ڈائریکٹر مسٹر اونگ ویت ڈنگ نے کہا کہ، حقیقت میں، جب سے صوبے اور شہر نئے صوبائی سطح کے انتظامی یونٹوں کے تحت دوبارہ منظم اور کام کر رہے ہیں، ہوائی اڈے کی منصوبہ بندی کا مسلسل جائزہ لیا گیا اور اسے ایڈجسٹ کیا گیا۔ اس ایڈجسٹمنٹ کا مقصد صوبوں اور شہروں کے انضمام کے بعد موجودہ ہوائی اڈوں کے موثر آپریشن کو یقینی بنانا ہے، جبکہ اس منصوبے میں نئے ہوائی اڈوں کو شامل کرنے پر بھی غور کرنا ہے تاکہ مقامی، علاقوں اور قوم کی سماجی و اقتصادی ترقی کی ضروریات کو پورا کیا جا سکے۔

خاص طور پر، تعمیرات کی وزارت نے صرف Gia Binh ہوائی اڈے کی صلاحیت کو بڑھانے کے لیے منصوبہ بندی کو ایڈجسٹ کرنے کا فیصلہ کیا ہے، جبکہ اسی طرح نوئی بائی بین الاقوامی ہوائی اڈے کی صلاحیت کو کم کیا ہے۔ ویتنام کی سول ایوی ایشن اتھارٹی کے مطابق، Gia Binh International Airport Noi Bai International Airport سے صرف 43km کے فاصلے پر ہے۔ تجویز کے مطابق، 2030 تک، گیا بن بین بین الاقوامی ہوائی اڈہ ہر سال 30 ملین مسافروں کو خدمات فراہم کرے گا، جو 2050 تک بڑھ کر 50 ملین مسافروں تک پہنچ جائے گا۔ نوئی بائی بین الاقوامی ہوائی اڈے کو 2030 تک 35 ملین مسافروں اور 2050 تک 60 ملین مسافروں تک واپس ایڈجسٹ کیا جائے گا۔

اس ایڈجسٹمنٹ سے ظاہر ہوتا ہے کہ ریاستی انتظامی ادارے نے سرمایہ کاری کو کم پھیلانے کے بجائے علاقائی ترقی کے لیے وسائل مختص کرنے کی حکمت عملی اپنائی ہے۔ اسی طرح، ہا نام، نام ڈنہ، اور نین بن صوبوں کے نین بن صوبے میں انضمام کے فوراً بعد، وزارت تعمیرات نے مقامی منصوبہ بندی میں بین الاقوامی ہوائی اڈے کے اضافے کی باضابطہ حمایت کی۔ تاہم، تحقیق کا مقصد نہ صرف "مقامی خواہشات کو پورا کرنا" ہوگا بلکہ اس کے ساتھ آبادی کی خدمت، نقل و حمل کے رابطے، اور آپریشنل کارکردگی کے حوالے سے سخت معیارات بھی ہوں گے۔ ویتنام کی سول ایوی ایشن اتھارٹی کے ڈائریکٹر Uong Viet Dung نے کہا، "صوبوں اور شہروں کی ترتیب نو سے یقینی طور پر منظور شدہ ہوائی اڈے کے منصوبے پر اثر پڑے گا۔ ویتنام کی سول ایوی ایشن اتھارٹی اس کا جائزہ لے گی اور تعمیراتی وزارت کو رپورٹ کرنے کے لیے اس کا دوبارہ جائزہ لے گی۔"

ڈپٹی منسٹر آف کنسٹرکشن لی انہ توان کے مطابق آنے والے وقت میں وزارت تعمیرات ہوائی اڈے کے نظام کی منصوبہ بندی کا فعال طور پر جائزہ لے گی اور اسے ایڈجسٹ کرے گی۔ ہوائی اڈے کی منصوبہ بندی کو ایڈجسٹ کرنا آسان نہیں ہے، کیونکہ اس کا صوبائی منصوبہ بندی، خصوصی منصوبہ بندی اور قومی منصوبہ بندی سے گہرا تعلق ہے... حتمی مقصد یہ ہے کہ ویتنام کے پاس عقلی طور پر منصوبہ بند ہوائی اڈے کا نیٹ ورک ہو جو مؤثر طریقے سے نقل و حمل کے مختلف طریقوں - سڑک، ریل، آبی گزرگاہ اور میری ٹائم سے مربوط ہو، تاکہ ایک مکمل اور بہترین انفراسٹرکچر نیٹ ورک کو یقینی بنایا جا سکے جو قومی ترقی کی نئی ضروریات کو پورا کرتا ہے۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر Nguyen Thien Tong:

رئیل اسٹیٹ کی ترقی کے لیے ہوائی اڈے کی تعمیر کا فائدہ اٹھانے سے گریز کریں۔

BT (Build-Transfer) ماڈل کے ذریعے ہوا بازی کے بنیادی ڈھانچے کی ترقی کے لیے نجی سرمائے کو متحرک کرنے میں بہت سی رکاوٹوں کا سامنا ہے اور اس پر نظر ثانی کی ضرورت ہے۔ اس سے قبل، چھ ہوائی اڈوں کے لیے پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (پی پی پی) کے ذریعے سرمایہ کاری کی بھی کالیں کی گئی تھیں: ڈونگ ہوئی، راچ جیا، کا ماؤ، سا پا، لائی چاؤ، اور کوانگ ٹری۔ اگر پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ شیئر ہولڈنگ کے اصولوں کی پیروی کرتی ہے، تو نجی کاروبار ہوائی اڈوں میں سرمایہ کاری کرنا غیر دانشمندانہ ہوں گے اگر وہ نقصان اٹھاتے ہیں، الا یہ کہ ان کے مقصد ہوائی اڈے کے میدانوں میں چھپے ہوئے رئیل اسٹیٹ کی ترقی جیسے مقاصد ہوں۔

لہذا، ہوائی اڈے کے بنیادی ڈھانچے کی سرمایہ کاری کے لیے سماجی سرمائے کو متحرک کرنے کے لیے وزارت تعمیرات کے منصوبے میں تجویز کردہ پالیسیوں پر احتیاط سے نظر ثانی کرنے کی ضرورت ہے۔ ہوائی اڈے کی تعمیر کے منصوبوں اور ہوائی اڈے کی تعمیر کے لیے زمینی فنڈز سے سرمایہ اکٹھا کرنے والے منصوبوں کے درمیان واضح فرق کیا جانا چاہیے۔ مقامی حکام کو ہوائی اڈے کے علاقے اور ارد گرد کے شہری علاقے پر مشتمل ہوائی اڈے سٹی پروجیکٹ تیار کرنا چاہیے۔ ایک بار منصوبہ بندی کے بعد، ارد گرد کے شہری علاقے ہوائی اڈے کے لیے سرمایہ کاری کے سرمائے کو پیدا کرنے کے لیے زمین کے استعمال کے حقوق کی بولی کے تابع ہوں گے، جس کی ملکیت اور انتظام ریاست کے پاس ہوگا۔ ہوائی اڈے میں ریاستی سرمایہ کاری کو سرمائے کی ضروریات کو کم کرنے کے لیے معقول پیمانے اور صلاحیت پر غور کرنا چاہیے۔

پی وی گروپ

ماخذ: https://www.sggp.org.vn/tu-dia-gioi-hanh-chinh-den-quy-hoach-bau-troi-bai-3-tu-duy-vung-va-tam-nhin-quoc-gia-post810334.html